第一章風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用

第一章風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用第一章風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用第一節(jié)風(fēng)景名勝資源第二節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與發(fā)展第三節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、作用與分類第一節(jié)風(fēng)景名勝資源一、風(fēng)景名勝資源的相關(guān)概念1、風(fēng)景名勝風(fēng)景：風(fēng)光、景色

名勝：著名的風(fēng)景地2、風(fēng)景名勝資源也稱景源、景觀資源、風(fēng)景旅游資源，是指能引起審美與欣賞活動(dòng)，可以作為風(fēng)景游覽對象和風(fēng)景開發(fā)利用的事務(wù)與因素的總稱。是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。3、景物：具有欣賞、科學(xué)文化機(jī)制的客觀存在的物體，是風(fēng)景名勝構(gòu)成的基本要素，是具有獨(dú)立欣賞價(jià)值的風(fēng)景素材客體。4、景觀：可以引起視覺感受的某種現(xiàn)象，或一定區(qū)域內(nèi)具有特征的景象。是按照美學(xué)觀點(diǎn)完美結(jié)合而構(gòu)成的景物組合，并被人的各種感官所接受，形成美的享受。5、景點(diǎn)：由若干相互關(guān)聯(lián)的景物所構(gòu)成，具有相對獨(dú)立性和完整性，并具有審美特征的基本境域單元。6、景區(qū)：根據(jù)景源類型，景觀特征或游賞要求而劃定的用的范圍，包含有較多的景物和景點(diǎn)或若干景群，形成相對獨(dú)立的分區(qū)特征。二、風(fēng)景名勝資源的定位與特性（一）風(fēng)景名勝資源的基本定位是人們在自然資源的基礎(chǔ)上通過人們的想象、加工、修飾等行為，賦予了它美的意念、文化的內(nèi)涵，使其成為滲透著人類文明的、凝聚著人類精神與思想的自然資源。（二）風(fēng)景名勝資源的本質(zhì)屬性1、自然屬性:最根本的屬性2、社會屬性3、政治屬性4、經(jīng)濟(jì)屬性

柏威夏寺位于柬埔寨泰國接壤邊境地區(qū)，柬泰兩國在歷史上都曾宣稱對該寺所屬區(qū)域擁有主權(quán)。1962年6月15日，海牙國際法庭將柏威夏寺判歸柬埔寨所有。2008年7月，聯(lián)合國教科文組織正式批準(zhǔn)該寺為世界文化遺產(chǎn)。這一決定勾起了泰國人的怒火。雙方因此爆發(fā)了武裝沖突。（三）風(fēng)景名勝資源的特性1、整體有用性2、空間的固定性3、時(shí)間的無限性4、景觀的不可復(fù)制性5、景觀的共享性6、景觀的開放性第二節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與發(fā)展一、風(fēng)景名勝區(qū)的概念與內(nèi)涵風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)，其中自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請?jiān)O(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。到2010年全國共有國家級風(fēng)景名勝區(qū)208處。福建省的國家級風(fēng)景名勝區(qū):武夷山清源山鼓浪嶼—萬石山太姥山桃源洞—鱗隱石林泰寧鴛鴦溪海壇

冠豸山鼓山

玉華洞十八重溪青云山

佛子山

寶山白云山二、風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展1、風(fēng)景名勝區(qū)的無序階段（1949-1977）2、風(fēng)景名勝區(qū)的起步階段（1978-1994）1982年國務(wù)院審定第一批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)1985年國務(wù)院頒布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》1987年建設(shè)部頒發(fā)了《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》3、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展階段（1994年以后）2006年《風(fēng)景名勝區(qū)條例》頒布實(shí)施三、風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)狀1、重申報(bào)不重保護(hù)2、管理混亂，權(quán)責(zé)不清3、資源的無償或低價(jià)使用4、“無法可依、有法不依5、風(fēng)景名勝核心區(qū)被侵入，“人工化”、“城市化”、“商業(yè)化”困擾風(fēng)景名勝區(qū)6、真實(shí)性和完整性受破壞景區(qū)申遺賬單：河南安陽殷墟：2.3億元開平碉樓與古村落：1.36億元山西五臺山：10億元中國丹霞：10多億元河南登封“天地之中”：8億元國內(nèi)景區(qū)申遺前后價(jià)格對比黃山：（1990年申遺成功）2009年6月，門票價(jià)格由旺季200元調(diào)整到

230元（內(nèi)含20元遺產(chǎn)保護(hù)費(fèi)和4元旅游價(jià)格調(diào)節(jié)基金），淡季由120元調(diào)整到150元。這是自2005年以來第二次漲價(jià)。九寨溝：（1992年申遺成功）2002年3月，門票由108元漲至145元，

2009年7月漲至220元。武當(dāng)山：（1994年申遺成功）2005年，門票價(jià)格由70元上調(diào)為110元。蘇州園林：（1997年申遺成功）2004年6月起，拙政園、留園、網(wǎng)師園等7個(gè)園林總票價(jià)由98元漲到旺季總票價(jià)376元。列入世界文化遺產(chǎn)的8處園林景點(diǎn)統(tǒng)一漲價(jià)，平均幅度在30％以上。福建土樓：（2008年申遺成功）2009年6月起，南靖土樓田螺坑景區(qū)門票由50元調(diào)整為100元，華安大地土樓群門票由30元調(diào)整為90元，永定初溪土樓群門票由50元調(diào)整為70元?！稛o極》劇組破壞香格里拉碧沽天池一事，最終被認(rèn)定破壞環(huán)境高張家界國家森林公園建設(shè)了垂直度達(dá)326米的“天梯”備受爭議五臺山因?yàn)樯虡I(yè)味太濃影響了“申遺”（一）自然保護(hù)區(qū)對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。四、資源保護(hù)與利用的其他形式（二）森林公園森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可以供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、溫和、教育活動(dòng)的場所。（三）文物保護(hù)單位及歷史文化名城革命遺跡、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確立為不同級別的文物保護(hù)單位。（四）地質(zhì)公園以具有特殊地質(zhì)科學(xué)意義、稀有的自然屬性、較高的美學(xué)觀賞價(jià)值，具有一定規(guī)模和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體，并融合其他自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨(dú)特的自然區(qū)域。（五）水利風(fēng)景區(qū)以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。第三節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、作用與分類一、風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)性質(zhì)：風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是國家社會公益事業(yè)作用：保護(hù)生態(tài)、生物多樣性與環(huán)境科研、文化、科普以及鑄造民族精神等功能（一）保護(hù)風(fēng)景名勝資源，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，保存歷史文化信息（二）發(fā)展旅游事業(yè)，豐富文化生活（三）開展科研和文化教育，促進(jìn)社會進(jìn)步與國民素質(zhì)提高（四）通過合