新《固廢法》解讀課件

新《固廢法》解讀

新《固廢法》解讀1目錄——CONTENTS一二三修訂背景及意義主要修訂內(nèi)容相關(guān)法律責(zé)任六日常管理建議四提出的新要求五危險(xiǎn)廢物管理目錄一二三修訂背景及意義主要修訂內(nèi)容相關(guān)法律責(zé)任六日常管理建01PART修訂背景及意義01PART修訂背景及意義PART01.修訂背景及意義PART01.修訂背景及意義4PART01.修訂背景及意義PART01.修訂背景及意義5PART01.修訂背景及意義PART01.修訂背景及意義61242004年初次修訂53PART01.修訂背景及意義《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2013年第一次修正生活垃圾處置設(shè)施特定條款修正2015年第二次修正進(jìn)口廢物分類管理特定條款修正2016年第三次修正危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移制度特定條款修正2020年第二次修訂1995年頒布1242004年初次修訂53PART01.7PART01.修訂背景及意義PART01.修訂背景及意義802PART主要修訂內(nèi)容02PART主要修訂內(nèi)容協(xié)同共治防治結(jié)合問題導(dǎo)向改革創(chuàng)新PART02.主要修訂內(nèi)容壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任生產(chǎn)者責(zé)任延伸制強(qiáng)化地方政府治理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督以全國人大常委會(huì)“固廢法”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向解決法律制度瓶頸調(diào)整與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突的條款源頭及過程防控與末端治理結(jié)合突出無害化底線要求，提出資源化過程強(qiáng)化減量化、資源化約束性規(guī)定降低填埋處置固體廢物進(jìn)口制度改革農(nóng)業(yè)固廢管理要求生活垃圾分類制度危廢管理制度協(xié)同共治防治結(jié)合問題導(dǎo)向改革創(chuàng)新PART02.主要修訂101、明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

--第一章第四條PART02.主要修訂內(nèi)容1、明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則P112、強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口

地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)。

--第一章第七條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立全國危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染防治信息平臺(tái)，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

--第一章第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。

--第二章第二十八條PART02.主要修訂內(nèi)容2、強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記123、完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺(tái)賬、資源綜合利用評(píng)價(jià)等制度產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

--第一章第五條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)材料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

--第三章第三十九條PART02.主要修訂內(nèi)容3、完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排134、完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾具體管理辦法

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾分類工作。

--第四章第四十三條

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

--第四章第四十九條PART02.主要修訂內(nèi)容4、完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制14

產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。--第五章第六十五條

各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生固體廢物的管理，依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室固體廢物，實(shí)驗(yàn)室固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。--第五章第七十三條

5、完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度。健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加強(qiáng)過度包裝、塑料污染治理力度。明確污泥處理、實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理等基本要求PART02.主要修訂內(nèi)容產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物15

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率，具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和公安部制定。

--第六章第八十二條6、完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度。規(guī)定危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)等內(nèi)容。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。PART02.主要修訂內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢167、健全保障機(jī)制。增加保障措施一章，從用地、設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施、從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金安排、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境的防治，按照事權(quán)劃分的原則安排必要資金用于下列事項(xiàng)：（一）固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)；（二）生活垃圾分類；（三）固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；...使用資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效管理和審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益

--第七章第九十五條PART02.主要修訂內(nèi)容7、健全保障機(jī)制。增加保障措施一章，從用地、設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)178、嚴(yán)格法律責(zé)任。對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強(qiáng)化處罰到人，同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任。增加了處罰種類，提高了罰款額度，為違法者違法提供了法律依據(jù)。第四條：明確了雙罰制，處罰單位同時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員處罰；第二十七條：明確了查封扣押制度；第一百零三條：拒絕、阻撓執(zhí)法的單位處5-20萬元罰款，直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員，處2-10萬元罰款；第一百一十九條：明確了按日計(jì)罰制度

--第八章PART02.主要修訂內(nèi)容8、嚴(yán)格法律責(zé)任。對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加1803PART相關(guān)法律責(zé)任03PART相關(guān)法律責(zé)任PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰款額度PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰20PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰款額度PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰21PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰款額度PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰22PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰款額度PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰23PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰款額度PART03.相關(guān)法律責(zé)任提高罰24PART03.相關(guān)法律責(zé)任（一）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，并采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。--第十三條強(qiáng)化了固體廢物綜合利用，限制填埋處置PART03.相關(guān)法律責(zé)任（一）縣級(jí)25PART03.相關(guān)法律責(zé)任（二）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立全國危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

--第十六條增加信息公開，全程監(jiān)控和可追溯體系PART03.相關(guān)法律責(zé)任（二）國26PART03.相關(guān)法律責(zé)任（三）生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押：

1、可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的

2、造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。

--第二十七條

增強(qiáng)行政強(qiáng)制措施，增加“查封、扣押”法律權(quán)限PART03.相關(guān)法律責(zé)任（三）生態(tài)27PART03.相關(guān)法律責(zé)任（四）任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治舉報(bào)方式向社會(huì)公布，方便公眾舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

--第三十一條增加有獎(jiǎng)舉報(bào)，全社會(huì)監(jiān)督模式PART03.相關(guān)法律責(zé)任（四）任何28PART03.相關(guān)法律責(zé)任（五）未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

--第一百零四條

工業(yè)固廢申報(bào)登記制度融入排污許可制度PART03.相關(guān)法律責(zé)任（五）未依29PART03.相關(guān)法律責(zé)任（六）處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，可責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉1、未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)志的；2、未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；3、未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案；4、未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳并如實(shí)記錄

--第一百一十二條提高處罰金額PART03.相關(guān)法律責(zé)任（六）處130PART03.相關(guān)法律責(zé)任（七）處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元，按二十萬元計(jì)算；情節(jié)嚴(yán)重，可責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉1、擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；2、將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的；3、未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；4、在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的。--第一百一十二條PART03.相關(guān)法律責(zé)任（七）處所31PART03.相關(guān)法律責(zé)任（八）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令整改后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。--第一百一十三條“代為處置”職責(zé)明晰PART03.相關(guān)法律責(zé)任（八）危險(xiǎn)32PART03.相關(guān)法律責(zé)任（九）無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

--第一百一十四條

進(jìn)一步加強(qiáng)危廢經(jīng)營單位監(jiān)管PART03.相關(guān)法律責(zé)任（九）無許33PART03.相關(guān)法律責(zé)任（十）造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款，造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故，按照事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款；并對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入的百分之五十以下的罰款。--第一百一十八條

增加雙罰制度PART03.相關(guān)法律責(zé)任（十）造成34PART03.相關(guān)法律責(zé)任（十一）單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。--第一百一十九條明確了“按日計(jì)罰”制度PART03.相關(guān)法律責(zé)任明確了“按35PART03.相關(guān)法律責(zé)任（十二）尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：1、擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的；

進(jìn)一步明確行政處罰和刑事責(zé)任PART03.相關(guān)法律責(zé)任（十二）尚36PART03.相關(guān)法律責(zé)任2、將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的；3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；4、未采取防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的。--第一百二十條PART03.相關(guān)法律責(zé)任2、將危險(xiǎn)37PART03.相關(guān)法律責(zé)任（十三）《中華人民共和國刑法》第152條“走私廢物罪”第225條“非法經(jīng)營罪”第338條“污染環(huán)境罪”第339條“非法處置進(jìn)口的固體廢物罪”《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》費(fèi)改稅“多排多收、少排少收”原則法律制度銜接PART03.相關(guān)法律責(zé)任（十三）法38PART03.相關(guān)法律責(zé)任《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》

第16條規(guī)定：環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，已作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行；涉嫌犯罪案件的移送辦理期間，不計(jì)入行政處罰期限PART03.相關(guān)法律責(zé)任《環(huán)境保護(hù)39PART03.相關(guān)法律責(zé)任《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》1、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物達(dá)到三噸（含三噸）以上的違法行為，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”定罪處罰三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。2、明知他人無危險(xiǎn)廢物許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，第7條規(guī)定，以共同犯罪論處。3、其他條款PART03.相關(guān)法律責(zé)任《關(guān)于辦理4004PART對(duì)企業(yè)提出的新要求一、一般工業(yè)固體廢物管理方面二、危險(xiǎn)廢物管理方面三、強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管四、固廢管理不合規(guī)的法律責(zé)任普遍加重04PART對(duì)企業(yè)提出的新要求一、一般工業(yè)固體廢物管理方面二41第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面1.固廢污染防治設(shè)施的環(huán)?？⒐を?yàn)收由環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收改為企業(yè)自主驗(yàn)收

。新固法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面新固法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪42第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面2.增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需報(bào)移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的要求。新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求新固廢法規(guī)定現(xiàn)行固廢法規(guī)定第二十二條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。第二十三條

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。免費(fèi)資料關(guān)注公眾號(hào):安全生產(chǎn)管理；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

PART04.提出的新要求

第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出43第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面3.細(xì)化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應(yīng)建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過程管理制度的要求；新增了建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求。新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出44第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面4.新增了委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固廢的，應(yīng)對(duì)受托方進(jìn)行審查，否則承擔(dān)連帶責(zé)任的要求。新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出45第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面5.新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求。新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第一方面：一般工業(yè)固體廢物管理方面新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出46第二方面：危險(xiǎn)廢物管理方面1.新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺(tái)賬的要求。新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第二方面：危險(xiǎn)廢物管理方面新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要47第二方面：危險(xiǎn)廢物管理方面2.新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務(wù)。新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第二方面：危險(xiǎn)廢物管理方面新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要48第二方面：危險(xiǎn)廢物管理方面3.新增了收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的要求新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第二方面：危險(xiǎn)廢物管理方面新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要49第三方面：強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管1.細(xì)化了工程施工單位對(duì)建筑垃圾的管理義務(wù)。新固廢法規(guī)定現(xiàn)行固廢法規(guī)定第六十三條工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。第四十六條

工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，免費(fèi)資料關(guān)注公眾號(hào):安全生產(chǎn)管理；并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第三方面：強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管50新固廢法規(guī)定現(xiàn)行固廢法規(guī)定第一百一十一條第（三）（四）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得：

（三）工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報(bào)備案，或者未及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物的；（四）工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；單位有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。第七十四條第（三）（四）（五）項(xiàng)違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：(三)工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

(四)工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

(五)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處二百元以下的罰款。新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求第三方面：強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管

PART04.提出的新要求

新固廢法規(guī)定現(xiàn)行固廢法規(guī)定第一百一十一條第（三）（四）項(xiàng)第51第三方面：強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管2.新增了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和污泥處理單位對(duì)污泥處理的義務(wù)。新固廢法規(guī)定現(xiàn)行固廢法規(guī)定

第七十一條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門?？h級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動(dòng)同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)協(xié)同處理，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋污泥處理成本和污水處理設(shè)施正常運(yùn)營成本。第七十二條禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。從事水體清淤疏浚應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境。/新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第三方面：強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管52第三方面：強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管３.確立了電子電器等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。新固廢法規(guī)定現(xiàn)行固廢法規(guī)定第六十六條國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。國家鼓勵(lì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)資源回收利用。/新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第三方面：強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管53第四方面：固廢管理不合規(guī)的法律責(zé)任普遍加重

新固廢法對(duì)法律責(zé)任專章進(jìn)行了擴(kuò)充完善，加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。

除了對(duì)新增內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)罰則外，還普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬元，并且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，這些嚴(yán)格的法律責(zé)任變化也值得企業(yè)特別關(guān)注。新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

PART04.提出的新要求

第四方面：固廢管理不合規(guī)的法律責(zé)任普遍加重新固廢法對(duì)企業(yè)環(huán)保5405PART危險(xiǎn)廢物管理一、危廢間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)二、危廢間選址要求三、危廢間建設(shè)和檢查要點(diǎn)四、危險(xiǎn)廢物相關(guān)警示標(biāo)識(shí)05PART危險(xiǎn)廢物管理一、危廢間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)二、危廢間55危廢間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）（2013年修訂）。規(guī)范：危廢收集、貯存涉及的規(guī)范：《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-2012）。指南：涉及危險(xiǎn)廢物的環(huán)評(píng)內(nèi)容評(píng)價(jià)指南——《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》危廢轉(zhuǎn)移管理要求：《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》產(chǎn)生危廢企業(yè)管理要求：《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）一、危廢間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：

PART05.危險(xiǎn)廢物管理危廢間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB185566.1.1地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。6.1.2設(shè)施底部必須高于地下水最高水位。6.1.3應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)?！痹趯?duì)危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施場(chǎng)址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴(kuò)散以及可能的事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。6.1.4應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。6.1.5應(yīng)在易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉庫、高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外。6.1.6應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。6.1.7集中貯存的廢物堆選址除滿足以上要求外，還應(yīng)滿足6.3.1款要求。二、危廢間選址要求

PART05.危險(xiǎn)廢物管理《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）（2013年修訂）：6.1.1地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。二、危57危廢間應(yīng)滿足“四防”（防風(fēng)、防雨、防曬、防滲漏）；危廢間應(yīng)有完善的防滲措施和滲漏收集措施，

防滲措施應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）（2013年修訂）6.3.1基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒；滲漏收集措施應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）（2013年修訂）要求：

6.3.6在襯里上設(shè)計(jì)、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。（解析：危廢容器的內(nèi)襯上應(yīng)有浸出液收集、清理功能，并與危廢間滲漏液收集裝置合理配套）

6.3.7應(yīng)設(shè)計(jì)建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會(huì)流到危險(xiǎn)廢物堆里。（解析：危廢間四周應(yīng)設(shè)置截水溝）6.3.8危險(xiǎn)廢物堆內(nèi)設(shè)計(jì)雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時(shí)降水量。（解析：危廢間內(nèi)應(yīng)設(shè)置雨水收集池）三、危廢間建設(shè)和檢查要點(diǎn)

PART05.危險(xiǎn)廢物管理危廢間應(yīng)滿足“四防”（防風(fēng)、防雨、防曬、防滲漏）；三、危廢間58③

危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(倉庫式)的設(shè)計(jì)原則6.2.1地面與裙腳要用堅(jiān)固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險(xiǎn)廢物相容。6.2.2必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。（存放液體性的危廢的危廢間庫須設(shè)計(jì)收集溝及收集井并與“應(yīng)急事故水池”聯(lián)通，作為滲漏液收集裝置；存放產(chǎn)生有毒有害氣體的危廢間應(yīng)設(shè)置屋面或墻體導(dǎo)出口，危廢間氣體要有專門的出口，若危廢間氣體排放量較大、濃度較高或危害較大應(yīng)同時(shí)配置氣體處理裝置，若是惡臭可設(shè)置活性炭裝置或UV光解裝置；若是酸性氣體應(yīng)配置堿液吸附裝置等，等等。）6.2.3設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。6.2.4用以存放裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。6.2.5應(yīng)設(shè)計(jì)堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲(chǔ)量或總儲(chǔ)量的五分之一。（解析：存放液體類危廢的危廢間四周應(yīng)有圍堰，圍堰容積要滿足總儲(chǔ)量的1/5）

6.2.6不相容的危險(xiǎn)廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔斷。三、危廢間建設(shè)和檢查要點(diǎn)

PART05.危險(xiǎn)廢物管理③

危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(倉庫式)的設(shè)計(jì)原則三、危廢間建設(shè)和檢查59④危險(xiǎn)廢物堆放要求；6.3.1基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

6.3.10產(chǎn)生量大的危險(xiǎn)廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設(shè)計(jì)的廢物堆里。

6.3.11不相容的危險(xiǎn)廢物不能堆放在一起。（解析：化學(xué)性質(zhì)不相容的危廢一律分隔堆放，其分區(qū)應(yīng)采用完整的隔離間（不滲透隔墻或圍堰）分割，并在