浮梁生態(tài)修復(fù)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

浮梁生態(tài)修復(fù)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第一章、工程概況及其說(shuō)明一、工程概況水土保持是生態(tài)建設(shè)的主體。進(jìn)入新世紀(jì)，倡導(dǎo)人與自然和諧共處，我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)提出了新的要求。通過(guò)加快水土保持生態(tài)建設(shè)步伐，迅速有效地預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和恢復(fù)植被；通過(guò)水資源的合理配置維持河道最小生態(tài)需水量；通過(guò)污水處理，控制污水排放以及提倡清潔生產(chǎn)改善河流水質(zhì)；通過(guò)河流地貌特征的改善，盡可能恢復(fù)河流的縱向連續(xù)性和橫向連通性，以及其縱向和橫向形態(tài)的多樣性，防止河床材料及河岸防護(hù)的硬質(zhì)化，從而使河流恢復(fù)因人類活動(dòng)的干擾而喪失或退化自然功能?？傊M快改變生態(tài)惡化的局面，是全社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題。水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)指示，促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，提出尊重自然規(guī)律，依靠大自然的自我修復(fù)能力，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程監(jiān)理防治水土流失及自然河流功能喪失或退化的新思路。浮梁縣位于江西省東北部，東鄰安徽省休寧縣、江西省的婺源縣，西毗我省波陽(yáng)縣，南接樂(lè)平市和景德鎮(zhèn)昌江區(qū)，北連安徽省祁門縣和東至縣。居于六山二湖（黃山、九華山、廬山、武夷山、龍虎山、三清山；鄱陽(yáng)湖、千島湖）之中心，位于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南“金三角”、長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)和京九鐵路經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的中心地區(qū)，是贛皖浙毗鄰地區(qū)的中心，江西省昌九景（南昌、九江、景德鎮(zhèn)）“金三角”、景上鷹（景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭）“銀三角”的聯(lián)絡(luò)部。縣城距景德鎮(zhèn)市中心僅6公里，與市區(qū)是一種連而有隔，隔而不斷的關(guān)系。我縣的湘湖鎮(zhèn)、洪源鎮(zhèn)分別是景德鎮(zhèn)的東、西門戶。全縣總面積2867平方公里，縣界輪廓呈樹(shù)葉形，南北長(zhǎng)約88公里，東西寬約67公里。自從2006年浮梁縣被列為全國(guó)生態(tài)試點(diǎn)縣以來(lái)，浮梁縣在生態(tài)修復(fù)工作一直走在我省的前面。經(jīng)過(guò)多年的治理浮梁縣生態(tài)修復(fù)工作以初見(jiàn)成效。為鞏固浮梁縣生態(tài)修復(fù)程果，計(jì)劃再用一年的時(shí)間治理生態(tài)修復(fù)工程，本次試點(diǎn)建設(shè)工程主要分布在該縣瑤里鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)及莊灣鄉(xiāng)部分地區(qū)的12個(gè)村委會(huì)，項(xiàng)目區(qū)面積為213.21km2，占全縣土地總面積的7.44%。景——瑤戰(zhàn)備公路穿越項(xiàng)目區(qū)，通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的道路全部硬化，交通十分便利?，幚镦?zhèn)一直以來(lái)都很注重對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，所以區(qū)域內(nèi)原始生態(tài)至今保存得較好，為生態(tài)修復(fù)提供了有利的自然環(huán)境。近幾年來(lái)隨著人們生活水平的提高，旅游渡假成了人們生活中的一部分，而浮梁縣瑤里鎮(zhèn)以其特有的自然生態(tài)景觀成了成為了人們向住的旅游勝地，近幾年來(lái)浮梁縣瑤里鎮(zhèn)的旅游人次年年攀高。2001年瑤里鎮(zhèn)被確定為江西省省級(jí)自然風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。然而旅游人次逐年增加給當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。因?yàn)槿祟惢顒?dòng)的增加將打破原來(lái)相對(duì)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，自然生態(tài)逐步趨向惡化。因此對(duì)其加以保護(hù)利用尤為重要。浮梁縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程的起動(dòng)將會(huì)有利的保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,同時(shí)水土保持生態(tài)修復(fù)工程的建設(shè)也將更為有利的推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展,生態(tài)旅游與生態(tài)修復(fù)兩者存在著互利的關(guān)系,生態(tài)修復(fù)建設(shè)能更好的保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源有利于旅游業(yè)的發(fā)展,旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增加，有利生態(tài)修復(fù)工作的開(kāi)展，同時(shí)也可以起到更好的宣傳作用。浮梁縣生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施時(shí)間為2011年，計(jì)劃用一年的時(shí)間使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水土流失量得到有效的控制，治理水土流失面積6.45km2,封禁120km2,水土流失治理程度達(dá)到85%，林草保存面積占宜林宜草面積達(dá)97.6%，林草覆蓋度達(dá)到78.7%，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編報(bào)率達(dá)100%以上，審批率達(dá)100%；對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行初步整治，使項(xiàng)目區(qū)基本恢復(fù)原有自然生態(tài)功能。二、 項(xiàng)目區(qū)概況該項(xiàng)目區(qū)位于浮梁縣東北部---饒河水系的昌江支流東河流域上游，分布在該縣瑤里鎮(zhèn)鵝湖鎮(zhèn)及莊灣鄉(xiāng)部分地區(qū)的12個(gè)村委會(huì)，項(xiàng)目區(qū)面積為213.21km2，占全縣土地總面積的7.44%。其中：耕地面積21.96km2，山地面積172km2（有林地160km2）。區(qū)內(nèi)河流為饒河水系的昌江支流東河，東河全長(zhǎng)67.7km2，總落差450米，平均坡降2.07%，水能理論蘊(yùn)藏量約1.715萬(wàn)kw,年平均發(fā)電量1.503億度。景——瑤戰(zhàn)備公路穿越項(xiàng)目區(qū)，通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的道路全部硬化，交通十分便利三、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況該項(xiàng)目區(qū)涉及鵝湖鎮(zhèn)瑤里鎮(zhèn)及莊灣鄉(xiāng)的12個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.3萬(wàn)人，人口密度為121人/km2，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，其中外出務(wù)工勞力為0.2萬(wàn)人，占總勞力的15%。按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，人均土地面積為82hm2,人均耕地8hm2。2010年，區(qū)內(nèi)糧食總產(chǎn)量0.96萬(wàn)噸，糧食畝產(chǎn)500公斤，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧640公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4918萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1962萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，林業(yè)產(chǎn)值946萬(wàn)元，占19%，牧業(yè)產(chǎn)值360萬(wàn)元，占7%，其它產(chǎn)值1110萬(wàn)元，占22%，農(nóng)民人均純收入4218元。四、 建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目主要對(duì)遠(yuǎn)離村莊的山林地實(shí)行封禁，對(duì)稀疏林地實(shí)行補(bǔ)植，對(duì)高陡坡地進(jìn)行退耕，然后對(duì)村莊周邊的荒地實(shí)行經(jīng)果林種植以達(dá)到減少水土流失的目的，主要建設(shè)內(nèi)容主要包括制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、封禁、退耕、補(bǔ)植、能源建設(shè)（沼氣池、節(jié)柴灶、小水電）礦區(qū)攔砂壩等措施。監(jiān)理工程師論壇/五、 建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目完成封禁面積120km2，推廣沼氣池100個(gè)；節(jié)柴灶1000個(gè)，建設(shè)攔砂壩2處。治理水土流失面積6.45km2，補(bǔ)植1km2；經(jīng)果林600畝。工程措施主要有攔沙壩、竹節(jié)溝、谷坊、沉沙池建設(shè)及小水電代燃料工程建設(shè)等。第二章、主要工程實(shí)施細(xì)則本工程具體實(shí)施細(xì)則依據(jù)工程建設(shè)合同文件規(guī)定內(nèi)容，工程設(shè)計(jì)文件，圖紙要求，參照《水土生態(tài)修復(fù)工程施工技術(shù)規(guī)定》等文件規(guī)定編制，在工程實(shí)施當(dāng)中，我監(jiān)理單位全程跟蹤進(jìn)行監(jiān)督，按生態(tài)修復(fù)工程按規(guī)劃設(shè)計(jì)完成的要求進(jìn)行，具體的工程措施如下。第三章、制度宣傳措施一、制度建設(shè)全程式跟蹤整個(gè)工程的宣傳、制度建設(shè)工作內(nèi)容，具體按以下執(zhí)行。1、制定出臺(tái)完善政策制度，包括《浮梁縣關(guān)于加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)工作的通知》、《浮梁縣水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程實(shí)施管理辦法》、《浮梁縣水土保持東河小流域?qū)嵤┓桨竸澒妗?、《浮梁縣水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程封禁管護(hù)公告》等。2、組織的建設(shè)，成立生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全由水務(wù)局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主要成員由項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位、各村負(fù)責(zé)人等成員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)的日常事務(wù)。3、完善其他生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的管理辦法，尤其是制定和完善水電站發(fā)電用水與保證河流生態(tài)需水量矛盾的管理辦法，以及制定和完善綠色生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)與自然生態(tài)、河流生態(tài)修復(fù)的管理辦法，使之相互配套，并將封禁管護(hù)成效與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部任職相掛鉤，實(shí)行一票否決制。要以文件形式明確水保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、土地等相關(guān)部門在實(shí)施生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程中的職責(zé)。4、從調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)實(shí)施退耕還林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾積極投身于生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村制訂鄉(xiāng)規(guī)村規(guī)民約，自我約束，相互監(jiān)督。5、水土保持生態(tài)修復(fù)工作涉及水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政等職能部門，需要各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，共同推進(jìn)。只有這樣，才能充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)的作用和效益，加快治理水土流失步伐，改善生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川。二、工程宣傳建設(shè)采取多種形式，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳車、墻報(bào)、碑牌、標(biāo)語(yǔ)等新聞媒介，廣泛深入地宣傳開(kāi)展實(shí)施生態(tài)修復(fù)的重要性和必要性，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)生態(tài)修復(fù)工程的認(rèn)識(shí)。每年定期舉辦培訓(xùn)班2次，聘請(qǐng)專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員授課，年培訓(xùn)人員達(dá)100人次，培訓(xùn)對(duì)象必須包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人、管護(hù)員和農(nóng)民代表；在進(jìn)景——瑤公路的每一個(gè)入口旁立一“浮梁縣國(guó)家水土保持生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)縣”大型的宣傳牌；在主要公路、街道懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)5條，在主要路口及各村委會(huì)樹(shù)立永久性碑牌1塊，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)1000條，在修復(fù)區(qū)內(nèi)村民小組宣傳墻上書(shū)寫(xiě)“鄉(xiāng)規(guī)民約”，每月通過(guò)廣播電視、曝光破壞生態(tài)修復(fù)行為，定期向廣大群眾公布生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程進(jìn)展情況，樹(shù)立群眾“保護(hù)生態(tài)光榮，破壞生態(tài)可恥”、“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自己”的思想觀念和法制意識(shí)。第四章、封山育林措施項(xiàng)目區(qū)封育面積120km2,其中：根據(jù)植被和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，綜合有關(guān)部門的意見(jiàn)，因地制宜，科學(xué)布設(shè)，采取全封、季封兩種方式。一、全圭寸：海拔高度在500m以上中低山和部分高丘林地，以及原有林地破壞嚴(yán)重、殘留樹(shù)木較少、恢復(fù)比較困難的疏林地采取全年封。距離村莊較近、且人畜容易進(jìn)入的路口，設(shè)立禁止牌，嚴(yán)禁進(jìn)入封禁區(qū)內(nèi)取柴、放牧和從事多種經(jīng)營(yíng)等一切不利于植被恢復(fù)的人為活動(dòng)，并樹(shù)立明顯標(biāo)志。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，規(guī)劃在部分距離村莊較遠(yuǎn)的山地和公兩邊的山林地實(shí)行全封，封面積為90km2。封禁管護(hù)員實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、小組連帶責(zé)任制。季封：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水熱條件很好，春夏降雨量占全年降雨量的80%以上，十分適合植物生長(zhǎng)，實(shí)行春夏早秋封禁、晚秋和冬季開(kāi)放很有必要。根據(jù)群眾生活、生產(chǎn)的需要，主要在村莊周圍及海拔高度500m以下的林地實(shí)施。在坡度較緩的林畔和人畜易進(jìn)的路口布設(shè)木柵欄、籬笆等，并設(shè)立明顯標(biāo)志。規(guī)劃在鵝湖鎮(zhèn)、莊灣鄉(xiāng)、周邊的地實(shí)施季封，封面積為30km2。開(kāi)封時(shí)間由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一公布，并實(shí)施開(kāi)封期間的重點(diǎn)監(jiān)督。二、補(bǔ)植主要是對(duì)疏幼林地和荒山坡地進(jìn)行補(bǔ)植，補(bǔ)植面積1km2。補(bǔ)植以濕地松、闊葉樹(shù)混交為主，樹(shù)種為木荷、楓香、榿木等，實(shí)行大穴整地50X50X50cm栽植。分布在南泊、瑤里周邊疏林地較為集中的地區(qū)和東埠周邊的荒山坡地。三、沼氣池節(jié)柴灶建設(shè)主要通過(guò)推廣沼氣池、節(jié)柴灶、從根本上解決農(nóng)村燃料問(wèn)題。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)興建沼氣池20個(gè)。主要在交通方便、基礎(chǔ)較好、發(fā)展養(yǎng)豬戶較多的繞南、寺前等村興建；推廣節(jié)柴灶1000個(gè)，主要在交通不便、用柴量大、生活水平較低的村推廣。四、管護(hù)管護(hù)工作是保證和維護(hù)生態(tài)修復(fù)工程成果科學(xué)性的重要手段。首先依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策制度，任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)修復(fù)管護(hù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命村級(jí)管護(hù)人員。工程實(shí)施成效要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任職掛鉤，實(shí)施一票否決制；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要針對(duì)生態(tài)修復(fù)工程制定相應(yīng)的鄉(xiāng)、村規(guī)民約，主要內(nèi)容有：封禁制度（時(shí)間、辦法）、開(kāi)放條件、管護(hù)人員的責(zé)、權(quán)、利，獎(jiǎng)懲辦法等，特別要禁止毀林、毀草、陡坡墾荒等破壞生態(tài)修復(fù)工程的行為。鄉(xiāng)、村規(guī)民約制定后，上墻公示，嚴(yán)格執(zhí)行，納入鄉(xiāng)、村行政管理職責(zé)范圍，加大對(duì)修復(fù)工程措施的管護(hù)力度；三是對(duì)項(xiàng)目前期資料以及樣地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、圖片要及時(shí)收集整理，分別建立檔案，實(shí)行微機(jī)化管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為修復(fù)成果提供科學(xué)依據(jù)；四是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)有可能造成水土流失及對(duì)生態(tài)修復(fù)實(shí)施有影響的，嚴(yán)格按“三同時(shí)”、“三權(quán)一方案”進(jìn)行有效監(jiān)督管理，做到水保方案編報(bào)率在100%以上，審批率達(dá)100%，收費(fèi)率90%以上。五是嚴(yán)格資金管理與使用，設(shè)立專戶，做到?？顚Ｓ茫沤^挪用、擠占等現(xiàn)象發(fā)生。五、溝道防護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)天寶村委會(huì)上游，由于大理石開(kāi)采造成大量砂石進(jìn)入排水溝因此需要修建谷坊，谷坊采用臺(tái)街示修建，先期修建2級(jí)。第五章、經(jīng)果林措施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有部分板栗林，但因種植分散、規(guī)模小，管理不合理，經(jīng)濟(jì)效益低，在原有板栗林的基礎(chǔ)上有規(guī)模的種植板栗，可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾的生活水平，體縣浮梁縣的特色，將新增種植油茶。造林：造林季節(jié)一般在11月至第二年元月，行株距4mX4m,采用穴狀整地，規(guī)格為0.6mX0.6mX0.6m。造林時(shí)，要對(duì)樹(shù)苗進(jìn)行挑選，同一地塊內(nèi)栽植的樹(shù)苗要求苗齡和苗木生長(zhǎng)狀況基本一致。在挖出的

表土中摻和農(nóng)家肥和化肥，每穴用農(nóng)家肥50kg，化肥1.5kg，拌勻后返置入穴下層，栽植時(shí)應(yīng)將樹(shù)苗扶直，栽正，根系舒展，深淺適宜。填土?xí)r應(yīng)先填表土、濕土，后填生土干土，分層踩實(shí)。4000果木林種植示意圖4-0004000果木林種植示意圖4-0004000幼林撫育：新造幼林要實(shí)行封育，禁止放牧及其他不利于幼林生長(zhǎng)的活動(dòng)。及時(shí)除草松土，可以林糧間種，以耕代撫。有條件的在1?3年要施肥，主要用有機(jī)肥料，適當(dāng)施用復(fù)合肥第六章、坡面水系工程措施一、小型灌（排）工程布設(shè)主要面向坡改梯工程，將蓄水工程中的水引入梯地中澆灌，同時(shí)保證出現(xiàn)設(shè)計(jì)暴雨時(shí)能保護(hù)梯田區(qū)的安全，迅速排出多余的地表水，防止沖刷。(1)建筑物規(guī)格斷面采用矩形斷面，過(guò)水?dāng)嗝婷娣e0.15m2，深0.4m，底寬0.4m,采用50#水泥砂漿砌塊石，壁厚0.3m，底厚0.10m,用150#砼襯砌，厚0.05m。(2)設(shè)計(jì)圖式工程量表單位：咪名稱土石方開(kāi)挖土石方回填50#漿砌石排灌渠50261130170200■i002Q0170r —nrn*1尸V甘:50=2i議=才I1W、uq/■\f111■ - .■ ■-TT ” ■1 ” if■-j.匕";工「二brX}200L-00-2嘰S00(3)工程施工：根據(jù)規(guī)劃的位置和設(shè)計(jì)的尺寸進(jìn)行開(kāi)挖，及時(shí)檢查開(kāi)挖尺寸是否符合設(shè)計(jì)要求；做好清基夯實(shí)，如有裂縫或其他漏水隱患應(yīng)及時(shí)處理；石方砌石要求料石厚度不小于30cm，接縫寬度不大于2.5cm，每層鋪砌要穩(wěn)，相鄰石料要靠得緊，縫間沙漿要灌滿。二、截水溝與排水溝在梯田、保土耕作等措施的地塊中配合布置一定的截水溝和排水溝，將地表水有目的的引到建有水利及溝頭防護(hù)工程的溝邊處，起到防止地面徑流對(duì)地面的集中沖刷，減免地面侵蝕。(1)布設(shè)原則：截水溝布設(shè)原則：當(dāng)坡面下部是梯田或林草，上部是坡耕地或荒坡時(shí)，應(yīng)在其交界處布設(shè)截水溝；當(dāng)無(wú)措施坡面太長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)在此坡面增設(shè)幾道截水溝，間距為30~50m。截水溝取與等高線1%~2%的比降布設(shè)，當(dāng)截水溝不水平時(shí)應(yīng)在溝中每5~10m修一高20~30