農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景及方案全

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景及方案一、項(xiàng)目建設(shè)的背景《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出：加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。以提升質(zhì)量、增加數(shù)量為方向，加快發(fā)展中小城市。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在中小城市和縣城布局，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向中小城市和小城鎮(zhèn)配置。加快拓展特大鎮(zhèn)功能，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限，完善設(shè)市設(shè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的縣和特大鎮(zhèn)可有序改造。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、能有效提升邊境口岸城鎮(zhèn)功能，是一個(gè)充滿魅力的小城鎮(zhèn)。《關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知》指出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是新形勢下改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議均作出了部署，特別是今年中央1號文件明確要求支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。全國各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，充分挖掘地域特色，圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新技術(shù)滲透、產(chǎn)城融合、多業(yè)態(tài)復(fù)合等六種類型，有針對性地創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。為統(tǒng)籌整合資源，強(qiáng)化示范效應(yīng)，已認(rèn)定或正在創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)科技園等園區(qū)，符合條件的，也可申請創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。為提高示范園創(chuàng)建的多樣性，確保多出經(jīng)驗(yàn)，避免類型過于單一或雷同，各省（區(qū)、市）要盡可能選擇不同類型進(jìn)行試點(diǎn)示范，每種類型最多選擇1個(gè)。力爭到2020年建成300個(gè)融合特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)緊密、配套服務(wù)完善、組織管理高效、示范作用顯著的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，實(shí)現(xiàn)多模式融合、多類型示范，并通過復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2017年首批創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園100個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神的重大決策部署。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。山西省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)【2016】110）號文件明確指出“從2016年起，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。通過創(chuàng)新發(fā)展、示范帶動(dòng)，到2020年，全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。《山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》：到2020年，232萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。2017年，實(shí)現(xiàn)66萬人脫貧；40個(gè)貧困縣，建200余萬畝雜糧示范基地；社會(huì)兜底脫貧，大病補(bǔ)償封頂線提高到1萬元?！笆濉逼陂g，山西計(jì)劃完成58個(gè)貧困縣摘帽任務(wù)，5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)232萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。貧困縣摘帽規(guī)劃為：2017年14個(gè)，2018年17個(gè)，2019年27個(gè)。貧困人口脫貧計(jì)劃為：2017年66萬，2018年54萬，2019年43萬，2020年19萬。

36個(gè)國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，陽高縣是其中之一。陽高地處晉北黃土高原，歷史上這里曾是趙武靈王胡服騎射的地方。但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加之地形復(fù)雜、交通不暢，新中國成立后，這里一直是需要國家重點(diǎn)扶持的貧困地區(qū)。經(jīng)過入戶測算、民主評議，2016年全縣可退出貧困村28個(gè)、減貧4918戶9890人。201