學(xué)校收費(fèi)存在的問題和如何做好物價(jià)檢查工作

學(xué)校收費(fèi)存在的問題和如何做好物價(jià)檢查工作內(nèi)蒙古價(jià)格監(jiān)督檢查局檢查四室韓常在一、學(xué)校收費(fèi)存在的問題·〔一〕學(xué)校分布情況簡介〔二〕中小學(xué)校收費(fèi)方面存在的問題〔三〕有關(guān)政策介紹〔四〕大中專院校收費(fèi)方面存在的問題〔一〕學(xué)校分布情況簡介截止2021年底，全區(qū)現(xiàn)有幼兒園1664所，在園幼兒31萬人；小學(xué)3605所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)845個(gè)，在校生155.3萬人；初中990所，在校生87.5萬人；普通高中324所，在校生54.1萬人；中等職業(yè)學(xué)校334所，其中民辦71所，在校生29.5萬人；高等學(xué)校41所，在校本?？茖W(xué)生36.2萬人?！捕持行W(xué)校收費(fèi)方面存在的問題

1、局部中小學(xué)沒有真正認(rèn)識(shí)義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)〞政策的重要性，仍然向?qū)W生收取教輔用書費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、資料費(fèi)、練習(xí)冊費(fèi)、托管費(fèi)，此類問題在一些學(xué)校都不同程度存在。2、國家和自治區(qū)已明令取消的收費(fèi)工程繼續(xù)收費(fèi)。如班費(fèi)、試卷費(fèi)、代管費(fèi)、晚自習(xí)管理費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等。其中收取初三和高三年級補(bǔ)課費(fèi)的現(xiàn)象在我區(qū)較為普遍，個(gè)別地區(qū)初中、高中階段甚至實(shí)行全補(bǔ)，每生每學(xué)期收取50元至400元不等，補(bǔ)課的時(shí)間多數(shù)安排在周六、日或節(jié)假日，補(bǔ)課費(fèi)有的以學(xué)校名義收取并將其記入學(xué)校財(cái)務(wù)帳，有的采取帳外方式以年級組長及家長委員會(huì)名義收取。

3、自立工程收費(fèi)。檢查發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校違反收費(fèi)工程審批程序和收費(fèi)工程管理權(quán)限，擅自設(shè)立收費(fèi)工程，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W生收取入學(xué)手冊費(fèi)、學(xué)籍卡費(fèi)、胸卡費(fèi)、桌套費(fèi)、飲水費(fèi)、飯卡工本費(fèi)。另外，一些地區(qū)教育部門在2021年小學(xué)升初中過程中，收取電腦派位費(fèi)、信息采集費(fèi)，每生收取8元至10元不等。

4、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。檢查發(fā)現(xiàn)，在2021年高考中，個(gè)別地區(qū)招辦超標(biāo)準(zhǔn)收取考務(wù)費(fèi)，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)開展方案委員會(huì)、教育廳?關(guān)于調(diào)整我區(qū)普通高校招生報(bào)名考務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?〔內(nèi)計(jì)費(fèi)字【2000】378號(hào)〕考務(wù)費(fèi)每人每科20元，在實(shí)際執(zhí)行中文綜或理綜科目按三科收取60元，超收40元。2021年以前報(bào)名費(fèi)每人30元，考務(wù)費(fèi)四科應(yīng)收80元，2021年11月27日自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳關(guān)于核定全區(qū)高等院校招生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函〔內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2021】2584號(hào)〕收費(fèi)工程由原收取報(bào)名費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、外語聽力測試費(fèi)三項(xiàng)收費(fèi)合并為考試費(fèi)一項(xiàng)收費(fèi)，批準(zhǔn)高考共向?qū)W生收取190元?！彩召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行原規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即每人190元〕5、一些學(xué)校在收取“擇校費(fèi)〞時(shí)，違反“三限〞政策，突破自治區(qū)規(guī)定招生方案總數(shù)的20%，超比例錄取擇校生，從而到達(dá)多收費(fèi)的目的。6、個(gè)別學(xué)校以公辦民助聯(lián)合辦學(xué)為名，違反“四獨(dú)立〞原那么，采取校中校等形式變相收費(fèi)、亂收費(fèi)，嚴(yán)重違反了國家有關(guān)辦學(xué)原那么。7、教育收費(fèi)公示制度不標(biāo)準(zhǔn)。局部學(xué)校雖然對收費(fèi)工程進(jìn)行了公示，但公示的內(nèi)容比較籠統(tǒng)、模糊不清。個(gè)別學(xué)校公示制度不落實(shí)，收費(fèi)工程取消后和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后相關(guān)內(nèi)容不及時(shí)變更，特別是違規(guī)收費(fèi)根本就不愿公開，公示制度流于形式。

〔三〕有關(guān)政策介紹內(nèi)蒙古發(fā)改委、教育廳?關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)大中小學(xué)校效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)管理規(guī)定〔試行〕〉?的通知〔內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2021】1912號(hào)〕〔一〕,城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校效勞性收費(fèi)、代收費(fèi)工程及標(biāo)準(zhǔn)效勞性收費(fèi)1、課后托管費(fèi)〔限小學(xué)1—4年級〕每生每月10元；2、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)〔含交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等〕每人每天不超過70元，每學(xué)年不超過1次，每次不超過2天，缺乏局部由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支。代收費(fèi)：校服費(fèi)，春秋和夏季校服平均每套不超過80元，不允許訂做2套以上校服。小學(xué)可每3年訂做一次，小學(xué)和初中畢業(yè)年級不允許訂做；2、作業(yè)本費(fèi)，每生每學(xué)期不超過20元；3、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再組織學(xué)生參加商業(yè)保險(xiǎn)；4、住宿生床上用品按招投標(biāo)價(jià)格結(jié)算

?！捕掣咧袑W(xué)?！埠械嚷殬I(yè)學(xué)校〕效勞性收費(fèi)、代收費(fèi)工程及標(biāo)準(zhǔn)效勞性收費(fèi)：1、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)〔含交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等〕每人每天不超過80元，每學(xué)年不超過1次，每次不超過3天，缺乏局部由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支；2、軍訓(xùn)費(fèi)，每次不超過10天，校外軍訓(xùn)集中食宿，每人每天食宿費(fèi)不超過30元，服裝等費(fèi)用不超過80元；校內(nèi)軍訓(xùn)不集中食宿，服裝等費(fèi)用不超過80元。代收費(fèi)：1、校服費(fèi)，春秋和夏季校服平均每套不超過90元，不允許訂做2套以上校服；2、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再組織學(xué)生參加商業(yè)保險(xiǎn)；3、住宿生床上用品按招投標(biāo)價(jià)格結(jié)算.普通高中學(xué)費(fèi)：按照原內(nèi)蒙古自治區(qū)物價(jià)局、教育委員會(huì)、財(cái)政廳?關(guān)于調(diào)整我區(qū)普通高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?〔內(nèi)價(jià)費(fèi)字【1999】70號(hào)〕文件規(guī)定，普通高中學(xué)生的學(xué)費(fèi)，自治區(qū)只確定上限，每生每學(xué)期最多1000元。普通高中擇校費(fèi)：按照內(nèi)蒙古自治區(qū)開展和改革委、財(cái)政廳、教育廳?關(guān)于明確全區(qū)幾項(xiàng)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?〔內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2003】623號(hào)〕文件規(guī)定，公辦普通高中招收“擇校生〞要嚴(yán)格執(zhí)行限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限〞政策。其中“擇校費(fèi)〞最高收取標(biāo)準(zhǔn)為：呼包二市每生每學(xué)年不超過8000元；阿盟每生每學(xué)年不超過6000元；烏海市、赤峰市、鄂爾多斯市每生每學(xué)年不超過5000元；烏盟、巴盟、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、滿洲里市、錫盟、二連浩特市每生每學(xué)年不超過4000元。各盟市可在自治區(qū)規(guī)定的“擇校費(fèi)〞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自行確定本地區(qū)的“擇校費(fèi)〞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！皳裥ＹM(fèi)〞可一次收取〔與國家規(guī)定不符〕。學(xué)校向“擇校生〞收取“擇校費(fèi)〞后，不得再收取學(xué)費(fèi)。〔后來陸續(xù)下文對局部盟市擇校費(fèi)進(jìn)行過調(diào)整〕公寓費(fèi)：公辦普通高中新建〔改建〕學(xué)生公寓應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)用、夠用、耐用〞的原那么，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)六人間每生每學(xué)期不超過250元；八人間每生每學(xué)期不超過200元。各盟市可在自治區(qū)規(guī)定的公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自行確定本地區(qū)公寓費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳、開展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家開展改革委、財(cái)政部關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知〔內(nèi)教財(cái)字【2006】57號(hào)〕有兩條內(nèi)容重點(diǎn)介紹一下：農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁收取效勞性費(fèi)用。實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校，不再執(zhí)行以前規(guī)定的義務(wù)教育階段學(xué)校效勞性收費(fèi)政策，不允許統(tǒng)一制作校服，不允許以學(xué)生家長自愿或家長委員會(huì)名義變相強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔用書和統(tǒng)一收取補(bǔ)課費(fèi)、統(tǒng)一由學(xué)校代辦保險(xiǎn)等。城市義務(wù)教育階段要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為。嚴(yán)格控制效勞性收費(fèi)工程和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)效勞性收費(fèi)不營利和自愿的原那么。不允許以學(xué)生家長自愿或家長委員會(huì)名義變性強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一補(bǔ)課收費(fèi)。教育部等七部門關(guān)于2006年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見?教監(jiān)【2006】6號(hào))規(guī)定，招收擇校生要以學(xué)校為單位計(jì)算，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生方案數(shù)的30%，現(xiàn)有比例低于此標(biāo)準(zhǔn)的不再提高，不得再擇校生之外以非方案生、自費(fèi)生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生。內(nèi)蒙古自治區(qū)開展和改革委、教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)?內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦教育收費(fèi)管理暫行方法實(shí)施細(xì)那么?的通知〔內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2005】1644號(hào)〕主要內(nèi)容：1、本實(shí)施細(xì)那么適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的各級各類民辦教育學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)〔一下簡稱民辦學(xué)校〕。國家舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，不得利用國家財(cái)政投入的經(jīng)費(fèi)和財(cái)政性資金形成的固定資產(chǎn)投資民辦教育或聯(lián)合社會(huì)力量從事民辦教育。2、民辦學(xué)校對接受教育者可以收取學(xué)費(fèi)〔或培訓(xùn)費(fèi)，下同〕和代收費(fèi)，對在校住宿的學(xué)生可以收取住宿費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生及家長自愿原那么，由保險(xiǎn)公司直接辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并收取保費(fèi)。除此之外，不得收取保證金、押金等其他名目的費(fèi)用。代收費(fèi)是指學(xué)生必訂的課本〔教材〕費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、班費(fèi)、校外活動(dòng)費(fèi)、身份證及戶口本費(fèi)、校服和衛(wèi)生保健費(fèi)。校外活動(dòng)包括專題教育、學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，衛(wèi)生保健包括疫苗注射、體質(zhì)檢測及疾病防治等。代收費(fèi)應(yīng)遵循“據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布〞的原那么，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制實(shí)行統(tǒng)一代購學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)、生活、娛樂等用品。3、制定或調(diào)整民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校按本錢和合理利潤核算，提出書面申請，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報(bào)教育行政主管部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核，由教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門報(bào)同級價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。即高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校及自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的民辦教育機(jī)構(gòu)收取的學(xué)費(fèi)〔培訓(xùn)費(fèi)〕、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)教育行政主管部門或勞動(dòng)和社會(huì)自治區(qū)保障部門報(bào)自治區(qū)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)；普通高中、職業(yè)高中和盟市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)的民辦教育機(jī)構(gòu)由盟市教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門報(bào)盟市價(jià)格主管部門批準(zhǔn)；小學(xué)、初中和旗縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)的民辦教育機(jī)構(gòu)由旗縣〔區(qū)〕教育行政部門或旗縣〔區(qū)〕勞動(dòng)和社會(huì)保障部門報(bào)旗縣〔區(qū)〕價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。民辦學(xué)校對非學(xué)歷教育的其他受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，但必須在向社會(huì)發(fā)布招生簡章前15日內(nèi)報(bào)盟市、旗縣〔區(qū)〕價(jià)格主管部門備案。4、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)，實(shí)施學(xué)制在半年以上的大中專學(xué)校、中小學(xué)按學(xué)期或?qū)W年收取，學(xué)校不得跨學(xué)年預(yù)收。調(diào)整學(xué)校收費(fèi)，實(shí)行“新生新方法、老生老方法〞政策。實(shí)施學(xué)制在半年以下〔含半年〕的短期培訓(xùn)班，按學(xué)時(shí)收費(fèi)。學(xué)生入學(xué)后因正當(dāng)理由〔突發(fā)疾病、招工、招干、參軍等〕退學(xué)和因故開出的，除已終結(jié)商品買賣和勞務(wù)效勞關(guān)系的代收費(fèi)工程外，其他收費(fèi)學(xué)校應(yīng)一律按國家規(guī)定學(xué)制分?jǐn)傊翆W(xué)期，按學(xué)生未在校學(xué)期數(shù)退還給學(xué)生；高考錄取分?jǐn)?shù)線以上的考生參加高考補(bǔ)習(xí)，開學(xué)后退學(xué)的，學(xué)校扣除所交學(xué)費(fèi)總額的20%后，將剩余局部退還學(xué)生；中途轉(zhuǎn)入的學(xué)生，按實(shí)際在校的學(xué)期數(shù)和分?jǐn)偟膶W(xué)費(fèi)額收費(fèi)，收費(fèi)缺乏一學(xué)期的，按一學(xué)期收費(fèi)。學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦短期培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)時(shí)間在10天以內(nèi)〔含10天〕的，學(xué)生報(bào)名后開學(xué)前要求退學(xué)的，應(yīng)退還全部費(fèi)用，開學(xué)后要求退學(xué)的，不退費(fèi)；學(xué)習(xí)時(shí)間在10天以上、半年以下，學(xué)生因正當(dāng)理由要求退學(xué)的，按扣除實(shí)際課時(shí)費(fèi)后退還剩余的費(fèi)用。中途轉(zhuǎn)入培訓(xùn)的學(xué)員，按實(shí)際在培訓(xùn)班的天數(shù)和分?jǐn)偟膶W(xué)費(fèi)額收取。因?qū)W校宣傳不實(shí)，經(jīng)有關(guān)管理部門查實(shí)有欺騙行為，學(xué)生要求退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)退還所有的全部費(fèi)用。5、民辦學(xué)校應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示辦學(xué)性質(zhì)、學(xué)籍管理、收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。民辦學(xué)校招生簡章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)條件、收費(fèi)工程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校對貧困有學(xué)費(fèi)減免規(guī)定和其他救助方法的應(yīng)在招生簡章中明示。6、民辦學(xué)校的收費(fèi)屬公益性效勞價(jià)格，實(shí)行?收費(fèi)許可證?管理。各執(zhí)收單位在收費(fèi)前必須到同級價(jià)格主管部門辦理?收費(fèi)許可證?，亮證收費(fèi)，使用自治區(qū)規(guī)定的票據(jù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)普通高級中學(xué)辦學(xué)行為的幾點(diǎn)意見?〔內(nèi)教發(fā)【2002】42號(hào)〕主要內(nèi)容：1、從2002年秋季開學(xué)起，各地公辦普通高級中學(xué)不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦普通高中往屆畢業(yè)生復(fù)讀班〔補(bǔ)習(xí)班〕，也不得招收普通高中畢業(yè)生插班復(fù)讀；2、普通高級中學(xué)招收“擇校生〞，不準(zhǔn)錄取低于盟市教育行政部門劃定的普通高中招生最低錄取分?jǐn)?shù)線的新生；3、普通高級中學(xué)招收“擇校生〞，不得超過盟市教育行政部門制定的學(xué)校招生方案指標(biāo)數(shù)的20%。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、政府糾紛辦、監(jiān)察廳、開展和改革委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、新聞出版局?內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年標(biāo)準(zhǔn)教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見?〔內(nèi)教監(jiān)察字【2021】2號(hào)〕主要內(nèi)容：1、城市地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行“兩免〞政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)效勞性收費(fèi)：從2007年秋季學(xué)期開始，我區(qū)在城市地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)行了免費(fèi)提供教科書、免收雜費(fèi)的“兩免〞政策。各地要以此為契機(jī)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)城市小學(xué)初中收費(fèi)行為。農(nóng)民工子女入學(xué)采取與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同一政策，切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。2、高中階段學(xué)校要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為，繼續(xù)執(zhí)行招收擇校生限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)的“三限〞政策：各地要切實(shí)加大信息公開力度，繼續(xù)采取一定方式向社會(huì)公布普通高中招生方案、收費(fèi)工程、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)、錄取分?jǐn)?shù)線、招收擇校生最低控制分?jǐn)?shù)和錄取結(jié)果。各地各學(xué)校要嚴(yán)格控制招收擇校生比例‘擇校生不得超過本校當(dāng)年正常招收方案的20%，不得以自費(fèi)、旁聽、借讀、轉(zhuǎn)學(xué)、非方案生等名義招收學(xué)生高收費(fèi)，嚴(yán)禁以辦分校為名高收費(fèi)招收擇校生。學(xué)校按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取擇校費(fèi)后，不得再向擇校生收取學(xué)費(fèi)。高中學(xué)生公寓收費(fèi)要嚴(yán)格按照自治區(qū)開展改革委、財(cái)政廳、教育廳?關(guān)于明確全區(qū)幾項(xiàng)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?〔內(nèi)發(fā)改費(fèi)字[2003]623號(hào)〕規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、加強(qiáng)對中小學(xué)選用教輔資料和補(bǔ)課行為的管理，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)：加強(qiáng)對中小學(xué)教輔資料編寫、出版、發(fā)行和選用的管理。義務(wù)教育階段必需的地理圖冊、外語磁帶等輔助學(xué)習(xí)資料一并納入免費(fèi)教科書采購范圍，免費(fèi)提供學(xué)生使用，此外不允許任何單位和義務(wù)教育階段學(xué)校統(tǒng)一組織征訂或向?qū)W生推薦任何教輔資料。高中階段要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生自愿的原那么，學(xué)校不得強(qiáng)行組織學(xué)生統(tǒng)一征訂和購置教輔資料，堅(jiān)決遏制教輔資料過多過濫。加強(qiáng)對根底教育學(xué)校補(bǔ)課行為的管理。中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)范圍，不得以任何理由另行收費(fèi)。義務(wù)教育階段學(xué)校一律不許組織任何形式的收費(fèi)補(bǔ)課活動(dòng)，不得利用學(xué)校教育、教學(xué)場地、資源舉辦向?qū)W生收費(fèi)的任何形式的提高班、補(bǔ)習(xí)班、競賽班。學(xué)校不得為社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人針對義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦的各類培訓(xùn)班提供場地、組織生源，嚴(yán)禁在職教師參與辦班教學(xué)和管理。高中階段學(xué)校畢業(yè)班正常教學(xué)時(shí)間以外的適當(dāng)補(bǔ)課復(fù)習(xí)，必須報(bào)經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得擅自利用節(jié)假日組織學(xué)生有償補(bǔ)課。4、繼續(xù)做好改制學(xué)校的清理整頓工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校收費(fèi)行為：教育行政部門要繼續(xù)全面停止審批新的改制學(xué)校，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)資格的審核。對已改制的公辦學(xué)校及公辦學(xué)校與社會(huì)力量聯(lián)合舉辦的民辦學(xué)校，必須按照民辦學(xué)?！八莫?dú)立〞原那么進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格主管部門在頒發(fā)收費(fèi)許可證時(shí)要加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)許可證的審驗(yàn)，對凡沒有取得民辦學(xué)校辦學(xué)資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校的收費(fèi)政策。嚴(yán)禁公辦學(xué)校以“校中校〞、“校中班〞、“一校兩制〞等名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)?！菜摹炒笾袑Ｔ盒Ｊ召M(fèi)方面

存在的問題

1、自立工程、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。個(gè)別學(xué)校向入學(xué)新生收取軍訓(xùn)服磨損費(fèi)，每人收取20元；收取軍訓(xùn)費(fèi)每人40元；收取每生每年6元至22元不等的素質(zhì)檢測費(fèi)，體能測試費(fèi)每人18元；班費(fèi)每生每年收取20元至100元不等；超方案用電電費(fèi)每度0.5元；超方案用水水費(fèi)，對期末考試不合格學(xué)生收取補(bǔ)考費(fèi)，每補(bǔ)考一門收取10元內(nèi)蒙古發(fā)改委、教育廳?關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)大中小學(xué)校效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)管理規(guī)定〔試行〕〉?的通知〔內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2021】1912號(hào)〕規(guī)定，從2021年秋季新生入學(xué)開始，軍訓(xùn)費(fèi)可以收取，屬于效勞性收費(fèi)，軍訓(xùn)費(fèi)〔含服裝〕每生不超過100元。2、繼續(xù)收取國家已明令取消的收費(fèi)工程及各類證書、卡工本費(fèi)。個(gè)別院校繼續(xù)收取專升本費(fèi)，每生20元至200元不等；收取普通話證書考試報(bào)名費(fèi)每生5元；局部院校還向?qū)W生收取各種押金，如借書證押金本科每人收60元，?？泼咳耸?0元，公物押金每人收200元；就餐卡工本費(fèi)每卡10元至15元不等；借書證工本費(fèi)每證6元、15元、30元不等；?；?、學(xué)生證、床頭卡費(fèi)每卡10元；畢業(yè)證工本費(fèi)每證15元；火車票優(yōu)惠卡7元至10元不等。證卡工本費(fèi)原來的規(guī)定是首次辦理不收費(fèi)，補(bǔ)辦按本錢收費(fèi)(?教育部等七部門關(guān)于2006年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見?教監(jiān)【2006】6號(hào))，新的規(guī)定即內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2021】1912號(hào)文件規(guī)定可按不超過其工本費(fèi)的2倍收取。

3、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。一是個(gè)別高校在收取高職藝術(shù)生舞蹈專業(yè)學(xué)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定每生每年應(yīng)收學(xué)費(fèi)5000元，實(shí)際執(zhí)行中違反規(guī)定按6000元收取，每生多收1000元；二是藝術(shù)生加試費(fèi)，按規(guī)定每人收50元，而實(shí)際執(zhí)行中按每生每科收取，超標(biāo)準(zhǔn)收取150元至200元不等；三是局部院校辦理各類短訓(xùn)班，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)〔有特批執(zhí)行特批，沒特批執(zhí)行內(nèi)價(jià)費(fèi)字【1995】第41號(hào)自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于下發(fā)全區(qū)各類短期培訓(xùn)班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知〕，每生超收200元、300元不等；四是在收取普通話測試費(fèi)時(shí)應(yīng)按自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委內(nèi)發(fā)改費(fèi)字[2021]178號(hào)每人每期100元，學(xué)生每人每期80元收取，實(shí)際都按100元收取，學(xué)生每人超收20元。

4、未向?qū)W生退還教材折扣差價(jià)款。類此問題在我區(qū)大中專院校都不同程度的存在。有的學(xué)校將折扣款直接記入校財(cái)務(wù)收入帳，也有的學(xué)校將此款轉(zhuǎn)入學(xué)校扶貧資金，還有長時(shí)間在賬上掛著的。5、對研究生擴(kuò)大范圍收費(fèi)。此類問題在我區(qū)局部高校不同程度存在，一些學(xué)校將方案內(nèi)研究生名額轉(zhuǎn)為方案外并收費(fèi)，每生每年按8000元收取。原來自治區(qū)沒有批過方案外研究生的學(xué)費(fèi)，從去年開始，陸續(xù)批了一些。

6、電子閱覽室收費(fèi)。違反教育部等七部門?關(guān)于2021年標(biāo)準(zhǔn)教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知?〔教監(jiān)[2021]5號(hào)〕規(guī)定，嚴(yán)禁將講義資料、取暖、電子閱覽等教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，作為效勞性或代收費(fèi)事項(xiàng)收費(fèi)。每小時(shí)1元、1.5元不等。內(nèi)蒙古發(fā)改委、教育廳?關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)大中小學(xué)校效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)管理規(guī)定〔試行〕〉?的通知〔內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2021】1912號(hào)〕規(guī)定，學(xué)校在保證學(xué)生完成教學(xué)任務(wù)規(guī)定的計(jì)算機(jī)上網(wǎng)之外，課余時(shí)間為學(xué)生提供計(jì)算機(jī)操作和互聯(lián)網(wǎng)效勞的，每生每小時(shí)收取2元上網(wǎng)〔機(jī)〕效勞費(fèi)。7、體檢費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。按照有關(guān)文件規(guī)定，大中專院校新生體檢必查六項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)為30元。體檢費(fèi)實(shí)際收取的情況是最低30元/人，最高180元/人。目前我區(qū)各高校對入學(xué)新生都要進(jìn)行體檢，體檢工程多少不一，收費(fèi)金額上下不同，有的不僅收取入學(xué)體檢費(fèi)，還預(yù)收大二或大三和畢業(yè)時(shí)的體檢費(fèi)，有的學(xué)校還強(qiáng)制要求學(xué)生打疫苗。內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳、物價(jià)局、財(cái)政廳?關(guān)于下發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生防疫防治收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)那么及內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生防疫、防治、監(jiān)督、監(jiān)測、檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?〔內(nèi)衛(wèi)計(jì)字［1994］305號(hào)〕的規(guī)定，大中專院校新生體檢費(fèi)應(yīng)執(zhí)行每生30.00元。二、如何做好物價(jià)檢查工作〔一〕做好檢查前的準(zhǔn)備工作〔二〕具體檢查過程中需要注意的幾個(gè)問題〔三〕做好與被查單位交換意見的工作〔四〕對檢查出的問題要做好細(xì)致的登記和取證工作〔一〕做好檢查前的準(zhǔn)備工作

1、是否具有管轄權(quán)2、了解和掌握被查單位一些根本情況3、確定檢查的重點(diǎn)4、確定檢查人員5、搜集檢查所需要的文件6、開好檢查通知書，拿上執(zhí)法證件是否具有管轄權(quán)

管轄總的原那么是地域管轄和級別管轄相結(jié)合。原內(nèi)蒙古自治區(qū)開展方案委員會(huì)關(guān)于印發(fā)?價(jià)格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定實(shí)施方法?的通知〔內(nèi)計(jì)價(jià)檢字【2002】870號(hào)〕是這樣規(guī)定的：自治區(qū)政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查自治區(qū)所屬單位以及國務(wù)院價(jià)格主管部門書面移交、委托、指定管轄的價(jià)格行為；有權(quán)查處下級政府價(jià)格主管部門管轄的案件。盟市政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本盟市所屬單位以及自治區(qū)政府價(jià)格主管部門書面移交、委托單位；的價(jià)格行為；有權(quán)查處下級政府價(jià)格主管部門管轄的案件。旗、縣、區(qū)政府價(jià)格主管部門在管轄范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢查。下級政府價(jià)格主管部門需要檢查上級政府價(jià)格主管部門管轄的單位，應(yīng)當(dāng)事先書面報(bào)告上級政府價(jià)格主管部門，得到批準(zhǔn)前方可檢查。查處情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對發(fā)生在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鐵路、電力、電信、郵政等行業(yè)延伸效勞和代理效勞價(jià)格違法行為的檢查處理，由自治區(qū)政府價(jià)格主管部門管轄。對商品零售單位執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、法定的價(jià)格干預(yù)措施以及不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，不分隸屬關(guān)系，由價(jià)格違法行為發(fā)生地的政府價(jià)格主管部門管轄。明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由價(jià)格違法行為發(fā)生地的政府價(jià)格主管部門管轄。舉報(bào)案件的查處，屬當(dāng)?shù)毓茌牂?quán)限范圍內(nèi)的，由受理舉報(bào)的價(jià)格主管部門管轄，對不屬于本級管轄的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送有管轄權(quán)的政府價(jià)格主管部門檢查處理。國務(wù)院價(jià)格主管部門安排的行業(yè)性價(jià)格監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)價(jià)格主管部門的同意不舍具體貫徹意見開展檢查；下級政府價(jià)格主管部門關(guān)于管轄問題的請示，應(yīng)采用書面形式上報(bào)，上級政府價(jià)格主管部門應(yīng)在接到請示之日起十日內(nèi)，以書面形式答復(fù)。了解和掌握被查單位一些根本情況無論檢查哪個(gè)行業(yè)或單位，檢查之前一定要對被查對象有一個(gè)大致的了解。了解哪些內(nèi)容呢，主要是和價(jià)格或收費(fèi)有關(guān)的情況，包括單位的性質(zhì)。如果是價(jià)格問題，那么要了解該行業(yè)或單位的價(jià)格是國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)還是市場調(diào)節(jié)價(jià)，與價(jià)格緊密相關(guān)的問題有哪些；如果是收費(fèi)問題，要了解收費(fèi)的性質(zhì)是行政事業(yè)性收費(fèi)還是經(jīng)營性收費(fèi)，是屬于價(jià)格主管部門管理的收費(fèi)工程還是屬于放開的收費(fèi)工程。該行業(yè)或單位平時(shí)都有哪些反映，在哪些收費(fèi)工程和環(huán)節(jié)上容易出問題，要盡可能做到心中有數(shù)。確定檢查的重點(diǎn)不同的行業(yè)不同的部門，檢查的重點(diǎn)是不同的。如果是檢查國家管理的價(jià)格或收費(fèi)工程時(shí)，重點(diǎn)要放在是否存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，分解收費(fèi)，有無自立工程、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和只收費(fèi)不效勞等方面，如果是檢查放開的價(jià)格或收費(fèi)工程時(shí)，重點(diǎn)要視情況而定。如2021年的電煤價(jià)格檢查，檢查的重點(diǎn)是是否執(zhí)行國家的臨時(shí)干預(yù)措施和合同的兌現(xiàn)率；檢查農(nóng)貿(mào)市場的重點(diǎn)是明碼標(biāo)價(jià)和缺斤短兩問題；檢查商場的重點(diǎn)是是否存在價(jià)格欺詐問題。比方去年進(jìn)行的糧食價(jià)格檢查，目前我區(qū)的糧食價(jià)格總體上放開的，但國家臨時(shí)儲(chǔ)藏玉米收購價(jià)格是國家定價(jià)，與糧食價(jià)格密切相關(guān)的除了等級以外，就是水份和雜質(zhì)，所以糧價(jià)的檢查除了檢查收購價(jià)格是否執(zhí)行國家定價(jià)外，扣水、扣雜問題也是我們檢查的重點(diǎn)。(按照國家開展方案委員會(huì)、糧食局質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局?關(guān)于發(fā)布關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定的通知?國糧發(fā)【2001】146號(hào)，水分：對實(shí)際水分指標(biāo)低于或高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的糧油，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的水分指標(biāo)為根底，每低0.5個(gè)百分點(diǎn)增價(jià)0.75﹪每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣價(jià)0.3﹪，扣量0.75﹪，低或高缺乏0.5個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增扣價(jià)、增扣量；雜質(zhì)：對實(shí)際雜質(zhì)指標(biāo)低于或高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的糧油，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的雜質(zhì)指標(biāo)為根底每低0.5個(gè)百分點(diǎn)增價(jià)0.75﹪每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣價(jià)0.75﹪，扣量0.75﹪，低或高缺乏0.5個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增扣價(jià)、增扣量〕比方醫(yī)院收費(fèi)的檢查，首先要確定該醫(yī)院是盈利性的還是非盈利性的，是幾級醫(yī)院。自治區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生廳?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整全區(qū)醫(yī)療效勞工程價(jià)格的通知?〔內(nèi)發(fā)改費(fèi)字[2004]1443號(hào)〕文件規(guī)定只適用于非盈利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上下是和醫(yī)院的等級掛鉤的。自治區(qū)內(nèi)醫(yī)院的等級分為三個(gè)，三級最高，二級居中，一級最低。確定檢查人員每個(gè)人對各個(gè)行業(yè)的熟悉程度是不同的，在選擇檢查組人員的時(shí)候，要注重發(fā)揮個(gè)人特長。檢查組人數(shù)的多少，要根據(jù)工作量的大小確定，總的來說人員宜少不宜多，要精干，但至少2人。〔價(jià)格行政處分程序規(guī)定、價(jià)格違法行為行政處分規(guī)定、價(jià)格監(jiān)督檢查程序規(guī)定、價(jià)格監(jiān)督檢查證據(jù)規(guī)定等要求不得少于2人〕。組內(nèi)人員較多時(shí)要做好分工。搜集檢查所需要的文件在去被檢查單位之前，一定要把檢查所需要的文件盡可能的收集齊全，最好不要在被查單位找文件，被查單位提供的文件肯定是能夠收取的文件，對于取消的工程繼續(xù)收取的，人家肯定不會(huì)把停止執(zhí)行的文件拿出來。比方檢查殯葬行業(yè)收費(fèi)時(shí)，火化證工本費(fèi)按照原自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳?關(guān)于調(diào)整全區(qū)殯葬效勞收費(fèi)的通知?〔內(nèi)價(jià)費(fèi)發(fā)[1997]50號(hào)〕文件規(guī)定，是每證5元；按照自治區(qū)發(fā)改委?關(guān)于調(diào)整火化證、公墓安葬證、骨灰安放證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函?〔內(nèi)計(jì)費(fèi)發(fā)[2003]6號(hào)〕文件，火化證工本證每證提高到10元；從2021年3月1日起，按照自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委?關(guān)于取消和清理局部自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)費(fèi)收費(fèi)的通知?〔內(nèi)財(cái)非稅[2021]112號(hào)〕文件規(guī)定，火化證工本費(fèi)屬于取消的收費(fèi)工程。但檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別旗縣殯儀館仍按每個(gè)證5元收取。再比方城市房屋拆遷管理費(fèi)，按照原國家物價(jià)局、財(cái)政部?關(guān)于發(fā)布城市房屋拆遷管理費(fèi)的通知?〔[1993]價(jià)費(fèi)字13號(hào)〕文件規(guī)定，房屋拆遷管理費(fèi)，以城市拆遷規(guī)模大小，按照不超過拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的0.5%—1%收取。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)、財(cái)政部門制定。自治區(qū)據(jù)此也做出了相應(yīng)的規(guī)定，后來自治區(qū)建設(shè)廳、物價(jià)局、財(cái)政廳根據(jù)?國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于第一批降低22項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?〔計(jì)價(jià)費(fèi)【1997】2500號(hào)〕文件精神，以內(nèi)建房字【1998】128號(hào)文件又將該標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)為0.3%—0.6%。我們在1998年檢查赤峰房屋拆遷管理辦公室的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，收的標(biāo)準(zhǔn)還沒有到達(dá)自治區(qū)規(guī)定的0.3%—0.6%。剛檢查的時(shí)候，該單位領(lǐng)導(dǎo)不在乎，因?yàn)閺男问缴蟻砜矗盏臉?biāo)準(zhǔn)確實(shí)沒有超。檢查完畢后，與該單位的領(lǐng)導(dǎo)人交換了意見。明確指出收的拆遷管理費(fèi)全部是錯(cuò)的，因?yàn)樵赱1993]價(jià)費(fèi)字13號(hào)文件中有一條規(guī)定，由財(cái)政全額撥給事業(yè)費(fèi)的拆遷管理部門，不得收取拆遷管理費(fèi)。該單位當(dāng)時(shí)是全額撥款的事業(yè)單位。當(dāng)時(shí)被查單位拿出了自治區(qū)的文件進(jìn)行辯白，聲稱自治區(qū)文件并沒有這一條，但我們的理由是自治區(qū)的文件明確寫的是根據(jù)[1993]價(jià)費(fèi)字13號(hào)文件制定我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過交涉，最后被查單位心服口服的成認(rèn)了錯(cuò)誤，接受了處分。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委?轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知?〔內(nèi)財(cái)非稅[2021]1505號(hào)〕文件，從2021年1月1日起，房屋拆遷管理費(fèi)屬于取消的收費(fèi)工程。通過以上兩個(gè)例子說明，被查單位有的可能確實(shí)不知道不能收取的規(guī)定，像火化證工本費(fèi)就屬于這種情況，因?yàn)樗麄冎恢纼?nèi)價(jià)費(fèi)發(fā)〔1997〕50號(hào)文件，其他文件一直沒有收到。有的即使知道不能收，但既然收了該費(fèi)用就不會(huì)把不能收取的文件拿出來，總會(huì)找理由搪塞，像赤峰拆遷管理辦就屬于這種情況，所以我們在檢查之前，盡量要把檢查需要的文件收集齊全。收集文件的方法：物價(jià)公報(bào)、網(wǎng)上、定價(jià)部門，相關(guān)法律規(guī)定。如?中華人民共和國食品平安法?要求購置監(jiān)督抽查的食品樣品，沒有購置就等于轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。這里所說的文件不單指價(jià)格和收費(fèi)文件，還包括與之有關(guān)聯(lián)的法律、法規(guī)和政策。比方我們?nèi)ツ隀z查內(nèi)蒙古自治區(qū)電氣消防平安檢測站，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)開展和改革委員會(huì)?關(guān)于電氣消防平安檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)?〔內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2007】2273號(hào)〕文件規(guī)定，該站應(yīng)當(dāng)按照用戶自愿委托和委托方付費(fèi)原那么開展檢測業(yè)務(wù)，并按照規(guī)定收取一定的檢測費(fèi)用。但該站違反2007年國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第12號(hào)第13條“檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書，不得將所承擔(dān)的檢測檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包給其他檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)〞的規(guī)定，在各盟市設(shè)立分站開展檢測業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)設(shè)立不合法，所收取的檢測費(fèi)用肯定也不合法。開好檢查通知書拿上執(zhí)法證件按照規(guī)定，在進(jìn)入被查單位檢查之前，要送達(dá)檢查通知書，所以去之前一定要把檢查通知書開好；亮證檢查也是行政執(zhí)法的要求，去檢查的時(shí)候要把行政執(zhí)法證和價(jià)格監(jiān)督檢查證拿上。在和對方接頭的時(shí)候，把檢查通知書送給對方，順便讓對方看一下相關(guān)證件。〔二〕具體檢查過程中需要注意的幾個(gè)問題1、工作態(tài)度要端正2、除了精通價(jià)格知識(shí)以外，還要懂得相關(guān)知識(shí)3、文件有特別規(guī)定時(shí)，一定要注意特別規(guī)定4、有的問題只有通過相互驗(yàn)證才能發(fā)現(xiàn)

5、要注重走訪和調(diào)查，以便發(fā)現(xiàn)和掌握問題的線索

6、文件相互矛盾時(shí)如何認(rèn)定

工作態(tài)度要端正工作態(tài)度的好壞是決定檢查工作成敗的一個(gè)重要因素，沒有好的工作態(tài)度是不可能做好任何一項(xiàng)工作的，如果不克服畏難情緒，沒有迎難而上的決心，好多檢查工作無法完成。比方我們?nèi)メt(yī)院檢查收費(fèi)，好多票據(jù)上都是帶血的，非常臟，查看病房設(shè)施是否到達(dá)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)病房，有的還要與病人了解情況，為了弄清楚手術(shù)過程中監(jiān)護(hù)設(shè)備的使用情況，有時(shí)要親臨手術(shù)現(xiàn)場。比方檢查殯葬行業(yè)收費(fèi)，看到的有骨灰盒、紙棺材、尸體，聽到有哭聲，說實(shí)在的好多人對這個(gè)地方是比較忌諱的，但為了弄清楚普通靈車、豪華靈車、高檔守靈廳、中檔守靈廳、高檔、中檔、普通吊唁廳，骨灰高檔存放室和普通存放室的區(qū)別，我們都親自都這些地方查看。因?yàn)閮H從收費(fèi)票據(jù)上看是發(fā)現(xiàn)不了問題的，通過實(shí)地查看，掌握了第一手材料，才能為檢查工作打下堅(jiān)實(shí)的根底。再比方，我們2021年檢查法院系統(tǒng)，法院系統(tǒng)是個(gè)強(qiáng)勢部門，就連審計(jì)和財(cái)政部門都不愿意去，我們?nèi)z查的時(shí)候人家很不理解，認(rèn)為我們怎么能檢查他們呢，言語和態(tài)度可想而知，但通過與他們的交流，由最初的不理解到后來的積極配合，最終在吳建軍局長的帶著下圓滿地完成了任務(wù)。要想搞好工作，大家一定要有愛崗敬業(yè)精神。沒有敬業(yè)精神，抱著混日子的態(tài)度，肯定是搞不好工作的。除了精通價(jià)格知識(shí)以外

還要懂得相關(guān)知識(shí)這里所說的相關(guān)知識(shí)，不僅包括財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)，還包括與被查單位業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)。懂得與被查單位業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，需要有個(gè)積累的過程，我們不是全才，不可能做到行行業(yè)業(yè)的業(yè)務(wù)都熟悉，但通過檢查我們必須要學(xué)會(huì)積累。一是自己總結(jié)，二是請教有關(guān)專家。例如醫(yī)院的護(hù)理，是分特護(hù)、一級、二級、三級護(hù)理，不同級別的護(hù)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，如果是治愈出院，必須經(jīng)過三級護(hù)理，這是護(hù)理學(xué)上的要求，如果治愈出院沒有三級護(hù)理，一直是二級以上護(hù)理，肯定存在多收護(hù)理費(fèi)現(xiàn)象；比方醫(yī)院的會(huì)診收費(fèi)，在病歷當(dāng)中要有醫(yī)囑要求會(huì)診的記載，這是醫(yī)院和醫(yī)生的職責(zé)，如果收了會(huì)診費(fèi)，在病歷中無醫(yī)囑要求會(huì)診的記載，肯定是亂收費(fèi)。例如法院系統(tǒng)的案件受理費(fèi)，按照2006年國務(wù)院第481號(hào)令?訴訟費(fèi)用交納方法?第十六條規(guī)定，適用于簡易程序?qū)徖淼陌讣?，案件受理費(fèi)減半收取，這就要求我們知道，什么是簡易程序，在哪級法院的哪些案件上適用于簡易程序。掌握的知識(shí)越多越廣，越有利于我們的工作。文件有特別規(guī)定時(shí)

一定要注意特別規(guī)定

現(xiàn)舉例說明這個(gè)問題。按照原自治區(qū)物價(jià)局?關(guān)于收取貨運(yùn)治安管理費(fèi)報(bào)告的批復(fù)?〔內(nèi)價(jià)費(fèi)字[1996]23號(hào)〕文件和原自治區(qū)物價(jià)局?關(guān)于將貨運(yùn)治安管理費(fèi)變更為護(hù)路聯(lián)防費(fèi)的批復(fù)?〔內(nèi)價(jià)費(fèi)發(fā)[1998]83號(hào)〕文件規(guī)定精神，鐵路車站承運(yùn)的整車、零擔(dān)、集裝箱貨物，按計(jì)費(fèi)重量每噸收0.3元的護(hù)路聯(lián)防費(fèi)；滿洲里、二連站進(jìn)口的國際聯(lián)運(yùn)貨物由到站核收護(hù)路聯(lián)防費(fèi)；對支農(nóng)物資〔化肥、磷礦石、農(nóng)地膜〕、抗災(zāi)搶險(xiǎn)物資、軍用戰(zhàn)備物資、路材、路料等特殊運(yùn)輸物資予以免收。免收條款這就是特別規(guī)定。但滿洲里車站對進(jìn)口貨物〔包括化肥〕全部收取了護(hù)路聯(lián)防費(fèi)，擴(kuò)大了收費(fèi)范圍。2006年1月1日至2007年8月31日共收取進(jìn)口化肥護(hù)路聯(lián)防費(fèi)671974.80元，被我局予以沒收。按照電價(jià)方面規(guī)定，學(xué)校的照明執(zhí)行非居民照明電價(jià)；按照水價(jià)方面的規(guī)定，學(xué)校的用水執(zhí)行行政事業(yè)單位用水價(jià)格。但2007年9月24日，國家發(fā)改委、教育部發(fā)改價(jià)格[2007]2463號(hào)文件規(guī)定，對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格分別按居民用電、用水、用氣價(jià)格執(zhí)行?，F(xiàn)行學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格低于居民類價(jià)格的，維持現(xiàn)行價(jià)格不變。我區(qū)的實(shí)際情況是現(xiàn)行的非居民照明電價(jià)高于居民生活用電價(jià)格，行政事業(yè)單位的水價(jià)也高于居民用水價(jià)格。在2021年的檢查中，發(fā)現(xiàn)局部盟市個(gè)別電力部門和自來水公司，對學(xué)校沒有執(zhí)行這一特別規(guī)定。例如駕駛員適應(yīng)性檢測費(fèi)，按照原內(nèi)蒙古自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳、公安廳?關(guān)于交通管理收費(fèi)工程及標(biāo)準(zhǔn)的通知?〔內(nèi)價(jià)費(fèi)發(fā)【1994】25號(hào)〕文件規(guī)定，只適應(yīng)于初領(lǐng)、換證、肇事、轉(zhuǎn)籍過戶等駕駛員，這也是特別規(guī)定。但有的盟市交警部門在每年駕駛證年檢的時(shí)候?qū)γ恳粋€(gè)駕駛員都收取這項(xiàng)費(fèi)用，擴(kuò)大了收費(fèi)的范圍。但是從2021年3月1日起，按照自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委?關(guān)于取消和清理局部自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)費(fèi)收費(fèi)的通知?〔內(nèi)財(cái)非稅[2021]112號(hào)〕文件規(guī)定，駕駛員適應(yīng)性檢測費(fèi)屬于取消的收費(fèi)工程。有線數(shù)字電視收視費(fèi)按照內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2007】500號(hào)文件規(guī)定居民用戶主終端根本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月26元。該標(biāo)準(zhǔn)僅適用于內(nèi)蒙古播送電視信息網(wǎng)絡(luò)及其所屬各分〔支〕公司，其它有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位不執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個(gè)文件，我局查處了內(nèi)蒙古播送電視信息網(wǎng)絡(luò)呼倫貝爾分公司。但最近自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改費(fèi)字[2021]704號(hào)文件批準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)適用于內(nèi)蒙古播送電視信息網(wǎng)絡(luò)及其所屬各分〔支〕公司，以及與該公司和所屬各分〔支〕公司進(jìn)行有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)合作的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或合資成立的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營新機(jī)構(gòu)。按照中華人民共和國鐵道部鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)那么第四章第三十九條規(guī)定，施封鎖材料費(fèi)每個(gè)可以收取1.5元，但有一個(gè)括弧說明，承運(yùn)人裝車、箱的除外，這就是說只有托運(yùn)人裝車的才可以收取施封鎖材料費(fèi)。有的問題只有通過相互驗(yàn)證才能發(fā)現(xiàn)好多年沒有檢查醫(yī)院了，也不知道醫(yī)院現(xiàn)在的具體情況。比方在醫(yī)院檢查住院床位費(fèi)的時(shí)候，從標(biāo)準(zhǔn)上來看一般不會(huì)有超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的現(xiàn)象。但通過對科室住院人數(shù)和本科室床位總數(shù)的比較就有可能發(fā)現(xiàn)問題。有一年在檢查某家醫(yī)院的時(shí)候，通過這種方法經(jīng)過比照，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)科室〔老干部科〕平均每張床上住9.2人，最多的一張床住12人，掛床人數(shù)達(dá)8人之多〔所謂掛床就是辦理住院手續(xù)但不在醫(yī)院住，造成這種情況也和我們的公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)，老干部門診看病先自己掏錢后報(bào)銷，住院就不用自己掏現(xiàn)錢〕，多收住院床位費(fèi)的事實(shí)顯而易見。通過這種比較還可以發(fā)現(xiàn)有無加床，加床是減半收費(fèi)。例如醫(yī)院的藥品價(jià)格，按照規(guī)定應(yīng)銷價(jià)按照實(shí)際進(jìn)價(jià)順加15%作價(jià)銷售。檢查中看加價(jià)率有沒有超過15%是檢查的第一步，在進(jìn)一步檢查中有兩個(gè)問題值得注意。。一是在進(jìn)貨的時(shí)候，按照某一進(jìn)價(jià)進(jìn)貨，另外贈(zèng)送藥品的問題。如某種藥品進(jìn)貨發(fā)票上寫的是每盒6元，如果按照作價(jià)方法，應(yīng)售價(jià)應(yīng)為每盒6.9元，但在進(jìn)貨的同時(shí)廠家或醫(yī)藥公司又給醫(yī)院贈(zèng)送20%的藥品，這樣實(shí)際進(jìn)價(jià)為每盒5元，按照作價(jià)方法應(yīng)售價(jià)為每盒5.75元。正確的作價(jià)應(yīng)該是按每盒5元作價(jià)。二是按照進(jìn)貨金額的一定比例給予回扣或者折扣，這個(gè)要從財(cái)務(wù)帳上看有無藥品回扣和折扣收入。如某批藥品進(jìn)貨價(jià)總額為100萬元，廠家或醫(yī)藥公司按照進(jìn)貨金額的10%給予回扣或者折扣，醫(yī)院實(shí)際支付的是90萬元，這樣對應(yīng)到每個(gè)品種上，都應(yīng)按發(fā)票價(jià)扣減10%作價(jià)，不應(yīng)按發(fā)票進(jìn)價(jià)作為實(shí)際進(jìn)價(jià)作價(jià)。如果單純的看進(jìn)貨票是發(fā)現(xiàn)不了作價(jià)方面存在的問題的。還有就是醫(yī)院可以單獨(dú)收取的一次性材料費(fèi)。你從每個(gè)病人的收費(fèi)單據(jù)上很難說清楚是多收還是沒有多收。如果把本科室住院病人一個(gè)月收取的一次性材料總數(shù)與該科室當(dāng)月的領(lǐng)料單的數(shù)量來比照，也可以從微機(jī)上統(tǒng)計(jì)全年使用數(shù)量和全年進(jìn)貨數(shù)量比較，就能清楚的發(fā)現(xiàn)問題，對方?jīng)]有任何狡辯的余地。我們以前檢查某家醫(yī)院，檢查了兩個(gè)科室半年的一次性材料收取情況，發(fā)現(xiàn)每個(gè)月一次材料收取的數(shù)量都大于本科室當(dāng)月的領(lǐng)料數(shù)量。當(dāng)詢問本科室護(hù)士長的時(shí)候，護(hù)士長辯白是重復(fù)使用了一次性材料，就是把不太臟的洗了以后再給病人用，我們當(dāng)時(shí)抓住對方的解釋，做了詢問筆錄讓她簽字，護(hù)士長不敢簽，因?yàn)槿绻侵貜?fù)使用一次性材料那問題就更嚴(yán)重。最后護(hù)士長不得不成認(rèn)存在多收一次性材料費(fèi)的事實(shí)。再一個(gè)是關(guān)于鐵路強(qiáng)制保價(jià)運(yùn)輸問題。按照?鐵路法?規(guī)定，托運(yùn)人根據(jù)自愿，可以辦理保價(jià)運(yùn)輸，也可以辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，還可以既不辦理保價(jià)運(yùn)輸，也不辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。不得以任何方式強(qiáng)迫辦理保價(jià)運(yùn)輸或貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。如果有一個(gè)車站運(yùn)輸?shù)呢浳锶渴潜r(jià)運(yùn)輸，強(qiáng)制保價(jià)的嫌疑就非常大，就要通過走訪貨主來進(jìn)一步確認(rèn)。如果象有些基層同志反映的那樣，不參加保價(jià)運(yùn)輸貨票就打不出來，微機(jī)的程序就是這樣設(shè)定的，那就肯定是強(qiáng)制保價(jià)。要注重走訪和調(diào)查

以便發(fā)現(xiàn)和掌握問題的線索在檢查學(xué)校的時(shí)候，好多收費(fèi)從財(cái)務(wù)賬上是看不出來的，這就需要通過走訪和調(diào)查學(xué)生。比方：飯卡工本費(fèi)〔入學(xué)時(shí)交100元只能使用85元〕、一卡通工本費(fèi)(后勤)、借書證工本費(fèi)(圖書閱覽室)、不及格學(xué)生的補(bǔ)考費(fèi)(學(xué)生處或者各系部)、押金(學(xué)生處或者后勤)。只要走訪學(xué)生，這些問題就會(huì)浮出水面。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，只有自己做到心中有數(shù)，才能有的放矢。對方一看你都掌握了，也就只好如實(shí)交代了。文件相互矛盾時(shí)如何認(rèn)定一般來說，先出臺(tái)的文件服從后出臺(tái)的文件，下級文件服從上級文件。不同部門的文件在價(jià)格和收費(fèi)方面有矛盾時(shí)，以價(jià)格主管部門的文件或者是和價(jià)格主管部門聯(lián)合發(fā)文文件精神為準(zhǔn)。但具體問題要具體分析。舉例說明：按照教育部辦公廳、鐵道部辦公廳教學(xué)廳【2003】1號(hào)文件“關(guān)于高等學(xué)校學(xué)生購火車票使用優(yōu)惠卡的通知〞第三條第〔三〕項(xiàng)規(guī)定：優(yōu)惠卡每張7.00元，2002年以前入校注冊的學(xué)生購卡所需費(fèi)用由學(xué)校統(tǒng)一支付；2003年秋季起入學(xué)新生，符合條件需購置優(yōu)惠卡的費(fèi)用由學(xué)生自負(fù)，學(xué)校將其列入學(xué)生證本錢費(fèi)中一并收取。2003年6月份，根據(jù)國家發(fā)改委的要求，教育部辦公廳重新下發(fā)了一個(gè)文件?關(guān)于高校學(xué)生火車票優(yōu)惠卡費(fèi)用由學(xué)校支付的通知?〔教學(xué)廳【2003】7號(hào)〕規(guī)定“火車票優(yōu)惠卡所需費(fèi)用一律不得向?qū)W生收取，由學(xué)校統(tǒng)一支付。已向?qū)W生收取的應(yīng)予退還。〞2006年教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署七部門關(guān)于2006年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見〔教監(jiān)【2006】6號(hào)〕規(guī)定“學(xué)校在首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、借書證、畢業(yè)證、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時(shí)，不得收取各類證卡工本費(fèi)；凡地方出臺(tái)的政策與教育部、國家開展改革委、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定不符的，必須堅(jiān)決糾正〞。先出臺(tái)的可以收取火車優(yōu)惠卡工本費(fèi)和學(xué)生證工本費(fèi)必須服從后來出臺(tái)的文件規(guī)定。教育部、國家開展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問題的通知〔教財(cái)[2005]10號(hào)〕規(guī)定“學(xué)校代收的教材費(fèi)用，應(yīng)在學(xué)期結(jié)束時(shí)，按實(shí)際支付的費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。違反規(guī)定不清退多收費(fèi)用的，按亂收費(fèi)查處〞。自治區(qū)教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)各類高等學(xué)校教材和圖書采購管理工作的通知〔內(nèi)教辦發(fā)【2006】94號(hào)〕這樣規(guī)定：“本著還利于民的原那么，各高校要將教材采購折扣、回扣退還學(xué)生，或納入學(xué)校獎(jiǎng)、助學(xué)金用于學(xué)生〞。這個(gè)規(guī)定從時(shí)間上看雖然在后，但這個(gè)文件一是下級文件，二是與上級和價(jià)格主管部門的規(guī)定不一致。所以要以教財(cái)[2005]10號(hào)〕規(guī)定為準(zhǔn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)開展改革委內(nèi)發(fā)改費(fèi)字【2007】2317號(hào)文件批準(zhǔn)內(nèi)蒙古民族大學(xué)電子閱覽室可以收費(fèi)，上機(jī)每人每分鐘0.015元。教育部等七部門?關(guān)于2021年標(biāo)準(zhǔn)教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知?〔教監(jiān)【2021】5號(hào)〕強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)禁將講義資料、取暖、電子閱覽等教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，作為效勞性或代收費(fèi)事項(xiàng)收費(fèi)。〞〔其實(shí)從這個(gè)規(guī)定看，自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)電子閱覽室收費(fèi)是有問題的〕這兩個(gè)文件出現(xiàn)矛盾時(shí)大家都知道要執(zhí)行國家七部門的文件。如果這兩個(gè)文件的時(shí)間換一下，國家文件在前，自治區(qū)文件在后，該咋辦呢，從道理上說應(yīng)該執(zhí)行國家的，但實(shí)際當(dāng)中我們是代表自治區(qū)發(fā)改委執(zhí)法，那就必須執(zhí)行發(fā)改委的文件，當(dāng)然這種現(xiàn)象很少。盟市也有這種情況，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門越權(quán)批準(zhǔn)的文件和盟市人民政府越權(quán)批準(zhǔn)的文件，咱們當(dāng)?shù)貎r(jià)格監(jiān)督檢查局明知道不對也無權(quán)否認(rèn)。因?yàn)槟氵@個(gè)部門是當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)卣穆毮懿块T，你是它的下級。上面幾個(gè)例子進(jìn)一步說明我們在檢查的時(shí)候收集齊全文件的重要性。〔三〕做好與被查單位交換意見的工作

1、首先談執(zhí)行價(jià)格政策好的方面，隨后指出存在的問題；2、要有平等的態(tài)度，切忌居高臨下；3、樹立實(shí)事求是的觀念；4、要認(rèn)真聽取對方的陳述，不打斷對方的話題。、首先談執(zhí)行價(jià)格政策好的方面

隨后指出存在的問題

檢查與被檢查本身是一對矛盾，為了消除緊張氣氛，防止一開始就處于對立狀態(tài)，先說一下對方好的地方，這樣便于對方接受存在的問題。不是對每一個(gè)被查單位都這樣，要具體問題具體分析，對那些態(tài)度不好的單位，就要直奔主題，直接談存在的問題。對于存在的問題，我們認(rèn)定是問題所依據(jù)的文件，要逐一講清。對于檢查組準(zhǔn)備登記但又吃不準(zhǔn)的問題，也要說明白。要有平等的態(tài)度

切忌居高臨下

檢查與被檢查單位，人與人之間是平等的，交換意見時(shí)不要盛氣凌人，要心平氣和，要以理服人。文明執(zhí)法是對執(zhí)法者的根本要求，不光是交換意見時(shí)如此，就是在檢查過程中也要注意談話的方式方法和技巧，不要隨便發(fā)脾氣、教訓(xùn)人。不盛氣凌人不等于軟弱，該講的話一定要講，該堅(jiān)持的原那么一定要堅(jiān)持。要認(rèn)真聽取對方的陳述

不打斷對方的話題在對方發(fā)言或者