激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

-3-發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力的研究黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。XX縣共有建檔立卡貧困人口XXX戶XXX人。XXX至XXX年，共減少貧困人口XXX戶XXX人，貧困村出列XXX個(gè)，貧困發(fā)生率XXX%。脫貧攻堅(jiān)雖然經(jīng)歷了“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉(zhuǎn)變，取得了一定成效，然而，貧困農(nóng)戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足仍然是全縣脫貧攻堅(jiān)的短板。全縣貧困人口自身發(fā)展動(dòng)力不足共有XXX戶XXX人，占總貧困人口的XXX%，分析其原因，主要有以下幾類：一是部分貧困戶身體素質(zhì)差、文化水平低、信息來源較少，缺乏發(fā)展思路；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)技術(shù)含量不高，抵御自然災(zāi)害能力較弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；三是受市場因素影響，隨著物價(jià)的波動(dòng)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受挫，農(nóng)戶勞動(dòng)所得不多，嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)積極性；四是仍有不少貧困戶或“安”于貧困，或依賴他人，形成缺乏志氣的懶鬼、賭鬼、酒鬼，陷入“因窮而懶，因懶而窮”的惡性循環(huán)，存在“要窮窮到底，政府來兜底”、“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的等、靠、要思想成，為扶貧路上最難啃的“硬骨頭”。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。如果扶貧不扶智，就會(huì)知識(shí)匱乏、智力不足、身無長物，甚至造成貧困的代際傳遞。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強(qiáng)，實(shí)施“志智雙扶”，才能激發(fā)活力，形成合力，如何激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，讓他們徹底擺脫貧困，是當(dāng)前及今后脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)系統(tǒng)性工程。通過調(diào)查研究，對激發(fā)貧困戶和培養(yǎng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力有如下幾點(diǎn)建議意見。一、抓基層黨建加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是深挖貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的源泉，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部?；鶎狱h組織身處脫貧攻堅(jiān)的最前沿陣地，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和引導(dǎo)貧困群眾脫貧致富的帶路人。發(fā)揮好村黨支部和村委會(huì)的作用，抓好以村級(jí)黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，特別是加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)和管理，有助于提升黨建工作牽引力，增強(qiáng)黨的基層組織的生機(jī)活力。依托基層黨組織力量，能夠更好地培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)?；潭群涂萍己浚瑫惩óa(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)和幫助更多貧困農(nóng)戶走上增收脫貧的道路。二、抓政策宣傳習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困”。相對于物質(zhì)貧窮來說，貧困戶精神貧窮更可怕，在脫貧致富的過程中，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力推動(dòng)貧困戶轉(zhuǎn)變思維方式，破除陳舊的思想觀念，引導(dǎo)貧困戶樹立謀發(fā)展、想發(fā)展的信心和信念，激發(fā)自身發(fā)展動(dòng)力。一是持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“講習(xí)所”的作用，注重講、習(xí)并進(jìn)，激發(fā)貧困戶自主脫貧斗志，充分發(fā)揮宣傳動(dòng)員作用，注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、交流談心、參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳黨的方針、政策，了解貧困群眾的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵(lì)其樹立脫貧致富的勇氣、勤勞實(shí)干的精神、人窮志不窮的理念，不斷增強(qiáng)其信心，樹立自信，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園的熱情和積極性。二是積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化村規(guī)民約的完善，大力倡導(dǎo)村風(fēng)文明，加強(qiáng)道德教育，傳播道德能量，遏制不良風(fēng)氣，讓道德精神成為激勵(lì)貧困群眾自立自強(qiáng)、自信自堅(jiān)、脫貧致富的強(qiáng)大動(dòng)力。三是抓典型示范。在脫貧攻堅(jiān)中，先進(jìn)典型是最鮮活的教材、最直觀的導(dǎo)向，除了大力宣傳先進(jìn)事跡外，深入挖掘脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的典型人物，總結(jié)提煉工作特色和經(jīng)驗(yàn)做法，開展向先進(jìn)群體學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹立榜樣，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，大力營造想脫貧、思脫貧、謀脫貧的氛圍。深入開展有關(guān)主題教育活動(dòng)，激發(fā)群眾的主體意識(shí)，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“伸手要”為“動(dòng)手干”，并通過這種示范和帶動(dòng)作用，讓貧困群眾能夠?qū)W有目標(biāo)、趕有方向，積極補(bǔ)足貧困戶“精神短板”，讓群眾積極參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來。三、抓技能培訓(xùn)“治貧先治愚”，脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。XXX縣共有貧困勞動(dòng)力XXX人，大多數(shù)的貧困勞動(dòng)力除了掌握基本種養(yǎng)殖技術(shù)以外，缺乏對現(xiàn)代科技的了解，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的謀生技能，特別是缺乏有針對性的技能培訓(xùn)，自身發(fā)展能力、脫貧能力嚴(yán)重不足，致使自身脫貧的內(nèi)生動(dòng)力也相對不足。技能培訓(xùn)是幫助貧困群眾脫貧最直接最有效的途徑，是推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)或轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力是最根本的扶貧手段，是實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的關(guān)鍵，要保證每個(gè)貧困家庭有一名勞動(dòng)力掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，致富本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。一是培訓(xùn)不能大水漫灌、大而化之，要有針對性，本著“需要什么，培訓(xùn)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分運(yùn)用“講習(xí)所”，采取夜校、板凳會(huì)、院壩會(huì)等靈活多樣的形式，切合實(shí)際地為扶持對象和貧困村致富帶頭人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)貧苦群眾的實(shí)際需求量身定制、量體裁衣，摸清他們的就業(yè)愿望安排就業(yè)，“訂單式”進(jìn)行分類培訓(xùn)，對于從事農(nóng)業(yè)種植、家庭養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)戶，要對他們進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、市場信息方面的培訓(xùn)；對于外出就業(yè)的勞動(dòng)力，對他們進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)，使他們有一技之長；對于有資源無勞力的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們利用土地、林地等資源入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)分紅收益。通過采取多種措施，增強(qiáng)貧困群眾“自我造血”的能力和信心。二是在培訓(xùn)過程中，既要注重“引進(jìn)來”現(xiàn)身說法，也要組織貧困群眾“走出去”獲取更多的信息，開闊眼界；既要授人以魚，有的放矢加強(qiáng)致富知識(shí)和技能的培訓(xùn)，也要授人以漁，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中長見識(shí)、長本領(lǐng)，以提高貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，真正發(fā)揮培訓(xùn)立竿見影的功效。三是重視本土人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)、培育一批“土專家”“田秀才”，尤其要加大村干部隊(duì)伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的模范帶頭作用。同時(shí)，積極構(gòu)建“大扶貧”格局，鼓勵(lì)更多社會(huì)群體參與到脫貧攻堅(jiān)中來，引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才向貧困地區(qū)傾斜。四、抓就業(yè)引導(dǎo)一是大力開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力，如安排護(hù)寨、護(hù)路、護(hù)林員、村寨保潔員等崗位，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程、礦區(qū)、企業(yè)等在用工上優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力，既確保了貧困戶的穩(wěn)定收入來源，又激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。二是加大貧困戶創(chuàng)辦微小企業(yè)的扶持力度，向有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)扶持。三是加大招商引資力度，積極引進(jìn)企業(yè)入駐，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就近就地務(wù)工。五、抓群眾主動(dòng)性貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，讓他們心熱起來、手動(dòng)起來，是脫貧攻堅(jiān)工作成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，還有很大一部分貧困戶認(rèn)為扶貧工作是鄉(xiāng)村干部、幫扶干部的事情，與自己無關(guān)，有的甚至認(rèn)為自己脫不了貧，干部就交不了差，這些充分體現(xiàn)了貧困群眾主人翁的地位沒有發(fā)揮好，主體能動(dòng)性低。在脫貧攻堅(jiān)中，要讓貧困群眾參與決策，就要在貧困對象的確認(rèn)、扶貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施等方面，讓貧困群眾最大限度的參與，注重多征求和聽取貧困群眾的意見建議，把好的意見建議納入脫貧工作決策當(dāng)中，使脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作決策更接地氣、更體現(xiàn)民意、更科學(xué)，全面保障貧困群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過強(qiáng)化貧困群眾的全面參與，使其主體作用得到有效發(fā)揮，并在這一過程中使其充分感受到被尊重和自己的價(jià)值，感受到主人翁的地位。六、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。絕大多數(shù)群眾喜歡的是“吹糠見米”的產(chǎn)業(yè)，為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收的可持續(xù)性，就需要充分結(jié)合村情及群眾發(fā)展意愿，以市場為導(dǎo)向，按照“立足長遠(yuǎn)、瞄準(zhǔn)中期、抓牢短期”的原則，建立有效的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜大力發(fā)展適合本地條件特色鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)等長、中、短期產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育出貧困戶增收項(xiàng)目。二是抓利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善，采取“園區(qū)+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+村集體+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，貧困戶以資金、土地、勞動(dòng)力等資源入股，依托合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展特色規(guī)模種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是抓好市場培育。擁有好的產(chǎn)業(yè)，還要有好的銷路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存時(shí)間短、欠品牌、農(nóng)戶分散經(jīng)營、市場信息分析不準(zhǔn)等因素，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象，嚴(yán)重戳傷了農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。若要從根本解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，一是要求農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，樹立強(qiáng)烈的市場意識(shí)，把銷售置于生產(chǎn)之前，先找著市場，再考慮投產(chǎn)；二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社，大家抱團(tuán)發(fā)展，通過農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等，依靠共同的品牌優(yōu)勢，建設(shè)穩(wěn)固的直通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；三是加快冷鏈物流的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的培育，延長這些鮮活農(nóng)產(chǎn)品的上市時(shí)間，有效緩解“難賣”“