認清形勢全面提升我縣中醫(yī)藥服務能力04

..PAGE2.v.認清形勢，強化責任，狠抓落實認真實施基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程衛(wèi)生局局長X瑞永同志們:今天我們這次會議,是在參加全省在沂南召開的基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程現(xiàn)場推進會之后，研究召開的一次中醫(yī)藥工作專題會議，主要任務是貫徹落實省、市各部門關于實施基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程的意見等文件精神，集中安排部署我縣的各項工作。剛剛，我們與各醫(yī)療單位簽訂了?基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程目標責任書?，對有關目標任務進展了重點強調(diào)。下面，我就推進全縣基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程順利實施，再講幾點意見，請大家參考。一、認清醫(yī)改形勢，充分認識中醫(yī)藥效勞能力提升工程的重要意義近年來，中醫(yī)藥事業(yè)的長足開展，為深化醫(yī)改、提高人民安康水平和效勞經(jīng)濟社會開展作出了奉獻。今年，黨的十八大又重申，堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)開展，這從根本上確立了中醫(yī)藥在中國特色社會主義衛(wèi)生開展道路中的地位和作用，為新形勢下中醫(yī)藥事業(yè)的科學開展指明了方向，可謂意義重大。所以，我們要提高認識，正確領會和把握實施提升工程的目的和意義。第一，實施提升工程，是落實十八大精神的重要表達。黨的十八大進一步強調(diào)了堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，做出了“保根本、強基層、建機制〞的重要部署，再次強調(diào)了扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)開展的要求，這也為我們基層中醫(yī)藥事業(yè)開展提供了難得的歷史機遇。同時，我們可以看出，為滿足群眾根本公共衛(wèi)生和醫(yī)療效勞的需求，全面實施中醫(yī)藥效勞能力提升工程是國務院醫(yī)改領導小組推出的又一項重大舉措，也是一項效勞人民安康的民生工程。第二，實施提升工程，是中醫(yī)藥事業(yè)開展的需要。我們看到，中醫(yī)藥以其診斷簡便、費用低廉、預防保健、療效確切的特長，和在根本醫(yī)療衛(wèi)生保健的普及上形成的明顯優(yōu)勢，越來越受到人們歡送，中醫(yī)藥事業(yè)開展逐步有了廣泛而深厚的群眾根底。據(jù)有關統(tǒng)計，隨著醫(yī)改的深入實施，患者當中90%的病人關注中醫(yī)藥，88%的病人用過中醫(yī)藥，但在全面完成醫(yī)改目標任務過程中，中醫(yī)藥參與醫(yī)改的惠民效果距群眾期望還有較大差距，仍然需要我們通過醫(yī)改，健全完善中醫(yī)藥運行機制，不斷提高醫(yī)療保障水平。第三，實施提升工程，是深化新醫(yī)改的需要。近年來，中醫(yī)藥在醫(yī)改實踐中發(fā)揮了重要作用：一是在醫(yī)保制度上，我們提高了中醫(yī)藥在新農(nóng)合政策中的報銷補償比例。二是在根本藥物制度上，我省將203種中成藥和中藥飲片納入根本藥物目錄，更好地滿足了群眾的用藥需求。三是在推行公共衛(wèi)生效勞均等化方面，積極宣傳推廣中醫(yī)藥文化，擴大了中醫(yī)藥影響力。四是在醫(yī)療效勞體系建立上，中醫(yī)藥正在積極滿足基層群眾對醫(yī)療保健的需求。目前，我縣綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、局部衛(wèi)生院加強了國醫(yī)堂、中醫(yī)科、中藥房的建立，完善了惠民效勞措施，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢正在隨著醫(yī)改的深入逐步形成。第四，實施提升工程，是促進中西醫(yī)協(xié)調(diào)開展的需要。在新的醫(yī)改實踐中，我們看到中醫(yī)藥開展依然比擬滯后，中、西醫(yī)依然不平衡，為扭轉(zhuǎn)這種局面，促進中醫(yī)藥和西醫(yī)藥協(xié)調(diào)開展，近年來，國家不斷加大對中醫(yī)藥的扶持力度，并加快了中醫(yī)藥立法步伐。目前，中醫(yī)藥法草案已列入2013年全國人大常委會立法方案，中醫(yī)藥開展上升為國家戰(zhàn)略高度已具備良好的時機和條件，我們必須切實轉(zhuǎn)變觀念，真正堅持中西醫(yī)在思想認識上、法律地位上、學術開展上和實踐應用上的平等地位，不斷創(chuàng)新體制機制，完善工作措施，增加資金投入，增強開展能力，促進中西醫(yī)協(xié)調(diào)開展。二、增強責任意識，堅決推進中醫(yī)藥效勞能力提升工程的信心這幾年，隨著醫(yī)改的不斷深化，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根本建立了新的運行機制，醫(yī)療效勞設施有了明顯改善，醫(yī)療保障水平不斷提高，群眾對中醫(yī)藥效勞的認可度和滿意度正在提高。下一步，我們要按照深入貫徹科學開展觀的要求，增強責任意識，堅決工作信心，從密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的高度，切實把中醫(yī)藥效勞能力提升工程各項措施落實好，推動我縣中醫(yī)藥事業(yè)的開展。在這里，我們要從三個方面堅決推進中醫(yī)藥效勞能力提升工程的信心。第一，中醫(yī)藥有廣泛的群眾根底。實施提升工程，要在不斷提升中醫(yī)藥效勞能力和水平的根底上，不斷擴大中醫(yī)藥效勞覆蓋面，不斷提高中醫(yī)藥效勞可及性，尊重和實現(xiàn)人民群眾對中醫(yī)藥的知情權(quán)、選擇權(quán)和獲得權(quán)，促進人人均等享有包括中醫(yī)藥效勞在內(nèi)的根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。第二，中醫(yī)藥是直接效勞群眾安康的窗口單元。中醫(yī)藥作為醫(yī)藥衛(wèi)生的重要組成局部，聯(lián)系群眾最嚴密，效勞群眾最直接，直接影響群眾對黨和政府的評價與信任。實施提升工程，推廣中醫(yī)藥綜合效勞模式，能夠讓中醫(yī)藥開展成果轉(zhuǎn)化為效勞群眾的具體行動，能夠使醫(yī)護人員和群眾關系更加和諧，更好地解決看病就醫(yī)這一群眾反映強烈的突出問題。第三，提升中醫(yī)藥效勞能力是穩(wěn)固根本醫(yī)療保障制度的重要措施。國家實施中醫(yī)藥效勞能力提升工程，就是將我們基層作為中醫(yī)藥改革與開展的主要著力點，實施重心下移，進一步強化基層基層醫(yī)療機構(gòu)的責任和作用，這是國家醫(yī)改完善基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系、縮小城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生效勞差距、穩(wěn)固根本醫(yī)療保障制度，真正使基層群眾能用中西結(jié)合的方法就近看病、看得起病、看得好病的惠民措施。我們要進一步強化責任意識，按照政策要求和任務〔責任〕規(guī)定，統(tǒng)籌完成好深化醫(yī)改中醫(yī)藥各項任務，真正建立起預防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重、優(yōu)勢互補的可持續(xù)開展的農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制。三、明確主要任務，按照工作方案和目標責任書要求抓好貫徹落實今天，我們印發(fā)學習了市衛(wèi)生局、市發(fā)改委等5部門制定的?濰坊市基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程實施意見暨工作方案?〔濰衛(wèi)中醫(yī)〔2013〕3號〕，共同簽訂了目標責任書，關于提升工程的任務目標和重點工作也我們也一并做出了安排，可以說任務很清楚、目標很明確。雖說實施基層中醫(yī)藥提升工程的內(nèi)容很多，但總的來說，有以下六個方面的工作，希望各醫(yī)療單位要在貫徹落實上狠下功夫，確保措施到位，工作到位：一是加強效勞體系建立。就是到2015年底，縣中醫(yī)院要標準開展中醫(yī)重點〔特色〕?？平⒑托畔⒒?，通過二級甲等中醫(yī)院院評審〔中醫(yī)醫(yī)院？〕；縣人民醫(yī)院及其他綜合醫(yī)院要按照國家標準科學設置中醫(yī)臨床科室和中藥房，配齊相應設施、設備和人員，建立中醫(yī)文化特色的國醫(yī)堂，積極創(chuàng)立市級以上中醫(yī)藥工作示范單位；全縣15處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生效勞中心要按照標準要求設置標準的中醫(yī)科、中藥房，達標配置中醫(yī)藥設備；80%以上的社區(qū)衛(wèi)生效勞站和70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥效勞；有關社區(qū)衛(wèi)生效勞中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院按任務分配完成創(chuàng)立市級及以上中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕、衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的工作。二是注重中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)。也就是到2015年底，15處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生效勞中心，中醫(yī)類別醫(yī)師比例到達20%；70%的村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)藥效勞為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生；80%以上的社區(qū)衛(wèi)生效勞站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師；縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員〔含西學中〕占醫(yī)藥人員總數(shù)的70%以上，新進醫(yī)藥人員應以中醫(yī)藥人員為主。三是加強中醫(yī)藥特色建立。15處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生效勞中心按標準建成中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氣氛濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合效勞區(qū)。同時，建立和完善縣中醫(yī)醫(yī)院對鎮(zhèn)街醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥指導和幫扶機制。四是推廣基層中醫(yī)藥適宜技術。推廣中醫(yī)藥適宜技術是實現(xiàn)提升工程目標的最有效途徑之一。我縣將編印?基層中醫(yī)藥適宜技術手冊?進展配發(fā)，希望各醫(yī)療單位要學以致用，努力增設中醫(yī)藥適宜技術效勞工程，拓展業(yè)務范圍，努力提高中醫(yī)藥治療率。到2015年，在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，要到達每個社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項以上中醫(yī)藥適宜技術，每個社區(qū)衛(wèi)生效勞站、村衛(wèi)生室、至少能夠開展7項以上中醫(yī)藥適宜技術的目標。五是開展中醫(yī)藥診療和預防保健效勞。各醫(yī)療單位要根據(jù)?安康教育中醫(yī)藥根本內(nèi)容?開展中醫(yī)安康教育，逐年提高居民安康檔案中的中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例和重點人群、慢病患者中的中醫(yī)藥安康管理率，切實做好基層中醫(yī)藥預防保健效勞工作。到2015年底，全縣80%以上的社區(qū)衛(wèi)生效勞站和70%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備，能夠運用中成藥、中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法開展常見病、多發(fā)病的根本醫(yī)療和預防保健效勞。六是強化基層中醫(yī)藥人員培訓。人才培訓是提高效勞能力的關鍵所在，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院要組織好本單位中醫(yī)類別全科醫(yī)生標準化培訓和轉(zhuǎn)崗培訓工作，開展好本轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生中國醫(yī)藥知識與技能培訓工作。同時，要加大中醫(yī)藥文化知識普及力度，多渠道開展中醫(yī)藥“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭〞活動，到2015年底，普及面要覆蓋本轄區(qū)80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。四、加強組織領導，積極建立健全提升工程的保障機制各醫(yī)療單位一定要高度重視中醫(yī)藥效勞能力提升工程工作的實施，切實加強領導，精心組織，周密安排，務XX效。同時，衛(wèi)生局還將按照要求此項工作納入年度衛(wèi)生工作綜合目標考核內(nèi)容，各單位要針對各自的目標任務，強化目標管理。一要對照目標責任書內(nèi)容，層層進展分解，層層落實責任，逐條逐項加以落實。二要加大宣傳引導，廣泛宣傳提升工程的有關政策措施，充分調(diào)動廣闊職工參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要發(fā)揮中