幼兒教育政策法規(guī)概述講述課件

幼兒教育政策法規(guī)幼兒教育政策法規(guī)概述講述課件當(dāng)前幼兒教育的問題有哪些？導(dǎo)致這些問題的原因是什么？解決這些問題的方法？當(dāng)前幼兒教育的問題有哪些？當(dāng)今幼兒教育有哪些問題？當(dāng)今幼兒教育有哪些問題？幼兒教育政策法規(guī)概述講述課件幼兒教育政策法規(guī)概述講述課件是什么？

概念、內(nèi)涵、地位、特征、原則為什么？

必然性、必要性、重要性怎么做？

教育主體：幼兒、教師

教育場所：對內(nèi)：安全與衛(wèi)生；保教活動；班級管理；物質(zhì)環(huán)境與建筑設(shè)施；開辦與管理；設(shè)置。對外：溝通與合作；財產(chǎn)管理與政府支持整書框架整書框架

第一章：

幼兒教育政策法規(guī)概述

第一章：

幼兒教育政策法主要內(nèi)容：政策、法律與法規(guī)的概念幼兒教育政策、法規(guī)的內(nèi)涵與地位幼兒教育政策法規(guī)的特征及基本原則幼兒教育政策法規(guī)的職能（意義）主要內(nèi)容：一、政策、法律與法規(guī)政策以政府和政黨為代表的公共權(quán)力機構(gòu)為了解決公共問題，實現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟、文化目標(biāo)，通過一定的程序制定的行動方針、準(zhǔn)則以及相應(yīng)的行動過程，其表現(xiàn)形式包括方針、路線、戰(zhàn)略、規(guī)劃、規(guī)章、條例、決定、綱要、辦法、通知、法律和法規(guī)等形式以及相應(yīng)行動策略等動態(tài)的形式。具有政治性與實效性教育政策？你知道的教育政策有哪些？一、政策、法律與法規(guī)教育政策？你知道的教育政策有哪些？教育政策列表《國家中長時間教育改革和發(fā)展計劃綱領(lǐng)(2010⑵020年)》（2010年6月6日）《幼兒園工作規(guī)程》（國家教育委員會令第25號）；《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（征求意見稿，2011⑴2⑴2）；《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（國家教育部2012年10月15日發(fā)布）；《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作避免和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（教基28號）；《幼兒園收費管理暫行辦法》(發(fā)改價格〔2011〕3207號)；《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)41號）；《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》（教基字108號］；教育政策列表《國家中長時間教育改革和發(fā)展計劃綱領(lǐng)(2010⑵法律廣義：國家制定或認(rèn)可，并以國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。（其層級與類型為：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、國際條約等）

法律（廣義）法規(guī)狹義：僅指擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照立法程序制定的規(guī)定性文件。（中華人民共和國XX法命名的法律文件）教育法律？法律法規(guī)（等同于廣義的法律）概念：國家制定或認(rèn)可，并以國家強制力保證其實施的行為規(guī)范體系，是國家政黨、各級政治權(quán)利機關(guān)和社會政治團體制定的規(guī)定性文件的總稱。內(nèi)涵：由執(zhí)政黨和國家各級權(quán)利機關(guān)制定、認(rèn)可、解釋的規(guī)范性文件；由國家強制力保證實施的行為規(guī)范；以權(quán)利和義務(wù)雙向規(guī)定作為調(diào)整機制。你知道的教育法規(guī)有哪些呢？教育法規(guī)有關(guān)教育方面的法律、條令、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。你知道的教育法規(guī)有哪些呢？教育法規(guī)幼兒教育政策法規(guī)概述講述課件《中華人民共和國教育法》（中華人民共和國主席令第105號）《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第610號）；《幼兒園管理條例》（國家教育委員會令第4號）；《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》；《幼兒園收費管理暫行辦法》(發(fā)改價格〔2011〕3207號)；《湖北省幼兒園收費管理實施細(xì)則》《中華人民共和國學(xué)位條例》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》（中華人民共和國主席令第105號）1977年以來，我國主要的學(xué)前教育政策法規(guī)：幼兒園工作規(guī)程幼兒園管理條例幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020）關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見中國兒童發(fā)展綱要（2011~2020）幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法3——6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南1977年以來，我國主要的學(xué)前教育政策法規(guī)：二、幼兒教育政策法規(guī)的內(nèi)涵（一）幼兒教育政策與法規(guī)的概念幼兒教育幼兒教育政策《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》；《國家中長期教育改革與規(guī)劃綱要》；《關(guān)于發(fā)展當(dāng)前學(xué)前教育的若干意見》等二、幼兒教育政策法規(guī)的內(nèi)涵（一）幼兒教育政策與法規(guī)的概念幼兒教育政策法規(guī)概述講述課件幼兒教育法規(guī)《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《中華人民共和國學(xué)前教育法》（正在籌備）等。.幼兒教育法規(guī)幼兒教育政策法規(guī)概述講述課件當(dāng)代法的形式：目前，我國涉及教育的法的形式主要有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育行政規(guī)章等。1.憲法：我國的根本大法，是法律的最高表現(xiàn)形式。2.教育法律：是指狹義上的作為某一種法律、法規(guī)的教育法律，是由最高權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機構(gòu)所指定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力僅低于憲法。1995.3.18《中華人民共和國教育法》1980.2.12《中華人民共和國學(xué)位條例》；1986.4.12《中華人民共和國義務(wù)教育法》；1993.10.31《中華人民共和國教師法》；2002.12.28《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》當(dāng)代法的形式：3.教育行政法規(guī)：是由國家最高行政機關(guān)國務(wù)院及其辦公廳根據(jù)憲法，并且為實施憲法和法律而制定的關(guān)于國家教育行政管理活動方面的規(guī)范性文件。其法律效力低于憲法和法律而高于地方性法規(guī)。我國現(xiàn)有的學(xué)前教育行政法規(guī)：1989.9《幼兒園管理條例》2010.11《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育的若干意見》2011.6《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見》2012.8《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)意見》3.教育行政法規(guī)：是由國家最高行政機關(guān)國務(wù)院及其辦公廳根據(jù)憲4.地方性教育法規(guī)：指省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人民代表大會及其常委會為保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，結(jié)合本行政區(qū)的具體實際情況和實際需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過和發(fā)布的規(guī)范性教育法律文件。廣東省人大及其常務(wù)委員會，2010.10，出臺的《廣東省中長期教育改革個發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020）》4.地方性教育法規(guī)：5.教育行政規(guī)章包括部門教育規(guī)章和地方性教育規(guī)章。部門教育規(guī)章：指國務(wù)院所屬各部門根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性的教育法律文件。2011.12.28，教育部頒布了《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”的通知》2012.2.12，教育部頒布了《學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》地方性教育規(guī)章：指地方國家行政機關(guān)為保證法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行而制定的規(guī)范性教育法律文件。

如：黃巖區(qū)幼兒園考核評估細(xì)則；重慶市教委關(guān)于防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象提高保教質(zhì)量的意見。5.教育行政規(guī)章現(xiàn)在你知道法律、法規(guī)和規(guī)章是什么了嗎？他們?nèi)叻ǖ膶蛹壓蛥^(qū)別是什么？幼兒教育政策法規(guī)概述講述課件（二）教育法律、法規(guī)體系1.根據(jù)我國現(xiàn)行的教育立法主體地位的不同以及法律形式的不同，可以劃分為5個層次：縱向?qū)哟危ǘ┙逃伞⒎ㄒ?guī)體系2.橫向?qū)哟危杭从赡骋粐覚C關(guān)制定的同一層級的屬于不同類別的法律、法規(guī)。（內(nèi)容兼容與互補）2.橫向?qū)哟危杭从赡骋粐覚C關(guān)制定的同一層級的屬于不同類別的（二）幼兒教育政策法規(guī)的調(diào)整對象：

幼兒教育內(nèi)部和外部關(guān)系（縱向隸屬性的行政關(guān)系與橫向平等性特征的民事關(guān)系）其他行政機關(guān)家長其他幼兒教育機構(gòu)社區(qū)其他社會團體（二）幼兒教育政策法規(guī)的調(diào)整對象：其他行政機關(guān)家長其他幼兒教教育的法律責(zé)任

一、教育法律責(zé)任的概念（一）法律責(zé)任的含義是由于法律保護(hù)的權(quán)利遭到侵害或者法律要求的義務(wù)未能切實履行，根據(jù)法律規(guī)定相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利后果。（二）教育法律責(zé)任的含義教育法律關(guān)系的主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)該承擔(dān)的否定性的法律后果教育的法律責(zé)任

一、教育法律責(zé)任的概念二、教育法律責(zé)任的分類教育法根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了承擔(dān)法律責(zé)任的三種主要方式，即行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。1.行政法律責(zé)任指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律法規(guī)，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。根據(jù)《教育法》和《義務(wù)教育法》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)的規(guī)定，行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式有兩種：

(1)行政處罰（2）行政處分

二、教育法律責(zé)任的分類教育行政處罰：國家行政機關(guān)依法對違法行政法律規(guī)范的組織或個人進(jìn)行懲戒、制裁的具體行政行為。警告，罰款，通報批評，沒收違法所得、沒收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及它學(xué)業(yè)證書，撤消違法舉辦的學(xué)校和其它教育機構(gòu)，取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其它學(xué)業(yè)證書的資格，撤消教師資格，?？肌⑼Ｖ股暾堈J(rèn)定資格，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證，法律，法規(guī)規(guī)定的其它教育行政處罰

教育行政處罰：國家行政機關(guān)依法對違法行政法律規(guī)范的組織或個人

(2)行政處分：根據(jù)法律及國家機關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，由國家機關(guān)或企事業(yè)單位給予犯有違法失職行為或違反內(nèi)部紀(jì)律的所屬人員的一種制裁。警告；記過；記大過；降級；降職；撤職；開除留用查看；開除。

(2)行政處分：根據(jù)法律及國家機關(guān)、企事業(yè)單2.民事法律責(zé)任含義：指教育法律關(guān)系主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，是一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任

停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；重做、更換、重修；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉；訓(xùn)誡；責(zé)令具結(jié)悔過；收繳進(jìn)行非法活動的財產(chǎn)和非法所得；罰款；拘留。2.民事法律責(zé)任含義：指教育法律關(guān)系主體違反教育法律、法規(guī)，案例：王萌和韓非是某幼兒園的同班小朋友。在一次早鍛煉活動時，王萌不小心把飛盤扔到了韓非的身上，兩人由此發(fā)生爭吵，繼而發(fā)展成扭打，此期間一直沒有老師前來制止。吵打過程中，王萌再次把飛盤扔向韓非，飛盤碰傷了韓非的眼睛。經(jīng)醫(yī)生診斷，韓非視力下降，需要上萬年的治療費。韓非的家長要求王萌的家長和幼兒園共同賠償，遭對方拒絕，于是告到法庭。案例：王萌和韓非是某幼兒園的同班小朋友。在一次早鍛煉活動時，分析：本案中，王萌作為肇事者，致使韓視力下降，但他年齡小，屬于無民事行為能力，而王萌的家長作為他的監(jiān)護(hù)人，肯定要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。同時，幼兒園對其控制范圍內(nèi)活動的幼兒，負(fù)有臨時的監(jiān)管責(zé)任，幼兒園作為幼兒的管理者，應(yīng)當(dāng)照看幼兒，在幼兒發(fā)生爭吵時，老師沒有及時制止他們，幼兒園有明顯的過失。最后法院判決幼兒園一方承擔(dān)60%的醫(yī)療費，王萌的父母承擔(dān)40%的醫(yī)療費。分析：本案中，王萌作為肇事者，致使韓視力下降，但他年齡小，屬

小資料：

《中華人民共和國民法通則》中，第9條：公民從出生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。

第12條：“……不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”根據(jù)最高人民法院1989年4月頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（執(zhí)行）》中：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力或者精神病人，受到傷害或給他人造成傷害，單位有過錯，可以責(zé)令這些單位給予賠償。教育部：《學(xué)生傷害事故處理辦法》：第二十七條因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。第二十八條未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

小資料：《中華人民共和國民法通則》中，第9條：

3.刑事法律責(zé)任

刑罰的種類：主刑、附加刑含義：是指行為人實施刑事法律禁止的行為構(gòu)成了犯罪所必須承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任的特點：承擔(dān)刑事責(zé)任的依據(jù)是嚴(yán)重的違法行為，即由犯罪行為引起，其社會危害性大。認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的是審判機關(guān)，即人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任具有可變性。

3.刑事法律責(zé)任

刑罰的種類：主刑、附加刑含義：是指《義務(wù)教育法》和《實施細(xì)則》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為有以下幾種：侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費擾亂實施義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)秩序情節(jié)嚴(yán)重的；侵占或者破壞學(xué)校校舍、場地和設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的；侮辱、毆打老師、學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的玩忽職守致使校舍倒塌、造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的。案例鏈接（視頻：貴溪幼兒園校車側(cè)翻事件）《義務(wù)教育法》和《實施細(xì)則》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為學(xué)生傷害事故處理辦法因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；

學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

學(xué)生傷害事故處理辦法因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；幼兒教育政策法規(guī)概述講述課件幼兒逗留幼兒園，身體受傷誰負(fù)責(zé)小星和小月是同一所幼兒園大(1)班的同學(xué)，他們父母都是上班族，工作較忙，孩子來去幼兒園的任務(wù)均由退休在家的爺爺完成。某日，幼兒園按時拉開大門，讓孩子的家人進(jìn)園接走自己家的小孩，小星和小月均由其爺爺領(lǐng)出班級，但由于學(xué)時間尚早，兩個小孩均不想回家，要留在幼兒園內(nèi)玩大型玩具。由于幼兒園沒有明文規(guī)定，家長帶領(lǐng)小孩走出教室后是否可以留在園內(nèi)玩耍，所以許多孩子常常在家長的陪伴下，逗留在幼兒園內(nèi)玩耍。這天，小星和小月在各自爺爺?shù)呐惆榕阃拢婊?。一開始他們很規(guī)矩，相安無事。后來玩得有點興奮了，比誰滑得快。小月一次滑下后，發(fā)現(xiàn)鞋帶松了就坐在滑梯的下端系鞋帶；小星一心想著滑得快，也不看下面還坐著人就滑下了，結(jié)果小星的腳撞擊了小月的小腿，造成小月脛骨骨折，由此引發(fā)了糾紛。那么小樂的損傷應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)呢？幼兒逗留幼兒園，身體受傷誰負(fù)責(zé)小星和小月是同一所幼兒園大(1案例分析：兒童帶遠(yuǎn)程監(jiān)控手表

前不久，浦東新區(qū)一所知名小學(xué)一(3)班班主任尤老師在微信朋友圈發(fā)現(xiàn)，學(xué)生小羽的媽媽發(fā)了條消息，稱當(dāng)天上課時尤老師強調(diào)了一些注意事項。“我覺得有些不對勁，因為當(dāng)時還沒放學(xué)，小羽還在教室里面坐著。小羽媽媽怎么會這么快就知道這些話了呢？”尤老師很快在這條消息的回復(fù)里面發(fā)現(xiàn)了玄機。由于消息太過“神通”，班上其他學(xué)生的家長紛紛向小羽媽媽詢問其中的奧秘，沒多久，小羽媽媽就很坦率地“揭秘”：小羽當(dāng)天戴了一塊有遠(yuǎn)程監(jiān)控功能的手表，上課時課堂里的聲音可以被實時傳輸?shù)剿氖謾C上。案例分析：兒童帶遠(yuǎn)程監(jiān)控手表前不久，浦東新區(qū)一所知名小學(xué)法律分析：《憲法》第五十一條中華人民共和國公民行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第四十九條規(guī)定：第四十九條未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人及其監(jiān)護(hù)人或者其他組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。第六十二條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。《中華人民共和國教師法》第一章第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強都的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善

教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師法律分析：《憲法》第五十一條中華人民共和國公民行使自由和三、幼兒教育政策法規(guī)的地位和基本原則依法興教和依法治教是保障學(xué)前教育健康、穩(wěn)步發(fā)展的必由之路。（幼兒權(quán)利、教師權(quán)益、機構(gòu)的組織、溝通與運行等）案例三、幼兒教育政策法規(guī)的地位和基本原則基本原則：堅持幼兒教育公益性原則幼兒教育活動必須符合國家和社會的公共利益幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持“價平質(zhì)優(yōu)”幼兒教育活動必須接受國家和社會的監(jiān)督和管理基本原則：堅持幼兒教育公益性原則幼兒教育活動必須符合國家和社小資料：澳門：推行免費學(xué)前教育，保障學(xué)前教育公益性加大財政投入力度，不斷擴大和提高免費學(xué)前教育的保障范圍和水平以學(xué)費和文教具津貼作為免費教育的過渡政策包班津貼和師生