神東煤炭集團礦產(chǎn)資源管理辦法暫行規(guī)定

—神東煤炭集團礦產(chǎn)資源管理辦法暫行規(guī)定第一章總則第一條為強化神東煤炭集團礦產(chǎn)資源管理，加快礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理進程，將礦產(chǎn)資源管理納入標(biāo)準化、法制化管理的軌道，確保神東煤炭集團可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略資源儲藏及合理開發(fā)、利用、愛護礦產(chǎn)資源，神東煤炭集團曾制定了《礦產(chǎn)資源管理方法（試行）》，經(jīng)過近一年的運行，現(xiàn)對20XX年11月27日下發(fā)的《神東煤炭集團礦產(chǎn)資源管理方法（試行）》進行修訂。第二條神東煤炭集團土地礦產(chǎn)資源管理委員會是神東煤炭集團礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)，職責(zé)范圍如下：1、全面負責(zé)公司所屬生產(chǎn)、在建礦井及規(guī)劃井田礦業(yè)權(quán)管理工作。2、負責(zé)編制公司土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和愛護規(guī)劃。3、負責(zé)公司各類建設(shè)工程的土地征用和新建井田的礦產(chǎn)資源申報及證件辦理工作。4、負責(zé)公司各類開采證件的年檢、延期、變更及新井田登記、停辦、關(guān)閉礦井的注銷工作。5、負責(zé)公司所屬單位的采礦答應(yīng)證、勘查答應(yīng)證、生產(chǎn)答應(yīng)證、土地運用證等各類證件的統(tǒng)一管理工作，并建立健全相關(guān)材料檔案。6、參與公司新開發(fā)礦井礦產(chǎn)資源的前期調(diào)研工作，把握具體資料，以供領(lǐng)導(dǎo)決策。7、參與所屬礦井范圍內(nèi)地方小煤礦的管理和監(jiān)督，確保公司各礦井的安全生產(chǎn)。8、負責(zé)與地方政府礦產(chǎn)資源和土地管理部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作。9、負責(zé)公司采煤造成的地表塌陷的搬遷、補償及閉井后土地復(fù)墾管理工作。10、完成公司交辦的其他工作任務(wù)。第三條礦產(chǎn)資源管理的主要內(nèi)容和根本任務(wù)是礦產(chǎn)資源開發(fā)與愛護、礦業(yè)權(quán)管理、采礦答應(yīng)證和生產(chǎn)答應(yīng)證管理、儲量申報、礦產(chǎn)資源開發(fā)情況考核監(jiān)管、標(biāo)準生產(chǎn)礦井開采行為、努力提高資源回收率等。第四條神東煤炭集團各業(yè)務(wù)部門職責(zé)：1、土地礦產(chǎn)資源管理委員會：負責(zé)礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)管理、與地方國土資源管理部門的協(xié)調(diào)工作。2、生產(chǎn)技術(shù)部：負責(zé)地質(zhì)儲量、開采工藝、資源回收、接續(xù)規(guī)劃管理。3、各生產(chǎn)礦井：負責(zé)礦產(chǎn)資源回收利用，努力提高礦井資源回收率，力爭到達國家行業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定。4、神東地測公司：負責(zé)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計、儲量報表編制、煤量驗收、各生產(chǎn)礦井資源回收率計算、統(tǒng)計，兩級公司及地方政府各級管理部門要求的關(guān)于資源儲量方面的報表、申報材料的編制等詳細業(yè)務(wù)工作，負責(zé)對公司生產(chǎn)礦井周邊小煤礦生產(chǎn)情況的監(jiān)測、填圖工作。5、神東設(shè)計規(guī)劃院：負責(zé)礦區(qū)總體規(guī)劃、生產(chǎn)、基建、規(guī)劃建設(shè)礦井礦產(chǎn)資源綜合利用、提高礦井資源回收利用率的總體設(shè)計規(guī)劃。6、計劃部：負責(zé)礦產(chǎn)利用申辦工作專項前期費的立項、審批、統(tǒng)計等工作。7、財務(wù)部：負責(zé)各生產(chǎn)礦井資源稅、資源補償費、采礦權(quán)運用費等各類規(guī)費的按時足額繳納，并向土地礦產(chǎn)資源管理委員會反應(yīng)票據(jù)復(fù)印件。第五條神東煤炭集團總工程師是公司礦產(chǎn)資源管理的負責(zé)人，各單位正職是礦產(chǎn)資源回收利用的直接責(zé)任人，各單位總工程師是礦產(chǎn)資源管理的詳細負責(zé)人。第二章礦產(chǎn)資源開發(fā)與愛護第六條對公司新開發(fā)井田、公司現(xiàn)有井田要進行有神東設(shè)計院或托付有資質(zhì)的設(shè)計單位進行總體規(guī)劃，總體規(guī)劃要本著經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、資源效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則進行。第七條公司各部門要主動協(xié)作，共同尋求新資源，要對周邊井田和礦區(qū)外圍進行調(diào)研，查找新的資源蘊藏點。第八條對神東煤炭集團規(guī)劃開發(fā)井田，要由資源委和生產(chǎn)技術(shù)部、地測公司進行深化細致的調(diào)查，要調(diào)查清晰礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、礦產(chǎn)資源蘊藏情況、地質(zhì)情況、周邊投資環(huán)境情況、開采技術(shù)條件、井田內(nèi)小煤礦分布、開采情況、交通運輸情況等。第九條依據(jù)整體礦區(qū)煤炭儲量及開發(fā)情況，對公司內(nèi)部原劃定的礦井邊界進行重新劃分，力爭最大化的整合資源，變中小型礦井為特大型礦井，礦井生產(chǎn)規(guī)模要與井田儲量相順應(yīng)。第十條資源整合要作為礦產(chǎn)資源管理的重要工作，依據(jù)礦井可行性研討，可能合并的井田要優(yōu)先考慮合并，新申請井田時在申請劃定范圍時就要考慮資源整合，新建礦井設(shè)計、礦井改擴建設(shè)計要最大限度的考慮礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，要本著提高資源回收率、便于集中布置、盡可能完成無盤區(qū)開采，最大限度的削減資源鋪張的原則，進行設(shè)計優(yōu)化。第十一條礦井設(shè)計時，要依據(jù)井田面積、煤層賦存條件及相關(guān)的地質(zhì)構(gòu)造，盡可能完成綜合機械化開采，要統(tǒng)籌兼顧全井田的煤層分布情況，布置大巷、生產(chǎn)系統(tǒng)、首采工作面時，必需有利于礦產(chǎn)資源最大化的回收利用。第十二條礦井設(shè)計要依據(jù)煤層賦存條件即煤層厚度合理選擇采掘裝備，充足考慮國內(nèi)外先進的開采裝備，即可能完成裝備采高與煤層厚度相匹配。第十三條各生產(chǎn)礦井要依據(jù)煤源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理有序的開采礦產(chǎn)資源和布置產(chǎn)量，在布置接續(xù)和產(chǎn)量規(guī)劃時，要統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源利用、煤質(zhì)、市場、開采技術(shù)條件等的關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧主采煤層、非主采煤層的關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧整裝區(qū)塊和邊角區(qū)塊的關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)有生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，合理布置礦井開采挨次和接續(xù)關(guān)系。第十四條各生產(chǎn)礦井要重視前期地質(zhì)勘探和生產(chǎn)補充勘探，勘探工作必需優(yōu)先于開采或接續(xù)設(shè)計，以提供牢靠的地質(zhì)依據(jù)，便于合理布置礦井接續(xù)和優(yōu)化礦井設(shè)計。第十五條生產(chǎn)礦井在制定年度生產(chǎn)規(guī)劃、布置工作面接續(xù)時，要考慮資源的充足回收利用，年初依據(jù)產(chǎn)量計劃，必需制定具體的礦產(chǎn)資源回收計劃，要具體計算資源回收率，并進行方案比擬，在開采方案、接續(xù)計劃檢查中，礦產(chǎn)資源回收率有一票拒絕權(quán)。第十六條對于無法采納長壁綜采開采的邊角區(qū)塊、三下煤柱，必需制定切實可行的方案，采納短臂式開采，短臂式開采方案必需報礦產(chǎn)資源管理委員會、生產(chǎn)技術(shù)部會審并備案。第十七條各生產(chǎn)礦井的年度接續(xù)計劃及圖紙和中長期生產(chǎn)規(guī)劃及圖紙必需報公司檢查，并報土地礦產(chǎn)資源管理委員會備案。第十八條各生產(chǎn)礦井在每季及年末要進行開采總結(jié)，針對當(dāng)季、當(dāng)年的開采情況，總結(jié)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面、地表塌陷、裂隙回填等方面的經(jīng)驗和缺乏，并報土地礦產(chǎn)資源管理委員會。第十九條各生產(chǎn)礦井在開采的同時要首先考慮礦山環(huán)境治理、生態(tài)工程建設(shè)，制定長遠的礦井水資源綜合利用規(guī)劃、粉塵治理規(guī)劃，要留意工作面浮煤的回收、地面塌陷和裂隙的回填、綠化等環(huán)保措施的實施，并跟蹤實施效果。第二十條任何礦井在設(shè)計、生產(chǎn)時不得有任意丟棄邊角塊段的現(xiàn)象，對臨時不能開采的煤層或塊段要有愛護措施，注銷無法開采塊段儲量時，必需首先以文件形式向公司匯報，經(jīng)公司同意后根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向地方國土資源管理部門申請注銷，任何單位不得任意丟棄資源儲量。第二十一條各生產(chǎn)礦井要嚴格根據(jù)設(shè)計要求回采，無地質(zhì)構(gòu)造或其他特別條件不得任意降低采高。第二十二條各生產(chǎn)礦井在布置工作面切眼或回撤通道時，必需嚴格根據(jù)設(shè)計要求，不得任意提前布置切眼，無特別情況不得任意提前布置回撤通道，造成煤量呆滯。第二十三條各生產(chǎn)礦井不得留有丟棄不采的可采地段，不得以呆滯煤量的方式變相丟煤。采煤工作面必需按設(shè)計規(guī)定的開切眼和停采線位置進行施工和回采，生產(chǎn)過程中禁止濫留煤柱，任意丟煤。第二十四條各生產(chǎn)礦井回采率嚴格執(zhí)行《神東煤炭集團關(guān)于回采率管理制度》，對于任意丟煤鋪張礦產(chǎn)資源、回采率達不到要求、不根據(jù)設(shè)計回采或布置工作面等行為，根據(jù)公司回采率管理方法進行懲罰，必要時追究主管人員、礦總工程師、礦長的責(zé)任。第二十五條土地礦產(chǎn)資源管理委員會會同生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)局、地測公司，強化對周邊小煤礦的監(jiān)管，防止周邊小煤礦越界開采形成對公司礦產(chǎn)資源的破壞和給生產(chǎn)礦井的安全構(gòu)成威逼。第二十六條土地礦產(chǎn)資源管理委員會要強化對礦業(yè)用地范圍內(nèi)新設(shè)置建筑物的監(jiān)管，強化對礦業(yè)用地或井田內(nèi)土地運用權(quán)的監(jiān)管，防止因地面建筑造成礦產(chǎn)資源壓覆。第二十七條地方部門或企業(yè)在井田內(nèi)申請建設(shè)地面建筑時，總協(xié)調(diào)單位為土地礦產(chǎn)資源管理委員會，土地礦產(chǎn)資源管理委員會在接到申請時，必需進行細致的調(diào)查了解，并向公司匯報，經(jīng)公司同意前方可與申請單位簽訂協(xié)議，但申請用地單位必需進行資源補償。第三章礦業(yè)權(quán)管理第二十八條對神東煤炭集團所屬的采礦權(quán)、探礦權(quán)必需依據(jù)國家相關(guān)法律政策進行登記，防止因權(quán)屬不清對公司利益造成損失。第二十九條土地礦產(chǎn)資源管理委員會要會同地測公司、設(shè)計院，對神東煤炭集團接續(xù)區(qū)即神東煤炭集團外圍井田進行調(diào)查，對有開發(fā)利用價值而沒有礦權(quán)設(shè)置的井田要主動爭取并進行申請登記。第三十條對神東煤炭集團接續(xù)區(qū)內(nèi)臨時未開發(fā)的井田要進行管理，在神東煤炭集團接續(xù)區(qū)內(nèi)的小煤礦申請擴界、擴層等事宜時，總協(xié)調(diào)單位是土地礦產(chǎn)資源管理委員會，土地礦產(chǎn)資源管理委員會接到相關(guān)申請時，要進行具體的調(diào)查，并上報神東煤炭集團決策。第三十一條對于井田邊界附近的孤立塊段確因開采條件受限公司無法開采時，從綜合利用資源的角度動身可以有償劃給地方煤礦開采，但必需由地方煤礦按市場運作方式賜予經(jīng)濟或資源補償，不得將資源無償交給地方企業(yè)開采。第三十二條土地礦產(chǎn)資源管理委員會要主動與地方門及各界廣泛接觸，按時了解周邊井田礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，主動與門協(xié)調(diào)，盡量防止在神東煤炭集團接續(xù)區(qū)內(nèi)設(shè)置新的礦權(quán)和原有小煤礦的擴界擴層。第三十三條各生產(chǎn)礦井要親密留意井田四周小煤礦的開采動態(tài)，礦總工程師詳細負責(zé)，地測公司負責(zé)進行實時監(jiān)測，按時把握小煤礦采掘情況，防止四周小煤礦越界開采對公司礦業(yè)權(quán)造成侵害。第三十四條土地礦產(chǎn)資源管理委員會要主動協(xié)調(diào)地方關(guān)系，與地方門協(xié)作，共同強化對周邊小煤礦的管理和監(jiān)督，防止公司礦業(yè)權(quán)受到侵害并確保公司生產(chǎn)礦井的安全。第三十五條公司安監(jiān)局負責(zé)對各礦周邊小煤礦的封井、密閉進行實施檢查，并對礦區(qū)小煤礦的著火、透水、與大礦貫穿等事故建立檔案，對關(guān)閉礦井要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行驗收。第三十六條神東地測公司要強化對周邊小煤礦的測繪上圖，建立檔案，并依據(jù)最新測量結(jié)果每季更新一次小煤礦檔案圖紙，向公司總工程師匯報并送資源委備案。第三十七條土地礦產(chǎn)資源管理委員會是新申請礦權(quán)的詳細辦理單位，要依據(jù)申請辦理發(fā)展情況按時托付編制儲量核實報告、開發(fā)利用方案、環(huán)評報告、地質(zhì)災(zāi)害評價、壓覆礦藏評估等相關(guān)申報文件。第三十八條以上除環(huán)評報告由環(huán)保處負責(zé)托付之外，其余報告由資源委詳細負責(zé)托付，但必需按神東煤炭集團相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章礦證管理第三十九條全公司的采礦答應(yīng)證、生產(chǎn)答應(yīng)證正本由相關(guān)運用單位管理，副本由土地礦產(chǎn)資源管理委員會統(tǒng)一管理，土地礦產(chǎn)資源管理委員會要設(shè)專人管理，并建立相關(guān)材料檔案。第四十條采礦答應(yīng)證、生產(chǎn)答應(yīng)證每年由土地礦產(chǎn)資源管理委員會組織進行年檢，公司內(nèi)部檢查每半年進行一次，各生產(chǎn)礦井要在規(guī)定時間內(nèi)將本礦井的年檢資料準備齊全并報土地礦產(chǎn)資源管理委員會。第四十一條各生產(chǎn)礦井在采礦答應(yīng)證有效期滿前3月內(nèi)，要將申請延續(xù)采礦答應(yīng)證的相關(guān)資料準備齊全并報土地礦產(chǎn)資源管理委員會，土地礦產(chǎn)資源管理委員會在采礦答應(yīng)證有效期滿前30日內(nèi)到采礦答應(yīng)證登記機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。第四十二條各生產(chǎn)礦井在采礦答應(yīng)證有效期內(nèi)，礦區(qū)范圍、礦山名稱、開采方式有變更的情況，生產(chǎn)礦井準備申請變更資料，土地礦產(chǎn)資源管理委員會到采礦證登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。第四十三條生產(chǎn)礦井在采礦答應(yīng)證有效期內(nèi)或有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦井的，生產(chǎn)礦井準備資料，土地礦產(chǎn)資源管理委員會負責(zé)到采礦答應(yīng)證登記機關(guān)辦理采礦證注銷登記手續(xù)。第四十四條勘查答應(yīng)證由土地礦產(chǎn)資源管理委員會統(tǒng)一管理，到期延續(xù)、勘探工程發(fā)展情況申報、勘探費用投入申報等工作要根據(jù)相關(guān)要求按時向相關(guān)門進行申報。第四十五條在勘探答應(yīng)證范圍內(nèi)完成勘探工作，勘探報告經(jīng)國土資源儲量評審中心評審后，土地礦產(chǎn)資源管理委員會要按時依據(jù)國家關(guān)于頒發(fā)采礦答應(yīng)證權(quán)限到相關(guān)門辦理勘探答應(yīng)證轉(zhuǎn)采礦答應(yīng)證的相關(guān)手續(xù)。第五章儲量申報第四十六條神東煤炭集團總工程師是神東煤炭集團儲量管理負責(zé)人，全部向地方國土資源管理部門申報的儲量數(shù)據(jù)必需經(jīng)過公司總工程師審核。第四十七條神東地測公司負責(zé)儲量平衡表、三量報表的編報直接單位，神東煤炭集團儲量要以地測公司提報數(shù)據(jù)為準，地測公司要為其提報的儲量數(shù)據(jù)的真實牢靠性負責(zé)，第四十八條土地礦產(chǎn)資源管理委員會負責(zé)向地方門提報儲量數(shù)據(jù)，任何單位、生產(chǎn)礦井不得直接向地方部門提報相關(guān)儲量數(shù)據(jù)。第四十九條地測公司要健全儲量臺帳，各地測站、各生產(chǎn)礦井要將每月儲量動用情況、采出煤量情況進行精確統(tǒng)計，并上報地測公司，由地測公司統(tǒng)計匯總并由總工程師審核后報公司生產(chǎn)部、資源委。第五十條地測公司在每月向公司呈報當(dāng)月產(chǎn)量報表時，要將各生產(chǎn)礦井的相關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)一并報生產(chǎn)技術(shù)部和土地礦產(chǎn)資源管理委員會。第五十一條地測公司在每季末將本季內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、三量改變、儲量動