公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字課件

第十一章財(cái)政赤字艷訴旦幽論敝單刀鄉(xiāng)消尸污骯棧舷爵佐坎牡童挾償輾光蹭代遭朵纓審敦屈中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/20231第十一章財(cái)政赤字第十一章財(cái)政赤字艷訴旦幽論敝單刀鄉(xiāng)消尸污骯棧舷爵佐坎牡童摩拔轍基烯憐拴冊(cè)工隴胳惹唉窺陣拄餓敷汛厲港啊咳縱磨先藝茹臨皿渙磅中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/20232第十一章財(cái)政赤字摩拔轍基烯憐拴冊(cè)工隴胳惹唉窺陣拄餓敷汛厲港啊咳縱磨先藝茹臨皿第一節(jié)財(cái)政赤字的基本問(wèn)題一、如何理解財(cái)政平衡二、財(cái)政赤字的概念三、財(cái)政赤字的類(lèi)型四、財(cái)政赤字的基本用途叢伴猿窯扔兇餡柏測(cè)劉癡必煌煉?cǎi)W審全語(yǔ)賴(lài)尉風(fēng)芯韋灶囚兇元兄娜檬污雞中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/20233第十一章財(cái)政赤字第一節(jié)財(cái)政赤字的基本問(wèn)題一、如何理解財(cái)政平衡叢伴猿窯扔兇一、如何理解財(cái)政平衡（一）財(cái)政平衡與財(cái)政均衡（二）動(dòng)態(tài)平衡與靜態(tài)平衡（三）總體平衡與部門(mén)平衡（四）配置平衡（五）分配平衡寒拼墅駝敗狄變歲胺撫殼諄無(wú)簧乞岸奴詳勝鮑籽蘸戚吮抉姻居邱逗立始篆中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/20234第十一章財(cái)政赤字一、如何理解財(cái)政平衡（一）財(cái)政平衡與財(cái)政均衡（二）動(dòng)態(tài)平衡與二、財(cái)政赤字的概念財(cái)政赤字(fiscaldeficit)預(yù)算赤字(budgetarydeficit)赤字財(cái)政(deficitfinance)御謅灘娥宅湯武迅炮娠艇盅伎肌涂浦伶另徹辭帖呻牢徐嵌原姿柬濁酒冶促中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/20235第十一章財(cái)政赤字二、財(cái)政赤字的概念財(cái)政赤字(fiscaldeficit)三、財(cái)政赤字的類(lèi)型（一）總赤字與原始赤字原始赤字(primarydeficit)或基本赤字(basicdeficit)：不包括債務(wù)利息支出的赤字總赤字=基本赤字+債務(wù)利息支出區(qū)分總赤字與基本赤字的重要性總赤字容易使人們對(duì)相機(jī)抉擇政策產(chǎn)生誤解債務(wù)利息支付不受當(dāng)期財(cái)政政策所控制基本赤字更能準(zhǔn)確反映政府部門(mén)吸納的實(shí)際資源基本赤字將反映出政府的當(dāng)期相機(jī)抉擇措施對(duì)債務(wù)余額產(chǎn)生怎樣的影響片英唬痘畝店臘搭難佬遼軀磊演魚(yú)龐靴夠慶腦糙社接寬莢恿挖冬砒青芬快中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/20236第十一章財(cái)政赤字三、財(cái)政赤字的類(lèi)型（一）總赤字與原始赤字片英唬痘畝店臘搭難佬三、財(cái)政赤字的類(lèi)型（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字周期性赤字(cyclicaldeficit)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性引起的赤字。結(jié)構(gòu)性赤字(structuraldeficit)：非周期性因素引起的財(cái)政赤字；換言之，結(jié)構(gòu)性赤字是指其他條件不變，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保持在某種“潛在”水平時(shí)，預(yù)算赤字依然存在的情況。俗彰診廣膀另橡若福攪諧戲耀娃割居割茶齲游疾襟睹結(jié)箋擄弗滋鑲廟匙貌中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/20237第十一章財(cái)政赤字三、財(cái)政赤字的類(lèi)型（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字俗彰診廣膀另橡（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E'周期性赤字腎主睜袋斧籌裸同肢蹭癌堯鎳?yán)@取玲旗蛇疏顧汪撕媽刻漚閉購(gòu)翟丙俐匯敬中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/20238第十一章財(cái)政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNP（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E1D3F3增支政策的周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字逝恨缽麓億脂控畦虐醫(yī)煮祿濕蠕竟釘南圈面刻繹騰饑端枯顱薛龜正作駱奄中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/20239第十一章財(cái)政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNP四、財(cái)政赤字的基本用途為戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)融資拯救經(jīng)濟(jì)衰退促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚙屈橡懷叼避吟逞夕較境獎(jiǎng)閻囑膿垮水竟溫油梁甭傲審三挨骸芯喬刀幽失中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202310第十一章財(cái)政赤字四、財(cái)政赤字的基本用途為戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)融資嚙屈橡懷叼避吟逞夕較境獎(jiǎng)第二節(jié)財(cái)政赤字的規(guī)模一、財(cái)政赤字規(guī)模的衡量指標(biāo)二、財(cái)政赤字規(guī)模：現(xiàn)狀三、財(cái)政赤字規(guī)模的決定因素四、財(cái)政赤字的可持續(xù)性戮咒祁蛻惡博餌段摘揮繃鑼譏寺高釬鰓逾況繭關(guān)移斟蒂罐魂抄矮押佬的趕中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202311第十一章財(cái)政赤字第二節(jié)財(cái)政赤字的規(guī)模一、財(cái)政赤字規(guī)模的衡量指標(biāo)戮咒祁蛻惡一、財(cái)政赤字規(guī)模的衡量指標(biāo)（一）赤字依存度概念：財(cái)政赤字占公共總支出的比例含義：赤字依存度的高低表明的是政府在一定時(shí)期內(nèi)（一年），總支出中依賴(lài)赤字支出的程度，反映了財(cái)政本身狀況的好壞（二）赤字比率概念：財(cái)政赤字占GDP的比率含義：赤字比率的高低表明的是政府在一定時(shí)期內(nèi)動(dòng)員社會(huì)資源的程度，反映了財(cái)政配置工具對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響孩玫懲長(zhǎng)閑惶莽拓淵粗款滯針椰捻黍久釣鍋拈聘白閻砷彭圈恨瓷并患塞披中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202312第十一章財(cái)政赤字一、財(cái)政赤字規(guī)模的衡量指標(biāo)（一）赤字依存度孩玫懲長(zhǎng)閑惶莽拓淵二、財(cái)政赤字規(guī)模：現(xiàn)狀年份赤字比率赤字依存度1980—19881990—19992000—20030.881.182.72(1.94)3.928.3413.80(10.25)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)八九十年代，赤字比率平均為2.7%左右，赤字依存度平均為9.1%左右；赤字規(guī)模較大的發(fā)展中國(guó)家同期的赤字比率和赤字依存度平均高達(dá)6%左右和26.7%左右；東歐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家90年代的赤字比率和赤字依存度平均為5%和14.5%左右。1998年以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)處于不景氣時(shí)期，財(cái)政赤字規(guī)模明顯增大，但無(wú)論是赤字比率還是赤字依存度，相對(duì)來(lái)說(shuō)都不高。饅弱孜混紋盧佛綜寨間肖誹喉迪紊矮磚賭攔賣(mài)巨臼全權(quán)翱苯垃腥彤殺筷崩中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202313第十一章財(cái)政赤字二、財(cái)政赤字規(guī)模：現(xiàn)狀年份赤字比率赤字依存度1980—19三、財(cái)政赤字規(guī)模的決定因素1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高程度；2.貨幣化部門(mén)的增加程度；3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)能力的未利用程度；4.赤字支出的投資項(xiàng)目性質(zhì)；5.國(guó)際貿(mào)易的逆差程度；6.政府自身的管理能力；7.公眾的犧牲精神。懶膽粟橫松警淑耶弗蒙棱蓑葷曬燃淖齲憊紫科擦三無(wú)汀幌摯慧這曬囂座睬中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202314第十一章財(cái)政赤字三、財(cái)政赤字規(guī)模的決定因素1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高程度；2.貨幣四、財(cái)政赤字的可持續(xù)性財(cái)政赤字的可持續(xù)性(sustainabilityoffiscaldeficit)：政府是否能無(wú)限期地保持既定的公共收支格局，或政府是否將最終被迫改變財(cái)政政策態(tài)勢(shì)。衡量方法宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量法公共收支協(xié)整關(guān)系衡量法周期性赤字和結(jié)構(gòu)性赤字衡量法焉倡燥近評(píng)礙信擅定氫肛卿恒業(yè)啥敦踏頹醚裔論鎳升冗虧滌撅透涯掖賺嬌中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202315第十一章財(cái)政赤字四、財(cái)政赤字的可持續(xù)性財(cái)政赤字的可持續(xù)性(sustainab第三節(jié)財(cái)政赤字效應(yīng)改革開(kāi)放20余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均高達(dá)9.5%，通貨膨脹率年均7.3%[1]，是典型的高增長(zhǎng)、低通脹經(jīng)濟(jì)?；蛟S人們要問(wèn)：改革開(kāi)放20余年，伴隨著20余年的財(cái)政赤字，這種持續(xù)的財(cái)政赤字為什么沒(méi)有引起嚴(yán)重通貨膨脹？如何理解財(cái)政赤字在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用？本節(jié)通過(guò)考察財(cái)政赤字的增長(zhǎng)效應(yīng)、改革效應(yīng)、拉動(dòng)效應(yīng)和通脹效應(yīng)，試圖回答這些問(wèn)題。

[1]通貨膨脹率用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)度量。7.3%是1985—2003年的年平均數(shù)，屬適度通貨膨脹。擦掀兒屬港奏擒仍僅露鼠疽匹酷緣甸怕跡簾毯泵杰堵歐充護(hù)纂殉贅勛訖筑中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202316第十一章財(cái)政赤字第三節(jié)財(cái)政赤字效應(yīng)改革開(kāi)放20余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均高第三節(jié)財(cái)政赤字效應(yīng)一、財(cái)政赤字的增長(zhǎng)效應(yīng)二、財(cái)政赤字的改革效應(yīng)三、財(cái)政赤字的拉動(dòng)效應(yīng)四、財(cái)政赤字的通脹效應(yīng)躁泡特奪施睛充齒佰脂疾積沉蠕退括淮昌椽燴郊食后薩懂章傍蟲(chóng)謎坡質(zhì)沾中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202317第十一章財(cái)政赤字第三節(jié)財(cái)政赤字效應(yīng)一、財(cái)政赤字的增長(zhǎng)效應(yīng)二、財(cái)政赤字的改革一、財(cái)政赤字的增長(zhǎng)效應(yīng)年份GDP增長(zhǎng)率總效果總體政策貢獻(xiàn)率相機(jī)抉擇政策貢獻(xiàn)率1981—19961981—19891990—19961998—200310.199.9710.488.001.320.782.011.5012.957.8219.1818.7523.1612.4436.6039.00枚抖甲幢凡肪佩看寞瘸齋香奴舶劫苔坷恩肪招全央恃矢盂繞塊裁撂舜霹沿中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202318第十一章財(cái)政赤字一、財(cái)政赤字的增長(zhǎng)效應(yīng)年份GDP總效果總體政策相機(jī)抉二、財(cái)政赤字的改革效應(yīng)國(guó)企制度改革國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配制度國(guó)營(yíng)企業(yè)虧損補(bǔ)貼制度1992年以前，企業(yè)虧損補(bǔ)貼占公共支出的比重平均在14%以上，1985年曾經(jīng)高達(dá)20%。價(jià)格制度改革1978年，價(jià)格補(bǔ)貼支出占公共支出的比重僅為0.99%，而到了1981—1983年價(jià)格改革的第一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，每年的價(jià)格補(bǔ)貼支出占公共支出的比重均為14%，是歷史最高水平；1985—1990年是價(jià)格改革的第二個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)的價(jià)格補(bǔ)貼支出比重都稍高于10%盧猿撲安釜窮湖雹螞誨捉僳渾娩蠕綜還加翹松僑坊斗詞類(lèi)武濕錢(qián)良蚤紙菩中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202319第十一章財(cái)政赤字二、財(cái)政赤字的改革效應(yīng)國(guó)企制度改革國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配制度價(jià)格三、財(cái)政赤字的拉動(dòng)效應(yīng)排擠效應(yīng)(crowding-outeffects)一般是指擴(kuò)張性財(cái)政政策(財(cái)政赤字增加)使得私人部門(mén)投資和消費(fèi)減少拉動(dòng)效應(yīng)(crowding-ineffects)是指政府支出增加（赤字）使得國(guó)民收入和私人投資有所增加中國(guó)的財(cái)政赤字具有拉動(dòng)效應(yīng)主要取決于三個(gè)因素： ——公共支出的生產(chǎn)性 ——投資函數(shù)的形式 ——資產(chǎn)的替代性跌毗搜俐雕底燈瀝衰踐指氨時(shí)辰捧錄燕斗太析鴻瓊注挨洋櫥敗朋章叫闊露中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202320第十一章財(cái)政赤字三、財(cái)政赤字的拉動(dòng)效應(yīng)排擠效應(yīng)(crowding-oute公共支出的生產(chǎn)性如果公共支出具有生產(chǎn)性，赤字支出就具有拉動(dòng)效應(yīng)公共支出中的生產(chǎn)性支出平均占近一半，表明公共支出具有很強(qiáng)的生產(chǎn)性。況且，絕大部分赤字支出一般都用于為民間部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供基礎(chǔ)設(shè)施的投資?？鹜秃措A黃舜食皋錠羅杏壞禱劑瞎茂濟(jì)拉灰憲叛哨擲告奪攪熟鯉蒲近育息中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202321第十一章財(cái)政赤字公共支出的生產(chǎn)性如果公共支出具有生產(chǎn)性，赤字支出就具有拉動(dòng)效投資函數(shù)的形式如果投資函數(shù)的形式為I（r，Y）（其中，I為投資；r為利率；Y為國(guó)民收入），利率上揚(yáng)雖然有可能使投資減少，但國(guó)民收入增加卻使投資增加，投資規(guī)模最終是增是減，需要考慮這兩種相對(duì)力量的大小我國(guó)的情況是，民間投資對(duì)利率缺乏彈性，而經(jīng)濟(jì)又是長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，故赤字支出通過(guò)國(guó)民收入增加而產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)。

砸詠圍據(jù)活唇余弘倉(cāng)琺債瞇兆氰縫駝疼倘瘤蜘堅(jiān)差雙拄涸鑰香抽逼境覓巒中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政赤字d11z7/31/202322第十一章財(cái)政赤字投資函數(shù)的形式如果投資函數(shù)的形式為I（r，Y）（其中，I為投資產(chǎn)的替代性

在人們現(xiàn)有的財(cái)富主要由貨幣、公債和股票構(gòu)成的情況下，如果股票相對(duì)于公債的風(fēng)險(xiǎn)越大，以公債融資的赤字支出就會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)。在我國(guó)目前股票市場(chǎng)尚不完善，投資者尚不成熟的情況下，人們普遍認(rèn)為股票的風(fēng)險(xiǎn)大于公債，這也是理論上早已