微觀經(jīng)濟市場失靈與財務(wù)知識分析政策

第14章市場失靈與經(jīng)濟政策引言經(jīng)濟學(xué)之父亞當(dāng)?斯密在其巨著?國富論?中，一再強調(diào)管理最少的政府是最好的政府。他認(rèn)為除了少數(shù)幾件事情以外國防司法教育其他事情應(yīng)該盡量交給市場，讓看不見的手——價格機制去解決問題，這也就是有名的“自由放任主義〞。完全競爭市場經(jīng)濟是符合帕累托最優(yōu)條件的但市場機制并不是萬能的，在某些領(lǐng)域不能起作用或不能起有效作用，也就是會出現(xiàn)市場失靈的情形。2021-7-17目錄一、微觀經(jīng)濟的市場失靈二、市場勢力或壟斷三、外部性與外部效應(yīng)四、公共物品五、不對稱信息2021-7-17一、微觀經(jīng)濟的市場失靈1.市場失靈理想市場，個體利益最大化能夠?qū)е沦Y源有效配置。當(dāng)條件不能滿足時，就會出現(xiàn)資源配置的扭曲。

市場失靈：市場機制〔即價風(fēng)格節(jié)市場的機制〕不能實現(xiàn)資源的有效配置，即市場機制造成資源的配置失當(dāng)。宏觀經(jīng)濟學(xué)的根本假設(shè)是市場失靈，市場不完善，政府有能力。微觀經(jīng)濟學(xué)的本質(zhì)：市場有效，市場萬能回憶2021-7-172.市場失靈的原因〔1〕市場勢力marketpower：少數(shù)經(jīng)濟主體不適當(dāng)?shù)挠绊懯袌鰞r格的能力。即由少數(shù)市場的參與者影響或決定市場價格?！?〕外部性externality：當(dāng)一種消費或生產(chǎn)活動對其他消費或生產(chǎn)活動，所產(chǎn)生的不反映在市場價格中的直接效應(yīng)。〔3〕公共物品publicgoods：使所有消費者都得益而市場不能供給或供給缺乏的物品。〔4〕不完全信息。信息本錢高昂，信息不能均勻分配，信息不完全可能造成壟斷力量，以影響消費者福利為代價謀取壟斷利潤。2021-7-17二、市場勢力或壟斷壟斷：一家或少數(shù)幾家廠商控制某產(chǎn)品的全部或局部供給。衡量壟斷程度的指標(biāo)：勒納指數(shù)、市場集中率。市場機制不能導(dǎo)致資源有效配置，壟斷造成效率損失帕累托最優(yōu)狀態(tài)不能被實現(xiàn)存在帕累托改進(jìn)對壟斷的規(guī)制：政府管制放松管制建立反壟斷法或反托拉斯法2021-7-171.影響價格的市場勢力普遍存在一個市場要有效運轉(zhuǎn)，就要求生產(chǎn)者和消費者都是價格的接受者，而不是價格的操縱者。實際中完全競爭很少，且競爭一般必然引起壟斷。如果某些人和廠商是價格制定者，那么資源配置一般是低效率的。一個擁有市場勢力的廠商可能通過減少供給的方式，將價格提高，這樣用于生產(chǎn)的資源變得不充分。帕累托生產(chǎn)最優(yōu)遭到破壞，出現(xiàn)市場失靈問題。2021-7-172.市場勢力的負(fù)作用〔1〕壟斷廠商通過控制產(chǎn)量、提高價格來獲取高額利潤，導(dǎo)致資源配置的無效率，還帶來收入分配的不公平。交易價格>平均本錢?！?〕導(dǎo)致管理松懈。缺乏盡可能降低本錢的動力。〔3〕導(dǎo)致尋租行為。如果壟斷來自政府規(guī)那么，可以被游說，產(chǎn)生尋租?！?〕造成研發(fā)費用的減少。市場勢力對整個經(jīng)濟是一種損害，致使生產(chǎn)無效率。2021-7-17〔1〕壟斷與低效率當(dāng)價格大于邊際本錢時，就出現(xiàn)了低效率的資源配置狀態(tài)，存在有帕累托改進(jìn)的余地。2021-7-17〔1〕壟斷與低效率當(dāng)價格大于邊際本錢時，就出現(xiàn)了低效率的資源配置狀態(tài)，存在有帕累托改進(jìn)的余地。2021-7-17〔2〕壟斷的帕累托改進(jìn)壟斷的帕累托改進(jìn)實際上，可以P*銷售產(chǎn)量q*，這時消費者剩余增加綠色局部和紫色局部，只要將綠色面積補償給壟斷廠商以彌補其遭受的利潤損失，然后對紫色局部進(jìn)行分配，雙方均能獲益。2021-7-17〔3〕壟斷的帕累托改進(jìn)什么難于實施原因消費者之間在如何分?jǐn)倧浹a壟斷廠利潤損失的支付問題上可能存在分歧。壟斷廠商和消費者之間在如何分配增加產(chǎn)出所得到的收益問題上可能存在分歧。無法阿防止某些消費者不負(fù)擔(dān)給予壟斷廠商利潤損失的任何支付而享受低價格的好處。免費乘車者問題注意對壟斷低效率的分析同樣適用于其他非完全競爭的情況。2021-7-17〔4〕壟斷的福利分析2021-7-173、尋租理論對壟斷損失的低估將分析的重點從壟斷結(jié)果轉(zhuǎn)移到獲得和維持壟斷的過程時，在無謂的損失之外還包括非生產(chǎn)性尋利活動。行賄；游說尋租為獲得和維持壟斷地位從而得到壟斷利潤〔即壟斷租金〕的非生產(chǎn)性活動。尋租的最大經(jīng)濟損失尋租者花在尋租活動上的代價不會超過壟斷地位可能給他帶來的好處。尋租的代價小于等于壟斷利潤尋租市場競爭程度的加強，整個尋租活動的代價將不斷增大。結(jié)論壟斷的經(jīng)濟損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)壟斷理論中的無謂損失。2021-7-174.制約市場勢力的公共政策〔1〕公共管制管制原因：市場勢力缺乏效率。自然壟斷行業(yè)具有自然壟斷性，具有規(guī)模經(jīng)濟特征；資本的專用性強。自然壟斷行業(yè)往往面對低需求彈性。企業(yè)可以通過提高價格來獲得暴利。公共管制的措施：價格管制，防止壟斷定價。市場準(zhǔn)入和退出管制。微觀管制，企業(yè)質(zhì)量、平安要求。國有化政策：國家直接從事生產(chǎn)活動，或者把某些過去由私人從事的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)歸國家。〔1〕對國家利益重大的行業(yè)；〔2〕私人不愿意經(jīng)營，或者無力經(jīng)營的行業(yè)；〔3〕投入高、風(fēng)險大的新興行業(yè)。2021-7-172.對壟斷的公共管制邊際本錢定價法價格=邊際本錢實現(xiàn)經(jīng)濟利潤〔 P>AC)目標(biāo)是提高效率，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。平均本錢定價法價格=平均本錢零經(jīng)濟利潤價格目標(biāo)是公平帕累托最優(yōu)條件被違反〔P>MC)2021-7-17(1)壟斷廠商平均本錢遞增情況下的管制Pm價格具有兩個特征：沒有效率Pm>Pc；不公平(存在超額利潤〕。政府應(yīng)該制定什么價格？2021-7-17(2)對自然壟斷〔平均本錢遞減〕的管制2021-7-17(2)對自然壟斷〔平均本錢遞減〕的管制假設(shè)政府規(guī)定價格不超過PC,廠商的最優(yōu)產(chǎn)量是多少呢？假設(shè)廠商仍舊按照利潤最大化的準(zhǔn)那么決定產(chǎn)量，即通過比較MR與MC來決定產(chǎn)量壟斷者的MC線不會因限價而變化。問題是，限價后壟斷者的邊際收益線是什么呢？答案是圖中斷開的藍(lán)色線所以：在qm之前，MR>MC,廠商應(yīng)該增加產(chǎn)量；在qm之后，MR<MC,廠商應(yīng)該減少產(chǎn)量，qm是最優(yōu)產(chǎn)量。2021-7-17〔3〕對壟斷的公共管制總結(jié)2021-7-17〔1〕對自然壟斷的資本回報率管制實踐中的價風(fēng)格節(jié)：回報率調(diào)節(jié)(rateofreturnregulation)稅收調(diào)節(jié)反托拉斯法(AntitrustAct)2021-7-17〔1〕對自然壟斷的資本回報率管制為壟斷廠商規(guī)定一個接近于“競爭的〞或“公正的〞資本回報率，他相當(dāng)于等量的資本在相似技術(shù)、相似風(fēng)險條件下所能得到的平均市場報酬。困難難以確定“競爭的〞或“公正的〞資本回報率難以估計廠商的未折舊資本量信息不對稱管制存在著滯后，影響資本回報率管制的效果。本錢下降時，管制滯后對企業(yè)有利，實際回報率高于政府的標(biāo)準(zhǔn)。本錢上升時，管制滯后對企業(yè)不利，實際資本回報率低于政府的標(biāo)準(zhǔn)。2021-7-17〔2〕反托拉斯法美國的反托拉斯法反托拉斯法中的壟斷含義不僅包括完全壟斷，還包括寡頭壟斷。不僅包括事實壟斷，還包括壟斷傾向。主要法案謝爾曼法〔1890〕克萊頓法〔1914〕聯(lián)邦貿(mào)易委員會法〔1914〕羅賓遜-帕特曼法〔1936〕惠特-李法〔1938〕塞勒-凱弗維爾法〔1950〕2021-7-17〔2〕反托拉斯法主要內(nèi)容限制貿(mào)易的協(xié)議或共謀壟斷或企圖壟斷市場兼并排他性規(guī)定價格歧視不正當(dāng)競爭欺詐行為執(zhí)行機構(gòu)聯(lián)邦貿(mào)易委員會反對不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易行為司法部反托拉斯局反對壟斷活動2021-7-17〔2〕反托拉斯法反托拉斯法區(qū)別對待不同產(chǎn)業(yè)。壟斷的積極作用：公司合并，沒有減弱競爭，而是更有效率的降低本錢雖然可以壟斷國內(nèi)市場，但卻在國際競爭中保持優(yōu)勢。政府采取措施，促進(jìn)競爭。禁止合并，分解公司。限制貿(mào)易的協(xié)議和共謀限制企圖壟斷市場和價格歧視。重工業(yè)：適當(dāng)壟斷，輕工業(yè)：競爭2021-7-17〔3〕壟斷無效率的應(yīng)用：我國公用事業(yè)取消壟斷勢在必行一些壟斷性公用事業(yè)的價格和效勞改革已經(jīng)觸及到難度最大、影響力深遠(yuǎn)的關(guān)鍵部門，如民航、電信、鐵路的網(wǎng)運別離等等。要實行政企分開。長期以來，壟斷性較強的公用事業(yè)，大都政企一家或“明分暗不分〞，這是許多產(chǎn)品和效勞難以改善、運作難以順應(yīng)市場規(guī)律的根本原因。要想讓這些領(lǐng)域走向市場，必須果斷地實行政企分開，必須堅決地割斷主管部門與產(chǎn)業(yè)間的直接利益關(guān)系。要打破“一花獨放〞的壟斷局面。從世界開展潮流看，壟斷性公用事業(yè)走向“分治〞、走向多家經(jīng)營，走向?qū)γ耖g投資開放是大勢所趨，一些原來認(rèn)為不可能實行競爭的領(lǐng)域如鐵路、電力、電信等，多家競爭的局面早已形成。因此，降低市場準(zhǔn)入程度，以競爭促開展，以競爭改善產(chǎn)品和效勞，提高效率是各產(chǎn)業(yè)的必然選擇。2021-7-17〔3〕壟斷無效率的應(yīng)用：我國公用事業(yè)取消壟斷勢在必行由于壟斷性行業(yè)特別是公用事業(yè)的特殊性，還必須處理好各種利益關(guān)系。包括政企之間、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與公眾之間的關(guān)系。既要保證企業(yè)的商業(yè)利益又不損害公眾利益，既要取得行業(yè)的經(jīng)濟效益又不損害社會效益，是公用事業(yè)企業(yè)改革的一大難點。因此，在體制設(shè)計、盈利目標(biāo)安排上，對此要有周全的考慮。同時，要建立公開透明的公眾參與機制，以及行之有效的聽證會制度，對企業(yè)的本錢、營銷、價格進(jìn)行有力的監(jiān)控。2021-7-17三、外部性〔externality〕與外部效應(yīng)20世紀(jì)初的一天，列車在綠草如茵的英格蘭大地上奔馳。車上坐著英國經(jīng)濟學(xué)家庇古。他邊欣賞風(fēng)光，邊對同伴說：列車在田間經(jīng)過，機車噴出的火花〔當(dāng)時是蒸汽機車〕飛到麥穗上，給農(nóng)民造成了損失，但鐵路公司并不用向農(nóng)民賠償。這正是市場經(jīng)濟的無能為力之處，稱為“市場失靈〞。將近70年后，1971年，美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格勒和阿爾欽同游日本。他們在高速列車〔這時已是電氣機車〕上想起了庇古當(dāng)年的感慨，就問列車員，鐵路附近的農(nóng)田是否受到列車的損害而減產(chǎn)。列車員說，恰恰相反，飛速駛過的列車把吃稻谷的飛鳥嚇走了，農(nóng)民反而收益。當(dāng)然鐵路公司也不能向農(nóng)民收“趕鳥費〞。這同樣是市場經(jīng)濟無能為力的，也稱為“市場失靈〞。同樣一件事情在不同的時代與地點結(jié)果不同。兩代經(jīng)濟學(xué)家的感慨也不同。但從經(jīng)濟學(xué)的角度看，火車通過農(nóng)田無論結(jié)果如何，其實說明了同一件事：不管外部經(jīng)濟或不經(jīng)濟，從社會的角度看都會導(dǎo)致資源配置的錯誤，即造成市場失靈。2021-7-171、外部性或效應(yīng)的含義并不直接反映在市場中的生產(chǎn)和消費的效應(yīng)，企業(yè)或個人向市場之外的其他人強加的本錢和收益。某個生產(chǎn)者或消費者的一項經(jīng)濟活動給其他社會成員帶來好處，而他自己不能由此得到補償，此時這個人從其活動中得到的私人收益小于社會收益，這種性質(zhì)的外部效應(yīng)成為“外部經(jīng)濟〞。假設(shè)某個生產(chǎn)者或消費者的一項經(jīng)濟活動給其他社會成員帶來危害，而他不用為此支付補償，此時這個人在其活動中發(fā)生的私人本錢小于社會本錢，這種性質(zhì)的外部效應(yīng)成為“外部不經(jīng)濟〞。單個消費者或生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為對社會上其他人的福利的影響。私人本錢≠社會本錢私人利益≠社會利益2021-7-172、外部性類型2021-7-173.外部性與資源配置的失當(dāng)外部經(jīng)濟對外帶來的好處無法得到回報。具有外部經(jīng)濟的物品供給缺乏。例如教育和新技術(shù)。外部不經(jīng)濟對外帶來的危害無法進(jìn)行補償。具有外部不經(jīng)濟的物品供給過多。例如亂扔或亂倒垃圾。物品消費或生產(chǎn)的收益<應(yīng)當(dāng)?shù)玫降氖找妗采鐣找妗?；即物品消費或生產(chǎn)本錢>應(yīng)當(dāng)支付本錢〔社會本錢〕。物品消費或生產(chǎn)收益>應(yīng)當(dāng)?shù)玫降氖找妗采鐣找妗?；即物品消費或生產(chǎn)本錢<應(yīng)當(dāng)支付本錢〔社會本錢〕。2021-7-17〔1〕外部效應(yīng)與市場效率外部經(jīng)濟或外部不經(jīng)濟都會導(dǎo)致市場失靈。存在外部經(jīng)濟效應(yīng)的情況下，某些經(jīng)濟活動的一些后果沒有得到市場的成認(rèn)。這樣，當(dāng)事者不必承擔(dān)外部經(jīng)濟效應(yīng)所造成的損失，也無法從正外部經(jīng)濟效應(yīng)中得到報酬。正因為如此，這種經(jīng)濟活動的私人本錢和私人利益與社會本錢和社會利益就發(fā)生了不一致。這時，對于個人或者企業(yè)來說是最優(yōu)的決策，卻不一定是社會的最優(yōu)決策，實際價格不同于最優(yōu)價格。這也就是為什么在有外部經(jīng)濟效應(yīng)的情況下，完全競爭并不能到達(dá)有效率的資源配置的原因。一般而言，在存在外部經(jīng)濟的條件下，私人活動的水平常常要低于社會所要求的最優(yōu)水平；而在存在外部不經(jīng)濟的情況下，私人活動的水平常常要高于社會所要求的最優(yōu)水平。2021-7-17①生產(chǎn)中的負(fù)外部性

煉鋁廠PP*P10Q*Q1E1E2邊際社會本錢MSC邊際生產(chǎn)者本錢MC邊際外部本錢MEC污染本錢鋁產(chǎn)量Q排放污染〔大氣、水〕社會本錢>生產(chǎn)者本錢社會本錢＝生產(chǎn)者本錢+污染本錢E1不考慮社會污染損失時的市場均衡〔生產(chǎn)者有效率，社會無效率〕E2社會最適均衡：私人活動的水平常常要高于社會所要求的最優(yōu)水平2021-7-17②生產(chǎn)中的正外部性機器人生產(chǎn)——技術(shù)溢出效應(yīng)；社會本錢<生產(chǎn)者本錢；生產(chǎn)者只愿意生產(chǎn)Q1；政府希望多生產(chǎn)一點，有益于社會，Q2；政府應(yīng)該給予補貼，補貼=技術(shù)溢出效應(yīng)的價值。PQ0Q1DQ2E1E2生產(chǎn)者本錢社會本錢2021-7-17〔2〕外部影響的結(jié)果完全競爭條件下的資源配置將偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)！外部影響和資源配置失當(dāng)假設(shè)Vp=私人利益Vs=社會利益Cp=私人本錢Cs=社會本錢在外部不經(jīng)濟的情況下Cp<Vp<Cs私人活動水平高于社會所要求的水平存在帕累托改進(jìn)Cs-Cp>Vp-Cp如果私人放棄行動，其損失在得到補償后，多數(shù)人仍可以防止更大損失。2021-7-17①在外部不經(jīng)濟的情況下2021-7-17②在外部經(jīng)濟的情況下在外部經(jīng)濟的情況下Vp<Cp<Vs私人活動水平低于社會所要求的最優(yōu)水平存在帕累托改進(jìn)Vs-Vp>Cp-Vp如果私人采取行動，其損失在得到補償后，更多人的境況變好。2021-7-17②在外部經(jīng)濟的情況下2021-7-17〔3〕帕累托改進(jìn)難于實施的原因以污染為例1)污染者和被污染者以及被污染者之間很難達(dá)成協(xié)議污染者和被污染者之間在如何分配“重新安排生產(chǎn)方案〞所得到的好處問題上不能達(dá)成協(xié)議。存在“免費乘車著〞問題2)有關(guān)污染的法律難于明確污染者是否有權(quán)污染？有權(quán)進(jìn)行多大污染？被污染者是否有權(quán)要求賠償？3)即使污染者與被污染者之間有可能達(dá)成協(xié)議，但由于通常是一個污染者面對眾多被污染者，因而污染者在改變污染水平上的行為就像一個壟斷者。外部影響產(chǎn)生的壟斷行為也會破壞資源的最優(yōu)配置。2021-7-17〔4〕外部效應(yīng)與市場效率案例1989年，在阿拉斯加的威廉?桑德王子島附近，幾百萬加侖石油從?？松镜囊凰矣痛闲孤?，造成了野生生物的大批死亡，漁場遭毀，自然環(huán)境受損。盡管?？松韭暦Q花10億多美元進(jìn)行清理，但大局部損害需要好幾年才能補救回來。為什么?？松静唤ㄔ煲凰腋桨惨恍┑拇蛘吒鼮樾⌒闹?jǐn)慎一些呢？答案在于外部性：石油泄漏對?？松镜谋惧X——即使是10億美元——也可能小于由于損害環(huán)境而造成的全部本錢。因為埃克森公司或者其他任何石油公司只承擔(dān)本錢的一局部，所以他們沒有足夠的動機去設(shè)計和購置對環(huán)境平安的船只，或者在其船員當(dāng)中強調(diào)謹(jǐn)慎小心。另一起重大災(zāi)難是1986年在烏克蘭的切爾諾貝利核電站爆炸，釋放的放射性物質(zhì)涉及幾千英里之外。5年后，在瑞典一些地方飼養(yǎng)的馴鹿仍由于嚴(yán)重的放射性污染而不能食用。這是外部性存在的又一例——蘇聯(lián)不必為在國土以外造成的損害付出代價。2021-7-17〔5〕應(yīng)對外部經(jīng)濟的對策征稅：政府對于產(chǎn)生負(fù)外部經(jīng)濟效應(yīng)的經(jīng)濟活動當(dāng)事人，比方，造成污染的企業(yè)，征收污染稅，而且稅率恰好等于邊際污染本錢，那么稅收就會使廠商的實際邊際本錢與社會邊際本錢相一致，其相應(yīng)的產(chǎn)量就恰好等于社會的最優(yōu)產(chǎn)量。①政府的反外部性方案行政措施：管制與指導(dǎo)經(jīng)濟措施：庇古稅與補貼發(fā)放可交易的污染排放許可證：政府確定污染水平，將排放額度失當(dāng)?shù)脑趶S商中間進(jìn)行分配。給予補貼。受教育者從教育中得到私人利益:能得到較理想的工作,較豐厚的報酬,能較好享受文化生活等。此外教育還產(chǎn)生許多積極的社會影響。2021-7-17對造成外部不經(jīng)濟的企業(yè)進(jìn)行征稅通過征稅，使供給曲線左移到最優(yōu)社會本錢。防止負(fù)外部性的東西生產(chǎn)過多。QPDSS1社會本錢現(xiàn)有均衡最優(yōu)消費的負(fù)外部性，也可以通過征稅，使需求曲線左移到最優(yōu)。防止負(fù)外部性的東西消費過多，限制交易量。目的：使該企業(yè)的私人本錢=社會本錢稅額=社會本錢-私人本錢2021-7-17對造成外部經(jīng)濟的企業(yè)，政府予以補貼通過給予額外的獎勵，使得供給曲線右移到最優(yōu)。促進(jìn)正外部性的東西生產(chǎn)更多。QPDSS2社會收益現(xiàn)有均衡最優(yōu)消費的正外部性，也可以通過各種鼓勵措施，使需求曲線右移到最優(yōu)。使得正外部性的東西消費更多，促進(jìn)社會經(jīng)濟開展。目的：使該企業(yè)的私人利益=社會利益補貼=社會利益-私人利益2021-7-17排污稅的案例分析E*——有效排放水平，排放的邊際社會本錢=P*，此時，廠商減排本錢+社會本錢為最小，當(dāng)E1<E*，減排本錢>邊際社會本錢，減排太多，當(dāng)E2>E*，邊際社會本錢>邊際減排本錢，減排太少。因此，我們可以用以下方法鼓勵廠商把廢氣排放降至E*：排放標(biāo)準(zhǔn)〔管制〕，排放費〔庀古稅〕，可轉(zhuǎn)讓排放許可證E1E2E*0P*單位排放〔減排〕費用MSCMCA污染水平2021-7-17排污稅的案例分析1．確定排放標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行本錢——效益分析，找出MSC、MCA曲線，以便確定：允許哪種污染允許污染多少。2．排放費〔稅〕庇古稅——用于糾正負(fù)外部性影響的稅收；實際上只要MCA<P*，企業(yè)一直會進(jìn)行減排，直至E*；如果減排技術(shù)上很困難，企業(yè)寧肯繳排污費〔P*〕，也只好排放，此時，MCA>P*。3．可轉(zhuǎn)讓的排污許可證如果環(huán)保局仍想采用總量排放標(biāo)準(zhǔn)，但又防止過高的減排本錢，可以利用可轉(zhuǎn)讓排放許可證來到達(dá)上述目標(biāo)。從經(jīng)濟效率的觀點看，允許交易是一種好政策。該制度創(chuàng)造了一種新的稀所資源——排污許可證。2021-7-17②自愿協(xié)商：科斯定理與權(quán)利界定合并。合并成一個企業(yè)，此時的外部影響就“消失〞了，即被“內(nèi)部化〞了。規(guī)定產(chǎn)權(quán)。如果產(chǎn)權(quán)是完全確定的并得到充分保障，有些外部影響就可能不會發(fā)生。如果給下游用水者使用一定質(zhì)量水源的產(chǎn)權(quán)，那么上游的污染者將因把下游水質(zhì)降到特定水平以下而受罰。利益各方協(xié)商談判。其他方案。道德標(biāo)準(zhǔn)和社會約束。不扔亂垃圾。捐款。外部性內(nèi)部化：如果我們能夠通過某種方式使市場決策者自己承擔(dān)或者享受外部經(jīng)濟效應(yīng)，他們就會糾正其決策，改善資源配置狀況，提高市場機制的效率。2021-7-17③外在性與產(chǎn)權(quán)界定負(fù)外部性的存在，原因在于產(chǎn)權(quán)界定模糊；對某資源的產(chǎn)權(quán)：占有權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)；科斯認(rèn)為，外部性是因為產(chǎn)權(quán)界定不明確或界定不恰當(dāng)而造成的；只要能界定產(chǎn)權(quán)和保護產(chǎn)權(quán)，隨后產(chǎn)生市場交易，就能使資源的配置到達(dá)最優(yōu)或市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的?？扑沟谝欢ɡ恚喝绻a(chǎn)權(quán)是明確界定的，而且談判協(xié)商減本為0或很少，那么無論初始由哪一方擁有產(chǎn)權(quán)，都能帶來資源的有效配置。科斯第二定理：一旦考慮到市場交易本錢，合法權(quán)利的初始界定就必然會對經(jīng)濟制度運行的效率產(chǎn)生影響；不同的產(chǎn)權(quán)制度和法律制度，會導(dǎo)致不同的資源配置效率，產(chǎn)權(quán)制度是決定經(jīng)濟效率的重要內(nèi)生變量。明確產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵。2021-7-17明晰產(chǎn)權(quán)在許多情況下，外部影響之所以導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，是由于財產(chǎn)權(quán)不明確。如果財產(chǎn)權(quán)是完全確定的并得到充分保障，那么有些外部影響就可能不會發(fā)生。例如，某條河流的上游污染者使下游用水者受到損害。如果給予下游用水者以使用一定質(zhì)量水源的財產(chǎn)權(quán)，那么上游的污染者將因把下游水質(zhì)降到特定質(zhì)量之下而受罰。在這種情況下，上游污染者便會同下游用水者協(xié)商，將這種權(quán)利從他們那里買過來，然后再讓河流受到一定程度的污染。同時，遭到損害的下游用水者也會使用他出售污染權(quán)而得到的收入來治理河水?？傊捎谖廴菊邽槠洳缓玫耐獠坑绊懼Ц读舜鷥r，故其私人本錢與社會本錢之間不存在差異。2021-7-17結(jié)論：科斯定理只要明確地規(guī)定法定所有權(quán)，并且可以自由交換，只要所有權(quán)的交易本錢為零，那么，不管所有權(quán)在開始如何分配，市場機制所導(dǎo)致的均衡狀態(tài)符合最有效率狀態(tài)?？扑拐J(rèn)為在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，政府不需要制定微觀經(jīng)濟政策，市場機制就能通過自我調(diào)節(jié)，使克服負(fù)外部性的本錢降到最低限度。例如，假定有一工廠排放的煙塵污染了周圍5戶居民晾曬的衣服，每戶由此受損75元，5戶共損失375元。再假定有兩個解決方法，一是花150元給工廠煙囪安裝除塵器，二是給每一戶買1臺值50元的烘干機，5戶共需250元。不管把產(chǎn)權(quán)給工廠還是給居民，即如果聽任市場機制發(fā)生作用，工廠或居民都會自動采取150元解決問題的方法，因為這樣最節(jié)省。科斯定理認(rèn)為，外部影響之所以導(dǎo)致資源配置失當(dāng)是由于產(chǎn)權(quán)不明確。如果產(chǎn)權(quán)明確，且得到充分保障，有些外部影響就不會發(fā)生。在上述例子中，只要產(chǎn)權(quán)歸工廠或居民是明確的，那么他們中任何一方都會想出用150元安裝一個除塵器來消除污染，即解決外部影響問題。產(chǎn)權(quán)的界定和科斯定理2021-7-17產(chǎn)權(quán)的界定和科斯定理產(chǎn)權(quán)劃分的效率問題科斯定理的條件是交易本錢為零。在交易本錢較大的情況下，即便產(chǎn)權(quán)能夠明確界定，也不一定就可以通過談判達(dá)成協(xié)議，從而到達(dá)一個帕累托最優(yōu)的效率配置。2021-7-17使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的方法—案例1舉例：上游鋼廠對下游漁場的污染給予下游漁場使用一定質(zhì)量水源的財產(chǎn)權(quán)，那么上游鋼廠會因污染超標(biāo)而遭受處分。于是，鋼廠會向漁場購置這種權(quán)利，從而可以排放污水。但實際上，漁場從中獲得了治理污染的費用；而鋼廠的本錢最終也等于社會本錢。思考：如果將使用一定質(zhì)量水源的財產(chǎn)權(quán)給予鋼廠，或者說鋼廠對河水有一定的污染權(quán)，又會發(fā)生怎樣的情況？說明財產(chǎn)權(quán)無論是自有的，還是購置的，都構(gòu)成時機本錢的一局部。如果出售財產(chǎn)權(quán)，就可以獲得收益；否那么，就意味著遭受本可以出售獲益的時機本錢。2021-7-17使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的方法—案例1外部不經(jīng)濟的情況外部經(jīng)濟的情況2021-7-17使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的方法—案例1結(jié)論在存在外部影響的情況下，并不一定需要政府干預(yù)，只要明確外部影響的所有權(quán)，同樣可以解決外部影響問題，到達(dá)資源的有效配置。注意交易本錢不能過大否那么，產(chǎn)權(quán)交易難于實現(xiàn)；或者，產(chǎn)權(quán)交易的結(jié)果是非效率的。產(chǎn)權(quán)明晰并非總可以做到如空氣、海洋、草場等共用財產(chǎn)。明確產(chǎn)權(quán)的本錢過高。2021-7-17使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的方法——案例2假設(shè)鋼廠可以安裝過濾設(shè)備減少污水漁場可以出資興建污水處理廠目的使鋼廠和漁場的共同利潤最大化每天不同排放下的利潤2021-7-17使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的方法案例分析最正確選擇方案鋼廠安裝過濾設(shè)備，漁場不出資興建污水處理廠。鋼廠有傾倒權(quán)的情況如果雙方不合作，漁場只能自己興建污水處理廠，結(jié)果是：如果雙方合作，漁場可以給鋼廠300*以內(nèi)的資金支持以安裝過濾設(shè)備，而鋼廠安裝過濾設(shè)備僅損失利潤200。所以，雙方存在合作的根底。*有過濾時的利潤與不合作時的利潤之差2021-7-17使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的方法案例分析假設(shè)漁場給予鋼廠資金支持250，那么漁場有清潔水權(quán)的情況鋼廠不得不安裝過濾設(shè)備，結(jié)果：問題：如果鋼廠購置了清潔水權(quán)而不安裝過濾設(shè)備，那么結(jié)果又將如何？2021-7-17使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的方法案例分析答復(fù)：交易不能達(dá)成。如果鋼廠不打算安裝過濾設(shè)備，那么它最多愿意出200購置清潔水權(quán)，才能維持原來的利潤；但漁場在出售清潔水權(quán)之后，為使利潤不致下降過低，漁場必須興建污水處理廠，這時的利潤為200，因此，要保持利潤仍為500，清潔水權(quán)的出售價格不能低于300。漁場有清潔水權(quán)的情況結(jié)論：最初的結(jié)果就是有效率的。2021-7-17使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的方法案例分析注意如果交易本錢過高，使?jié)O場對鋼廠安裝過濾設(shè)備的總支付實際超過300，那么漁場寧愿自己興建污水處理廠，因為與鋼廠安裝過濾設(shè)備相比，這最多讓其損失利潤300。很顯然，這種選擇是低效率的。2021-7-17四、公共物品經(jīng)濟特寫：經(jīng)濟學(xué)家話燈塔19世紀(jì)英國經(jīng)濟學(xué)家穆勒指出，雖然海中的船只可以從燈塔的指引而得益，但假設(shè)要向他們收取費用，就辦不到。除非政府用強迫抽稅的方法，否那么燈塔就會無利可圖，以致無人建造。稍后另一位英國經(jīng)濟學(xué)家西奇威克開展了穆勒的觀點，認(rèn)為在像燈塔這種情況下，以市場收費來鼓勵提供效勞的觀點大錯特錯，因為這些效勞為社會需要而又無法收費。20世紀(jì)劍橋?qū)W派代表庇古那么以燈塔說明了市場失靈。薩繆爾森也有類似的觀點。燈塔之所以為經(jīng)濟學(xué)家津津樂道，就在于它是一種不同于一般物品的公共物品。2021-7-17四、公共物品與牛共舞：印第安人的牧場早在英國清教徒移民美國之前，整個美洲大陸都是印第安人的天下。印第安人的生活以狩獵為主，比方說，吃野牛的肉，穿野牛皮的衣服。由于野牛屬于共同財產(chǎn)，任何人都可以狩獵，大家都希望多捕獵一些。經(jīng)過經(jīng)年累月的狩獵，野牛的數(shù)量逐漸減少。為使野牛能夠持續(xù)維持一定的數(shù)量，以供印第安人獵食，有些睿智的印第安長者就將狩獵區(qū)劃分為幾塊。然后規(guī)定每年只準(zhǔn)在某一塊地區(qū)狩獵，讓其他地區(qū)的野牛能有喘息與再生。如此每年輪流在不同的地方狩獵，印第安人也得以長時期保有足夠的野牛群維生。2021-7-171、公共物品內(nèi)涵競爭性產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際本錢大于零–增加消費就會增加本錢排他性一個人消費了某種商品，其他人就不能在消費該商品了。–兩人不能同戴一頂帽子、同穿一雙鞋–通過收費可以調(diào)節(jié)消費非競爭性產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際本錢等于零–增加消費不會增加本錢–海上的航標(biāo)燈非排他性任何人都不能被排除在該商品的消費之外–很難通過收費予以限制–國防2021-7-171、公共物品內(nèi)涵私人物品——普通市場上常見的那些物品，私人物品是那種數(shù)量將隨任何人對它的消費增加而減少的物品。它在消費上具有兩個特點：排他性：如果某人已消費廠某個商品，那么其他人就不能再消費該商品了；競爭性：對商品支付價格的人才能消費商品。排他；減少別人消費。公共物品如國防、警察、司法、消防、根底設(shè)施等。它在消費上具有兩個特點。消費的非競爭性：公共產(chǎn)品可供大家共同消費。如大家共同消費一條公路；是非排他性：公共產(chǎn)品是免費的，它不阻止任何人享用；不排除，不減少別人得好處。公共資源：有競爭性，但無排他性的物品。不排除，但影響別人。例如公海里的魚類。準(zhǔn)公共物品：有排他性但沒有競爭性的物品；不能免費得到，但不影響別人使用；如俱樂部。2021-7-17物品的分類的圖表私人物品冰激凌蛋卷衣服擁擠的收費交通準(zhǔn)公共品消防有線電視不擁擠的收費道路共有資源海洋的魚環(huán)境擁擠的不收費道路公共物品國防知識不擁擠的不收費道路是否是否競爭性排他性放煙火：無排他性：要排除任何人看煙火是不可能的；無競爭性：一個人觀看煙火，沒有減少其他任何人觀看煙火。2021-7-17公共物品的識別圖具有競爭性嗎？具有排他性嗎？私人物品〔既有競爭性又有排他性〕有有公共資源〔僅有競爭性但無排他性〕技術(shù)是能夠排他嗎？排他本錢很高嗎？準(zhǔn)公共物品〔僅有排他性但無競爭性〕無是不無純公共物品〔既無競爭性又無排他性〕不是2021-7-17產(chǎn)品的劃分總結(jié)私人物品：既具有排他性，也具有競爭性的物品。準(zhǔn)公共物品：排他性、競爭性，兩者只具其一的物品。公共物品：既無排他性，也無競爭性的物品。排他性：不付費，就會被排除在消費之外。競爭性：一旦某人消費了某個物品，其他人就不能再消費該商品。非排他性：無法排除一些人“不付費便可消費〞，或者排他本錢過高。非競爭性：不需增加本錢，即可增加對它的消費。增加消費者，并不影響他人。2021-7-172.公共物品的典型案例公地悲劇thetragedyofcommons：對具有公共品特征的自然資源，如公共魚塘和草地、飛機航線、電波頻率等，資源可能被濫用。公海捕魚。假設(shè)一大湖，內(nèi)有魚蝦無數(shù)，每個釣魚者的釣魚邊際本錢為零。在“自利〞假設(shè)下，釣魚者自由進(jìn)入，每個人競相捕魚，最終導(dǎo)致“魚蝦〞資源的濫用。過渡放牧。一塊公共草地，雖然每個人放羊不影響其他人放羊。然而一旦放羊數(shù)大于草地容納的頭數(shù)，結(jié)局只能是，公共草地被濫用，最終導(dǎo)致大家都放不成羊。2021-7-17公地悲劇如果這塊土地為私人所有，那么他該養(yǎng)4只或5只羊，總增加重量20單位。養(yǎng)羊數(shù)量123456789每只羊增重876543210總增重814182020181480養(yǎng)羊數(shù)量123456789每只羊增重876543210總增重814182020181480如果只有兩個人，最正確養(yǎng)羊數(shù)量是3+3只。因為其中的一個人收益為9，如果養(yǎng)2只羊，收益為8，養(yǎng)4只羊，收益也為8。2021-7-17公地悲劇養(yǎng)羊數(shù)量123456789每只羊增重876543210總增重814182020181480如果有3個人，最正確養(yǎng)羊數(shù)量是2+2+3只。如果有多個人，最正確養(yǎng)羊數(shù)量是8只。競爭總是導(dǎo)致競爭者的利益減少。2021-7-173、公共物品與市場失靈私人物品市場是競爭的：在既定的產(chǎn)量上，消費者之間的競爭最終使每個消費者都不能得到低于市場價格而買到商品的好處。生產(chǎn)本錢得到彌補。生產(chǎn)本錢得到彌補。每個消費者消費一單位商品的時機本錢就是在市場價格上賣給其他消費者的同樣一單位商品。公共物品市場是非競爭的：在既定的產(chǎn)量上，消費者之間根本不存在私人物品市場上的那種競爭。每個消費者都想成為“免費乘車者〞。每個消費者都會盡量少支付給生產(chǎn)者以換取消費公共物品的權(quán)利。在市場機制條件下，私人不會生產(chǎn)公共物品。消費者的支付缺乏以補償公共物品的生產(chǎn)本錢，公共物品的生產(chǎn)者必然減少產(chǎn)量，甚至不生產(chǎn)。只能由政府來生產(chǎn)公共產(chǎn)品。2021-7-17〔1〕不同類型產(chǎn)品最優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量確實定私人物品的最優(yōu)產(chǎn)量決定條件每個消費者的邊際利益等于市場供給量水平上的邊際本錢。消費者的邊際利益等于需求價格公共物品的最優(yōu)產(chǎn)量決定條件：社會的邊際收益等于社會的邊際本錢。社會的邊際收益等于所有消費者的邊際收益之和。由市場供給公共產(chǎn)品往往小于社會最優(yōu)需求量。2021-7-17〔1〕私人物品、公共物品的最優(yōu)數(shù)量2021-7-17〔1〕公共物品的最優(yōu)產(chǎn)量是難于確定的1)單個消費者通常并不很清楚自己對公共物品的需求價格，更不用說去準(zhǔn)確地陳述他對公共物品的需求與價格的關(guān)系。既然私人的公共物品需求曲線無法確定，也就無法確定公共物品的市場需求曲線，更無法確定最優(yōu)產(chǎn)量。2)即使單個消費者能夠通過需求曲線描述自己對公共物品的偏好程度，但他們不會如實地說出來。公共物品的非競爭性使得每個消費者都想成為“免費乘車者〞。既然得到的需求曲線是假的，以此得到的最優(yōu)產(chǎn)量也是錯誤的。次優(yōu)選擇：本錢——收益分析比較公共物品的收益與本錢，以確定是否生產(chǎn)，生產(chǎn)多少。問題：假設(shè)公共物品的本錢曲線是可以確定的，但由于不知道準(zhǔn)確的公共物品需求曲線，其收益又該如何確定呢？答復(fù)：通過政治制度解決。2021-7-17〔2〕搭便車公共物品具有非排他性，導(dǎo)致供給太少甚至沒有。即私人不愿意提供這種物品。但這種物品又是所必需的，如國家平安、社會穩(wěn)定等。搭便車Freeriding：即使不付費也能享受到有關(guān)利益的行為。搭便車的存在，不能到達(dá)帕累托最有效的供給水平。消費者可以免費享用公共品。公共物品影響到幾乎所有居民，而依靠市場機制無法解決，只有國家或者政府來解決公共物品的供給問題。2021-7-17搭便車解決方法在民主制度下，通常采取投票方式?jīng)Q定公共產(chǎn)品支出。滿意的投票結(jié)果是在對投票者的偏好作出假設(shè)干嚴(yán)格假定的根底上導(dǎo)出的。例如，除了假定每個人的偏好具有我們以前所假定的那種完備性、可傳遞性等特征外，還必須具有單峰的性質(zhì)而不是具有雙峰的性質(zhì)。在按照多數(shù)票規(guī)那么對公共支出方案進(jìn)行投票的情況下，適中投票者所偏好的支出方案總會獲得通過。盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共支出水平，但是在民主制度下，用投票的方法決定公共支出方案仍是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。2021-7-17偏好的形狀2021-7-174.公共物品的集體選擇政策(1)公共選擇理論主要研究與政府行為有關(guān)的集體選擇問題。集體選擇就是所有的參加者依據(jù)一定的規(guī)那么通過相互協(xié)商來確定集體行動方案的過程。(2)集體選擇的規(guī)那么一致同意規(guī)那么多數(shù)規(guī)那么加權(quán)規(guī)那么否決規(guī)那么2021-7-17公共選擇理論的幾種投票機制一致性規(guī)那么Unanimityrules：全體投票人都認(rèn)可的情況下實施。“認(rèn)可〞意味著明確贊成或至少不反對；如果有一個反對,那么相關(guān)議案即被否決。優(yōu)點：能夠充分地保證每一個參加者的利益。可以防止發(fā)生“免費乘車〞的行為。達(dá)成的協(xié)議一定是帕累托最優(yōu)的。缺陷：決策本錢太高，無法達(dá)成協(xié)議。2021-7-17公共選擇理論的幾種投票機制多數(shù)票規(guī)那么Majorityvotingrules:超過半數(shù)的人同意。優(yōu)點：多數(shù)規(guī)那么協(xié)商本錢低，易達(dá)成協(xié)議，能增進(jìn)多數(shù)人福利。缺點：多數(shù)規(guī)那么使少數(shù)人福利受損，不能滿足全體成員的偏好。贊成的多數(shù)給反對的少數(shù)增加了負(fù)擔(dān);贊成者凈福利增加；反對者凈福利減少。可能出現(xiàn)“收買選票〞的現(xiàn)象：單個參加者的選擇對最終結(jié)果影響不大，故有些參加者不重視自己的選擇權(quán)，不投票或投棄權(quán)票；利益集團可以低價購置這局部選票，讓他們按照集團的意愿投票。最終的集體選擇結(jié)果可能不是唯一的。不同的投票秩序會導(dǎo)致社會成員作出前后不一致甚至可能相互矛盾的決策。–周期多數(shù)現(xiàn)象簡單多數(shù)規(guī)那么，超過總數(shù)的一半，方案就算通過。比例多數(shù)規(guī)那么，要求贊成票要占總數(shù)的三分之二以上,才算有效。2021-7-17公共選擇理論的幾種投票機制加權(quán)規(guī)那么：根據(jù)一項集體行動方案對不同參加者的重要程度差異，給參加者的意愿“加權(quán)〞，相對重要的，擁有的票數(shù)就多，否那么就較少。然后，按實際得到的贊成票數(shù)〔而非人數(shù)〕的多少來決定集體行動方案。否決規(guī)那么：首先讓每個參加者提出自己認(rèn)可的行動方案，匯總之后，再讓每個成員從中否決掉自己所反對的那些方案。這樣一來，最后剩下的沒有被否決掉的方案就是所有成員都可以接受的集體選擇結(jié)果了。–如果有不止一個方案留了下來，就再借助于其他投票規(guī)那么來進(jìn)行選擇。特點：經(jīng)過篩選之后留下來的集體行動方案都將是帕累托最優(yōu)的。思考：有沒有最優(yōu)的集體選擇規(guī)那么？2021-7-17公共選擇理論的幾種投票機制公共物品的政府提供公共物品的政府提供是一個集體決策問題，而集體決策機制不同于市場這一私人決策機制。本錢－收益分析決定公共物品供給量的公共選擇中會遇到哪些問題呢？偏好揭示問題偏好綜合問題多數(shù)原那么投票中投票率低下問題中位數(shù)投票人阿羅不可能定理兩黨體制與中位數(shù)投票人特殊利益集團2021-7-17公共選擇理論的幾種投票機制公共選擇：政府對公共物品的提供做出的選擇。私人產(chǎn)品的均衡取決于市場機制運行。公共產(chǎn)品的供給作出公共選擇，取決于政治運行機制。阿羅不可能定理：依靠簡單多數(shù)的投票原那么，要在各種個人偏好中選擇出共同一致的順序，是不可能的。公共產(chǎn)品只能的提供只能由勝任的公共權(quán)利機關(guān)，要想借助于投票過程來到達(dá)協(xié)調(diào)一致的集體選擇結(jié)果，是不可能的。阿羅不可能定理認(rèn)為“多數(shù)投票〞原那么的選舉制度無效，強調(diào)了確立政府的權(quán)威性。布坎南等公共選擇理論認(rèn)為，只要在個人選擇的根底上形成有效的公共選擇機制，就可以防止阿羅定理出現(xiàn)。2021-7-17(3)最優(yōu)的集體選擇規(guī)那么本錢模型一項集體選擇規(guī)那么的決策本錢–在該規(guī)那么下通過某項集體行動方案所花費的時間和精力。一項集體選擇規(guī)那么的外在本錢–在該規(guī)那么下通過某項集體行動方案與某些參加者的意愿不一致而給他們帶了的損失結(jié)論：理性的經(jīng)紀(jì)人將按最低的相互依賴本錢來決定集體選擇的規(guī)那么。–相互依賴本錢=決策本錢+外在本錢概率模型力圖使集體決策的結(jié)果偏離個人意愿的可能性大到最小。–最好的集體選擇規(guī)那么就是那種能使上述偏離可能性到達(dá)最小的規(guī)那么。–多數(shù)規(guī)那么相比照較理想。2021-7-17(4)政府官員制度的效率政府官員制度指由那些經(jīng)選舉所產(chǎn)生的、被任命的或經(jīng)過考試錄用的政府官員來管理政治事務(wù)的制度。政府官員制度缺乏效率的原因1)缺乏競爭政府部門都是某些特殊效勞的壟斷供給者，沒有任何其他機構(gòu)可以替代這些政府部門的工作。很難準(zhǔn)確地判定政府部門的效率–由于缺乏競爭對手，人們常常無法判斷政府部門每年的財政支出是否太多，或者，它們的產(chǎn)出即所提供的效勞是否太少。2021-7-17(4)政府官員制度的效率2)機構(gòu)龐大政府官員一般不會把利潤最大化〔或者本錢最小化〕作為自己的目標(biāo)，因為他很難把利潤直接占為己有。政府官員追求官員機構(gòu)規(guī)模最大化，因為規(guī)模越大，官員們的地位就越高，權(quán)力就越大，得到進(jìn)一步提升的時機就越多。3)本錢昂貴政府官員會千方百計地增加自己的薪金，改善工作條件，減輕工作負(fù)擔(dān)，從而不斷地提高他們的效勞本錢，導(dǎo)致浪費的極大化。2021-7-17(4)政府官員制度的效率解決政府官員制度缺乏效率的措施1)使公共部門的權(quán)力分散化分散有利于減少壟斷的成分–可以把過于龐大的供給機構(gòu)分解成幾個較小的、有獨立預(yù)算的機構(gòu)。2)由私人部門承包公共效勞的供給由政府投資的公共效勞，并不一定必須由政府來生產(chǎn)。–街道清掃、垃圾處理、消防、教育、體檢等等公共效勞的生產(chǎn)部門都可以私有化。3)在公共部門和私人部門之間展開競爭如果允許私人部門和公共部門一樣提供公共效勞，那么它們之間就會展開競爭。4)加強地方政府之間的競爭地方政府的權(quán)力不僅受到公民選票的制約，而且受到居民自由遷移的制約。–居民的遷移會影響地方政府稅收，從而改變其效勞本錢和質(zhì)量。2021-7-175.政府對于公共物品的干預(yù)〔1〕建立公營企業(yè)?！?〕委托私人企業(yè)生產(chǎn)公共產(chǎn)品。簽訂合同。讓私人公司經(jīng)營公共產(chǎn)品。根底設(shè)施等。授予經(jīng)營權(quán)。委托私人公司經(jīng)營。自來水、電力等。經(jīng)濟資助。對私營的公共物品給予經(jīng)濟資助?？萍?、住宅、教育衛(wèi)生。政府參股。橋梁、水壩、公路、鐵路等?！?〕法律保護私人進(jìn)入。采取法律手段，允許私人適當(dāng)進(jìn)入。2021-7-17反對政府干預(yù)的聲音當(dāng)政府不能改善經(jīng)濟效率或道德上可接受的收入分配時，表現(xiàn)為政府失靈。官僚主義、尋租腐敗、特殊利益集團控制等，是政府行為難以克服的痼疾。經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼是反對政府干預(yù)經(jīng)濟的代表人物。2021-7-17怎么解決城市道路擁擠問題？觀點1：政府應(yīng)該多修道路觀點2：對使用汽車的人征稅觀點3：對汽油加收高額稅收例子：擁擠的不收費道路私人品擁擠的收費道路自然壟斷不擁擠的收費道路共有資源擁擠的不收費道路公共品不擁擠的不收費道路競爭性？排他性？是是否否2021-7-17五、不對稱信息1、相關(guān)概念不完全信息：一指絕對意義上的不完全，即由于認(rèn)識能力的限制，人們不可能知道在任何時候、任何地方發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的任何事情；二指相對意義上的不完全，即獲取信息是要支付本錢的，如果獲取信息的本錢太高，人們就會放棄信息的搜集和擁有。由普遍存在的不確定性決定的。信息不對稱：交易雙方對信息的占有量是不相同的，通常人們對自身相關(guān)信息的占有量多于他人，這樣在交易過程中，擁有較少信息的一方會處于劣勢。比方，投保人比保險公司更清楚某項保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險，貸款人比銀行更清楚自己的歸還能力，公司董事會和監(jiān)事會比普通散戶更清楚公司的贏利狀況，經(jīng)理比董事們更清楚自己的努力程度。占有對方無法證實或?qū)Ψ讲徽莆盏男畔ⅰ?021-7-17不完全信息不完全信息產(chǎn)生的原因認(rèn)識能力有限掌握信息的本錢太高信息商品特殊時機主義傾向不完全信息造成逆向選擇和道德風(fēng)險會導(dǎo)致市場失靈。改善信息不對稱的方法：信息傳遞和機制設(shè)計要防止和克服逆向選擇問題，需要政府在這方面進(jìn)行調(diào)控。如制定、公布和實施有關(guān)的政策法規(guī)等；解決道德風(fēng)險問題，需要設(shè)計正確的激機制。2021-7-17〔1〕相對意義上的不完全信息信息的收集不可能。來自于每個社會階層供求者或需求者的巨量的供求信息是很難收集的，消費需求的易變性更使這方面的信息收集成為不可能。信息的傳遞會失真。就算前面兩點都能滿足，從而確立了反映供求狀況的方案，然而，要把這種統(tǒng)一方案通過行政手段，層層分解下達(dá)，最后由所有基層單位去執(zhí)行，這存在著方案信息傳遞的失真問題及方案執(zhí)行過程中的扭曲問題。信息的正確處理不可能。即使中央方案編制部門掌握足以保證方案科學(xué)性的“充分信息〞，那么在處理這些信息時，必須確定無數(shù)個變量，求解數(shù)以億計的均衡方程組，如果計算需要消耗較長的時間，那么就會引起方案編制的時滯，從而不能及時反映變動了的供求狀況。2021-7-172001年度的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎授予了研究信息經(jīng)濟學(xué)的三位美國經(jīng)濟學(xué)家：阿克勞夫、斯賓塞、斯蒂格利茨。阿克勞夫是最早發(fā)現(xiàn)信息不對稱的學(xué)者之一〔?舊車市場：質(zhì)量不確定性和市場機制?，1970年〕；斯賓塞提出了擁有信息優(yōu)勢的市場參與者應(yīng)該并且能夠做的事情；斯蒂格利茨那么從處于信息劣勢的市場參與者出發(fā)，研究了這一類群體的對策。〔1〕相對意義上的不完全信息2021-7-172、信息不對稱產(chǎn)生的問題及其解決信息不對稱產(chǎn)生的問題：〔1〕逆向選擇：發(fā)生在交易之前，是指那些最有可能造成不利后果的交易對象，往往最積極尋找交易并有可能被選中。它會導(dǎo)致一些市場的消失，以致市場經(jīng)濟不再充分有效。時機主義的交易者總是期望通過隱瞞或是混淆關(guān)于他〔或者他的商品〕的有關(guān)信息，利用信息的不對稱性來獲取交易優(yōu)勢。逆向選擇總會使存在非對稱信息的競爭市場成為不完全的市場。事前不確定性導(dǎo)致“劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品〞〔2〕道德