第三章環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容課件

Chapter3環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容Section1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系Section2環(huán)境評價(jià)與預(yù)測Section3環(huán)境功能分區(qū)Section4環(huán)境規(guī)劃方案的生成與決策過程Section5環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施..環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容概述

我國環(huán)境規(guī)劃的理論體系和工作程序尚未統(tǒng)一，但其編制的基本內(nèi)容有許多相近之處。主要內(nèi)容有：(1)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)確定；(2)制定環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系；(3)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)；(4)環(huán)境預(yù)測；(5)環(huán)境功能區(qū)劃；(6)環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化；(7)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施與管理。(其編制程序可參考教材P83圖3-3)..Section1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系一環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)(一)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的概念環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，是對規(guī)劃對象未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作出的規(guī)定(二)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本要求1具有一般發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的共性2與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)3保證目標(biāo)的可實(shí)施性4保證目標(biāo)的先進(jìn)性..Section1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系(三)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型?按管理層次劃分(1)宏觀目標(biāo)(2)詳細(xì)目標(biāo)?按目標(biāo)內(nèi)容劃分(1)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)(2)環(huán)境污染總量控制目標(biāo)?按規(guī)劃目的分(1)環(huán)境污染控制目標(biāo)(2)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)(3)環(huán)境管理目標(biāo)?按規(guī)劃時(shí)間分短期(年度)、中期(5—10年)和長期(10年以上)目標(biāo)。?按空間范圍分可分為國家、省區(qū)、縣市各級環(huán)境目標(biāo)。..Section1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系

(四)確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則?以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征性、性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)?以經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)?環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的基本要求?環(huán)境目標(biāo)要求能作時(shí)空分解，定量化

..Section1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系(五)確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)常用的方式?定量確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)?定性確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)?半定量確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)..Section1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系(六)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析?

環(huán)境保護(hù)投資分析?

技術(shù)力量分析(1)環(huán)境管理技術(shù)(2)污染防治技術(shù)(3)技術(shù)人員與技術(shù)推廣?

污染負(fù)荷削減能力分析?

其它分析..Section1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系二環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系?進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃定量或半定量研究時(shí)所必須的數(shù)據(jù)指標(biāo)總體稱為環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系。?建立環(huán)境指標(biāo)體系的原則1整體性原則2科學(xué)性原則3規(guī)范性原則4可行性原則5適應(yīng)性原則6選擇性原則..Section1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系三環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型?環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)?污染物總量控制指標(biāo)?環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)?相關(guān)性指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)三類。..表：環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型與內(nèi)容一環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)?1大氣

TSP(年日均值)或達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級SO2(年日均值)或達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級NOX(年日均值)或達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級降塵(年日均值)酸雨頻度與平均PH?2水環(huán)境飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；飲用水源數(shù)地表水達(dá)到地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的類別或COD地下水礦化度、總硬度，COD、銷酸鹽氮和亞銷酸鹽氮海水達(dá)到近海海域水質(zhì)類別或COD、石油、氨氮和磷?3噪聲區(qū)域噪聲平均值和達(dá)標(biāo)率城市交通干線噪聲平均聲級和達(dá)標(biāo)率..表：環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型與內(nèi)容二污染物總量控制指標(biāo)?

1大氣污染物宏觀總量控制大氣污染物(SO2、，煙塵、工業(yè)粉塵，NOX)總排放量；燃燒廢氣排放量、消煙除塵量；工藝廢氣排放量、消煙除塵量；工藝廢氣排放量、處理量；工藝廢氣處理量、處理率；新增廢氣處理能力大氣污染物(SO2、煙塵、工業(yè)粉塵，NOX)去除量(回收量)和去除率(回收率)鍋爐數(shù)量、達(dá)標(biāo)量、達(dá)標(biāo)率；窯爐數(shù)量、達(dá)標(biāo)量、達(dá)標(biāo)率汽車數(shù)量量、耗油量、NOX排放量?

2水污染宏觀總量控制工業(yè)用水量和工業(yè)用水重復(fù)率，新鮮水用量廢水排放總量；工業(yè)用水總量、外排量；生活用水總量工業(yè)廢水處理量，處理率，率，處理加用量和處理加用率外排工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)量、達(dá)標(biāo)率新增工業(yè)廢水處理能力萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量廢水中污染物(COD、BOD，重金屬)的產(chǎn)生量、排放量、去除量..表：環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型與內(nèi)容二污染物總量控制指標(biāo)?3工業(yè)固體廢物宏觀控制工業(yè)固體廢物(冶煉渣、粉煤灰、爐渣、煤礦石、化工渣尾礦和其它)產(chǎn)生量、處置量和處置率；堆存量、累計(jì)占面積，占耕地面積工業(yè)固體廢物(冶煉渣、粉煤灰、爐渣、煤礦石、化工渣、尾礦和其它)綜合利用量、綜合利用率；產(chǎn)品利用量、產(chǎn)值、利潤；非產(chǎn)品利用量有害廢物產(chǎn)生量，處置量，處置率?4鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大氣污染排放量，治理量，治理率和排放達(dá)標(biāo)率水污染排放產(chǎn)生量、削減量、治理量和治理率，排放達(dá)標(biāo)率固體廢物產(chǎn)生量，綜合利用量，排放量..表：環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型與內(nèi)容三環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)

?

1城市環(huán)境綜合整治燃料汽化；建成區(qū)居民總戶數(shù)，使用汽體燃料戶數(shù)，城市汽化率煤型：城市民用煤量，民及型煤普及率集中供熱：“三北”采曖建筑面積，集中供熱面積，熱化率，熱電聯(lián)供熱量煙塵控制區(qū)：建成區(qū)總面積，煙塵控制區(qū)及覆蓋率，汽車尾所達(dá)標(biāo)率城市污水量、處理量、處理率、處理廠數(shù)及能力(一、二級)和處理量；氧化塘數(shù)、處理能力及處理量；污水排海量，土地處理量地下水位、水位下降面積、區(qū)域水位降深；地面下沉面積、下沉量工業(yè)固體廢物集中處理廠數(shù)、能力、處理量生活垃圾無害化處理量、處理率；機(jī)械化清運(yùn)量、清運(yùn)率；建成區(qū)人口、綠地面積、覆蓋率；人均綠地面積..表：環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型與內(nèi)容?

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染控制污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷數(shù)目污灌水質(zhì)?3水域環(huán)境保護(hù)功能區(qū)：工業(yè)廢水、生活污水、COD、氨氮納入水量(湖泊總磷、總氮納入量)監(jiān)測斷面：COD、BOD、DO、氨氮或達(dá)到地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別(湖泊取COD、氮、磷)海洋功能區(qū)劃：工業(yè)廢水和生活污水入海通量..表：環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型與內(nèi)容?

4重點(diǎn)污染源治理污染物處理量、削減量；工程建設(shè)年限，投資預(yù)算及來源?5自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理重點(diǎn)保護(hù)的瀕危動植物物種和保存繁育基地?cái)?shù)目、名稱自然保護(hù)區(qū)類型、數(shù)量、面積、占國土面積百分比和新建的自然保護(hù)區(qū)?6投資環(huán)保投資總額占國民收入的百分?jǐn)?shù)環(huán)保投資占基本建設(shè)和更改資金的比例..表：環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型與內(nèi)容四相關(guān)指標(biāo)

?1經(jīng)濟(jì)國民生產(chǎn)總值：工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值及年增長率；部門工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)密度：單位占地面積企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值

?2社會人口總量與自然增長率，分布、城市人口

?3生態(tài)森林覆蓋率、人均森林資源量、造林面積草原面積、產(chǎn)量、載畜量、人式草場面積耕地保有量、人均量；污灌面積；農(nóng)藥化肥污染土壤面積水資源：水資源總量、調(diào)控量、水資源林面積、水利工程和地下水開采水土流失面積、治理面積、減少流失量土地沙化面積、沙化控制面積土地鹽漬化面積、發(fā)育復(fù)墾面積農(nóng)村能源、生物能源占能源的比重，薪柴林建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣與類型..Section2環(huán)境評價(jià)與預(yù)測一環(huán)境評價(jià)?環(huán)境評價(jià)是在環(huán)境調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行定性和定量的評述，旨在獲取各種信息、數(shù)據(jù)和資料。它是制定規(guī)劃的基礎(chǔ)。通過評價(jià)以了解區(qū)域環(huán)境的特征、環(huán)境的調(diào)節(jié)能力和承載能力，并找出環(huán)境中存在的主要問題，確定主要的污染物和污染源以及發(fā)生原因、地域分布。..Section2環(huán)境評價(jià)與預(yù)測(一)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)的內(nèi)容1自然環(huán)境評價(jià)2經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)狀評價(jià)3污染評價(jià)(二)環(huán)境評價(jià)工作和內(nèi)容1污染源調(diào)查2監(jiān)測項(xiàng)目的確定3監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的布局4獲得環(huán)境污染數(shù)據(jù)5環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)6人體健康和環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的確定7建立環(huán)境污染計(jì)算模式8環(huán)境預(yù)測研究..Section2環(huán)境評價(jià)與預(yù)測二環(huán)境預(yù)測環(huán)境預(yù)測是指根據(jù)人類過去和現(xiàn)在掌握的信息、資料、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法，對未來的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢以及主要污染物和污染源進(jìn)行描述和分析。

..Section2環(huán)境評價(jià)與預(yù)測?環(huán)境預(yù)測的依據(jù)1社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(發(fā)展目標(biāo))作為環(huán)境預(yù)測的主要依據(jù)2規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)是環(huán)境的基礎(chǔ)工作和依據(jù)3規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和社會發(fā)展規(guī)劃中各水平年的發(fā)展目標(biāo)是環(huán)境預(yù)測的主要依據(jù)4村鎮(zhèn)、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)資料都是環(huán)境預(yù)測的依據(jù)材料。

..Section2環(huán)境評價(jià)與預(yù)測?環(huán)境預(yù)測遵循的基本原則1經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是環(huán)境預(yù)測的基本依據(jù)2科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力3突出重點(diǎn)注意那些對未來環(huán)境發(fā)展動態(tài)最重要的影響因素。既可減少工作量也可增加準(zhǔn)確度4具體問題具體分析

..Section2環(huán)境評價(jià)與預(yù)測?預(yù)測的類型1警告型預(yù)測指在人口和經(jīng)濟(jì)按歷史發(fā)展趨勢增長，環(huán)保投資、防治管理水平、技術(shù)手段的力量均維持目前水平的情況下，預(yù)測未來環(huán)境的可能狀況。其目的是提供環(huán)境質(zhì)量的下限值。2目標(biāo)導(dǎo)向型預(yù)測指人們主觀愿望想達(dá)到的水平。目的是提供環(huán)境質(zhì)量的上限值3規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測通過一定的手段使環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所能達(dá)到的環(huán)境狀況。這是預(yù)測的主要類型也是規(guī)劃決策的主要依據(jù)。..Section2環(huán)境評價(jià)與預(yù)測?預(yù)測方法的選擇1定性預(yù)測方法2定量或半定量預(yù)測技術(shù)?預(yù)測結(jié)果的綜合分析1資源態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析2環(huán)境污染發(fā)展趨勢分析3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析..Section2環(huán)境評價(jià)與預(yù)測?環(huán)境預(yù)測的主要內(nèi)容1社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測2環(huán)境容量和資源預(yù)測3環(huán)境污染預(yù)測4環(huán)境治理和投資預(yù)測5生態(tài)環(huán)境預(yù)測..Section3環(huán)境功能分區(qū)一環(huán)境功能區(qū)劃的含義與目的環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。它依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不同地區(qū)的環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進(jìn)行的合理劃分。它研究各環(huán)境單元的承載力(環(huán)境容量)及環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢，揭示人類自身活動與環(huán)境及人類生活之間的關(guān)系。功能區(qū)劃的目的一是為了合理布局，二是為確定具體的環(huán)境目標(biāo)，三是為便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行。..Section3環(huán)境功能分區(qū)二環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)1保證功能和規(guī)劃相匹配2依據(jù)自然條件劃分功能區(qū)3依據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)4依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢劃分功能區(qū)5依據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū)6依據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分功能區(qū)..Section3環(huán)境功能分區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃的類型—按范圍分(1)城市環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)：一般有工業(yè)區(qū)—居民區(qū)—商業(yè)區(qū)—機(jī)場—港口—車站等—風(fēng)景旅游或文化娛樂區(qū)—特殊歷史文化紀(jì)念地—水源區(qū)—衛(wèi)星城—農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地—污灌地—污染處理地(垃圾場、污水處理場)—綠化區(qū)或綠色隔離帶—文化教育區(qū)—新科技經(jīng)濟(jì)區(qū)—新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—旅游渡假區(qū)等。(2)區(qū)域(省區(qū))環(huán)境規(guī)劃功能區(qū):一般有工業(yè)區(qū)或工業(yè)城市—礦業(yè)開發(fā)區(qū)—新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或開放城市—水系或水域—水源保護(hù)區(qū)和水源林區(qū)—林、牧農(nóng)區(qū)—自然保護(hù)區(qū)—風(fēng)景旅游區(qū)或風(fēng)景旅游城市—?dú)v史文化紀(jì)念或文化古城—其它特殊區(qū)..Section3環(huán)境功能分區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃的類型—按內(nèi)容分(1)綜合環(huán)境區(qū)劃:重點(diǎn)保護(hù)區(qū)—一般保護(hù)區(qū)—污染控制區(qū)—重點(diǎn)治理區(qū)—新建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(2)部門規(guī)劃功能區(qū)劃大氣環(huán)境功能區(qū)劃：一般而言，城市大氣環(huán)境功能區(qū)劃可以劃分為6種類型。即工業(yè)區(qū)—商業(yè)區(qū)—居民區(qū)—文化區(qū)—交通稠密區(qū)—清潔區(qū)地表水域功能區(qū)劃：源頭水—國家自然保護(hù)區(qū)—生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)—魚類保護(hù)區(qū)—一般工業(yè)用水區(qū)—農(nóng)業(yè)用水區(qū)—一般景觀水域噪聲功能區(qū)劃：特殊住宅區(qū)—居民文教區(qū)—一類混合區(qū)—二類混合區(qū)—商業(yè)中心區(qū)—工業(yè)集中區(qū)—交通干線道路兩側(cè)..Section4環(huán)境規(guī)劃方案的生成與決策過程一環(huán)境規(guī)劃方案的生成(一)環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)?環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的原則(1)善用信息，緊指目標(biāo)(2)以提高利用率為根本途經(jīng)(3)遵循國家和地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)?環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)過程(1)分析調(diào)查評價(jià)結(jié)果(2)分析預(yù)測的結(jié)果(3)列出環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各分項(xiàng)目標(biāo)(4)制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)(5)制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對策..Section4環(huán)境規(guī)劃方案的生成與決策過程(二)環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的步驟1分析評價(jià)現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題，尋求解決的方法和途經(jīng)，研究為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而采取的措施2對所有初定的環(huán)境規(guī)劃草案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益和生態(tài)效益分析3分析、比較、論證各種規(guī)劃草案，建立優(yōu)化模型，選擇最佳總體方案4預(yù)測評價(jià)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案的實(shí)施對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境產(chǎn)生的影響5概算實(shí)施區(qū)域環(huán)境規(guī)劃所需的投資總額，確定投資方向、重點(diǎn)、構(gòu)成與期限以及評估投資效果等。..Section4環(huán)境規(guī)劃方案的生成與決策過程(三)環(huán)境規(guī)劃方案的類型?按環(huán)境要素分(1)大氣污染控制規(guī)劃方案(2)水污染控制規(guī)劃方案(3)固體廢物污染防治規(guī)劃方案(4)噪聲污染控制方案?按規(guī)劃性質(zhì)分(1)生態(tài)規(guī)劃方案(2)污染綜合防治規(guī)劃方案(3)自然資源保護(hù)規(guī)劃方案..Section4環(huán)境規(guī)劃方案的生成與決策過程二環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程(一)環(huán)境規(guī)