計(jì)劃生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

...v.方案生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度財(cái)文字[1997]第274號第一章總那么第一條為了標(biāo)準(zhǔn)方案生育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障方案生育事業(yè)的安康開展和方案生育根本國策的貫徹執(zhí)行，根據(jù)?事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)那么?，結(jié)合方案生育事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府方案生育行政主管部門〔以下簡稱主管部門〕所屬的各級各類方案生育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第三條方案生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的根本原那么是：遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)開展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第四條方案生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，合理安排支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；參與單位的重大經(jīng)濟(jì)決策和對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng)，對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)展控制和監(jiān)視。第五條方案生育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)承受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門和主管部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)視。第六條方案生育事業(yè)單位的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。第二章單位預(yù)算管理第七條單位預(yù)算是指方案生育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)開展方案和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支方案。方案生育事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第八條國家對方案生育事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理方法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)方案生育事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)開展方案、單位收支狀況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力可能確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的方案生育事業(yè)單位，可實(shí)行收入上繳方法。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同主管部門制定。第九條預(yù)算編制原那么：〔一〕根據(jù)國家有關(guān)方針、政策，國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以及方案生育事業(yè)方案編制單位預(yù)算。〔二〕堅(jiān)持實(shí)事求是的原那么，既要考慮單位的需要，又要考慮國家財(cái)力的可能，保證重點(diǎn)、兼顧一般?！踩硤?jiān)持以收定支、收支平衡的原那么，單位預(yù)算應(yīng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算?！菜摹硤?jiān)持艱辛奮斗、勤儉節(jié)約的原那么，挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益?！参濉硤?jiān)持嚴(yán)格劃清經(jīng)費(fèi)渠道的原那么。事業(yè)經(jīng)費(fèi)與根本建立投資不得相互擠占和挪用，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別編制預(yù)算?！擦硤?jiān)持完整性和統(tǒng)一性原那么。方案生育事業(yè)單位必須將全部財(cái)務(wù)收支工程在預(yù)算中予以反映，并按照國家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計(jì)算依據(jù)編制單位預(yù)算。第十條預(yù)算編制程序：方案生育事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)方案，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。預(yù)算報(bào)送時(shí)間按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十一條預(yù)算編制方法：〔一〕收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預(yù)算根據(jù)事業(yè)方案，參照近年收入情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的收入增減因素編制?！捕持С鲱A(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌根本建立支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出。支出預(yù)算根據(jù)事業(yè)開展需要與財(cái)力可能測算編制。1.事業(yè)支出包括根本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。其中：根本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué)金，根據(jù)單位人員編制、勞開工資方案及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)展編制；公務(wù)費(fèi)按照人員編制、定額標(biāo)準(zhǔn)或近年來支出的情況進(jìn)展測算編制；業(yè)務(wù)費(fèi)按工作任務(wù)和定額編制，無法確定定額的，按近年開支情況測算編制；設(shè)備購置費(fèi)按主管部門批準(zhǔn)的設(shè)備購置方案和市場價(jià)格進(jìn)展編制；修繕費(fèi)按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)展測算編制；其他費(fèi)用測算編制。2.經(jīng)營支出目級科目與事業(yè)支出目級科目一樣。預(yù)算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理。3.自籌根本建立支出按照本年用財(cái)政補(bǔ)助收入以外資金安排自籌根本建立工程支出數(shù)額編制。4.對附屬單位補(bǔ)助支出按主管部門批準(zhǔn)的數(shù)額編制。5.上繳上級支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編制。〔三〕單位預(yù)算必須附有預(yù)算編制說明書。第十二條預(yù)算調(diào)整：方案生育事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過程中，財(cái)政補(bǔ)助收入、從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達(dá)的事業(yè)方案有大的調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位需報(bào)請主管部門或財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；非財(cái)政補(bǔ)助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后相應(yīng)調(diào)增調(diào)減支出預(yù)算。第三章收入管理第十三條收入是指方案生育事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非歸還性資金。第十四條方案生育事業(yè)單位的收入包括：〔一〕財(cái)政補(bǔ)助收入，即方案生育事業(yè)單位通過主管部門、上級單位或直接從財(cái)政部門取得的方案生育事業(yè)費(fèi)，包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金?！捕成霞壯a(bǔ)助收入，即方案生育事業(yè)單位從主管部門或上級單位取得的各種非財(cái)政補(bǔ)助收入?！踩呈聵I(yè)收入，即方案生育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和局部經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金收入計(jì)入事業(yè)收入?！菜摹辰?jīng)營收入，即方案生育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入?！参濉掣綄賳挝簧侠U收入，即方案生育事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入?！擦称渌杖?，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。第十五條事業(yè)收入包括：〔一〕技術(shù)效勞收入，即方案生育事業(yè)單位開展方案生育優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)，避孕節(jié)育手術(shù)、接生等醫(yī)療效勞活動(dòng)取得的收入?！捕巢垉鸿b定收入，即方案生育事業(yè)單位對病殘兒進(jìn)展鑒定所取得的收入?！踩炒噙M(jìn)修收入，即方案生育事業(yè)單位為其他單位代培方案生育工作人員取得的收入?！菜摹承麄髌分谱魇杖耄捶桨干聵I(yè)單位制作方案生育文字和音像等宣傳品取得的收入。〔五〕無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，即方案生育事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評估后轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入?！擦称渌聵I(yè)收入，即方案生育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)所取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。方案生育事業(yè)單位上述六項(xiàng)收入中，屬于從財(cái)政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入，同時(shí)在預(yù)算外資金收支方案表中反映。第十六條經(jīng)營收入包括：〔一〕銷售收入，即方案生育事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門銷售商品取得的收入?！捕辰?jīng)營效勞收入，即方案生育事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門對外提供經(jīng)營效勞取得的收入。〔三〕租賃收入，即方案生育事業(yè)單位出租房屋、場地和設(shè)備取得的收入?！菜摹称渌?jīng)營收入，即方案生育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。第十七條收入管理的要求：〔一〕方案生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi)，依法組織收入，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益?！捕撤桨干聵I(yè)單位必須使用財(cái)政部門和稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票等票據(jù)的管理制度。〔三〕方案生育事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的收費(fèi)工程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)工程，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！菜摹撤桨干聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)XX的統(tǒng)一管理，收入要及時(shí)入帳，防止流失?！参濉撤桨干聵I(yè)單位的各項(xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第四章支出管理第十八條支出是方案生育事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金消耗和損失。第十九條方案生育事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌根本建立支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出?！惨弧呈聵I(yè)支出，即方案生育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括根本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。〔二〕經(jīng)營支出，即方案生育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出?！踩匙曰I根本建立支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排的自籌根本建立發(fā)生的支出。事業(yè)單位自籌資金安排根本建立，應(yīng)先落實(shí)資金來源，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入根本建立方案。事業(yè)單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保證正常預(yù)算平衡的根底上，統(tǒng)籌安排自籌根本建立支出，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批。核定的自籌根本建立資金納入根本建立財(cái)務(wù)管理?！菜摹硨Ω綄賳挝谎a(bǔ)助支出，即方案生育事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出?！参濉成侠U上級支出，即實(shí)行收入上繳方法的方案生育事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。第二十條方案生育事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)，不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂＝?jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入配比。第二十一條方案生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出管理制度。各項(xiàng)支出應(yīng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門在財(cái)政部門和主管部門核定的預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)統(tǒng)一掌握使用。單位各業(yè)務(wù)部門的開支，應(yīng)當(dāng)事先提出使用方案交單位財(cái)務(wù)部門審核后執(zhí)行。第二十二條方案生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由方案生育事業(yè)單位做出規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。方案生育事業(yè)單位的規(guī)定違反國家法律、法規(guī)和政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。第二十三條方案生育事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定工程和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門和主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；工程完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，承受財(cái)政部門和主管部門的檢查和驗(yàn)收。第二十四條國家方案生育委員會(huì)和財(cái)政部聯(lián)合撥付地方的方案生育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和方案生育避孕藥具專款的管理和使用，分別執(zhí)行?方案生育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)管理方法?和?方案生育避孕藥具?？罟芾矸椒?。第二十五條為了加強(qiáng)支出管理，提高經(jīng)濟(jì)核算水平，有條件的方案生育事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部本錢核算方法。其支出根據(jù)本錢費(fèi)用開支范圍可以劃分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用?！惨弧持苯淤M(fèi)用是指直接從事方案生育技術(shù)效勞、藥具貯藏、運(yùn)輸和發(fā)放、宣傳品制作等業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。直接費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品本錢中?！捕抽g接費(fèi)用是指方案生育事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門為組織和管理方案生育業(yè)務(wù)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。間接費(fèi)用按一定比例計(jì)入本錢中。〔三〕期間費(fèi)用是指方案生育事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。期間費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期結(jié)余。第二十六條實(shí)行內(nèi)部本錢核算方法的范圍：〔一〕非財(cái)政補(bǔ)助收入能夠根本滿足正常支出的方案生育避孕藥具供給站、藥具管理站、方案生育效勞站等單位?！捕持鞴懿块T和方案生育事業(yè)單位附屬的非獨(dú)立核算的商品銷售部、餐飲部等。第二十七條實(shí)行內(nèi)部本錢核算方法的單位、單位內(nèi)部實(shí)行本錢核算的部門，其本錢費(fèi)用須按支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相應(yīng)科目中去。第二十八條方案生育事業(yè)單位的根本建立支出、對外投資支出以及國家規(guī)定不得列入本錢費(fèi)用的其他支出，不得計(jì)入本錢費(fèi)用。第五章結(jié)余及其分配第二十九條結(jié)余是方案生育事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。第三十條方案生育事業(yè)單位的結(jié)余〔不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳方法的預(yù)算外資金結(jié)余〕，除專項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余局部作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)以后年度收支差額。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。方案生育事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，其余局部并入單位的結(jié)余中進(jìn)展分配。第六章專用基金管理第三十一條專用基金是指方案生育事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。第三十二條專用基金包括：〔一〕修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支〔各列50％〕，用于方案生育事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修、購置的資金。方案生育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價(jià)收入和有償調(diào)撥收入，除國家另有規(guī)定者外，直接轉(zhuǎn)入修購基金?！捕陈毠じ＠?，即按照結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。〔三〕醫(yī)療基金，即未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)提取，并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金?！菜摹称渌穑窗凑掌渌嘘P(guān)規(guī)定提取和設(shè)置的專用基金。第三十三條各項(xiàng)基金的提取比例和管理方法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，沒有統(tǒng)一規(guī)定的由主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門確定。第七章資產(chǎn)管理第三十四條資產(chǎn)是方案生育事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十五條方案生育事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第三十六條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。第三十七條實(shí)行獨(dú)立核算的方案生育事業(yè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)存款XX，嚴(yán)格遵守銀行制度，承受銀行監(jiān)視。在銀行開戶必須報(bào)主管部門批準(zhǔn)。一般由單位財(cái)務(wù)部門開設(shè)XX，單位內(nèi)部其他非獨(dú)立核算部門不得另設(shè)XX。銀行存款XX只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個(gè)人使用。第三十八條方案生育事業(yè)單位對應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)要按時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛帳。對確實(shí)無法收回的預(yù)付款，要查明原因，分清責(zé)任，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷；數(shù)額較大的，須報(bào)請同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后核銷。第三十九條存貨是指方案生育事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物、避孕藥具、低值易耗品等。〔一〕方案生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度。單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗(yàn)收、進(jìn)出庫和保管制度，防止喪失、損壞、變質(zhì)?！捕硢挝回?cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要編制采購方案，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)展采購?！踩硢挝回?cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)建立材料明細(xì)帳，定期與財(cái)務(wù)部門的材料總帳進(jìn)展核對，做到帳帳相符、帳實(shí)相符?！菜摹持贫ú牧蟽?chǔ)藏定額和主要材料消耗定額?！参濉撤桨干聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)對存貨進(jìn)展定期或不定期的清查盤點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。存貨盤盈、盤虧應(yīng)及時(shí)調(diào)帳。第四十條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中根本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。第四十一條方案生育事業(yè)單位要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理：〔一〕建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度?！捕迟徑ê驼{(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，單位財(cái)務(wù)部門參與驗(yàn)收。購進(jìn)貴重儀器等專業(yè)設(shè)備和新建的房屋及建筑物竣工時(shí)，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。經(jīng)歷收后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入帳并交付使用?！踩吵惺芫栀?zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格和新舊程度估價(jià)入帳，或根據(jù)捐贈(zèng)時(shí)提供的有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價(jià)值。承受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)入固定資產(chǎn)原值。〔四〕方案生育事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型、精細(xì)貴重設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)。具體審批權(quán)限由同級財(cái)政部門會(huì)同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。〔五〕固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，除國家另有規(guī)定者外轉(zhuǎn)入修購基金。〔六〕方案生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。年度終了前必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定處理。第四十二條方案生育避孕藥具的管理按照本制度的?藥具管理站實(shí)施細(xì)那么?執(zhí)行。第四十三條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等?！惨弧撤桨干聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位無形資產(chǎn)的評估確認(rèn)、開發(fā)、保護(hù)、使用和轉(zhuǎn)讓進(jìn)展管理?！捕碂o形資產(chǎn)的有效使用期限按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定?！踩撤桨干聵I(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定者外計(jì)入事業(yè)收入。方案生育事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)計(jì)入事業(yè)支出。第四十四條對外投資是方案生育事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資?！惨弧撤桨干聵I(yè)單位對外投資，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)?！捕骋詫?shí)物、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展資產(chǎn)評估。〔三〕對外投資必須進(jìn)展充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益論證，保證國有資產(chǎn)的完整和增值。第八章負(fù)債管理第四十五條負(fù)債是方案生育事業(yè)單位所承當(dāng)?shù)哪芤载泿庞?jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)歸還的債務(wù)。第四十六條方案生育事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。〔一〕借入款是指方案生育事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動(dòng)向財(cái)政部門、主管部門、上級單位、金融機(jī)構(gòu)和其他單位借入的款項(xiàng)?！捕硲?yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)是指方案生育事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求，應(yīng)付未付的各種款項(xiàng)。〔三〕應(yīng)繳款項(xiàng)是指方案生育事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng)。第四十七條方案生育事業(yè)單位應(yīng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第九章事業(yè)單位清算第四十八條方案生育事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展清算。第四十九條方案生育事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)視指導(dǎo)下，對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)展全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理方法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。第五十條方案生育事業(yè)單位清算完畢后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按以下方法處理：〔一〕因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的方案生育事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)?！捕侈D(zhuǎn)為企業(yè)管理的方案生育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金?！踩吵蜂N的方案生育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。〔四〕合并的方案生育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)，由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)后處理。第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十一條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映方案生育事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。方案生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定和要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、說明符合實(shí)際情況，并定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第五十二條方案生育事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。第五十三條財(cái)務(wù)情況說明書，主要說明方案生育事業(yè)開展?fàn)顩r、事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況、對本期或者下期財(cái)務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。第五十四條方案生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況、財(cái)務(wù)管理和事業(yè)效果等。第五十五條財(cái)務(wù)分析指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類?！惨弧池?cái)務(wù)指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、預(yù)算完成率、事業(yè)收入占總收入的比率、經(jīng)營收入占總收入的比率、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率、避孕藥具庫存量及庫存構(gòu)造等?！捕硺I(yè)務(wù)指標(biāo)包括：宣傳品制作品種、宣傳品發(fā)行量、宣傳品進(jìn)村入戶率、方案生育培訓(xùn)人次、避孕藥具應(yīng)用率、藥具使用有效率、四項(xiàng)手術(shù)例數(shù)及占本地區(qū)手術(shù)總量的比重等。除上述指標(biāo)外，單位可