清城區(qū)農(nóng)業(yè)3個(gè)三工程實(shí)施方案

清城區(qū)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”實(shí)施方案（征求意見稿）為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。貫徹落實(shí)中共清遠(yuǎn)市委辦公室、清遠(yuǎn)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)V清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”實(shí)施方案＞的通知》（清委辦發(fā)電〔2018〕20號(hào)）文件精神，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，為推進(jìn)我區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”和“3+X”產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措，加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，特制定本實(shí)施方案。一、“3個(gè)三工程”的主要任務(wù)目標(biāo)貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“3個(gè)三工程”為重要抓手，打造“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?！?個(gè)三”是指繼續(xù)深入實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程；著力打造清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)5到8年時(shí)間，清遠(yuǎn)雞年出欄量達(dá)到2500萬(wàn)只，柑橘種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，茶葉種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元。在重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展南藥、藍(lán)莓、火龍果、葡萄、瘦身魚等產(chǎn)業(yè)?；瘕埞⑵咸?、瘦身魚等產(chǎn)業(yè)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）繼續(xù)推進(jìn)“三品”工程建設(shè)品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，是推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增量提質(zhì)的關(guān)鍵。充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)名特優(yōu)新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。1．建立品種改良、引進(jìn)和繁育體系（1）要強(qiáng)化與中國(guó)雜交水稻工程技術(shù)研究中心、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校技術(shù)合作，加快水稻、水果、蔬菜的品種創(chuàng)新，占領(lǐng)品種創(chuàng)新的制高點(diǎn)。（2）重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、具有科研能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地，開展品種引進(jìn)示范和品種創(chuàng)新。（3）設(shè)立新品種創(chuàng)新或引進(jìn)專項(xiàng)研究課題，遴選優(yōu)質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)和品種方向，提高走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展模式的積極性，自發(fā)地開展新品種引進(jìn)和示范推廣工作。2．全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)在改良品種、發(fā)展適度規(guī)模的同時(shí)，要抓好這些品種的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量建設(shè)管理，要分品種、分地區(qū)、分階段地推進(jìn)無(wú)公害生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、有機(jī)生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，快速提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所占有的比例，逐步減少一般農(nóng)產(chǎn)品的份額，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，樹立清城區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化形象。3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制定全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（1）重點(diǎn)打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極申報(bào)國(guó)家馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)品牌，以及國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稱號(hào)，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值，爭(zhēng)取每年都有增量。（2）打造我區(qū)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，如清遠(yuǎn)雞、烏鬃鵝、瘦身魚、沙糖桔等，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體知名度。（3）樹立全區(qū)性區(qū)域優(yōu)秀品牌。以清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉為重點(diǎn)，進(jìn)行全區(qū)性區(qū)域公用品牌的包裝設(shè)計(jì)，以清城區(qū)特有的綠水青山生態(tài)資源為背景，樹立生態(tài)、綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品良好形象，建設(shè)成為全國(guó)最優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌之一。（4）支持鼓勵(lì)有一定影響的企業(yè)品牌加強(qiáng)自身宣傳，如天農(nóng)鳳中皇、林中寶等；支持鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際及省內(nèi)外一些有影響力的農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、專項(xiàng)展覽展銷會(huì)、專題推介會(huì)等，鼓勵(lì)以區(qū)域品牌為旗幟，各企業(yè)抱團(tuán)參加展覽展銷推介活動(dòng)，發(fā)揮品牌的規(guī)模影響力。（二）打造三大支柱產(chǎn)業(yè)1．發(fā)展清遠(yuǎn)雞年出欄量2500萬(wàn)只，建立全國(guó)優(yōu)質(zhì)雞品牌。（1）明確階段性發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全區(qū)清遠(yuǎn)雞出欄量達(dá)到1250萬(wàn)只，2022年2100萬(wàn)只，2025年2500萬(wàn)只。（2）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，充分利用其在種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)開拓能力、加工能力等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等廣泛參與清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。支持發(fā)展屠宰、分割企業(yè)、熟食制品企業(yè)，完善冷鏈配送體系。（3）大力發(fā)展良種工程，健全產(chǎn)業(yè)良種繁育體系。以適應(yīng)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，即由原來(lái)的“從上而下”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬南露稀钡慕Y(jié)構(gòu)，先發(fā)展商品代、父母代生產(chǎn)，根據(jù)需要發(fā)展祖代、曾祖代等，穩(wěn)定清遠(yuǎn)雞的繁育推廣，規(guī)劃好發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，使之成為優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)品生產(chǎn)良好源頭。（4）加強(qiáng)行業(yè)組織的力量。清遠(yuǎn)雞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方面利益，整合資源，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，避免盲目無(wú)序生產(chǎn)、重復(fù)簡(jiǎn)單投資；在面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，避免被動(dòng)挨打。2．推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展工作，打造柑橘產(chǎn)業(yè)大區(qū)。（1）明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。以柑橘種植無(wú)病毒容器大苗技術(shù)模式為核心，以全面改造和提升我區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)第一大市的宏大目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)發(fā)展柑橘種植面積1.5萬(wàn)畝，到2022年發(fā)展柑橘種植面積3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)用8年時(shí)間，即到2025年，把全區(qū)柑橘種植面積發(fā)展至5萬(wàn)畝。（2）優(yōu)化品種布局。設(shè)立柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，為品種創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。以充分利用全國(guó)市場(chǎng)空間為目標(biāo)，引進(jìn)和推廣柑橘新品種，優(yōu)化品種布局，因地制宜，優(yōu)先發(fā)展適合清城區(qū)種植的早中熟品種。（3）推廣新型種植模式。使用在防蟲網(wǎng)室內(nèi)培育2年以上的柑橘大苗進(jìn)行大田栽培，大大降低感染黃龍病風(fēng)險(xiǎn)，縮短投產(chǎn)時(shí)間，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)柑橘幼苗實(shí)行前期統(tǒng)一管理，可以進(jìn)行模塊化管理，種植時(shí)間可選擇性強(qiáng)。（4）實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以科技為依托，以效益為中心，以做大做強(qiáng)健康柑橘產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)“合作社+農(nóng)戶或公司+合作社+農(nóng)戶”方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一流通、統(tǒng)一管理模式“五統(tǒng)一，”徹底改變過(guò)去單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng)局面。以農(nóng)村綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，在土地整合、資金整合和土地流轉(zhuǎn)中，推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，單戶或單個(gè)基地面積應(yīng)當(dāng)不少于50畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社基地面積不少于200畝，要實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，即種植戶以柑橘種植為主，有資金投入，有管理人力，有技術(shù)保障。（5）加強(qiáng)病樹清理和種苗市場(chǎng)管理。①各鎮(zhèn)（街）要落實(shí)“一把刀”措施，加強(qiáng)對(duì)已感染黃龍病的病樹進(jìn)行清理。廣泛宣傳，提高果農(nóng)對(duì)黃龍病危害性和清除病樹重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員果農(nóng)把已經(jīng)感染黃龍病的柑橘樹砍掉。增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，形成經(jīng)營(yíng)主體和果農(nóng)互相監(jiān)督，共同防控黃龍病的氛圍，發(fā)揮村民理事會(huì)監(jiān)督作用。②依法清理整頓柑橘育苗基地。各鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)格執(zhí)行《種子法》《植物檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)柑橘育苗基地進(jìn)行全面的清理整頓，不符合條件的，依法依規(guī)進(jìn)行取締或銷毀。要加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和宣傳工作，發(fā)現(xiàn)違反法律規(guī)定的育苗基地及時(shí)依法處理。3?發(fā)展茶葉種植面積3萬(wàn)畝。規(guī)劃用5~8年時(shí)間，全區(qū)茶葉種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，階段目標(biāo)為：2020年茶葉種植面積達(dá)到0.5萬(wàn)畝，2022年達(dá)到1.5萬(wàn)畝，2025年達(dá)到3萬(wàn)畝。（1）堅(jiān)持茶產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不動(dòng)搖。把茶葉打造成為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展不動(dòng)搖。（2）推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮土地整合流轉(zhuǎn)的作用，推動(dòng)零散土地整合后發(fā)展連片、適度規(guī)模。加強(qiáng)培育規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)組織，建立和推廣企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制發(fā)展生產(chǎn)的模式，提高效益。積極引導(dǎo)茶企開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、出口基地備案、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證等，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。改變以往單一的紅茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向以紅茶為主，綠茶、花茶等茶產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；開發(fā)具有我區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)茶產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。加快推進(jìn)茶葉精深加工發(fā)展，開發(fā)茶多酚、茶色素等精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快提高農(nóng)民可支配收入1?目標(biāo)任務(wù)。計(jì)劃用5~8年時(shí)間，全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元。2．主要措施：（1） 鼓勵(lì)農(nóng)民積極開展土地整合治理，發(fā)展適度規(guī)模的種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收。（2） 鼓勵(lì)農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，參與農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)銷、農(nóng)事服務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)增值環(huán)節(jié)，拓寬增收渠道。（3） 鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體真正發(fā)揮服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)戶（尤其是要支持、帶動(dòng)有勞動(dòng)能力從事務(wù)農(nóng)方面的扶貧戶脫貧致富）的作用，使農(nóng)民的生產(chǎn)更有效益。（4） 鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶盤活資源性資產(chǎn)，獲得發(fā)展中的成果。（5） 加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)民增收能力。（四）發(fā)展“3+X”產(chǎn)業(yè)體系在抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要根據(jù)我區(qū)優(yōu)質(zhì)品種資源和自然條件稟賦，加快發(fā)展X個(gè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、花卉、瘦身魚、烏鬃鵝、觀光水果等城郊型農(nóng)業(yè)。三、主要工作措施（―）發(fā)揮農(nóng)村綜合改革的引領(lǐng)作用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)1．整合涉農(nóng)資金，在完成土地確權(quán)的同時(shí)，全面開展土地整合治理工作，結(jié)合農(nóng)村綜合改革，將群眾自發(fā)探索和黨委政府引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民當(dāng)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、整合師，按照“田成方、地成塊、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排、地平整、機(jī)可耕”的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，提高排灌效率，改善機(jī)械化耕作條件，促進(jìn)適度規(guī)模的連片經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率。2．落實(shí)涉農(nóng)的用地、用電等配套政策。農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)等的發(fā)展規(guī)劃要與土地規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，保障農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的必要需求。要積極貫徹中央和省的有關(guān)政策精神，對(duì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，國(guó)土部門要出臺(tái)指導(dǎo)意見，主動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為他們及時(shí)辦理相關(guān)的用地審批手續(xù)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地用電設(shè)施未達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工所需要的標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)組織力量進(jìn)行改造升級(jí)，以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需；對(duì)符合農(nóng)業(yè)用電政策的，一律要按照農(nóng)業(yè)用電進(jìn)行審批和收費(fèi)。3．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展以股份合作為紐帶，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為抓手的“三變”改革，將土地、林地、水域等自然資源要素，通過(guò)入股等方式盤活；將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等資源，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，投入各類經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利；鼓勵(lì)農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等，入股到經(jīng)營(yíng)主體，參與分紅成為股東，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收。（二）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)上級(jí)工作部署，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)具體抓手，探索農(nóng)民持續(xù)增收新機(jī)制的重要平臺(tái)。各地要高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管，采取有力措施，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作落地見效。1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，量化分解目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園長(zhǎng)的“園長(zhǎng)制”，充分發(fā)揮政府在“規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、政策支持、配套服務(wù)、推動(dòng)工作”等方面的作用。2．選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉、桂花魚、有機(jī)稻米、瘦身魚等。3．落實(shí)配套政策。借鑒工業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)園區(qū)企業(yè)在農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)產(chǎn)品加工用地、用電實(shí)行優(yōu)惠政策，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“開發(fā)區(qū)”和“高新區(qū)”，抓好清城區(qū)清遠(yuǎn)雞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作。（三）落實(shí)財(cái)政扶持政策財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，合理利用整合資金，安排必要的本級(jí)資金，及時(shí)對(duì)工程實(shí)施給予支持，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。（四）促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。1?鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，以及打造品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、統(tǒng)一包裝銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等增值產(chǎn)業(yè)鏈。2．扶持農(nóng)民以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，拓展合作廣度與深度，加快發(fā)展多種類型農(nóng)民合作社。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民合作社的扶持力度，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持農(nóng)民合作社參與建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目；不斷創(chuàng)新財(cái)政支持農(nóng)民合作社的實(shí)現(xiàn)形式，繼續(xù)探索、完善農(nóng)民合作社“政銀?！睂?shí)施模式，撬動(dòng)金融資金支持農(nóng)民合作社提升總體實(shí)力。推動(dòng)農(nóng)民合作社參與農(nóng)村“三產(chǎn)融合”，鞏固提升“農(nóng)超”“農(nóng)?！薄稗r(nóng)社”等對(duì)接成果，支持農(nóng)民合作社大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接、靈活多樣的產(chǎn)品營(yíng)銷模式。深入推進(jìn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)示范社行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。3.引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化，形成新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（五）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品發(fā)展新格局。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，在保證環(huán)境安全的條件下，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)突岀清遠(yuǎn)雞、草食動(dòng)物、稻田魚等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力。（六）強(qiáng)化科技保障1．加大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的支持。組織開展涉農(nóng)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)研究，如農(nóng)業(yè)新品種的選育、引進(jìn)、試種試驗(yàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種的提純復(fù)壯，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的試驗(yàn)、示范等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。2．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。采用多種形式、多種渠道，造就引進(jìn)一批涉農(nóng)學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技管理專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。創(chuàng)造條件，培養(yǎng)本土農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技人才，發(fā)揮他們對(duì)成年農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)、咨詢和指導(dǎo)作用，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。依托“農(nóng)業(yè)專家團(tuán)”技術(shù)力量，充分發(fā)揮村級(jí)農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡(luò)站等基層農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)作用，挖掘一批有技術(shù)基礎(chǔ)的基層村干部、技術(shù)助理、農(nóng)技人員，聯(lián)合我區(qū)高等院校采用送教下鄉(xiāng)等方式，開展大專學(xué)歷教育，深入推進(jìn)省“揚(yáng)帆計(jì)劃”、市“起航計(jì)劃”、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等人才項(xiàng)目，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。3．加快健全農(nóng)業(yè)科技“三大體系”。在科技創(chuàng)新服務(wù)體系上，充分發(fā)揮省農(nóng)科院清遠(yuǎn)分院作用，加強(qiáng)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校的溝通合作，引入省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)暨農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，打造具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，圍繞解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大瓶頸制約，組織開展全鏈條、一體化研發(fā)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)圍繞大宗主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成示范，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化基地和孵化器。在農(nóng)技推廣服務(wù)體系上，支持科研院所、農(nóng)技推廣人員與新型經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)合作，探索公益性機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的新機(jī)制、新措施。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”服務(wù)行動(dòng)，打通農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”。（七）增加農(nóng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)供給。開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。積極探索創(chuàng)新財(cái)政資金與金融支農(nóng)政策結(jié)合的有效形式，撬動(dòng)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，積極培育村鎮(zhèn)銀行、涉農(nóng)投資和擔(dān)保公司等新興農(nóng)村金融投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推進(jìn)全區(qū)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司要實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)民合作社）內(nèi)部信用合作，推進(jìn)農(nóng)村信用合作部建設(shè)，探索商業(yè)銀行與信用合作部有效對(duì)接和聯(lián)結(jié)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)資金難題。積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金支持，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案，增加特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代化手段提高理賠效率，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率。（八）構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)公園、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，研究出臺(tái)有針對(duì)性的消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步實(shí)施“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。（九）強(qiáng)化農(nóng)事社會(huì)化服務(wù)1?培育新型農(nóng)事社會(huì)化服務(wù)主體。建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織投資為主體，社會(huì)其他投資為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制，扶持發(fā)展新型農(nóng)事社會(huì)化服務(wù)主體。積極推動(dòng)農(nóng)事服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農(nóng)事合作社聯(lián)社、股份制作業(yè)公司、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)租賃公司等。2．構(gòu)建新型農(nóng)事社會(huì)化服務(wù)體系。以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)事服務(wù)組織為主體，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)為紐帶，建立起“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)事社會(huì)化服務(wù)體系。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)跨區(qū)作業(yè)、土地托管等服務(wù)模式，鼓勵(lì)各類農(nóng)事服務(wù)市場(chǎng)主體為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供低成本、便利