廣西南丹拉希國家濕地公園管理辦法

廣西南丹拉希國家濕地公園管理辦法（代擬稿）

第一章

總則第一條

為加強對廣西南丹拉希國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的科學管理，維護生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的合理開發(fā)利用,促進濕地公園健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法

》、《中華人民共和國水法》及《國家濕地公園管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的是以廣西南丹拉希國家濕地公園打牛河（吾隘河支流）上游的拉希水庫為核心，以環(huán)水庫四周的山體天然山脊線為界，包括了拉希水庫的全部水面及水庫周邊山脊線以內的山體、緩坡及濱水平地。廣西南丹拉希國家濕地公園東起拉者村塘河屯，距G75蘭海高速路2km，西至拉臘村，以塘刷村和下玉村相連接的道路為界，最北端到蠻壩村梯田相鄰的山谷匯水面，南至拉希村更儀溝山谷的水庫大壩。拉希國家濕地公園形狀為不規(guī)則形，地理坐標為東經(jīng)107°26′04″-107°28′49″，北緯25°08′59″-25°11′23″,南北最長距離5097m，東西最長距離3529m，總面積561.48hm2，其中包括濕地面積214.90hm2。第三條

在濕地公園及周邊毗鄰地區(qū)從事與濕地保護與利用有關的各種活動，遵守本辦法。第四條

濕地公園保護管理工作納入南丹縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循“保護優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)建設以及改善居民的生活質量等方面的作用。第五條

設立廣西南丹拉希國家濕地公園管理局（以下簡稱濕地公園管理局），負責濕地公園的保護、利用與管理，業(yè)務上受林業(yè)局、旅游事業(yè)局等部門指導。南丹生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、水利局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、發(fā)展和改革局、財政局、文化廣電體育和旅游局、城市管理執(zhí)法局等有關行政主管部門應當在各自職責范圍內，按照有關法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，配合做好濕地公園的保護管理工作。第六條

濕地公園以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動，是我縣生態(tài)建設的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)，鼓勵單位和個人從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動，支持公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與濕地公園保護工作，對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰與獎勵。第七條

任何單位和個人都有保護濕地公園生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務，并有權對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進行制止和舉報。

第二章

濕地公園的保護第八條

濕地公園管理局應當編制濕地公園總體規(guī)劃，并將其納入南丹縣總體規(guī)劃及南丹縣旅游詳細規(guī)劃。南丹縣相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應與濕地公園總體規(guī)劃相協(xié)調，體現(xiàn)濕地資源保護與利用的總體目標和基本原則。第九條

濕地公園主要保護內容：（一）水體保護。保護以拉希水庫為主的水體與水網(wǎng)形態(tài)，改善水質；（二）生物多樣性保護。保護國家和地方重點保護動物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護植物物種及其生長環(huán)境；（三）土地資源保護。保護現(xiàn)有土地資源，提高土地資源的利用效率；（四）濕地地形地貌保護。保護濕地相對負地形以及濕地特有的地形；（五）農業(yè)保護。保護符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)；第十條

濕地公園管理局應當按照上級部門批準的公園范圍，負責標明公園界區(qū)，設立公園界碑、標牌。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地公園的界碑、標牌。第十一條

國家濕地公園可分為生態(tài)保育區(qū)、恢復重建區(qū)、科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務區(qū)等，實行分區(qū)管理。生態(tài)保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關的其他活動?；謴椭亟▍^(qū)僅能開展培育和恢復濕地的相關活動?？破招虆^(qū)可開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動。合理利用區(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動。管理服務區(qū)可開展管理、接待和服務等活動。第十二條

濕地公園內不得設立工業(yè)開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)；嚴禁舉辦與濕地公園保護方向不一致的各種活動。第十三條

濕地公園內禁止圍墾濕地、開荒取土、砍伐、采藥、開礦、采石、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。第十四條

濕地公園內及周邊區(qū)域嚴格實行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。禁止任意存儲固體廢棄物，對農用薄膜和漁網(wǎng)等不可降解的廢棄物，使用者應當采取回收利用等措施。第十五條

濕地公園內鼓勵使用有機肥以及高效、低毒、低殘留的農藥，防止?jié)竦丨h(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。遇到突發(fā)性大范圍病蟲害發(fā)生等需要施藥的，施藥單位或個人在施藥前應當報告濕地公園管理局，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態(tài)環(huán)境的污染。第十六條

濕地公園內禁止獵捕野生動物和任意捕撈魚類資源；禁止擅自在水面設置竹箔、人工養(yǎng)殖網(wǎng)箱、網(wǎng)具等障礙物，破壞和阻礙魚類洄游通道；確需修建相關工程的，應當進行科學論證、評估，按規(guī)定報批。濕地公園管理局應當建立健全野生動物救護制度，及時受理有關救護報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動物采取緊急救護措施。第十七條

嚴禁破壞濕地植被，切實保護生物的生存環(huán)境。濕地公園管理局劃定的植被恢復區(qū)和栽培區(qū)內，禁止擅自放牧和種植。濕地公園內引入生物新品種，經(jīng)營者應當依法報請有關主管部門審定、批準。濕地公園管理局應采取措施加強對濕地植被的保護，做好退化濕地植被的恢復工作。第十八條

對濕地公園內的重要景物、古樹名木，都應當進行調查、鑒定、掛牌，制定保護措施并組織實施，任何單位和個人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。

第三章

濕地公園的利用第十九條

開發(fā)利用濕地公園的濕地資源應當遵循“誰開發(fā)、誰保護”，“誰破壞、誰恢復”，“誰利用、誰補償”的原則。

第二十條

濕地公園管理局應當建立健全生態(tài)效益補償制度，規(guī)范各種濕地資源開發(fā)利用活動的補償主體、補償對象、補償方式、補償標準等。第二十一條

濕地公園管理局應當根據(jù)規(guī)劃，調整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結構，引導生產(chǎn)經(jīng)營者從事與濕地生態(tài)保護相協(xié)調的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農業(yè)。第二十二條

濕地公園管理局應當做好濕地公園及周邊區(qū)域旅游資源的普查、評價和規(guī)劃工作，科學引導濕地旅游資源的開發(fā)利用。第二十三條

未經(jīng)許可禁止進入濕地公園生態(tài)保育區(qū)。因科研需要，確需進入保護重點區(qū)內從事科研活動的，或者需要進入保護控制區(qū)內從事科普教育活動的，應當事先向濕地公園管理局提交申請和活動計劃，辦理有關手續(xù)后方可入園。從事科研活動取得的成果，其副本應當提交給濕地公園管理局。

第四章

濕地公園的管理第二十四條

濕地公園管理局應當依據(jù)與濕地公園保護相關的國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準制定管理制度，依法依規(guī)實施規(guī)范管理。濕地公園內的單位和個人應當遵守濕地公園各項管理制度，自覺接受濕地公園管理局的管理。第二十五條

濕地公園管理局應當定期開展?jié)竦刭Y源的調查和環(huán)境監(jiān)測工作，掌握開發(fā)利用對濕地的影響以及動態(tài)變化趨勢，并按規(guī)定向國家有關部門報送調查和監(jiān)測報告。對濕地資源的調查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關資料應當進行分類歸檔，建立濕地保護管理檔案。第二十六條

因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取補救措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向濕地公園管理局報告，接受調查處理。第二十七條

濕地公園管理局應當采取多種形式，多渠道籌措濕地保護資金，并統(tǒng)一使用濕地保護經(jīng)費。濕地公園管理局可以接受國內外組織和個人的援助與捐贈，用于濕地公園的保護、修復、建設和管理。濕地保護專項資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占或者挪用。第五章

責任追究第二十八條

在濕地公園內當事人有以下行為之一的，由有關行政主管部門依照相關法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：（一）擅自建設污染環(huán)境、破壞資源的生產(chǎn)經(jīng)營設施或已建成項目的污染物超過排放標準；任意排放廢棄物或超過排放標準，或機動船舶不符合行駛規(guī)定；任意使用農藥，導致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。（二）擅自獵捕野生動物、在水面設置障礙物，或破壞濕地植被以及在植被恢復區(qū)和栽培區(qū)擅自種植。（三）擅自從事圍墾濕地、開荒取土、開礦、采石等活動；私自挖掘、破壞、盜竊、非法買賣重要景物等。

（四）有其他相關的違法行為。第二十九條

違反本辦法規(guī)定，造成濕地公園重大污染或者發(fā)生破壞事件，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴重后果，構成犯罪的，由有關主管部門移送司法機關依法追究刑事責任。第三十條

違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進入濕地公園從事科學研究、科普教育活動或不向濕地公園管理局提交活動成果副本的，濕地公園管理局有權要求其改正；造成濕地資源和有關設施毀損的，依法追究其賠償責任。第三十一條

當事人妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。第三十二條

違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定，侵占或者挪用濕地保護專項資金，情節(jié)輕微尚不構成犯罪的，由所在單位或者上級