2023年農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（完整）

2023年農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（完整）農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告1調(diào)查目標(biāo)：近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價(jià)的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民下面是我為大家整理的2023年農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（完整）,供大家參考。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告1

調(diào)查目標(biāo)：近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價(jià)的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著暑假的空閑時(shí)間對農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

調(diào)查對象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

調(diào)查方式：走訪、交談、查看新聞，報(bào)紙、網(wǎng)上調(diào)查

調(diào)查地點(diǎn)：重慶市綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家

廣東省東莞市東坑鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工居住現(xiàn)

目前，已有大量農(nóng)民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險(xiǎn)的活，他們?yōu)樯鐣瞰I(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心?，F(xiàn)在將此次實(shí)踐活動調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

一．大量農(nóng)民積極入城

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，廣東省東莞市被喻為“民工城市”，全市人口近154萬，而外來人口就高達(dá)458萬，其實(shí)實(shí)際外來務(wù)工人員已超過600萬。大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據(jù)走訪綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家后統(tǒng)計(jì)，整個(gè)村已有七成青年人到沿海一帶務(wù)工經(jīng)商，其原因大多是：樂生坪村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費(fèi)用昂貴，農(nóng)用費(fèi)用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，目前已有八成土地荒蕪。

二．農(nóng)民工收入問題

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局八月啟動的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的*均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水*低的職業(yè)，他們的收入水*沒有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：①自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水*偏低。②社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公*待遇，從而阻礙個(gè)工資水*的提高。

三．農(nóng)民工權(quán)益問題

農(nóng)民工工作時(shí)間普遍較長：進(jìn)城農(nóng)民工*均工作6.3天，*均每天工作9小時(shí)，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時(shí)間。

他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。*應(yīng)該積極營造一個(gè)適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂環(huán)境。

在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報(bào)酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。

全國*委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護(hù)職工收入所得、社會保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實(shí)處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度。這項(xiàng)制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項(xiàng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項(xiàng)工會在組織代表和維護(hù)勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。

*和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時(shí)準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，

在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面①農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費(fèi)用所困，如工商稅、體驗(yàn)稅、健康證及衛(wèi)生許可費(fèi)用等，這些相關(guān)費(fèi)用農(nóng)民工都希望能有所減免②新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項(xiàng)保險(xiǎn)的落實(shí)。例如：農(nóng)民工外務(wù)工經(jīng)商，錯(cuò)過了參保時(shí)間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實(shí)在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：①正規(guī)醫(yī)院費(fèi)用太高。②他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。③沒有錢，為了節(jié)約。

部分人認(rèn)為：要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

四．農(nóng)民工的居住問題

大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問題成了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時(shí)搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。

炎炎夏日，當(dāng)我們走進(jìn)建筑工地的臨時(shí)工棚，想了解建筑工地工人的居住環(huán)境時(shí)，一股熱浪撲面而來，室內(nèi)溫度甚至超過外面的溫度。工人介紹說：“由于工棚用簡易的材料臨時(shí)搭建起來的，隔熱性很差，又不通風(fēng)，所以經(jīng)過長時(shí)間的暴曬以后，室內(nèi)溫度往往比室外還要高，他們的降溫設(shè)施除了電扇就是室內(nèi)灑水，一位20多歲的湖北農(nóng)民工告訴我們:有時(shí)熱得不行晚上就只能鋪上席子睡在露天，只是蚊蟲太厲害，讓他們受不了，但總比中暑強(qiáng)?！ú粌H他們居住條件差，大多數(shù)農(nóng)民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質(zhì)，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風(fēng)扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災(zāi)。同時(shí)用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。當(dāng)問起為何不去集體食堂或外面的餐館時(shí)，他們表示：當(dāng)然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節(jié)省些。實(shí)地調(diào)查和面對面訪問：近40%的農(nóng)民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四?？?jù)深入調(diào)查，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的億萬農(nóng)民工都希望實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險(xiǎn)、最累的活，勞動條件差，勞動時(shí)間長，勞動報(bào)酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的*力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五．農(nóng)民工子女受教育問題

據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個(gè)很讓他們頭疼的問題。在走訪樂生坪村的過程中還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，*時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)。據(jù)報(bào)紙新聞資料報(bào)道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費(fèi)，贊助費(fèi)，每人*均交1230元，這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告2

農(nóng)民工城市邊緣人的角色注定了其問題的復(fù)雜性，作為具有復(fù)雜社會背景的特殊群體，數(shù)目龐大的農(nóng)民工權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度和生活狀況的改善程度無疑對整個(gè)社會的和諧發(fā)展有著不容忽視的影響。

一、調(diào)查目的和調(diào)查概況

農(nóng)民工群體是我國社會轉(zhuǎn)型過程中隨著城市化進(jìn)程的加快而出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。在目前的學(xué)術(shù)界，我們對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在身份的界定上存在著二元性，即他們既有農(nóng)民身份又有工人身份，有工人之實(shí)卻無工人之名。再加上戶籍制度的限制，農(nóng)民工很多應(yīng)有的權(quán)利并沒有真正得到落實(shí)，為了切實(shí)調(diào)查農(nóng)民工實(shí)際的生存狀況和權(quán)利實(shí)現(xiàn)情況，20xx年1月、2月、7月和8月，筆者利用寒暑假時(shí)間，組織學(xué)生在山東、河南、甘肅、陜西、山西、新疆等省、自治區(qū)進(jìn)行了農(nóng)民工生活和工作狀況的調(diào)研，調(diào)研采用了問卷調(diào)查的形式，由于選取的學(xué)生都有充分的條件接觸到農(nóng)民工群體（如家人或親戚是農(nóng)民工），所以，問卷的回收率和有效問卷所占的比例都很高，共發(fā)放問卷350份，有效回收329份，有效回收率為94%。這一調(diào)查雖不足以反映我國農(nóng)民工的整體狀況，但整個(gè)調(diào)研完全是一種純民間的行為，且學(xué)生們的參與熱情和責(zé)任感都很強(qiáng)，因此，通過對這些問卷的分析，我們可以得出一些有關(guān)農(nóng)民工的更接近真實(shí)的信息，為城鄉(xiāng)二元體制的改革提出思考。在此，也感謝我同事楊洪曉，學(xué)生鄭揚(yáng)、薛澤林、范才營、侯莉媛、李莉、王苗苗等為該調(diào)研所做的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)民工基本狀況的調(diào)查分析

被調(diào)查的群體既有第一代農(nóng)民工，也即年齡較大的部分，其年齡一般在35歲以上。也有新生代的農(nóng)民工，也即比較年輕的那部分群體，年齡在20歲到30之間。其文化程度也呈現(xiàn)出參差不齊的特點(diǎn)，初高中比例相對較高，占到了總數(shù)的45%，中專以上的有38。8%。分析認(rèn)為，這些擁有高中及高中以上學(xué)歷的人應(yīng)該多屬于第二代農(nóng)民工，也即農(nóng)村里那些初中或者高中畢業(yè)后因升學(xué)無望而輟學(xué)的年輕一代，他們直接告別鄉(xiāng)村，進(jìn)城進(jìn)廠打工以掙錢補(bǔ)貼家用或?yàn)樽约何磥矸e蓄資本。從總體上來說，現(xiàn)代的農(nóng)民工群體其文化素質(zhì)是要高于改革開放之初進(jìn)城的第一代農(nóng)民工，表現(xiàn)在學(xué)歷相對較高，對新事物、新觀念接受能力更強(qiáng)、對一些問題的看法更為開放。從收入角度來看，月收入大多集中在1000—3000之間，其比例高達(dá)76。1%，收入在3000元以上比例只占到了9。2%。這就反映出進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工群體收入水*不高、經(jīng)濟(jì)地位較低的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為，這是由于在第一代農(nóng)民工逐步退潮之際，新一代的農(nóng)民工大多是剛剛開始在城市的打拼歷程，因技術(shù)、人脈等各種原因，致使這一代年輕的群體收入水*不會太高，也拉低了農(nóng)民工群體的總體收入水*。

三、農(nóng)民工工作狀況的調(diào)查分析

對于農(nóng)民工的工作狀況，我們立足于對農(nóng)民工進(jìn)城后的職業(yè)性質(zhì)、工作報(bào)酬、工作時(shí)間等幾個(gè)維度進(jìn)行分析。在關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)狀況的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有18。8%的人選擇了建筑業(yè)，有10%的人選擇了文教衛(wèi)生，12。5%的人選擇了批零貿(mào)易和餐飲業(yè)，選擇其他選項(xiàng)的占到了總數(shù)的30%?？梢钥闯觯M(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工所從事的行業(yè)還是處于低端層次，行業(yè)水*不高。由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工工作流動性較大，更換工作的頻率較高，其行業(yè)性質(zhì)呈現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性特征，也正是由于這種不穩(wěn)定性導(dǎo)致了很多農(nóng)民工對自己的行業(yè)界定存在模糊，進(jìn)而使得他們在被問及自己的行業(yè)性質(zhì)時(shí)，“其他”這一選項(xiàng)所占比例較高。從勞動時(shí)間上來看，每周的工作時(shí)間在45小時(shí)以下的占到了12。5%，45—55小時(shí)與55—65小時(shí)的均為28。8%，而65個(gè)小時(shí)以上的比例則為30%。根據(jù)國家勞動法第三十六條的規(guī)定：國家實(shí)行勞動者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、*均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度（加班時(shí)間不超過2個(gè)小時(shí)）。由此可見，農(nóng)民工的工作時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法律規(guī)定的范圍的，他們是在為城市的發(fā)展和低廉的工資而透支著自己的勞動力。考慮到其收入情況，對比之下就不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體的付出與所得也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例的。

四、農(nóng)民工的權(quán)利保障情況

邊緣人的社會角色決定了農(nóng)民工群體在城市生活中注定處在一個(gè)弱勢的地位，故其權(quán)利的保障不僅僅是法律問題，也是一個(gè)社會的道德問題。在調(diào)查中，我們從經(jīng)濟(jì)權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)等三個(gè)角度出發(fā)，對農(nóng)民工的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行調(diào)查。

首先，從勞動合同的情況來看，63。7%的人是沒有正式的書面合同的，這其中，甚至有17。5的人連跟用人單位基本的口頭約定都沒有。這是因?yàn)檗r(nóng)民工大多是依靠親戚、朋友、熟人、同村人的關(guān)系而“跟隨”進(jìn)城或進(jìn)廠，親友之間的信任取代了他們之間的法律承諾。甚至他們會認(rèn)為提出簽訂勞動合同有傷情面，但是這種非正式的、以人際關(guān)系為基礎(chǔ)的非契約性約定是沒有堅(jiān)實(shí)的*根據(jù)的。在隨后的調(diào)查中就可以發(fā)現(xiàn)，工資曾經(jīng)被拖欠的農(nóng)民工達(dá)到了總數(shù)的63。8%。其中的20%甚至是經(jīng)常性的被拖欠。而在*手段上，51。3%的人選擇了協(xié)商、調(diào)解，忍氣吞聲的占到了總數(shù)的25%，為第二大比例。通過法律途徑*的只有18。8%，甚至有少數(shù)人采取了暴力解決的途徑?？梢哉J(rèn)為，農(nóng)民工群體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利并沒有得到切實(shí)的保障，其法制*意識有待提升，*手段有待改進(jìn)，*途徑有待完善。從健康狀況的角度來看，生病了會去醫(yī)院的人只有31。3%，43。8%的人選擇了“只有重病的時(shí)候才會去醫(yī)院”。甚至有人即使在重病的情況下也只是靠買點(diǎn)藥硬撐過去。由此可見，農(nóng)民工的生命健康權(quán)無疑是處在被忽視的地步，由于戶籍制度的限制，無法參加城市醫(yī)療保障的農(nóng)民工群體只能在醫(yī)院高昂的醫(yī)療費(fèi)用面前望而卻步。從社會保障的角度來看，有35%的人選擇了沒有參加任何形式的社會保險(xiǎn)，在剩下的65%的群體中，醫(yī)療保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)明顯較為突出，前者為總數(shù)的53。3%，后者為28。8%。但是在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工所參加的醫(yī)療保險(xiǎn)大多屬于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的范圍，也就是其參保的地域仍然是其出生的鄉(xiāng)村，這種狀況下的醫(yī)療保險(xiǎn)并不能減輕其在城市的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。至于工傷保險(xiǎn)，參與者也多為第二代農(nóng)民工，因?yàn)橄鄬Ω篙叾?，其風(fēng)險(xiǎn)意識相對較高，但是其參加比例卻仍然較低。

五、農(nóng)民工社會地位的自我感知

作為城市的“外來者”，農(nóng)民工在城市中對自身地位如何界定，城市生活給他們帶來的總體感受無疑是在探討農(nóng)民工問題的過程中繞不開的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)我們關(guān)于農(nóng)民工與城里人關(guān)系的調(diào)查。在與城市人的關(guān)系上問題上，大多數(shù)人還是選擇了“不好不壞”這一選項(xiàng)（53。8%），相處融洽的人占到了37。5%的比例，只有少數(shù)人選擇了不協(xié)調(diào)。但是從城市地位的自我感知這一角度來看，大多數(shù)人卻依然有較大的失落感（37。5%），認(rèn)為自己得到不公*待遇的占到了28。8%，為所有選項(xiàng)中的第二大比例。還有少數(shù)人認(rèn)為城市人看不起自己。也就是說，雖然大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工可以跟城里人在生活上可以比較融洽的相處，但是這種表面的和諧并不能改變他們心中的巨大落差。也反映出進(jìn)城的農(nóng)民工在忍受著經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)也要忍受著被歧視的心理壓力，有學(xué)者也同時(shí)把城里人的歧視以及農(nóng)民工務(wù)工的心理落差視為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的“心理成本”。

六、農(nóng)民工家庭生活狀況分析

關(guān)于這一問題，我們從家庭顧慮、居住條件、子女問題、現(xiàn)實(shí)困難等四個(gè)角度進(jìn)行調(diào)查。首先，從農(nóng)民工家庭顧慮這一方面來說，占到首要比例的是“家中老人需要照顧”（65%），外出務(wù)工后，家中的父母就成了農(nóng)民工心中的首要牽掛，如何盡孝成為在異地的農(nóng)民工群體的首要難題。擔(dān)心“家中土地?zé)o人耕種”的比例為38。8%，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)因素的影響，農(nóng)民始終把土地視為自己安身立命的根本。而選擇“在城市受到歧視”這一選項(xiàng)的比例為25%，擔(dān)心自己沒有什么技能和身體狀況的分別為22。5%和20%。除此之外，擔(dān)心自己子女教育問題的比例僅次于老人問題，其比例高達(dá)55%。在隨后的關(guān)于子女教育問題的詳細(xì)調(diào)查中，56。3%的人其子女還是在“在家鄉(xiāng)的學(xué)校上學(xué)”，這就是農(nóng)村大量留守兒童產(chǎn)生的原因所在。而在打工本地上學(xué)的比例只占到了17。5%，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校不愿接納農(nóng)民工子女，高昂的借讀費(fèi)、寄宿費(fèi)也是農(nóng)民工所無法承擔(dān)的。此外，孩子失學(xué)的比例占到了10%，（分析認(rèn)為，這部分主要是第二代農(nóng)民工的子女，因年齡原因，可能還沒有上學(xué)）。當(dāng)問及子女教育面臨的主要困難時(shí)，“升學(xué)難”成為困擾農(nóng)民工的首要因素，占到了總數(shù)的50%，而選擇“學(xué)費(fèi)太貴”這一選項(xiàng)的比例為40%，“公辦學(xué)校進(jìn)不去”的比例則為10%。在關(guān)于農(nóng)民工居住狀況的調(diào)查中，住在單位宿舍的占到了總數(shù)的28。8%，為所有選項(xiàng)中的最高比例。選擇在外租房的為27。5%，暫住在雇主家的比例為8。8%。這種情況與后面的農(nóng)民工所面臨的現(xiàn)實(shí)困難的調(diào)查結(jié)果形成呼應(yīng)，當(dāng)問到您進(jìn)城務(wù)工時(shí)所面臨的實(shí)際困難時(shí)，沒有住房的占到了53。8%，成為農(nóng)民工面臨的最大問題。其次是“生活沒有保障”和“遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)思念親人”，這兩項(xiàng)比例分別占到了38。8%和33。8%。而“工作比較危險(xiǎn)”和“工作不穩(wěn)定”的分別為30%和28。8%。可以看出，農(nóng)民工所面臨的大多還是很現(xiàn)實(shí)的、與自己安身立命相關(guān)的問題，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，既對留守在家中的老人孩子充滿牽掛，又面臨著住房、收入、醫(yī)療、工作不穩(wěn)定等各種難以抗拒的現(xiàn)實(shí)壓力，其負(fù)擔(dān)之重可想而知。

七、小結(jié)

在我們隨后的關(guān)于農(nóng)民工遷居城市的原因調(diào)查中，“更多的就業(yè)機(jī)會”和“更好的教育水*”成為了首要選擇，這兩項(xiàng)的比例分別為72。5%和57。5%。選擇較高的社會地位的比例則只有13。8%。由此可知，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的目的很是單純、樸素。較多的就業(yè)機(jī)會可以讓他們獲取高于農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收入，從而滿足家庭的開支并擺脫貧窮的困擾。而較高的教育水*則是為了子女的成長考慮，他們不愿意讓自己的下一代也像自己一樣苦苦打拼在城市的邊緣。生活在社會底層的悲苦使得他們?nèi)蝿谌卧?，他們把上下兩代人的?fù)擔(dān)全部扛在肩頭，只為讓自己的子女能夠通過讀書學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，讓自己的下一代能夠與城里人生活在同樣的一片藍(lán)天之下。但是我們卻看到，快速發(fā)展的城市、飛速前進(jìn)的*經(jīng)濟(jì)并沒有給他們想要的生活，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位的低下、戶籍制度的不合理限制，他們始終享受不到一個(gè)真正的“市民”的待遇，更不要奢談公民的尊嚴(yán)。我們認(rèn)為，任何一個(gè)民族的正常發(fā)展，都不能靠犧牲一個(gè)階層來換取另一個(gè)階層的福利，改革開放三十年來，2。3億的農(nóng)民工群體用自己低廉的勞動力支撐起了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大廈，獲取一定的收入誠然是他們的原始初衷，但是他們卻同時(shí)也為這個(gè)國家的進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的青春、血汗甚至是生命。因此，當(dāng)社會發(fā)展到今天，當(dāng)這個(gè)國家的物質(zhì)財(cái)富已經(jīng)極大的充裕，當(dāng)和諧社會成為我們的建設(shè)目標(biāo)，如何才能通過有效的改革，廢除不合理的制度限制，保障這一龐大群體的切身利益，給他們以國民的真正待遇，讓他們也活的更有地位、更有尊嚴(yán)，不僅僅是社會健康發(fā)展的迫切需要，也是這個(gè)以工農(nóng)階級為基礎(chǔ)的國家對這一群體的一種補(bǔ)償。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告3

為摸清我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，更好地為他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，深入開展專題調(diào)研活動。通過對相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析及各村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查，得出了一些促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年12月底止，我鎮(zhèn)市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)為823人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0人，返鄉(xiāng)就業(yè)823人。其中，男534人，女289人；16—35歲返鄉(xiāng)農(nóng)民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人；大專以上的3人，高中及同等學(xué)歷的55人，初中及以下的為765人；從事信息產(chǎn)業(yè)的3人，從事機(jī)械制造業(yè)5人，服務(wù)業(yè)5人，其它行業(yè)810人。

（二）就業(yè)情況

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性并不高，全部選擇在區(qū)內(nèi)就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中以青壯年勞動力為主，占總數(shù)的84%，且文化水*均偏低，高中及以上文化水*的僅占7%左右；從就業(yè)方向上看，從事高端產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工極少，由于文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能，高達(dá)98.4%的農(nóng)民工集中在勞動強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高、勞動保障差、收入不穩(wěn)定的采礦、建筑、餐飲服務(wù)行業(yè)工作。

（三）返鄉(xiāng)原因

經(jīng)過抽樣調(diào)查，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為三類：一類是因?yàn)榧抑猩嫌欣舷掠行?，無人照料，放棄外出打工機(jī)會，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè)；一類是因?yàn)樽陨淼穆殬I(yè)技能和知識文化水*偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要。在調(diào)查部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否有創(chuàng)業(yè)意向時(shí)，大部分農(nóng)民工均表示，創(chuàng)業(yè)一是缺乏啟動資金，二是風(fēng)險(xiǎn)太大，三是自身無創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力，不敢貿(mào)然選擇創(chuàng)業(yè)。個(gè)別文化層次稍高，經(jīng)過外出打工鍛煉了專業(yè)技能的農(nóng)民工，表示有創(chuàng)業(yè)的想法，但是苦于無創(chuàng)業(yè)資金又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，難于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的理想。一類是城市租房等生活高，壓力大。

二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查結(jié)果表明，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面狹窄、職業(yè)技能低下、文化水*偏低、創(chuàng)業(yè)意識淡薄，只求找到一份養(yǎng)家糊口的工作，不求自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和從業(yè)技能的提高，僅僅把返鄉(xiāng)就業(yè)作為無奈之選，靠體力勞動和簡單勞動賺取微薄的工資。而對于目前市內(nèi)用工需求旺盛的電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造、服務(wù)業(yè)等，由于大部分農(nóng)民工知識水*低、缺乏從業(yè)技能，無法到這些大企業(yè)應(yīng)聘工作獲得高工資高福利待遇。

一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的技術(shù)人員，一方面是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事高風(fēng)險(xiǎn)低工資的體力工作；一方面是勞資雙方的關(guān)系緊張，眾多不規(guī)范的用工單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生，一方面卻是勞動保障完善、用工規(guī)范的大企業(yè)招不到符合要求的工人。產(chǎn)生這樣的困境，表明目前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作存在問題：

（一）服務(wù)方式方法陳舊，信息渠道不暢通

市、區(qū)出臺了許多促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如何保證這些政策快速、及時(shí)、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道市、區(qū)出臺的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。大部分人找工作依然是經(jīng)過親友熟人介紹。而對于就業(yè)服務(wù)信息*臺上的用工信息，很大一部分人無法及時(shí)獲取。舉辦招聘會、發(fā)布就業(yè)信息，發(fā)放宣傳資料，這樣單一傳統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)方式，不能及時(shí)高效的為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。

（二）注重提高就業(yè)率，忽視農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)

百分之九十的農(nóng)民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒學(xué)到什么技術(shù)，回到家鄉(xiāng)也只能從事沒有技術(shù)含量的工作。我們在提供就業(yè)服務(wù)時(shí)，出發(fā)點(diǎn)更多的是放在讓農(nóng)民工找到工作上，而不是促使農(nóng)民工干一行，擅長一行，在一個(gè)行業(yè)里長知識長技能取得長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，往往存在這樣的情況：這個(gè)農(nóng)民工今天找到了工作，可是沒多久又失業(yè)了，于是又找工作，循環(huán)往復(fù)。我們統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率短期內(nèi)看是較高的，可是與實(shí)際情況差距很大。幫助農(nóng)民工找到工作不難，難的是使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，學(xué)到技能以脫貧致富。

（三）忽視對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛能的激發(fā)

自去年我市及我區(qū)鼓勵扶持微型企業(yè)的一系列政策出臺之后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性被大大激發(fā)，各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng)立起來?？杉词乖谶@樣的有利條件下，我鎮(zhèn)報(bào)名創(chuàng)立微型企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)仍然是寥寥無幾，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道龐大的微型企業(yè)數(shù)量相比，我鎮(zhèn)的微企數(shù)量顯得微不足道。這就暴露出來我們對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創(chuàng)業(yè)信心不足。

三、促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議和思考

隨著重慶市這幾年以來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)日新月異，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)工人。同時(shí)，經(jīng)開區(qū)體制調(diào)整以及市*一系列的優(yōu)惠政策，也為我區(qū)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農(nóng)民工在市內(nèi)區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發(fā)展中必不可少的重要資源，充分發(fā)掘人力資源這一生產(chǎn)力要素，對于城市繁榮、家鄉(xiāng)富裕、農(nóng)民增收至關(guān)重要。

（一）改進(jìn)*的服務(wù)方式，提高服務(wù)水*與效益

一是密切關(guān)注與監(jiān)督返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況。基層*及工作部門要有自己的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤掌握，了解其動態(tài)的所需所想所求，做好農(nóng)民工思想的引導(dǎo)工作。二是及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。對滯留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要及時(shí)跟進(jìn)，特別是對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的務(wù)工人員要實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。要了解農(nóng)民工樂于獲取信息的途徑與方式，通過電視、公共信息電子*臺、手機(jī)信息、遠(yuǎn)程教育*臺等方式為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴(kuò)大政策的公開程度、政策知情的范圍，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。堅(jiān)持活動與*常工作的統(tǒng)一，持之以恒抓好日常的服務(wù)工作，切忌運(yùn)動式工作方法。

（二）改革培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效益

加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的聯(lián)系，確定我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果，使得農(nóng)民工能夠?qū)W以致用。一是整合培訓(xùn)資源。整合各部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)要與我市、我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實(shí)用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)農(nóng)民工適應(yīng)社會及維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。堅(jiān)持以長期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能。

（三）鼓勵就業(yè)為主，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)為輔

一是對有創(chuàng)業(yè)能力的，引導(dǎo)創(chuàng)辦企業(yè)。開展多形式、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)人員掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、信貸知識等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦、政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，幫助他們實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展種養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，支持、引導(dǎo)與鼓勵返鄉(xiāng)人員回歸農(nóng)業(yè)。三是對符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮(zhèn)發(fā)展的餐飲、避暑休閑、特色旅游產(chǎn)品及高山特色農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構(gòu)思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。

四、希望出臺的政策措施

（一）希望出臺對農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)、長期培訓(xùn)的政策措施，提高職業(yè)技能，從普通“勞動力”變?yōu)椤凹夹g(shù)”個(gè)人。

（二）希望出臺保障農(nóng)民工地位的政策措施，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工同工同酬。

促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是一項(xiàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的民生舉措。激發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為解決農(nóng)民工就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農(nóng)民就地就近進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強(qiáng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，提高服務(wù)水*，講究服務(wù)方法，真正使就業(yè)服務(wù)工作為民解難、為民謀利。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告4

一、研究方法

（一）定義界定

鄭功成認(rèn)為，農(nóng)民工特指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。據(jù)此，本文界定的農(nóng)民工是擁有農(nóng)村戶籍，在法律上享有農(nóng)民的權(quán)利并承擔(dān)農(nóng)民的義務(wù)，卻不以農(nóng)業(yè)收入為主，外出城鎮(zhèn)務(wù)工的人員。按照*《勞動法》的規(guī)定，16歲以下的人是童工。也就是說，16歲以上的人就可以工作了。所以，根據(jù)調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)情況，本文的青壯年農(nóng)民工是指16~45歲（含16歲和45歲）的農(nóng)民工。

青壯年農(nóng)民工是高活力的群體，其工作變動相當(dāng)頻繁。因此，他們的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的持續(xù)性問題一直是實(shí)施農(nóng)民工社會保障中的一個(gè)需要解決的大問題。所以，本文以青壯年農(nóng)民工為對象，通過分析微觀因素對他們參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響，以期更全面地了解農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的各影響因素。

（二）研究過程及手段

本文的分析基于20xx年對重慶市9個(gè)主城區(qū)的農(nóng)民工的一項(xiàng)問卷調(diào)查。調(diào)查對象是在重慶市9個(gè)主城區(qū)（渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)和巴南區(qū)）務(wù)工的農(nóng)民工。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1350份，回收1106份，有效問卷為1083份，問卷的有效率為97.9％。其中，符合本文界定的青壯年農(nóng)民工的問卷有954份。本文主要是對這954份青壯年農(nóng)民工的問卷進(jìn)行處理，使用12.0軟件分析調(diào)查數(shù)據(jù)。具體方法為：第一，以調(diào)查資料為依據(jù)，在國內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，分析青壯年農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參與傾向的具體狀況；第二，運(yùn)用雙變量Logistic回歸來擬合模型，尋求與青壯年農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與傾向相關(guān)的因素。在此基礎(chǔ)上，通過理論分析，進(jìn)一步探尋影響青壯年農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的中觀、微觀原因。

二、變量設(shè)定與測量（一）因變量：社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與傾向

社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與傾向是指社會成員對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種自愿參與意愿。筆者以它作為因變量，進(jìn)而從中觀、微觀方面來討論影響農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的各種因素。在調(diào)查中，當(dāng)問到“如果現(xiàn)在讓你選擇，你可以自由地參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，你會做出哪種選擇”時(shí)，樣本中有51.8％的人選擇參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，有43.4％的人選擇不參與，另有4.8％的人沒有做出明確的選擇。由于本文的目的是研究農(nóng)民工在是否參與養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上的選擇，故在模型中只選擇那些表示明確意愿的樣本。

（二）自變量的設(shè)定與測量

對青壯年農(nóng)民工來說，影響其參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的因素是多種多樣的。就一般的影響因素而言，它們可以劃分為三個(gè)層面，即社會層面的、中間層面的和個(gè)人層面的。社會層面的因素指那些與社會的發(fā)展、變動有關(guān)的影響因素。它們對整個(gè)農(nóng)民工是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)都會產(chǎn)生影響，是影響農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的共同因素，例如，社會進(jìn)步的狀況、社會保障制度的發(fā)展?fàn)顩r，等等。中間層面的因素主要指與個(gè)人所屬的群體、組織有關(guān)的因素，例如，工作單位的福利待遇等。個(gè)人層面的因素主要指個(gè)人的素質(zhì)和社會特征，例如，性別、年齡、受教育水*、職業(yè)等。中間層面的因素與個(gè)人層面的因素都與特定的具體青壯年農(nóng)民工相聯(lián)系，因而可以看作青壯年農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的特性因素。由于調(diào)查資料的限制，本研究主要探討中間層面和個(gè)人層面的因素的影響，即探尋與單位和員工自身有關(guān)的因素對青壯年農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)傾向的影響。具體所選變量的測量和賦值如同表1(略)所示。

（三）實(shí)證模型的設(shè)定基于前面的描述和分析，本文將影響青壯年農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為意愿（以下簡稱為“參與意愿”）的微觀因素設(shè)定為7個(gè)（見表1(略)）。其中，對2個(gè)虛擬變量，本文用XD表示性別，HD表示婚姻狀況。

同時(shí)，建立含有2個(gè)虛擬變量的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：

Y=β0β1XDβ2X2β3X3β4X4β5X5β6X6β7HDμi（1）

（1）式中，Y為青壯年農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與意愿，Xi為各定序自變量，βi為待估參數(shù)，μi為隨機(jī)擾動項(xiàng)，β0為常數(shù)項(xiàng)。

三、研究假說

結(jié)合以上分析，根據(jù)青壯年農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的各中觀、微觀影響因素的不同特點(diǎn)，筆者對青壯年農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿的各個(gè)影響因素做出以下研究假說：

第一，性別。性別的差異會造*的性格、對事物的認(rèn)識等的差異。所以，筆者認(rèn)為，青壯年農(nóng)民工的性別會對其參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿產(chǎn)生顯著的影響。一般來說，男性由于整體上性格粗獷，眼光相對長遠(yuǎn)，所以，他們比女性更傾向于參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二，年齡。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的專項(xiàng)功能，一般來說，年齡稍大的人考慮得更多，因而他們的需求和參與意愿也較年齡較小的人更為強(qiáng)烈。

第三，學(xué)歷。受教育水*是影響人的人生觀的重要因素。受教育水*關(guān)系到個(gè)人素質(zhì)的高低以及個(gè)人對事物的認(rèn)知。因此，筆者假定，青壯年農(nóng)民工的受教育水*是決定其是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要個(gè)人特征：受教育水*越高，農(nóng)民工對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知感越強(qiáng)，他們就會越傾向于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。在本文中，受教育水*直接以學(xué)歷來量化。

第四，進(jìn)城時(shí)間。農(nóng)民工進(jìn)城后，他們所接觸的生活環(huán)境以及由這種生活環(huán)境所決定的文化氛圍等客觀環(huán)境與他們在家鄉(xiāng)相比發(fā)生了一系列的變化，這些變化必然會對農(nóng)民工的生活方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生影響。對于青壯年農(nóng)民工來說，由于他們的適應(yīng)性、接受能力都很強(qiáng)，所以，他們更容易接受城市的生活方式?？傮w來講，農(nóng)民工進(jìn)城時(shí)間越長，他們的這種接受傾向也越強(qiáng)。所以，進(jìn)城時(shí)間越長，青壯年農(nóng)民工越傾向于參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第五，單位性質(zhì)。從目前的機(jī)制來看，公民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與狀況與其所在單位有較大的關(guān)系。一般來說，國有、集體等公有制性質(zhì)單位的人員對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與更規(guī)范，勞動者的參與性也更強(qiáng)。所以，假定公有制單位的青壯年農(nóng)民工對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與性更強(qiáng)。

第六，月均收入。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與涉及交納保險(xiǎn)費(fèi)的問題，所以，個(gè)人收入水*應(yīng)該是農(nóng)民工是否愿意參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要微觀因素。人們的收入越高，可自由支配的資金也會越多，則人們參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求也會越大。

第七，婚姻狀況。對青壯年農(nóng)民工來說，他們的婚姻狀況不同，他們對生活的穩(wěn)定性的追求也存在養(yǎng)異。結(jié)了婚的人因?yàn)橛屑彝サ臓繏?，一般更傾向于追求穩(wěn)定的生活，這就使得他們更具有參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件和意愿。

四、計(jì)量結(jié)果分析

（一）影響因素的Logistic回歸分析

根據(jù)文獻(xiàn)、專業(yè)知識和問卷調(diào)查所獲得數(shù)據(jù)情況，本文選擇了性別、年齡、學(xué)歷、進(jìn)城時(shí)間、單位性質(zhì)、月均收入和婚姻狀況等7個(gè)因素為自變量，以是否選擇參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（0，1）為結(jié)果變量，在選入變量標(biāo)準(zhǔn)α=0.05和剔除標(biāo)準(zhǔn)α=0.10的水*上，進(jìn)行了Logistic回歸分析，同時(shí)，用發(fā)生比率OR（OddsRatio）解釋了模型中的變量。發(fā)生比率在回歸結(jié)果報(bào)告中給出，即Exp（B），它表示自變量一個(gè)單位的變化，或者相對于參照類而言，發(fā)生比的變化。結(jié)果是，進(jìn)入模型的變量有性別、年齡、學(xué)歷、單位性質(zhì)和月均收入共5個(gè)變量。回歸方程經(jīng)檢驗(yàn)，模型有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=59.321，P=0．000），模型的估計(jì)結(jié)果見表2(略)。

（二）對結(jié)果的討論

根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果，將影響青壯年農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參與傾向的主要因素及其顯著性和影響程度歸納如下：

第一，性別是影響農(nóng)民工是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)因素。性別的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)在5％的水*上顯著，其系數(shù)的符號為正。這說明了，在其他條件不變的情況下，男性的青壯年農(nóng)民工更傾向于參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。青壯年農(nóng)民工為男性時(shí)，其參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比率為161.6％，這表明，男性青年農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿的發(fā)生比比女性農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿上升了61．6％。這與筆者前面的研究假說是一致的。

第二，年齡也是影響農(nóng)民工是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)因素。但是，在筆者定義的青壯年年齡段中，只有20~30歲這一年齡段的影響是顯著的，而且其系數(shù)符號為負(fù)。這說明，在其他條件不變的情況下，這一年齡段的農(nóng)民工的年齡是影響他們參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)面因素，其參與的發(fā)生比率只有參照類年齡段的57．5％。

第三，學(xué)歷的高低會顯著地影響青壯年農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿。學(xué)歷的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)在5％的水*上顯著的只有初中、高中／中專這兩種情況，其系數(shù)符號均為負(fù)。模型的估計(jì)結(jié)果說明，學(xué)歷也是青壯年農(nóng)民參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的消極影響因素，不過，隨著學(xué)歷的增加，其影響的程度逐漸減小，參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比率由39.5％升至49.9％。

第四，單位性質(zhì)對農(nóng)民工是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)具有顯著的影響，在入選因素中影響系數(shù)最大。其影響系數(shù)均為-1左右，也就是說，單位性質(zhì)對于青壯年農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)具有負(fù)面作用，與國有單位相比，其他各種不同的單位之間這種負(fù)面作用都沒有表現(xiàn)出明顯的差異。

第五，月均收入是與筆者的研究假說相差最大的一個(gè)微觀因素。模型的估計(jì)結(jié)果是，只有月收入在400~600元這一階段，才對青壯年農(nóng)民工是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇有顯著影響，而且這種影響同樣為一種消極的影響，因?yàn)槠渥饔孟禂?shù)為-0.721。在此，筆者給出以下的解釋：首先，當(dāng)青壯年農(nóng)民工的月均收入小于400元時(shí)，由于農(nóng)民工的收入只能維持其基本生活，沒有多余的資金用來交納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所以，這一層次的青壯年農(nóng)民工基本上都完全沒有參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識。其次，當(dāng)青壯年農(nóng)民工的月均收入大于600元時(shí)，他們的生活相對較為寬裕，他們對自己以后的養(yǎng)老保障較為自信，所以，收入水*在這一層次的人對是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)表現(xiàn)出無所謂的態(tài)度。故這兩類人的收入都沒有對他們是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為表現(xiàn)出一種明顯的影響力。

（三）原因分析

綜上所述，在對青壯年農(nóng)民工是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)具有15.2％的解釋能力的微觀影響因素中（鑒于本文只對青壯年農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參與傾向的微觀影響因素進(jìn)行分析，R2＝0.152表明這些因素仍具有足夠的解釋能力），除性別外，其余各因素均表現(xiàn)出或大或小的負(fù)面影響。即在其他影響因素不變的情況下，單從青壯年農(nóng)民工本身的微觀因素來說，青壯年農(nóng)民工大體上都是不傾向于參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的。其原因大概有以下幾點(diǎn)：

其一，青壯年農(nóng)民工對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)表現(xiàn)出一種不信任的態(tài)度。筆者在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，很多青壯年農(nóng)民工都不太相信社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的甚至認(rèn)為它是騙人的。造成這種不信任結(jié)果的原因是多方面的。首先，*現(xiàn)階段的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不完善，制度不夠規(guī)范。由于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度存在缺口，例如，受戶口、各種證件及費(fèi)用、職業(yè)的高流動性及勞動就業(yè)合同等多方面因素的影響，農(nóng)民工基本上還沒有被納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之內(nèi)。偶爾有發(fā)達(dá)地區(qū)先行，但社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的操作也是極不規(guī)范的，沒能及時(shí)保障農(nóng)民工的自身利益。其次，農(nóng)民工受其自身因素的影響。由于農(nóng)民工的受教育程度相對較低，他們的辨別能力較差，因此，他們極易受到因不規(guī)范操作給社會養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的損害的影響，從而對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生抵制情緒。

其二，青壯年農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)能力有限。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民工現(xiàn)在最關(guān)心的不是自己未來的養(yǎng)老。他們出來打工的目的就是掙錢救急，例如，小孩上學(xué)、看病、蓋房子、添農(nóng)具等。所以，他們根本還沒有多余的資金來為自己的養(yǎng)老投資。

另外，農(nóng)民工文化素質(zhì)低、法律知識貧乏、維護(hù)自身權(quán)益的意識差以及經(jīng)濟(jì)行為的短期性等都是青壯年農(nóng)民工不愿參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要原因。

五、基本結(jié)論

通過以上分析，本文得出以下結(jié)論：

第一，青壯年農(nóng)民工對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的整體參與意識不強(qiáng)。在對青壯年農(nóng)民工是否參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)具有15.2％的解釋能力的微觀影響因素中，除性別外，其余各因素均表現(xiàn)出或大或小的負(fù)面影響。即在其他影響條件不變的情況下，單從青壯年農(nóng)民工本身的微觀因素來說，青壯年農(nóng)民工大體上都不傾向于參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二，*在不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的同時(shí)，應(yīng)高度重視對農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意識的培養(yǎng)和提高。*如果想要提高農(nóng)民工的參保意識，解決好農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，必須完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制；同時(shí)，針對影響農(nóng)民參保意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，開展針對農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳活動。只有農(nóng)民工的主動性增強(qiáng)了，他們才會積極響應(yīng)*的政策。這樣才能形成一個(gè)雙方互動機(jī)制，把農(nóng)民工參與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做好。

另外，保障青壯年農(nóng)民工的權(quán)益、增加農(nóng)民工收入，也是提高他們社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意識的必不可少的一步。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告5

準(zhǔn)確把握*浙江農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，建立和完善相關(guān)的政策制度和服務(wù)體系，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧社會有著尤為重要的意義

浙江省是吸納農(nóng)民工就業(yè)的大省。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局20xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江省農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)1783萬，其中本省農(nóng)民工約1260萬，外省農(nóng)民工約523萬，農(nóng)民工已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要力量。準(zhǔn)確把握浙江農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，建立和完善相關(guān)的政策制度和服務(wù)體系，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會有(著尤為重要的意義。20xx年，浙江省勞動和社會保障科學(xué)研究院對浙江七市十縣區(qū)、市的勞動力市場和百余家企業(yè)、20xx余名農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查和深入訪談。為確保問卷數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，本次調(diào)研采取了現(xiàn)場填寫、現(xiàn)場回收問卷的方式，共發(fā)放問卷2100份，回收2100份，獲得有效問卷1915份，回收率與有效率分別為100%和91.19%?，F(xiàn)根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果及相關(guān)資料，對浙江省農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析，并就解決農(nóng)民工問題提出幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)民工結(jié)構(gòu)特征

從性別看，男性多于女性，且隨著年齡增長，男性所占比重越來越高。受傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”觀念影響，外出務(wù)工人員的男性比重高于女性男性59.5%，女性40.5%，而且隨著年齡的增長，大多數(shù)女性農(nóng)民工逐步回歸家庭，男性與女性的性別比重差距呈剪刀式不斷擴(kuò)大如圖。另外，由于浙江省紡織服裝業(yè)比較發(fā)達(dá)，這些行業(yè)主要需要年紀(jì)輕、反應(yīng)快的女性從業(yè)，因此，在女性農(nóng)民工中16-23周歲的女性比重較高，達(dá)40.1%，與同齡的男性農(nóng)民工相比，其比重也高于男性農(nóng)民工。

年齡結(jié)構(gòu)青壯年居多，學(xué)歷以初中和高中文化程度為主。農(nóng)民工的文化程度普遍不高，50.3%的農(nóng)民工學(xué)歷為初中，31.9%為高中或職高。較低的文化水*使大多數(shù)農(nóng)民工只能從事技術(shù)含量低的體力勞動，較少從事腦力勞動，不得不吃“青春飯”。在流動就業(yè)的農(nóng)民工中，63.9%年齡在30歲以下，40歲以上的農(nóng)民工不到10%，以青壯年居多。另外，在16-23周歲的農(nóng)民工中，60.3%為初中以下學(xué)歷，這些人缺乏必要的專業(yè)知識和技能，思想單純、社會經(jīng)驗(yàn)少，且多數(shù)在勞動密集型企業(yè)的流水線上工作，只能機(jī)械地重復(fù)某種單一的動作，難以學(xué)到新的知識和技能，無法提高自己的就業(yè)層次和可持續(xù)性。

“晚婚”現(xiàn)象較為普遍，四成已婚農(nóng)民工家里有“留守兒童”。浙江流動就業(yè)的已婚農(nóng)民工比重較低，只有52.5%的農(nóng)民工已婚。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，全國外出農(nóng)民工婚姻結(jié)構(gòu)基本呈現(xiàn)“三七開”。與全國水*相比，差距較大，這主要源于浙江省16-23周歲的農(nóng)民工未婚比重較高，為89.6%，24-30周歲之間未婚農(nóng)民工比重也高達(dá)48.8%。說明農(nóng)民工在流動就業(yè)過程，不斷經(jīng)歷著從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從鄉(xiāng)土到城市的轉(zhuǎn)變，很多農(nóng)民工摒棄了農(nóng)村傳統(tǒng)的“早婚”觀念。在已婚的農(nóng)民工中，全家都搬到城里的占28.8%，43.3%的人夫妻在城里，孩子在老家，兩地分居的現(xiàn)象較少，但“留守兒童”現(xiàn)象比較普遍。

外省農(nóng)民工主要來自于安徽、江西、四川等地。安徽、江西兩省與浙江毗鄰，成為浙江外來農(nóng)民工的主要輸出地，在外省農(nóng)民工中，戶籍為安徽的占20.82%，江西的占13.3%。其次是四川、河南、湖北、湖南等地的農(nóng)民工所占比重較高，依次為12.0%、10.1%、8.6%、7.4%；江蘇、貴州、山東、陜西、重慶戶籍的農(nóng)民工所占比例依次為4.8%、4.4%、2.8%、2.6%、2.4%。

二、農(nóng)民工流動就業(yè)的特點(diǎn)

就業(yè)途徑向多渠道發(fā)展。雖然依靠傳統(tǒng)血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)找工作仍然是農(nóng)民工流動就業(yè)的重要途徑，但隨著勞動力市場的發(fā)展，其它途徑也逐漸發(fā)揮了重要作用

。根據(jù)調(diào)查，目前浙江農(nóng)民工求職信息“老鄉(xiāng)”、親戚介紹的占41.1%；通過市縣勞動力市場了解住處的占17.2%；通過當(dāng)?shù)?的勞動管理站了解住處的占12.0%；通過電視、報(bào)紙等媒體了解招聘信息的占3.3%；而毫無目的，隨意闖蕩的占9.0%。

外出動機(jī)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。隨著城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的原因和動機(jī)不再僅僅是單純的賺錢，為了尋求更好的發(fā)展機(jī)會、學(xué)技術(shù)、見世面而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工也占了相當(dāng)大的比例。尤其是16-23周歲的農(nóng)民工，為尋求發(fā)展機(jī)會而外出就業(yè)的比重為33.3%，見世面的占11.3%，想學(xué)技術(shù)的占11.1%。

勞動關(guān)系日趨穩(wěn)定，多數(shù)農(nóng)民工想扎根城市。轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力就業(yè)最顯著的特點(diǎn)就是以年為單位在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動，這種“候鳥式”流動就業(yè)的模式影響了農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。但根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，兩年內(nèi)*均每位農(nóng)民工轉(zhuǎn)換工作在1.08次左右，46.2%的農(nóng)民工沒有轉(zhuǎn)換過工作，大多數(shù)農(nóng)民工春節(jié)后仍然在原用人單位工作，勞動關(guān)系日趨穩(wěn)定。在未來打算方面，只有20.6%的農(nóng)民工明確表示要回家，并且30歲以下農(nóng)民工明確打算回家的比例更低，說明越來越多的農(nóng)民工已不愿再退回農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，他們希望通過自己的努力能永遠(yuǎn)留在城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)居民的一部分。

注重就業(yè)質(zhì)量的提高，失業(yè)期間依靠積蓄維持生活。越來越多的農(nóng)民工開始正視自身的價(jià)值，在工作中不僅僅局限于對收入的追求，更注重自身的發(fā)展，對職業(yè)生涯規(guī)劃有較強(qiáng)意識。在有轉(zhuǎn)換工作經(jīng)歷的農(nóng)民工中，35.5%是想找一個(gè)更能發(fā)揮自己特長的單位，由于工資太低轉(zhuǎn)換工作的農(nóng)民工占4*%。在失業(yè)期間，55.3%的農(nóng)(民工依靠以前賺的錢來維持生活；17.1%的農(nóng)民工依靠親戚朋友的幫助；13.6%的農(nóng)民工靠打些零工；依靠社會救助和領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的僅占2.8%。失業(yè)保障不足，使農(nóng)民工失業(yè)后承受著比當(dāng)?shù)厝烁蟮慕?jīng)濟(jì)、社會、心理壓力，因此大多數(shù)農(nóng)民工通常是“騎驢找馬”，失業(yè)期較短，88.3%的人在兩個(gè)月內(nèi)可找到下一個(gè)工作。

三、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)情況

收入水*穩(wěn)步增長，拖欠工資現(xiàn)象依然存在。近年來，浙江省農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境日益改善，農(nóng)民工收入水*總體呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。目前，浙江省農(nóng)民工月*均收入為1218元，比全國966元國家統(tǒng)計(jì)局：農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查，20xx的*均水*高出252元。但值得注意的是，仍有25.2%的農(nóng)民工月收入在800元以下。在拖欠工資方面，有4.8%的農(nóng)民工經(jīng)常被拖欠工資，尤其是建筑業(yè)農(nóng)民工的工資被拖欠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，只有39.8%的人能按時(shí)領(lǐng)到工資。

勞動時(shí)間總體較長，大多數(shù)能獲得加班工資?！秳趧臃ā芬?guī)定勞動者每日工作時(shí)間不得超過8小時(shí)，但調(diào)查顯示，*均每天工作8小時(shí)及以下的農(nóng)民工僅占37.6%。大多數(shù)農(nóng)民工不僅每天工作時(shí)間較長，而且難以享受到正常的雙休日，26.7%的農(nóng)民工每月只能休息1-2天，還有19.8%的農(nóng)民工根本沒有休息日。對于超時(shí)工作，69.9%的農(nóng)民工表示能得到加班工資，當(dāng)問及他們的加班意愿時(shí)，70.2%的農(nóng)民工表示加班加點(diǎn)是出于自愿。這一方面是由于超時(shí)工作可以獲得更多收入，另一方面是因?yàn)槎鄶?shù)農(nóng)民工業(yè)余生活比較貧乏、單一，與其在家睡覺，還不如多賺點(diǎn)錢。這說明，當(dāng)前浙江省大多數(shù)農(nóng)民工依然處于較低的需求層次，為了獲取更高的收入，他們寧愿犧牲自己的部分休息權(quán)。

社會保險(xiǎn)覆蓋率不高，以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)為主。為農(nóng)民工提供養(yǎng)老、醫(yī)療等保障，不僅是對農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)，而且是實(shí)現(xiàn)社會公*正義的需要。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，社會保險(xiǎn)一是覆蓋面較窄，參加社會保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅占37.1%；一是險(xiǎn)種覆蓋不全面，參保農(nóng)民工大多數(shù)只參加了五項(xiàng)社會保險(xiǎn)中的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)，同時(shí)參加五項(xiàng)社會保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅占27.5%。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，本省戶籍農(nóng)民工參保率明顯高于外省戶籍農(nóng)民工，這與

社會保險(xiǎn)在省際間轉(zhuǎn)移較難有關(guān)。

職業(yè)安全教育還存在較大不足，女性農(nóng)民工缺乏特殊保護(hù)?！秳趧臃ā芬?guī)定，用人單位必須對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。但通過調(diào)查，參加過所在用人單位為其組織的崗位安全培訓(xùn)的農(nóng)民工僅占63.1%。企業(yè)不僅在職業(yè)安全教育方面存在較大不足，在勞動防護(hù)方面也缺乏重視，僅有47.5%的農(nóng)民工能夠按時(shí)領(lǐng)到用人單位發(fā)放的勞動防護(hù)用品，68.2%的女性農(nóng)民工在“三期”沒有得到應(yīng)有的特殊保護(hù)。農(nóng)民工大多數(shù)從事重、臟、苦、險(xiǎn)等工作，不進(jìn)行必要的職業(yè)安全教育、不配備必需的安全防護(hù)用品和提供必需的特殊保護(hù)，很大程度地提高了職業(yè)病和工傷事故的發(fā)生率。

勞動合同簽訂率高于全國*均水*，新生代農(nóng)民工不愿受勞動合同約束。勞動合同在農(nóng)民工*過程中起著重要的作用，但農(nóng)民工勞動合同簽訂率普遍較低，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)調(diào)查，全國79.3%的外出農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂勞動合同。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，浙江省與用人單位簽訂勞動合同的農(nóng)民工占49.4%，與全國水*相比，簽訂率較高。部分農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同，一方面是因?yàn)橐恍┯萌藛挝淮嬖谥霉す芾聿灰?guī)范的現(xiàn)象，另一方面則是由于一些農(nóng)民工在主觀上不想簽勞動合同。數(shù)據(jù)顯示，在沒有簽訂勞動合同的農(nóng)民工中，有44.9%的農(nóng)民工由于擔(dān)心受到約束等原因自己不想簽訂勞動合同，尤其是16-23周歲的新生代農(nóng)民工，有59.8%不愿意與用人單位簽訂勞動合同。

社會地位不斷提高，部分農(nóng)民工已加入工會組織。農(nóng)民工加入工會組織對農(nóng)民工自身的*有著重要的意義。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工不再被工會組織拒之門外，21.0%的農(nóng)民工加入了工會。另外，農(nóng)民工地位不斷提高，選舉權(quán)也得到重視，進(jìn)城后參加過選舉的農(nóng)民工占19.0%，而且參加過選舉的人中，有12.

8%參加的是務(wù)工所在地城市居委會選舉和*的選舉。

四、當(dāng)前存在的問題

工資水*偏低，生活成本相對較高。浙江省20xx年城鎮(zhèn)單位職工*均工資是25572元，而農(nóng)民工的*均年收入僅為14613元，前者是后者的1.75倍，收入差距較大。低工資水*伴隨的是較低的生活支出，農(nóng)民工在打工地*均年消費(fèi)僅為7812元，而浙江20xx年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為12254元，是農(nóng)民工人均消費(fèi)的1.57倍，農(nóng)民工的生活水*可想而知。但與其他省市相比，浙江省農(nóng)民工生活成本仍然較高，消費(fèi)成本比全國*均水*高40.6%，而收入水*僅比全國*均水*高26.1%。表面上，浙江省農(nóng)民工在收入上優(yōu)于其他省市就業(yè)的農(nóng)民工，但實(shí)際上，一方面，浙江省農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工相比，處于“低收入、低支出、低生活水*”的“三低”狀態(tài)，在與周圍的居民進(jìn)行比較時(shí)，容易形成極大的心理落差；另一方面，與其他省市的農(nóng)民工相比，消費(fèi)支出占收入的比重明顯高于其他省市。因此，僅從經(jīng)濟(jì)收益的角度看，浙江省在吸引農(nóng)民工就業(yè)方面并不具備足夠的優(yōu)勢。

整體素質(zhì)不高，“眼高手低”就業(yè)難。農(nóng)民工*均受教育年數(shù)為10.04年，大多數(shù)缺乏專業(yè)技術(shù)技能，且不愿意或無經(jīng)濟(jì)能力參加收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，僅有14.4%的農(nóng)民工愿意參加自費(fèi)的培訓(xùn)，愿意參加的人中72.1%的人只愿意承擔(dān)300元以下的培訓(xùn)費(fèi)用。雖然自身素質(zhì)不高，并且較少參加職業(yè)培訓(xùn)，但農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工對工資的收入、環(huán)境要求卻越來越高，他們希望能像“城里人”一樣體面的工作、體面的生活，并且定居在城里。自身的能力限制了農(nóng)民工良好愿望的實(shí)現(xiàn)，43.2%的農(nóng)民工在轉(zhuǎn)換工作中需要1個(gè)月以上的時(shí)間才能找到下一個(gè)工作，11.7%甚至需要3個(gè)月以上的時(shí)間。

超時(shí)工作，業(yè)余生活單調(diào)。58.4%的農(nóng)民工外出就業(yè)的原因和動機(jī)是賺錢，因此，實(shí)行計(jì)件工資制的農(nóng)民工和能獲得加班工資的農(nóng)民工有較強(qiáng)的加班意愿，而且隨著加班工資支付的標(biāo)準(zhǔn)越高，農(nóng)民工加班的意愿越高。高強(qiáng)度、長時(shí)間的透支體力工作，對身心的損傷是顯而易見的。在較少的空余時(shí)間里，農(nóng)民工的精神生活也未得到重視，看電視和睡覺成為他們最主要的休閑方式，居住環(huán)境也差強(qiáng)人意，大多數(shù)人居住在用人單位提供的集體宿舍和出租房內(nèi)，農(nóng)民工疲憊的身心難以得到有效的調(diào)整和恢復(fù)。

注重短期利益，忽視長期保障。在一些農(nóng)民工眼中，外出就業(yè)只是“權(quán)宜之計(jì)”，40歲以上的農(nóng)民工僅占9.2%，大多數(shù)人未等到法定退休年齡就退出了勞動力市場。因此，農(nóng)民工比較注重近期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收益，較少考慮工作的穩(wěn)定性、長期性和未來養(yǎng)老等問題。在未參保的農(nóng)民工中，僅有13.2%是因?yàn)橛萌藛挝徊唤o參保而未參保，即便是不需要農(nóng)民工繳費(fèi)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，也沒有得到農(nóng)民工的重視。在勞動合同簽訂方面，部分農(nóng)民工因不想受到約束，擔(dān)心影響自己轉(zhuǎn)換工作而不愿意簽訂勞動合同。對于農(nóng)民工來講，一些保障有如一把“雙刃劍”，雖是保障，但也是一種束縛或經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

子女就學(xué)難，家庭教育缺失。農(nóng)民工外出就業(yè)，使子女教育處于“兩難”的境地：如果隨父母到務(wù)工地就讀，一方面由于戶籍限制，不得不繳納一定金額的借讀費(fèi)，而另一方面，由于農(nóng)民工父母流動性較高，其子女不得不成為“流動兒童”，接受教育的連續(xù)性成了很大問題；如果在老家就讀，則要與父母長年分離成為“留守兒童”，父母作為子女的第一監(jiān)護(hù)人，在子女成長中長期缺位，無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的家庭教育，對子女的學(xué)習(xí)和心理健康都極為不利。

定居性遷移難，農(nóng)民工“城市化”任重道遠(yuǎn)。城市較高的收入預(yù)期是吸引農(nóng)民工流入城市的直接動因，但定居性遷移決策更多受制于社會、文化、心理和個(gè)人特征等因素，難以真正的實(shí)現(xiàn)。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，自己買房住的僅占4.8%，住房成為大多數(shù)農(nóng)民工定

居城市難以逾越的鴻溝。另外，在擇偶方面，僅有18.4%的人希望在城里找配偶。可見，農(nóng)民工無論是在經(jīng)濟(jì)能力上，還是在心理上仍不具備在城里定居的條件。

五、切實(shí)解決農(nóng)民工問題

改革以戶籍制度為核心的一系列制度。浙江省到20xx年底將取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)戶口，實(shí)行統(tǒng)一登記為居民戶口的新型戶籍管理制度，但長期以來以戶籍制度為核心的一系列制度難以完全從二元結(jié)構(gòu)中走出來，幾十年形成的思維慣性使農(nóng)民工難以徹底擺脫戶籍身份制的陰影。因此，應(yīng)該加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，徹底清除一切對農(nóng)(民工的排斥與歧視性制度，使農(nóng)民工依法獲得普通勞動者的*等合法身份，在就業(yè)、教育、住房、社會保障等方面與“城里人”一樣享有同等的待遇，在公*的環(huán)境中自由地流動和擇業(yè)。甚至可以考慮為農(nóng)民工建立檔案制度，樹立農(nóng)民工“職業(yè)人”意識，從主觀上延長職業(yè)生涯，一直工作到退休年齡，成為真正的“城里人”。

加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)。農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，是造成農(nóng)民工在勞動力市場的競爭能力、就業(yè)能力和*能力不足的重要原因。對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，要城鄉(xiāng)并舉，各級*把關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)作大事來抓，繼續(xù)大力抓好“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，大力發(fā)展面向農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動的職業(yè)教育。浙江經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)，可率先在農(nóng)村推行“9+2”義務(wù)教育，即對未升入初中的畢業(yè)生根據(jù)就業(yè)意向，自愿選擇專業(yè)，免費(fèi)參加2年職業(yè)技能教育，取得相應(yīng)的職業(yè)技能資格。加大*對農(nóng)民工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，減輕農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并積極推廣崗位技能工資制和技工獎勵制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民工參加培訓(xùn)提高自身素質(zhì)的積極性。

規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。用工單位是農(nóng)民工的勞動場所，是農(nóng)民工權(quán)益被侵害最直接、最主要的環(huán)節(jié)。有必要針對當(dāng)前農(nóng)民工用工管理等方面存在的問題，在全省集中一段時(shí)間，組織相應(yīng)力量，通過大規(guī)模的宣傳和培訓(xùn)，督促推動用人單位全面建立、完善勞動用工管理制度，包括依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、完善勞動合同履約制度，同工同酬制度，勞動爭議處理制度，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，集體協(xié)商制度等，切實(shí)保障農(nóng)民工的就業(yè)*等權(quán)、勞動報(bào)酬權(quán)、社會保障權(quán)、職業(yè)安全權(quán)等基本權(quán)益的落實(shí)。

構(gòu)建浙江大社保體系，解決農(nóng)民工社會保障問題。農(nóng)民工流動性大，未來趨向的不確定性，以及目前農(nóng)村社會保障體系尚不健全，決定了解決農(nóng)民工社會保障問題的復(fù)雜性。如果在現(xiàn)有城鎮(zhèn)社會保障制度之外，再建立一個(gè)農(nóng)民工社會保障制度，不僅會增加管理成本，還有背于農(nóng)民工未來融入城市的發(fā)展趨勢。浙江省提出的“大社保體系”的概念，具有一定的前瞻性，這個(gè)“大”，不僅體現(xiàn)在保障項(xiàng)目的廣度上，也體現(xiàn)在保障對象和范圍的寬度上，即全民大社保。當(dāng)前應(yīng)該著重抓緊農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療含女工生育和養(yǎng)老保障制度的落實(shí)，并積極探索城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老、合作醫(yī)療的銜接方式與渠道，賦予農(nóng)民工自主選擇權(quán)，解決他們養(yǎng)老、醫(yī)療問題。此外，還要研究解決一方面用工單位認(rèn)為社會保險(xiǎn)費(fèi)率過高、負(fù)擔(dān)重，另一方面存在繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的問題。這個(gè)問題不解決，不僅會影響用人單位的參保積極性，還會給市場公*競爭帶來挑戰(zhàn)。

加快地方法制建設(shè)步伐，健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律機(jī)制。要積極抓好《勞動法》、《工會法》等現(xiàn)行相關(guān)

法律法規(guī)的落實(shí)，積極做好配合國家《勞動合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《社會保險(xiǎn)法》等法律陸續(xù)出臺后的宣傳貫徹工作，主動調(diào)整清理和修訂妨礙農(nóng)民工享受*等權(quán)益的各種地方性法規(guī)政策。同時(shí)，針對浙江實(shí)際，按照*等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，堅(jiān)決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會責(zé)任等現(xiàn)象。建立農(nóng)民工*長效機(jī)制，暢通農(nóng)民工*訴求渠道，認(rèn)真總結(jié)和推廣義烏等地*的經(jīng)驗(yàn)和做法。加大對農(nóng)民工法律援助力度，充分發(fā)揮工會組織在*中的重要作用。

關(guān)注新生代農(nóng)民工成長，構(gòu)建共融和諧社會。第二代農(nóng)民工中有很大一部分人從跨出農(nóng)村的那一天起，就不準(zhǔn)備回到農(nóng)村去，如果無法融入到城市，長期在現(xiàn)實(shí)中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險(xiǎn)，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。因此，解決農(nóng)民工問題，當(dāng)前應(yīng)有針對性地把第二代農(nóng)民工問題作為重點(diǎn)，要認(rèn)真研究，真正知道他們在想什么，需要什么，多關(guān)心他們的成長，找出他們理想與現(xiàn)實(shí)中的差距及存在差距的原因，幫助他們切實(shí)解決問題。當(dāng)前除了關(guān)心農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益外，要從社會公*公正出發(fā)，關(guān)心他們的精神文化需求、社會地位*等、民主政治權(quán)力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以當(dāng)選*和進(jìn)入*、社區(qū)管理層；完善相應(yīng)的人民團(tuán)體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實(shí)現(xiàn)新城市人的目標(biāo)。這也是構(gòu)建共融和諧社會的最終目標(biāo)。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告6

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡，在農(nóng)民工暫時(shí)或永久喪失勞動能力時(shí)，國家和社會為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助，以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會保障制度。

從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的65%左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會的建設(shè)過程中成為*不可忽視的緊要問題，由此可見，農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)是城市化過程中不可忽視的問題，為此，20xx年12月我對上饒縣農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，對我縣現(xiàn)在農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

一、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣共有各類企業(yè)近400家，擁有員工近4萬人，其中農(nóng)民工約1.8萬人。在調(diào)查的100多家企業(yè)，500員工中，當(dāng)問到工傷保險(xiǎn)是什么性質(zhì)的保險(xiǎn)，有沒有參保時(shí)，有87人回答是國家性質(zhì)的，有300人回答是商業(yè)性質(zhì)的，是要交錢的保險(xiǎn)，有115人回答不知道，至于問到這個(gè)保險(xiǎn)的費(fèi)用該由誰交時(shí)，更是90%以上不清楚，對于問到發(fā)生工傷后能得到什么待遇時(shí)更是一竅不通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)占了近50%，參保的企業(yè)也有58%沒有全員參保，有92%的農(nóng)民工不知道有關(guān)傷亡補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，65%的農(nóng)民工不清楚是否參加了工傷保險(xiǎn)及相關(guān)的社保政策制度，很多農(nóng)民工把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn)，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”是不沾邊的，而且這些人當(dāng)中相當(dāng)大一部分人有“拿人工資，替人做事”的思想，既然拿了別人的工資就理所應(yīng)當(dāng)為老板做事，即使發(fā)生了事故，也是自己不小心，活該自己倒霉，賴不上別人，由此可見許多農(nóng)民工對工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解，對能夠切實(shí)保障自身權(quán)益的工傷保險(xiǎn)也迫切需求。

二、大多數(shù)農(nóng)民工享受不到工傷權(quán)益的原因及存在的問題

1、企業(yè)認(rèn)識不到位。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多用人單位普遍存在交工傷保險(xiǎn)不劃算的錯(cuò)誤認(rèn)識，而且他們認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性又大，人員不容易管理，為他們參加工傷保險(xiǎn)的話會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百幫拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合理費(fèi)用，根本不知給農(nóng)民工買工傷保險(xiǎn)本來就是用人單位的應(yīng)盡義務(wù)，而且為職工參加社會保險(xiǎn)不僅是社會的責(zé)任也可以穩(wěn)定職工隊(duì)伍，只有做好了工傷保險(xiǎn)工作，維護(hù)好了職工的合法權(quán)益和利益，才能提高職工的工作熱情，從而使企業(yè)更好更快的*穩(wěn)發(fā)展。

2、非法用工現(xiàn)象嚴(yán)重。

在發(fā)生工傷事故的單位中，有些單位連營業(yè)執(zhí)照都沒有，根本不具備用人資格。特別是在建筑領(lǐng)域，存在著嚴(yán)重的非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，包工頭大量存在，使得許多農(nóng)民工發(fā)生工傷后不知向誰索賠，而發(fā)生了工傷事故后，在治療階段，大部分用人單位對農(nóng)民工的治療還是比較積極的，但大多數(shù)還存在著這樣一些問題：有些用人單位在農(nóng)民工尚未完全痊愈的情況下就讓農(nóng)民工出院，致使農(nóng)民工身體康復(fù)期變長，嚴(yán)重的甚至可能留下后遺癥，還有少部分用人單位以農(nóng)民工對工傷的發(fā)生有過錯(cuò)為由要求農(nóng)民工自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用或單位承擔(dān)少量的醫(yī)療費(fèi)用，而工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是用人單位無過錯(cuò)責(zé)任，并不考慮勞動者是否有過錯(cuò)（故意除外），只要發(fā)生工傷，用人單位就應(yīng)給予承擔(dān)全額責(zé)任，如果是傷殘程度較高的工傷，在農(nóng)民工保住命后，后續(xù)治療的費(fèi)用是相當(dāng)大的，如果用人單位不承擔(dān)治療費(fèi)用，單憑農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)能力是根本承受不起的。我國《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，一旦發(fā)生事故由勞動保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定，工傷認(rèn)定是受害人能否享受工傷待遇的關(guān)鍵，但這只受用于那些具有法人資格的用人單位或企業(yè)。所以說*保障對于大多數(shù)徘徊于法律之外的農(nóng)民工工傷問題還是沒有解決辦法的，非法用工問題*方面也絕對不容忽視，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益不被侵害。

3、農(nóng)民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動地申請工傷認(rèn)定，也不按法律規(guī)定向農(nóng)民工支付工傷待遇。

《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向勞動部門提出工傷認(rèn)定申請。但在調(diào)查發(fā)生工傷案件的單位中，沒參保的用人單位沒有一家曾在30日內(nèi)為農(nóng)民工申請工傷認(rèn)定，94%的農(nóng)民工都需由自己或其親屬來申請工傷認(rèn)定?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定：勞動者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動者上工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后，用人單位要向達(dá)到傷殘等級的勞動者支付一次性傷殘補(bǔ)助金等相關(guān)工傷待遇。但是，許多用人單位只為農(nóng)民工治療工傷，對停工留薪期內(nèi)的工資及其他工傷待遇根本不予支付，在工傷私了過程中，用人單位和農(nóng)民工的地位也往往是不*等的，用人單位憑借著自己的優(yōu)勢迫使農(nóng)民工讓步，有的老板公然叫囂：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法院判你勝，我也不給你錢，看你能拿我怎么辦！”在這種情況下，有許多農(nóng)民工被迫接受和解，而少部分不滿和解條約的農(nóng)民工通過打官司，千辛萬苦拿到法院的判決時(shí)，部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務(wù)，往往采用拖延、逃避的方法來應(yīng)付，這更加重了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。

4、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防相結(jié)合，重視職業(yè)康復(fù)工作是工傷保險(xiǎn)的最根本目的所在。

我縣的工傷保險(xiǎn)一直以來只是著重于待遇的處理（即工傷補(bǔ)償），對預(yù)防和康復(fù)沒做出特別的要求，但對于農(nóng)民工這一弱勢群體來說，工傷預(yù)防--工傷賠償--職業(yè)康復(fù)這三個(gè)步驟缺失得很明顯。發(fā)生工傷事故后，由于用人單位大多通過與農(nóng)民工協(xié)商而私了來解決問題，他們僅僅是支付幾萬或者十幾萬元的補(bǔ)償就什么事都不過問了，但這根本無法維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益，有些高殘工傷人員一回到家，幾個(gè)月就把賠付的十幾萬用光了，對于后期的治療費(fèi)用那是一點(diǎn)辦法都沒有，更不用說康復(fù)治療了。去年年底，我一個(gè)朋友的弟弟在外打工時(shí)不幸從建筑架上摔下來，當(dāng)時(shí)全身多處骨折，生命奄奄一息，在醫(yī)院醫(yī)治了一個(gè)多月，就把工地老板私下賠付的20多萬元用的所剩無幾，回到老家后，由于設(shè)施條件差，又缺少專業(yè)的護(hù)理人員，身體情況每況愈下，結(jié)果一條鮮活的生命不到半年就郁郁而終了，這些血淋淋的事實(shí)，不得不引起*的高度重視，如果當(dāng)時(shí)他參加了工傷保險(xiǎn)，那么他的后續(xù)治療費(fèi)用就不會沒著落，還說不定有康復(fù)的可能，即使他身故后，他的孩子及家中老人的生活也不用發(fā)愁，更不至于家破人亡，然而這樣的事例又何止一件兩件??！那是舉不勝舉啊！因此，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防緊密相結(jié)合，只有重視職業(yè)康復(fù)工作，提高和恢復(fù)傷殘職工的勞動能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和重新融入社會，才能體現(xiàn)以人為本