某平臺公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃方案

PAGEPAGE2某平臺公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案一、基本原則和工作措施（一）基本原則全面深化國有企業(yè)改革，理順政府與平臺公司關(guān)系，實“”優(yōu)化調(diào)整公司結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新優(yōu)化公司運行機制和資本運作機目標(biāo)。（二）工作措施建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)按實體公司運作要求，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和人力資源管理體系，嚴(yán)格按照《公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從單純的“融資—建設(shè)”模式轉(zhuǎn)向“”進一步建立健全“融資、投資、建設(shè)、運營、償債”的良性循環(huán)。堅持既做平臺，又做企業(yè)，一手抓平臺建設(shè)，一手抓文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出主業(yè)，采取模塊化運作模式，以市場化為導(dǎo)向，明確項目運作的市場機制，逐步通過業(yè)務(wù)的整合和拓展，提升公司的盈利能力和可持續(xù)融資能力，在此基礎(chǔ)上，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。積極轉(zhuǎn)變管理觀念，適應(yīng)企業(yè)化經(jīng)營落實模塊化、功能化的運營分工模式，謀劃好公司各業(yè)產(chǎn)保值增值；整合公司資源，通過整合和重組，形成獨具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)模塊板塊通過產(chǎn)業(yè)集聚富集和產(chǎn)業(yè)延伸提高產(chǎn)業(yè)的競爭力；強化市場運作，對經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性資產(chǎn)，通過市場化運作的方式，引進戰(zhàn)略投資者，不斷提高企業(yè)的盈利能力和綜合實力，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，提升文旅服務(wù)功能；逐步建立有效的選人用人和人才激勵機制，不斷提升管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的能力和素質(zhì) ;對公司管理人員進行分層、分類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)濟管理后備人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)人才隊伍。響力。鑒于目前公司的控制力和影響力還很弱，公司發(fā)展戰(zhàn)不斷壯大公司資產(chǎn)，重點突出綜合性平臺公司戰(zhàn)略規(guī)劃、項目策劃、投資決策以及決策中心的職能定位，強化子公司功能模塊能力，提升項目實施、計劃管理、建設(shè)管理、資產(chǎn)經(jīng)營的執(zhí)行職能。進一步實施投資經(jīng)營型的管控模式，清晰平臺公司與子公司、參股、控股公司之間的“上下界面”，使總公司的“綜合管理”與子公司、參股、控股公司“專業(yè)經(jīng)營”相分離，總公司層面專注于戰(zhàn)略方向、整體規(guī)劃和整體發(fā)展，子公司層面則根據(jù)模塊功能分工，專注于提高競爭優(yōu)勢、融資能力和經(jīng)營能力。進一步提升政府指導(dǎo)能力和支持力度輕裝上陣。二、主要目標(biāo)推進公司法人結(jié)構(gòu)重組和資產(chǎn)重組區(qū)運營、文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)營、醫(yī)養(yǎng)融合、業(yè)務(wù)整合進行板塊整合，推進重資產(chǎn)剝離，輕資產(chǎn)優(yōu)化，實現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。（一）實現(xiàn)公司法人結(jié)構(gòu)重組目前公司為獨資國有企業(yè)，體制上的障礙，直接影響到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、管理水平和經(jīng)濟效率，在確保國有控股的基礎(chǔ)上，進行靈活多樣的公司多層級體制改造，引入包括非國有股東在內(nèi)的多元股東結(jié)構(gòu)，明確投資者、經(jīng)營者、管理者執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。4.5.業(yè)務(wù)整合板塊，具體結(jié)構(gòu)如下：某平臺公司某平臺公司投景文 醫(yī) 業(yè)融區(qū)旅 養(yǎng) 務(wù)資運產(chǎn) 融 整金營業(yè) 合 合融平服 平 平平臺臺3 臺 臺經(jīng)營平PAGEPAGE6（二）實現(xiàn)資產(chǎn)重組原則，對資產(chǎn)進行重組。目全部納入金盆開發(fā)投資有限公司。入貴州鏗鏘體育文化傳播有限公司。（三）實現(xiàn)功能整合建立投融資金融平臺層化、融資渠道多樣化的功能。重點包括：建立公司資本運作機制。通過整合利用城市點狀能力，不斷提高信用評價等級和信貸額度。建立多元化投資機制。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的引導(dǎo)投資方式。建立市場化融資機制。利用已有的資產(chǎn)進行優(yōu)化“請進來“走出去”融資戰(zhàn)略，面向資本市場，擴大融資渠道，探索通過企業(yè)債預(yù)期收益權(quán)融資等多種方式，形成可持續(xù)發(fā)展的融資機制。建立非經(jīng)營性項目商業(yè)化運作機制。對公司承建實現(xiàn)項目體外的資金平衡。建立資源整合機制。依托政府支持，充分利用利用土地資源、政策資源、市場資源、企業(yè)資源，整合各類資投資、建設(shè)、運營能力。建立景區(qū)運營平臺“化”、“針對化”、“多元化”。建立起符合現(xiàn)代旅游發(fā)展的管理體系、產(chǎn)品體系善員工、服務(wù)水平高的。建立景區(qū)合營結(jié)構(gòu)性平臺。為更好吸納民營經(jīng)濟實體，壯大平臺國有資產(chǎn)，探索將鐘山區(qū)民營景區(qū)景點，通過逐步占股控股，實現(xiàn)絕對控股，發(fā)揮國有企業(yè)黨建引領(lǐng)作民企資源，提升景區(qū)景點品質(zhì)，積極開展對韭菜坪景區(qū)比女街民營企業(yè)開展合營結(jié)構(gòu)性平臺建立試點工作。建立文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)營平臺建立文旅全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合體系。以轄區(qū)文旅產(chǎn)理一體化解決方案和全程運作服務(wù)平臺。建立服務(wù)經(jīng)營開放式結(jié)構(gòu)。圍繞旅文資源開發(fā)和IP牌服務(wù)商共同參與，集規(guī)劃設(shè)計、投融資服務(wù)、運營服務(wù)、營銷服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)等多種資源資本資訊服務(wù)為一體的開放式結(jié)構(gòu)。建立醫(yī)養(yǎng)融合平臺構(gòu)建起較為完備的醫(yī)養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合平臺。以“醫(yī)和“養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為核心，通過市場機制，通過整合景區(qū)景點、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育及各類社會資源，調(diào)動建立起護老中心和老年醫(yī)院相結(jié)合,生活照料和康復(fù)關(guān)懷相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，打造包括傳統(tǒng)的生活務(wù)（和護理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等）開放式平臺。建立業(yè)務(wù)整合平臺三、工作機制（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進整體轉(zhuǎn)型工作。（一）建立5+1工作聯(lián)動機制5+1機制，在公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下（二）責(zé)任落實，任務(wù)到人20192月份實際性啟動。四、保障機制（一）強化政府引領(lǐng)和規(guī)范作用資，改變政府大包大攬的投入方式。關(guān)規(guī)定和辦法，設(shè)置必要的旅游執(zhí)法機構(gòu)。努力創(chuàng)造良好的營商條件。抓住大型旅游活動的契機，發(fā)揮政府宣傳推介作用。旅游產(chǎn)品開發(fā)和自然人文環(huán)境保護并舉，制度和出臺發(fā)展。（二）需獲得的授權(quán)和政策支持等制度需區(qū)委區(qū)政府授權(quán)。組織領(lǐng)導(dǎo)保障旅游業(yè)快速發(fā)展。政策的保障加大《貴州省關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干工作，用好、用活、用足各項旅游扶持政策。實行旅游用地差別化指導(dǎo)政策。編制和調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，充分考慮旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地需求。年度土地供應(yīng)要保證旅游發(fā)展用地，按旅游項目需求確保用地指標(biāo)。涉及經(jīng)營性旅游項目惠政策。由交通運輸主管部門等批準(zhǔn)建設(shè)的游客客運站等的規(guī)定，落實國家和省上出臺的稅收優(yōu)惠政策。費優(yōu)惠政策執(zhí)行。進一步規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費，堅決擴大收費范圍，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。金融的保障根據(jù)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實際和年度財力情況，每年資金鏈斷裂帶來的風(fēng)險。區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)要大力扶持旅游項目，允許以旅積極為中小微旅游企業(yè)提供融資擔(dān)保?！癙PP制，充分鼓勵和引導(dǎo)帶動社會資本參與旅游開發(fā)。人力資源的保障職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能的培訓(xùn)教育，提高文明素質(zhì)。規(guī)劃項目實施管理平臺的保障依托電子政務(wù)網(wǎng)，建立較為完整、規(guī)劃的旅游規(guī)劃項目實施管理平臺，為全區(qū)旅游項目的規(guī)劃實施管理提供信息化處理手段，提高工作效率，不斷提升管控效果，實現(xiàn)良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。旅游規(guī)劃項目實施管理平臺集成運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將旅游規(guī)劃管理、規(guī)劃項目招商管理和項目建設(shè)跟蹤評估三大功能進行集成，實現(xiàn)旅游規(guī)劃項目管控的智能智慧化。（三）提供人力資源保障和支持加強人才培養(yǎng)劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的“復(fù)合型”文旅人才；同意并靈活方式集聚和使用各種文旅人才。完善高端人才保障機制為主導(dǎo)的人才流和人才共享機制。營造良好發(fā)展氛圍升全社會對于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的共識和合力。（四）培育完善旅游市場，營造良好發(fā)展環(huán)境營造良好的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境PAGEPAGE10化交流、體育休閑、教育培訓(xùn)等多種文旅消費市場。優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)鼓勵和吸引管理科學(xué)、實力雄厚的國內(nèi)外大型文旅企業(yè)，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、兼并等形式來鐘山區(qū)從事“”文旅重點客戶和重點項目。構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系中介機構(gòu)在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的橋梁作用，形成以政府為主導(dǎo)、各類中介服務(wù)機