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文檔簡介
什么是行政法規(guī)什么是行政規(guī)章?在中國,行政法規(guī)和行政規(guī)章是兩個不同的法律概念。雖然它們都屬于行政法律范疇,但是它們的性質(zhì)、形式、制定程序等方面有所不同。本文將會討論什么是行政法規(guī)以及什么是行政規(guī)章,并對它們進行比較和區(qū)分。一、行政法規(guī)的定義行政法規(guī)是指由行政機關(guān)制定、發(fā)布的,用于對行政事務(wù)進行規(guī)范和管理的規(guī)則性文件。根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》,行政法規(guī)屬于國家的中央和地方行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件,具有普遍性、具體性和可操作性的特點。行政法規(guī)一經(jīng)頒布就具有普遍適用的效力,不僅適用于行政機關(guān),還適用于所有的公民、法人和其他組織。行政法規(guī)的內(nèi)容主要是針對行政管理的范圍,規(guī)定了行政機關(guān)實施管理行為的程序、方法和要求,達到了對行政機關(guān)行為的規(guī)范和限制作用。二、行政規(guī)章的定義行政規(guī)章是指由行政機關(guān)下發(fā)的行政管理指令性文件,是行政管理的具體要求和辦法的規(guī)定。行政規(guī)章是一種次要的行政法規(guī),其規(guī)范力次于行政法規(guī)和法律。與行政法規(guī)不同的是,行政規(guī)章僅是對行政事務(wù)的具體化規(guī)定,其制定程序相對簡單,執(zhí)行范圍更為專業(yè)化。行政規(guī)章適用于特定的行政領(lǐng)域,由特定的行政機關(guān)制定、下發(fā),并僅適用于該行政機關(guān)所管轄的范圍。三、行政法規(guī)與行政規(guī)章的比較1.清晰度和適用范圍的不同行政法規(guī)有更高的適用范圍和更為具體的規(guī)定,其適用于全國性甚至全球范圍內(nèi)的行政管理。而行政規(guī)章是針對特定領(lǐng)域制定的管理規(guī)則,其適用于部門范圍內(nèi)的較為專業(yè)的行政管理,通常其規(guī)定性較小,但更具體。2.制定程序的不同行政法規(guī)制定程序比較嚴格,必須經(jīng)過多次討論、審查和公開聽證等程序后才能發(fā)布,而行政規(guī)章的制定程序相對簡單,可以直接由行政機關(guān)下發(fā)。3.規(guī)范力的不同行政法規(guī)與法律同等具有法律效力,規(guī)范力較強。而行政規(guī)章的具體辦法和要求相對于行政法規(guī)和法律而言,具備更弱的規(guī)范力。4.解釋權(quán)的不同行政法規(guī)的解釋權(quán)歸屬于立法機關(guān),即全國人民代表大會及其常委會;而行政規(guī)章的解釋權(quán)歸屬于制定行政規(guī)章的行政機關(guān)。因此,行政規(guī)章的解釋權(quán)相對比較局限。四、結(jié)語總之,行政法規(guī)和行政規(guī)章都是行政管理方面的規(guī)范性文件,但其使用范圍、制定程序和規(guī)范力度等方面存在較大不同。了
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