2023年民營經濟發(fā)展形勢工作匯報

民營經濟發(fā)展形勢工作匯報近年來，**非公有制經濟規(guī)模和實力進一步增強，主體地位進一步確立，發(fā)展速度進一步加快，20**年增速達18.6％，經濟總量占全省gdp總量的52.4％，已經成為推動全省國民經濟和社會發(fā)展的重要力量。但非公有制經濟發(fā)展仍存在發(fā)展空間小、總量小、企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小、融資渠道窄、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化等問題。因此，在今后的發(fā)展中，必須進一步沖破思想束縛和體制性障礙，要進一步解放思想，在認識上有新突破；進一步加強管理，在環(huán)境優(yōu)化上有新突破；立足創(chuàng)新，在生產要素供給上有新突破；強化執(zhí)行力，在制度建設上有新突破，才能實現(xiàn)我省非公有制經濟的跨越式發(fā)展。

改革開放以來，我省毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發(fā)展，毫不動搖地把放手發(fā)展非公有制經濟作為我省加快崛起的有效途徑，毫不動搖地落實政策、加強服務，為加速發(fā)展非公有制經濟創(chuàng)造良好環(huán)境，努力形成非公有制經濟與國有經濟“比翼齊飛”、各類資本相互融合、混合所有制經濟充分發(fā)展的經濟格局。經過多年艱苦努力，我省非公有制經濟已經成為我省國民經濟重要組成部分，成為全省社會就業(yè)的主要渠道，成為全省稅收的重要來源，成為全省對外貿易的新興力量，為推動我省國民經濟和社會發(fā)展作出了巨大的貢獻。

一、20**年**非公有制經濟總體發(fā)展情況

（一）非公有制經濟成為我省國民經濟重要組成部分。20**年全省非公有制經濟實現(xiàn)增加值3848.3億元，占全省gdp比重達52.4%，占據(jù)“半壁江山”。按可變價格計算，20**年全省非公有制經濟增加值比上年增長18.6%，增幅比全省gdp高4.7個百分點，對全省經濟增長的貢獻率達67.4％，拉動全省經濟增長9.4個百分點，已經成為全省經濟發(fā)展的重要組成部分和新的增長點。尤其值得一提的是，民營工業(yè)對全省經濟增長的貢獻率達到42%，已經成為對全省經濟增長貢獻最大的產業(yè)，對實現(xiàn)我省“工業(yè)強省”戰(zhàn)略目標起到有力推動作用；個體和私營經濟對全省經濟增長的貢獻率為58.6%，拉動gdp增長8.2個百分點，在全省整體經濟持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（二）非公有制經濟成為全省社會就業(yè)的主要渠道。非公有制經濟的快速發(fā)展，形成了巨大的勞動力需求，吸納了勞動力增量和存量轉移的絕大部分，明顯改善了結業(yè)結構，緩解了就業(yè)壓力。目前，75％的我省城鎮(zhèn)就業(yè)崗位由非公有制經濟組織提供?！笆晃濉逼陂g，我省每年有300萬農村富余勞動力需要轉移，其中有70％以上人員在非公有制經濟組織就業(yè)。非公有制經濟將是今后一段時期內解決就業(yè)問題的重要渠道。

（三）非公有制經濟成為全省稅收的重要來源。非公有制經濟在自身發(fā)展的同時，也為財政提供了大量的稅收，成為全省財政收入的重要來源。20**年，國有和集體企業(yè)共繳納稅收161.2億元，占全部稅收收入的比重由上年的25.7％下降到25.2％。個體和私營企業(yè)共繳納稅收90.9億元，占全部稅收收入的比重由上年的13.5％上升到14.2％。在稅收貢獻總量中，私營企業(yè)增長明顯，20**年全省私營企業(yè)年納地方稅總額是2002年的12倍，年平均增長220%。在戶均納稅額增長方面，個體私營企業(yè)由2002年每戶年納地方稅2500元，發(fā)展到20**年每戶年納稅1.**萬元，增長4倍多。

（四）非公有制經濟成為全省對外貿易的新興力量。截至20**年底，我省累計獲外貿經營權備案登記企業(yè)8480家（包括外資），其中非公有制企業(yè)5121家，占備案登記企業(yè)總數(shù)的60.4%，全省發(fā)生進出口實績的企業(yè)2015家，其中非公有制企業(yè)1140家，占進出口實績企業(yè)總數(shù)的56.6%，實現(xiàn)進出口總額達到40.9億美元，占同期全省進出口總額的25.7%。我省非公有制企業(yè)開始逐步“走出去”，開展勞務輸出以及境外承包工程，20**年有12家非公有制企業(yè)到美國、莫桑比克、德國等國設立13家企業(yè)或辦事機構，協(xié)議對外投資總額達3642萬美元，同比增長35％；共7家非公有制企業(yè)開展勞務輸出和國外工程承包，累計完成對外經濟合作營業(yè)額6141萬美元，同比增長84.5％。

二、20**年**非公有制經濟發(fā)展主要特點

（一）發(fā)展速度越來越快。據(jù)測算，20**年全省私營企業(yè)、外商及港澳臺投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)等非公有制企業(yè)生產總值同比增長33.9％以上。投資、消費、出口對非公有制經濟的拉動作用繼續(xù)增大，全年投資增速超過50％的縣（市）有30多個，非公有制經濟投資已占到全社會固定資產投資比重的50％以上。截止20**年底，全省共有注冊個體工商戶112.3萬戶，注冊資金201.**億元。全年共新登記個體工商戶19.83萬戶，注冊資本42.86億元，比上年增長5.02％和51.34％；注冊私營企業(yè)14.49萬戶，注冊資金1876.5億元，分別比上年增長11％和23.4%。

（二）成為縣域經濟發(fā)展的主體。非公有制經濟的快速增長對縣域經濟的發(fā)展起到了加速和領跑的作用。縣域非公有制經濟保持高速增長態(tài)勢，全省有30個縣（市）增幅超過全省平均水平。20**年全省縣域經濟十強縣寧國、肥西、肥東等都是非公有制經濟發(fā)達的地區(qū)。以XX縣區(qū)為例，其非公有制經濟年均稅收增幅達35.2％以上，高于全市年均稅收增幅近10個百分點，非公有制經濟為XX縣區(qū)創(chuàng)造出了79％的生產總值、81％的工業(yè)增加值、90％的社會銷售總額、71％的稅收收入和100％的出口總值。

（三）科技創(chuàng)新能力不斷增強。20**年，我省民營科技企業(yè)持續(xù)發(fā)展，全省有民營科技企業(yè)6000多家，職工總人數(shù)為35萬人，技工貿總收入1638億元。全省高新技術企業(yè)中，民營科技企業(yè)占70%以上，其中合肥國家高XX縣區(qū)內民營科技企業(yè)占80%以上，在汽車零部件、電子信息、生物工程及新醫(yī)藥、新材料等高新技術領域占據(jù)重要地位。寧國中鼎、鑫科新材料、全力集團、迎駕集團、應流集團等企業(yè)都設立了研發(fā)中心和技術中心并組建研究院，寧國中鼎、昊業(yè)濾清器公司還設立了博士工作站，形成了企業(yè)自身的研發(fā)與創(chuàng)新能力。

（四）產業(yè)集群發(fā)展趨勢明顯。以非公有制企業(yè)高度集聚為特征的產業(yè)集群，充分挖掘本地資源優(yōu)勢，主動承接東部及發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，產業(yè)集聚態(tài)勢明顯加快，產業(yè)集群的發(fā)展開始了快速的起步。一些重點產業(yè)集群已經成為當?shù)亟洕l(fā)展的支柱，成為吸引資金、技術、人才等要素的發(fā)展平臺，成為區(qū)域經濟新的增長點。目前，我省176個產業(yè)集群，集聚企業(yè)約2萬家，就業(yè)人數(shù)超過120萬人，年營業(yè)收入1500億元，利潤總額100多億元，上繳稅金50多億元。無為高溝的“特種電纜產業(yè)群”、天長秦欄的“電子元器件產業(yè)群”、XX縣區(qū)的“汽車摩托車零部件產業(yè)群”等已成為當?shù)亟洕l(fā)展的支柱。

（五）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展新亮點。我省現(xiàn)有外出務工人員1100萬人，隨著我省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的進一步好轉，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為趨勢，并成為我省20**年全民創(chuàng)業(yè)新亮點。目前，全省70多萬農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，約占全省轉移就業(yè)農民工總數(shù)的7％；創(chuàng)辦各類企業(yè)30多萬家，吸納220多萬農村富余勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。無為樅陽、桐城、廣德天長等地涌現(xiàn)出一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動了地方經濟發(fā)展和社會進步，加快了工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，拓寬了農村轉移就業(yè)的渠道，成為以工促農、以城帶鄉(xiāng)的有效載體，提高了農民的整體素質，推進了農村社會文明進步.

（六）非公有制企業(yè)黨建工作出成效。各地注重加強非公有制企業(yè)黨組織班子建設，積極向企業(yè)推薦、輸送黨員骨干，選優(yōu)配強企業(yè)黨組織負責人。非公有制企業(yè)也非常重視黨建工作，在制度上給予支持，在經費上給予保障，做好發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨的力量，推動企業(yè)自身發(fā)展。截止20**年底，全省非公有制企業(yè)已建立黨組織9460個，其中規(guī)模以上非公有制企業(yè)實現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。

三、我省非公有制經濟發(fā)展中存在的問題

（一）總量規(guī)模不大。從總量占比來看，我省20**年非公有制經濟增加值占gdp比重為52.4%，而在“十五”末期的20**年，江蘇、浙江非公有制經濟增加值占gdp比重就在70%左右，中部省份河南、湖北也超過了50%。注冊私營企業(yè)數(shù)量14.49萬戶，不到浙江的三分之一，比河南和湖北也分別少30%和20%。20**年我省非公有制企業(yè)百強首位企業(yè)營業(yè)收入不到60億，而江蘇20**年民營百強首位企業(yè)營收就達到了402億元，前26位都超過了60億，規(guī)模差距十分明顯。

（二）思想不夠解放。沒有充分意識到發(fā)展非公有制經濟對推動我省經濟發(fā)展的重要意義，思想顧慮多，缺乏大發(fā)展、快發(fā)展的緊迫感和責任感。思想解放不到位，發(fā)展思路不開闊，支持力度不到位，服務意識不到位。少數(shù)職能部門對待非公有制企業(yè)管得多幫助少，說得多做的少，沒有把非公有制經濟發(fā)展真正當作自己的職責和義務。不敢創(chuàng)新，即使有現(xiàn)成經驗也不敢拿來為我所用，怕突破國家政策，原則性過強，靈活性不足。

（三）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政策落實力度不夠，少數(shù)地方和部門存在以傳達代替貫徹、以文件落實文件的現(xiàn)象，缺少具體配套措施，執(zhí)行不到位。二是要素制約明顯。用地緊缺、資金不足、體制落后、發(fā)展成本高等因素正嚴重制約我省非公經濟發(fā)展。三是“三亂”現(xiàn)象仍未得到有效解決。搭車收費、巧立名目收費、利用二級機構收費等現(xiàn)象大量存在。收費文件不透明，收費標準彈性大，收費隨意性大，企業(yè)交費是一本“糊涂帳”。

（四）區(qū)域非公有制經濟發(fā)展不平衡。20**年，全省17個市中，非公有制經濟增加值占全市的比重超過全省平均水平的有7個，依次是蕪湖（60.6%）、宣城（56.8%）、巢湖（56.4）、六安（55.5%）、黃山（53.5%）、蚌埠（51.6%）、安慶（51.4%），而其他市的非公有制經濟總量不大，發(fā)展水平欠優(yōu)。區(qū)域非公有制經濟發(fā)展不平衡目前已顯得比較突出，表現(xiàn)在南北發(fā)展有差異，縣域發(fā)展有差異，并且發(fā)展差異還呈進一步拉大的趨勢。如20**年財政收入超10億元的無為、寧國、當涂等市縣非公有制經濟增加值均在70%以上，非公有制經濟對當?shù)亟洕暙I率也在70%以上。而在一些老工業(yè)基地，由于受國有大中型企業(yè)多、國有經濟比重高、改革難度大等因素影響，非公有制經濟發(fā)展相對滯后。全省17個市中，非公有制經濟增加值比重最低的與最高的相差達30.8個百分點。

（五）行業(yè)結構層次低。受市場準入、企業(yè)自身素質等條件限制，目前，我省非公有制經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的采掘業(yè)、加工業(yè)以及建筑業(yè)中，而在基礎設施、公共服務以及技術含量高的新興服務業(yè)中則涉及不多。據(jù)統(tǒng)計，20**年底，全省個體和私營企業(yè)中，從事電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)的僅占0.1％，從事信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的僅占1.1％，從事租賃和商務服務業(yè)的僅占1.4％，從事衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)的僅占0.4％，從事文化、體育和娛樂業(yè)的僅占0.8％。20**年，全省其他服務業(yè)增加值中，非公有制經濟增加值的比重僅占27.7％。

四、加快**非公有制經濟發(fā)展的若干建議

（一）解放思想，在認識上有新突破。進一步沖破在非公有制經濟發(fā)展上依然存在的有形和無形的認識障礙，進一步完善有利于非公有制經濟發(fā)展的體制和政策措施，進一步營造關心、鼓勵、支持非公有制經濟發(fā)展的良好氛圍。必須充分認識到，大力發(fā)展非公有制經濟是縮小差距的捷徑，是發(fā)展市場經濟的必然要求，也是實現(xiàn)**崛起的必經之路，從而在加快發(fā)展上達成共識。在行動上，凡是法律法規(guī)沒有禁止的，凡是沿海發(fā)達地區(qū)執(zhí)行的有利于非公有制經濟發(fā)展的措施，我們都要敢于學，敢于用，“不說不能辦，只說怎么辦”，真正做到“零障礙、低成本、高效率”。

（二）加強管理，在環(huán)境優(yōu)化上有新突破。要持之以恒地開展對非公有制企業(yè)的治亂減負工作，突出抓好對亂收、亂罰、亂查現(xiàn)象和不正當競爭的治理與查處。解決執(zhí)法部門超編問題，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，從源頭上杜絕亂收亂罰現(xiàn)象。建議由省非公經濟領導小組牽頭，對各行業(yè)企業(yè)的收費項目進行清理，列出收費清單，不在清單之列的費用，企業(yè)可以拒繳。建立非公有制企業(yè)家評議政府部門工作制度，每年末省政府組織非公有制企業(yè)家對職能部門進行評議打分，對前3名給予獎勵，對連續(xù)兩年位于后3名的采取相應措施，促使其改進服務。

（三）立足創(chuàng)新，在生產要素供給上有新突破。一要加強與金融部門溝通，鼓勵金融機構開發(fā)適合非公有制企業(yè)的金融產品。二要加大財政投入力度，支持擔保公司建設，健全擔保網絡，積極探索建立信用擔保機構風險補償機制，對貢獻大的擔保機構采取“以獎代補”的方式鼓勵其發(fā)展。三要拓寬融資渠道，組織推介具備條件的重點非公有制企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等方式進行直接融資。支持非公有制企業(yè)依法開展股權融資、項目融資以及法律法規(guī)未禁止的其他方式直接融資。創(chuàng)新融資手段，大力推動典當行業(yè)的發(fā)展和貸款公司的試點工作。五要著力解決非公有制企業(yè)勞動力短缺問題，轉變“打工經濟”思維方式，倡導“全民創(chuàng)業(yè)”理念，出臺相應政策，努力把外出打工的勞動力留下來為當?shù)亟洕l(fā)展服務。

（四）強化執(zhí)行力，在制度建設上有新突破。通過一系列的制度建設來促進政策的落實。要建立督辦、督察機制，加大對文件落實情況的檢查力度。對落實不到位的，要限期予以改正；要建立分管省領導與非公有制企業(yè)家對話制度，每位分管省長每年至少舉行一次與分管領域的非公有制企業(yè)對話會，傾聽企業(yè)家的呼聲，為政府決策提供依據(jù)