蔡甸區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設

蔡甸區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃（2017-2024）蔡甸區(qū)人民政府2017年12月目錄前言 第二章現(xiàn)狀評估與趨勢分析一、生態(tài)文明建設態(tài)勢分析（一）生態(tài)文明建設優(yōu)勢——生態(tài)稟賦優(yōu)良。蔡甸區(qū)位于武漢市西郊，地處漢江與長江匯流的三角地帶，江漢平原東緣。氣候屬北、中亞熱帶過渡性季風氣候，具有熱豐、水富、光足的氣候特征。雨量充沛，年平均降水量在1100-1450毫米左右；日照充足，年均日照時數(shù)可達2111.8小時，均集中于春、夏、秋三季，具有明顯的溫光同季的特點。蔡甸區(qū)山水資源豐富，國家森林公園、國家濕地公園集聚，是武漢市唯一的省級生態(tài)區(qū)。水資源優(yōu)勢明顯，其中，南湖水質(zhì)清澈，景點密布；環(huán)繞6個街鎮(zhèn)的沉湖水系，魚肥水美，百鳥鳴棲，沉湖濕地內(nèi)有廣闊的沼澤、湖灘、草甸和豐富的生物資源，生態(tài)系統(tǒng)完整，是江漢平原最大的典型的淡水湖泊沼澤濕地；聞名遐邇的蓮花湖穿布城關，形成“三面荷花一面柳，滿城春光半城湖”的亮麗風貌；區(qū)內(nèi)后官湖，岸線曲折，湖山相映，水產(chǎn)豐富；境內(nèi)的“江漢平原第一峰”九真山、佛教圣地嵩陽山，均被列為國家級森林公園。這些得天獨厚的自然資源為蔡甸區(qū)的生態(tài)文明建設提供了發(fā)展基礎。——地理位置優(yōu)越。蔡甸區(qū)地處長江和漢江夾角地帶，江漢平原末端，京珠、滬蓉高速公路在此交匯。地跨東經(jīng)113°41′—114°13′，北緯30°15′—30°41′之間。區(qū)內(nèi)地理位置優(yōu)越，北傍漢江與東西湖區(qū)唇齒相依，南臨通順河與漢南區(qū)山水相連，東瀕長江與江夏區(qū)隔水相望，西與漢川市交錯接壤，東北鄰漢陽區(qū)，西南鄰仙桃市，蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入武漢新區(qū)規(guī)劃。蔡甸既有城市之便利，又有無鬧市之煩雜；既有鄉(xiāng)村之靜美，又無農(nóng)村之貧乏，是一個宜業(yè)、宜居、宜游的好地方。——生態(tài)產(chǎn)業(yè)齊全。蔡甸區(qū)逐漸形成規(guī)?；囊匝h(huán)經(jīng)濟為主導的園區(qū)生態(tài)工業(yè)、以清潔種養(yǎng)為特征的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、以休閑養(yǎng)生為主體的生態(tài)旅游、以優(yōu)美環(huán)境為載體的生態(tài)人居產(chǎn)業(yè)共同組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。在生態(tài)工業(yè)發(fā)展上，工業(yè)廢棄物綜合利用、電子信息等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上，生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎好，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走集約、集群發(fā)展之路作為重點，推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，運用工廠化生產(chǎn)、企業(yè)性經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加速，創(chuàng)建了“張灣”、“白湖”等多個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。蔡甸區(qū)積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，全區(qū)生態(tài)旅游業(yè)主要發(fā)展指標在全市新城區(qū)中居于前列，在“大漢陽”地區(qū)處于領先地位，生態(tài)旅游業(yè)整體競爭力極大增強。蔡甸區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎為蔡甸區(qū)生態(tài)建設的產(chǎn)業(yè)轉型與調(diào)整提供了有力的保障。——經(jīng)濟支撐有力。全區(qū)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達到357.84億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到78976元。產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)綜合功能大幅提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系加快建立。蔡甸區(qū)穩(wěn)步增長的經(jīng)濟態(tài)勢為生態(tài)蔡甸建設提供強有力的經(jīng)濟保障。——交通運輸便捷。蔡甸區(qū)交通發(fā)達，未來五年，蔡甸區(qū)將進一步加快交通基礎設施建設，打通主骨架，升級支路網(wǎng)，暢通微循環(huán)，形成“一環(huán)十縱十橫”快速路網(wǎng)體系?！耙画h(huán)”指“蔡甸環(huán)線”，“十縱十橫”為蔡甸區(qū)主要的干線公路網(wǎng)體系。蔡甸距離武昌火車站、漢口火車站、天河機場各約20余公里，距離專用鐵路約5公里，距離武漢港約7公里。蔡甸北至北京、南至廣州、東至上海、西至成都距離均約1000公里，形成了4小時經(jīng)濟圈。軌道交通蔡甸線啟動建設，中法友誼大橋、九康大道、通城大道、常福大道、琴川大道等一批重大基礎設施建成，主要路網(wǎng)骨架基本形成。蔡甸區(qū)內(nèi)優(yōu)越的地理位置和發(fā)達的交通基礎條件，為生態(tài)蔡甸建設提供有力的硬件支撐?！匾暽鷳B(tài)。蔡甸區(qū)歷屆政府都十分注重生態(tài)建設，蔡甸區(qū)始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“建設生態(tài)文明，打造美麗蔡甸”為戰(zhàn)略目標，持續(xù)推進全區(qū)生態(tài)文明建設，全面開展湖北省和國家生態(tài)文明建設，不斷提升綠色經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵，“生態(tài)蔡甸”建設步入了綠色發(fā)展快車道。2017年4月蔡甸區(qū)通過湖北省省級生態(tài)區(qū)考核驗收工作，為全區(qū)加快推進落實生態(tài)文明建設與發(fā)展帶來了深遠影響。規(guī)劃期間，是蔡甸區(qū)全面推進落實國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設，加大環(huán)境保護力度，整體改善環(huán)境質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)升級改造，落實重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得生態(tài)文明建設示范突破性進展的攻堅期，也是全面建成小康社會的關鍵期?！罕娀A較好。蔡甸生態(tài)文明的建設正逢“天時、地利、人和”的戰(zhàn)略機遇期。首先，湖北省至今還沒有國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)（市），蔡甸區(qū)爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)不僅是落實省委、省政府關于加強生態(tài)文明建設決定的具體行動，同時也為“生態(tài)湖北”的兩型社會建設探路開道。其次，武漢城市圈是國家“兩型”社會建設實驗區(qū)，蔡甸生態(tài)文明的建設以實際行動呼應實驗區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。其三，在“生態(tài)蔡甸”的建設思路中，區(qū)委區(qū)政府提出了在“生態(tài)知音?美麗蔡甸”的旗幟下，將蔡甸區(qū)建設成為“天藍、地綠、水凈、城美、民富、人和”的國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)的高層戰(zhàn)略，為區(qū)轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指明了發(fā)展方向，提供了發(fā)展機遇，得到基層政府擁護。其四，隨著生活水平的提高，人們對生存環(huán)境質(zhì)量改善要求越來越高；隨著知識水平的提高，生態(tài)環(huán)境保護與建設重要性的公眾認知度越來越強。當今，人們不僅追求金山銀山，更加追求藍天碧水青山。蔡甸區(qū)委、區(qū)政府確定全面推進生態(tài)文明建設，形成優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，滿足人民的需求，得到群眾支持。（二）生態(tài)文明建設壓力——產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。生態(tài)文明建設需要一個與區(qū)域資源環(huán)境相適應的合理經(jīng)濟結構，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，蔡甸區(qū)近年來經(jīng)濟增長較快，但同生態(tài)文明建設的要求相比，產(chǎn)業(yè)結構需要進一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮支撐作用，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不快。在種植業(yè)中，無公害、綠色、有機產(chǎn)品的種植比重偏低，需要實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，以發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。雖然近年來工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展速度加快，但科技支撐體系不完善，高新技術產(chǎn)品種類不多，產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力較低，旅游設施相對落后，需將區(qū)域賦存生態(tài)資源進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)掘?！h(huán)境保護需進一步加強。蔡甸是一個“優(yōu)于水”和“憂于水”的地方，水環(huán)境達標是生態(tài)文明建設的關鍵性指標。在排澇方面，官蓮湖、南邊湖垸在遭遇大暴雨時經(jīng)常出現(xiàn)漬水現(xiàn)象，需增強排澇能力；在農(nóng)業(yè)灌溉用水方面，局部存在工程性缺水；在城市供水方面，供水管網(wǎng)超齡服役和老化現(xiàn)象比較普遍；在農(nóng)村生活供水方面，雖然農(nóng)村飲水安全工程建設穩(wěn)步推進，但水質(zhì)型、缺水型不安全以及老管網(wǎng)漏失等問題仍待解決，供水和用水制度仍需進一步健全和完善；在水質(zhì)達標方面，湖泊水環(huán)境功能區(qū)達標率不足50%；此外，農(nóng)村溝渠、堰塘淤積污染較嚴重，直接威脅著農(nóng)民生產(chǎn)生活用水安全?！h(huán)境保護和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃有待進一步完善。目前的大量開山采石破壞了植被、阻斷了山脈，使蔡甸區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和自然景觀受到較大的破壞；城市綠化基礎相對薄弱，人口密集的市中心綠地較少，城區(qū)綠地分布不均衡，城市綠地建設與城市發(fā)展不相適應；發(fā)展區(qū)也是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，由于多年的污灌、污養(yǎng)、農(nóng)藥化肥污染和低水平發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對蔡甸區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅。蔡甸區(qū)群眾對區(qū)內(nèi)規(guī)劃了解不多、參與不夠，在一定程度上阻礙了地區(qū)發(fā)展，由于規(guī)劃操作性不夠強，導致城市空間資源的合理利用也得不到有效保證，從而引發(fā)更多的各專業(yè)、各部門之間的矛盾。蔡甸區(qū)規(guī)劃管理過程中的行政干預現(xiàn)象仍然存在，以及規(guī)劃執(zhí)行中的隨意性和短期性，往往使規(guī)劃管理無法落到實處，既影響了規(guī)劃的前瞻性和科學性，也影響了規(guī)劃的效能。各專業(yè)、各部門各自為政的現(xiàn)象仍然存在，地區(qū)建設一盤棋的全局觀念有待進一步樹立和增強?！r(nóng)村環(huán)境整治需進一步加快。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的物質(zhì)基礎，也是人類賴以生存的基本條件。合理地利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為人民創(chuàng)造清潔、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民飲食安全、身心健康，事關人民群眾的切身利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。隨著蔡甸區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模的不斷擴大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源利用強度的日益增加，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重，總體狀況不容樂觀。（三）生態(tài)文明建設挑戰(zhàn)——傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式帶來的挑戰(zhàn)。蔡甸正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設快速發(fā)展的階段?，F(xiàn)行的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)使環(huán)境問題成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，但由于技術與投資的制約，“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)發(fā)展”的環(huán)境保護新體系尚未形成。在總體上經(jīng)濟發(fā)展依然沒有完全擺脫傳統(tǒng)粗放的模式，呈現(xiàn)出一種“高增長、高代價”的態(tài)勢，由于發(fā)展時間短促、發(fā)展速度迅猛、發(fā)展目的狹隘等因素，在增長背后是嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞?！獌r格調(diào)控機制滯后帶來的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有的地方政策和措施中，重經(jīng)濟、輕生態(tài)的現(xiàn)象還存在，環(huán)境資源的有價性還未得到根本體現(xiàn)，全區(qū)還沒有全面開展水資源費的征收，導致目前水資源浪費現(xiàn)象較為嚴重的現(xiàn)實；某些招商引資政策、產(chǎn)業(yè)政策和資源開發(fā)利用政策還存在不利于經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。以超低的能源價格、水價格、環(huán)保標準、土地價格、稅收標準、勞動標準等所謂優(yōu)惠措施競爭投資，結果形成高昂的待還成本——環(huán)境破壞、資源消耗，使經(jīng)濟增長的福利效果受到嚴重扭曲。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，必須按照國家要求理順管理體制，清理政策措施，營造有利于生態(tài)保護的法規(guī)環(huán)境，這必將對現(xiàn)行的招商引資等一系列政策措施提出更高的環(huán)保要求。——環(huán)境質(zhì)量改善存在的挑戰(zhàn)。蔡甸區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有待提高。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率不高，2016年區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)距離國家85%優(yōu)良率有一定差距。部分湖泊水環(huán)境質(zhì)量尚欠達到功能區(qū)劃要求。資源約束趨緊，環(huán)境問題復雜，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉。經(jīng)濟發(fā)展速度加快與環(huán)境質(zhì)量改善壓力偏大。（四）生態(tài)文明建設機遇——宏觀經(jīng)濟機遇。國家對武漢市政策大力支持。宏觀經(jīng)濟緩慢復蘇有利于創(chuàng)造新一輪發(fā)展機遇。世界經(jīng)濟在曲折分化中緩慢復蘇，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，區(qū)域性經(jīng)濟交流在未來五到十年將更加密切，我國經(jīng)濟發(fā)展空間將得到極大擴展。規(guī)劃期間，中高速增長、調(diào)結構、轉方式將成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，需求結構將發(fā)生重大調(diào)整和變化，擴大內(nèi)需特別是消費需求將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期指導方針，這為蔡甸以內(nèi)需為主的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境?！獓H合作機遇。中法生態(tài)城的落戶啟動有利于打開國際合作局面。隨著國際層面的中法生態(tài)城深入推進，蔡甸與法國在經(jīng)濟、文化、人才等領域的交流將更加密切和頻繁，交流層次也將逐步加深，蔡甸在法國、乃至歐洲等國家和地區(qū)的知名度將日漸提升，從而有力提升蔡甸對外交流的深度，也為蔡甸提供在國際上展示自身的平臺和機會?！獓艺邫C遇。國家深入實施中部崛起、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和創(chuàng)新驅動發(fā)展等戰(zhàn)略，為處在戰(zhàn)略交匯點上的武漢提供了良好的機遇，開辟了新的發(fā)展空間。同時，隨著武漢列入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)試點、建設國家中心城市等戰(zhàn)略深入推進，蔡甸作為武漢西部新城區(qū)，面臨多重政策疊加機遇，發(fā)展優(yōu)勢不斷積聚，將步入新一輪發(fā)展周期。——區(qū)域發(fā)展機遇。從蔡甸的區(qū)位環(huán)境來看，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，湖北省以“兩型社會”綜合配套改革為依托推進武漢城市圈建設，武漢與周邊城市的聯(lián)系將更加緊密，銜接互動將更加深入，蔡甸作為武漢主城向江漢平原拓展的橋頭堡，具有承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和周邊城市產(chǎn)業(yè)對接的雙重優(yōu)勢，特別是周邊武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢陽區(qū)、東西湖區(qū)三個工業(yè)大區(qū)競相發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的配套服務需求，這為蔡甸區(qū)加快構建以服務業(yè)為特色，以低碳工業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了難得的契機?！胤浇ㄔO機遇。蔡甸區(qū)是湖北省具備規(guī)?；ㄔO生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)的多樣性增加了承接機遇的豐富度。其一，隨著食品安全問題的日益突出，蔡甸的生態(tài)農(nóng)業(yè)將迎來發(fā)展的春天。其二，隨著人民生活水平的提高，生態(tài)旅游與生態(tài)休閑已成為時尚，蔡甸把生態(tài)旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭重點培育，隨著國家促進居民消費的政策的日趨完善，蔡甸潛在的生態(tài)價值可以通過生態(tài)旅游轉化成巨大的發(fā)展?jié)摿?。其三，從蔡甸的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)來看，第一產(chǎn)業(yè)正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉型；工業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正逐步淘汰或升級；特別是現(xiàn)代服務業(yè)正向高端化發(fā)展。這為蔡甸實施“生態(tài)知音·美麗蔡甸”的生態(tài)建設提供了良好的基礎，可承接由生態(tài)文明建設帶來的發(fā)展機遇。（五）建設態(tài)勢結論蔡甸創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)的優(yōu)勢大于劣勢，機遇大于挑戰(zhàn)，正處于“天時、地利、人和”的戰(zhàn)略機遇期。蔡甸區(qū)在生態(tài)文明建設過程中，應充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，緊緊抓住可以有效利用的各種機遇，利用各種方法解決在生態(tài)蔡甸建設中存在的問題，大力發(fā)展各種生態(tài)產(chǎn)業(yè)，勇于面對挑戰(zhàn)，不但要留住蔡甸的青山綠水，同時創(chuàng)造出金山和銀山。二、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境變化趨勢分析（一）社會經(jīng)濟發(fā)展預測——經(jīng)濟發(fā)展預測。目前，蔡甸區(qū)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢，未來幾年，既是全域蔡甸建設的加速期，更是全面建成小康社會的決戰(zhàn)期?！耙粠б宦贰焙烷L江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設、武漢全面創(chuàng)新改革城市試點、建設國家中心城市等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加，蔡甸作為武漢西部新城區(qū)，面臨多重政策疊加機遇，發(fā)展優(yōu)勢不斷積聚，將步入新一輪發(fā)展周期。預計到2020年，蔡甸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長率有望實現(xiàn)一個大的突破，按照《蔡甸區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2020年蔡甸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將達到1000億元，折算十三五期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率需達到21.9%?？紤]到未來國際經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定性、全國經(jīng)濟增長的動力逐漸減弱，社會消費需求不足，區(qū)內(nèi)土地供需矛盾突出、區(qū)域競爭激烈、區(qū)位優(yōu)勢弱化等原因，2021-2025年蔡甸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率按10%計，則預計2024年蔡甸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將達到1464.1億元?！丝谠鲩L預測。蔡甸區(qū)在2017年-2020年期間，將進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快城鎮(zhèn)化步伐，構建東、中、西新型城鎮(zhèn)體系，有序引導農(nóng)村人口向中心集鎮(zhèn)和中心社區(qū)（中心村）轉移。隨著軌道交通蔡甸線通車運營，軌道交通11號線、3號線延長段和漢陽高鐵站建設、仙桃至武漢市域軌道交通項目、琴川大道貫通、318國道永安至成功段及十永線城關至永安段改造、漢蔡高速無障礙通行等重點項目在“十三五”期間完成建設，蔡甸區(qū)區(qū)位優(yōu)勢將得到顯著提升。隨著中法生態(tài)城及蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的全面建設，蔡甸區(qū)將逐步建成創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展城市，將吸引更多常住人口，預計到2020年蔡甸區(qū)常住人口將達到90.7萬人，2024年將達到158.6萬人。（二）資源能源消耗預測——土地資源消耗預測。受建設占用和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，全區(qū)耕地面積持續(xù)減少，由2011年的38.4萬畝減少至2016年的36.9萬畝，年均減少0.41萬畝，已突破了69.4萬畝耕地保有量控制線（46825公頃）、53.3萬畝基本農(nóng)田規(guī)模底線（35531公頃）。耕地資源保護壓力已不容忽視?！Y源需求趨勢預測。依據(jù)蔡甸區(qū)水資源利用現(xiàn)狀，分析得知規(guī)劃期間蔡甸區(qū)工業(yè)需水量逐步減少，到2020年和2024年，全區(qū)工業(yè)增加目標值預計達到470.8億元和823.5億元，工業(yè)增加值用水量將降低至9.19立方米/萬元和6.03立方米/萬元，工業(yè)用水總量預計達到0.4326億立方米和0.4966億立方米。應大力推進工業(yè)節(jié)水措施，不斷提高水資源綜合利用效率，以達到萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降10%的目標；生活需水持續(xù)增長，2020年和2024年常住人口分別達到90.7萬人和158.6萬人，2020年和2024年蔡甸區(qū)生活需水量將分別達到4450.1萬立方米和7778.9萬立方米；農(nóng)業(yè)灌溉需水穩(wěn)中略升，隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術的普遍推廣，2020年和2024年農(nóng)業(yè)用水量應不超過2016年0.6102億立方米水平。生態(tài)環(huán)境需水增長迅速，預測2020年和2024年蔡甸區(qū)生態(tài)環(huán)境用水需求量達到69.52萬立方米和71.91萬立方米。綜合以上分析，從用水分類來看，蔡甸區(qū)2020年和2024年工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水均能達到武漢市水資源管理要求，但生活用水量超出了武漢市水資源管理控制值；從用水總量來看，蔡甸區(qū)開展區(qū)內(nèi)用水調(diào)配后，2020年和2024年用水總量能達到武漢市水資源管理要求。——能源資源消耗預測。2016年萬元GDP能耗為0.2040噸標煤/萬元，隨著地區(qū)大力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時嚴格控制能源資源利用，促進低碳綠色發(fā)展，蔡甸區(qū)萬元GDP能耗將下降，按照2016年年均下降3%的速率測算，2020年和2024年萬元GDP能耗分別為0.1806噸標煤/萬元和0.1551噸標煤/萬元。根據(jù)《蔡甸區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃》，蔡甸區(qū)提出了十三五期間地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000萬的目標，隨著經(jīng)濟總量的大幅提高，預計蔡甸區(qū)未來綜合能源消費量的增長率會相應增高。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值和萬元GDP能耗預測結果，預計2020年和2024年蔡甸區(qū)綜合能源消費量將分別達到193.3萬噸標煤和250.5萬噸標煤。（三）生態(tài)環(huán)境變化趨勢預測——水污染物排放預測。經(jīng)分析計算，2020年化學需氧量排放量為26884噸/年，氨氮排放量分別為2717噸/年，2024年化學需氧量排放量為28591噸/年，氨氮排放量分別為2889噸/年。按照《湖北省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》下達的總量控制指標，規(guī)劃期間，COD排放總量需在2016年基礎上減少9.9%，氨氮排放總量需在2016年基礎上減少10.2%，2021-2024年參照此控制標準開展預測，規(guī)劃期2024年內(nèi)蔡甸區(qū)水污染物中COD需削減24190噸/年；氨氮預計年需削減量為2056噸/年。——大氣污染物排放預測。根據(jù)蔡甸區(qū)歷年污染物減排工作完成情況，預計實際排放量將小于預測排放量。蔡甸區(qū)在規(guī)劃期間應繼續(xù)嚴格落實治污減排，深化總量控制制度實施，按照湖北省下達的總量控制指標，采取結構減排、工程減排、管理減排等措施，加強污染物排放濃度、總量、速率的三方面協(xié)同管理，深入落實主要污染物總量控制工作，全面完成上級下達的主要污染物總量減排任務?！腆w廢物污染物排放預測。蔡甸區(qū)生活垃圾主要來源居民生活區(qū)、賓館、街道等，隨著人口增加以及生活水平的不斷提高，根據(jù)預測2020年蔡甸區(qū)常住人口為90.7萬人，2024年蔡甸區(qū)常住人口為158.6萬人，則蔡甸區(qū)生活垃圾2020年預計達到29.8萬噸/年，2024年生活垃圾產(chǎn)量預計達到52.1萬噸/年。（四）資源環(huán)境承載力分析——土地資源承載力分析。以2016年武漢市人口、土地資源、GDP為參照，2020年蔡甸區(qū)的綜合承載力大于規(guī)劃人口規(guī)模，土地資源呈現(xiàn)富余狀態(tài)，富余12.54萬人；但2024年蔡甸區(qū)的綜合承載力小于規(guī)劃人口規(guī)模，土地資源緊張，預測人口較土地資源能承載人口多出了19.36萬人，人口規(guī)模對土地資源構成較大壓力。因此，建議規(guī)劃期間，蔡甸區(qū)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，控制常住人口增長速率。——大氣環(huán)境承載力分析。根據(jù)蔡甸區(qū)大氣污染源排放量預測，蔡甸區(qū)二氧化硫2020年預測排放量為1017噸、2024年預測排放量為853噸；氮氧化物2020年預測排放量218噸、2024年預測排放量為183噸，均遠遠小于蔡甸區(qū)SO2及NOX環(huán)境空氣容量，因此，區(qū)域大氣環(huán)境容量滿足區(qū)域發(fā)展要求。但是，目前大氣環(huán)境容量的計算方法僅對單一污染物，并沒有考慮多污染物的協(xié)同效應，因此，實際容量應遠低于計算值。目前，國家環(huán)境容量技術導則正在修編，在下一步工作中降開展環(huán)境容量測算，以便能將污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量更好的結合起來。——水資源環(huán)境承載力分析。本規(guī)劃主要對區(qū)域內(nèi)通順河、黃絲河2條主要河流進行水環(huán)境容量及承載力分析，采用相對剩余容量方法對水環(huán)境容量及承載力進行分析。相對剩余環(huán)境容量均小于0，說明通順河、黃絲河兩條河流相應環(huán)境要素的承載量均超過了承載力閾值。因此，在創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)期間需要嚴格控制各類污水排放，并大力采取水污染減排措施，實施水體生態(tài)修復工程，確保通順河、黃絲河兩條河流水質(zhì)持續(xù)達到相應的地表水環(huán)境質(zhì)量標準?！鷳B(tài)足跡與生態(tài)承載力。根據(jù)生態(tài)足跡和生態(tài)承載力計算結果，通過生態(tài)赤字或盈余＝生態(tài)足跡－生態(tài)承載力來計算蔡甸區(qū)2015年生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)赤字/盈余。2016年蔡甸區(qū)的人均生態(tài)足跡0.00365公頃，總的生態(tài)足跡166.699公頃，人均生態(tài)承載力0.00265公頃，總的生態(tài)承載力1210公頃。蔡甸區(qū)總體呈現(xiàn)生態(tài)盈余，總生態(tài)盈余為1043.3公頃，表明蔡甸區(qū)的現(xiàn)有生態(tài)容量足以支持人民正常生活生產(chǎn)負荷，地區(qū)內(nèi)自然資本的收入流大于人口消費的需求流，該地區(qū)消費模式具相對可持續(xù)性。

第三章規(guī)劃目標與創(chuàng)建指標一、規(guī)劃目標突出區(qū)域經(jīng)濟特色優(yōu)勢，通過科學有效的方法實施生態(tài)文明的建設，使全區(qū)經(jīng)濟結構更為合理，經(jīng)濟增長方式得到根本性轉變，生態(tài)經(jīng)濟得到快速發(fā)展；物質(zhì)和資源得到高效循環(huán)綜合利用，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，人和自然的關系更為和諧；傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展，現(xiàn)代生態(tài)文化得以弘揚，建成具有蔡甸特色的生態(tài)文化體系；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提高。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，在“生態(tài)知音·美麗蔡甸”的旗幟下，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等五大規(guī)劃理念，將蔡甸區(qū)建設成為“天藍、地綠、水凈、城美、民富、人和”的國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)。具體奮斗目標為：——天藍。到規(guī)劃期末，人居環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到85%，可吸入顆粒物、細顆粒物年平均濃度分別下降至72.8微克/立方米、49微克/立方米，嚴重污染天數(shù)基本消除，環(huán)境空氣質(zhì)量改善達到國家生態(tài)文明建設示范區(qū)要求?！鼐G。到規(guī)劃期末，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重逐步提升，森林覆蓋率達到27%，湖泊濕地得到有效保護。2024年，土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、森林覆蓋率等指標達到國家生態(tài)文明建設標準，“美麗蔡甸”初具雛形?！畠?。到規(guī)劃期末，全區(qū)飲用水安全保障水平持續(xù)提升，全區(qū)國控省控市控考核斷面和點位（通順河黃陵大橋、后官湖）水質(zhì)達標；整治劣Ⅴ類湖泊，劣Ⅴ類湖泊比例下降20%，劣Ⅴ類水體基本消失；主要流域和湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好；以漢江為水源地的白鶴嘴水廠、東西湖區(qū)余氏墩水廠、蔡甸水廠、劉集水廠，以蔡甸西湖（索子長河）為水源地的索河水廠、石山水廠，確保6個水源地水質(zhì)均穩(wěn)定保持或優(yōu)于Ⅲ類以上，水質(zhì)100%穩(wěn)定達標?！敲?。城鎮(zhèn)化率逐年提高，新型城鎮(zhèn)體系初步形成。2019年生態(tài)人居環(huán)境優(yōu)美度躍居武漢市首位。規(guī)劃期末基本建成城鄉(xiāng)一體的“四化同步”示范區(qū)。讓人民在優(yōu)美的環(huán)境中生活?！窀?。到規(guī)劃期末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，固定資產(chǎn)投資五年累計達到3000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，社會消費品零售總額達到180億元，公共財政收入達到100億元。社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，就業(yè)、就學、就醫(yī)、居住、出行、養(yǎng)老等難題有效破解，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)中低收入家庭人均住房建筑面積達到全市平均水平。精神文明、法治建設及各項事業(yè)全面發(fā)展?；竟卜站然潭鹊玫教岣摺！撕?。社會事業(yè)全面發(fā)展，文化、教育、衛(wèi)生、民政等進一步加強。社會保障繼續(xù)加強，養(yǎng)老保險全覆蓋。人民群眾文化素質(zhì)提高，法律意識、公德意識、誠信意識增強；政府行政效率提高，投資環(huán)境和生活環(huán)境明顯改善，公共服務體系逐步健全。經(jīng)濟與社會、人與自然和諧共同發(fā)展。生態(tài)文化建設取得顯著成效。二、規(guī)劃指標綜合分析《湖北省生態(tài)文明建設示范縣、市指標（試行）》及《國家生態(tài)文明建設示范縣、市指標（試行）》的考核指標，湖北省生態(tài)文明建設示范縣指標比國家生態(tài)文明建設示范縣指標增加了水資源利用效率和濕地保護率兩項指標，缺少單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量指標，為了統(tǒng)籌推進省級和國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，此次規(guī)劃確定了生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化共6大領域共40項指標。經(jīng)過對標分析，截至2016年，在省級40項指標中蔡甸區(qū)有25項指標已達標，有15項指標欠達標。三、總體思路圍繞既定的生態(tài)建設任務，蔡甸生態(tài)文明建設示范區(qū)總體規(guī)劃要按照“一個總體目標”“三個戰(zhàn)略重點”“五個功能定位”“六大生態(tài)領域”“八個發(fā)展體系”進行。即：在“生態(tài)知音·美麗蔡甸”的旗幟下，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等五大規(guī)劃理念，緊扣生態(tài)文明建設總體目標，依托中法生態(tài)城打造武漢國際合作創(chuàng)新示范基地，將蔡甸建設成武漢西部對外開放門戶。堅持三個戰(zhàn)略重點：一是突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。三是實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)倍增計劃。突出五個功能定位：打造中法國際合作創(chuàng)新區(qū)、打造全國綠色發(fā)展先行區(qū)、打造國家城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、打造湖北對外開放新高地、打造武漢經(jīng)濟發(fā)展重要增長極；從生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活和生態(tài)文化六個領域入手，全面推進蔡甸區(qū)生態(tài)文明建設。形成有蔡甸特色的生態(tài)建設技術指標體系，建立循環(huán)經(jīng)濟型的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系、人與自然和諧的生態(tài)旅游體系、現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系、有序先進的環(huán)境管理體系、科學高效的能力支撐體系等八大體系。（一）緊扣一個總體目標總體目標是創(chuàng)建成國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)。在“生態(tài)知音·美麗蔡甸”的旗幟下，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等五大規(guī)劃理念，緊扣國家（省級）生態(tài)文明建設示范區(qū)建設指標，努力推進工業(yè)化的生態(tài)轉型、農(nóng)業(yè)的生態(tài)化升級、旅游的生態(tài)化開發(fā)、人居的生態(tài)化發(fā)展、環(huán)境的生態(tài)化建設和文化的生態(tài)化傳承，將區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，全面支撐蔡甸區(qū)國家（省級）生態(tài)文明達標建設。（二）堅持三個戰(zhàn)略重點——突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面對接《武漢制造2025》，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局一批機器人、高端裝備、無人機、新能源汽車和通用航空項目，加快培育工業(yè)（服務）機器人、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等智能裝備產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。特別要搶占通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，基本建成湖北省通航總部、通航產(chǎn)業(yè)基地、通航指揮中心，打造全國通航示范區(qū)。深度對接武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，超常規(guī)推進蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“七通一平”，完善功能、提升品質(zhì)，全面建成60平方公里產(chǎn)城融合的開發(fā)區(qū)。推動汽車及零部件、電子及顯示器、裝備制造等現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)向中高端升級?！涌燹D變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，繼續(xù)推進五大農(nóng)業(yè)示范園建設，帶動農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和高效種植模式。推動由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變，引導農(nóng)民瞄準市場需求，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，完善從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系和質(zhì)量追溯體系，建成全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改造提升技術及裝備水平，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強“新農(nóng)牛肉”等農(nóng)業(yè)品牌，加大蓮藕、西甜瓜、藜蒿、沉湖鳙魚等國家地理標志保護產(chǎn)品的培育和推廣力度。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和國家地理標志保護產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌1-3個，省市級農(nóng)產(chǎn)品品牌2-4個。最大限度的延伸產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘產(chǎn)品功能，提升附加值，提高知名度，拓展相關市場，形成具有市場競爭力的特色品牌。——實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)倍增計劃。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)升級。放大中法武漢生態(tài)示范城的平臺與引擎作用，推動高端服務業(yè)聚集發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)商業(yè)布局，加快引進步伐，吸引一批具有影響力的商業(yè)新業(yè)態(tài)落戶，以中法生態(tài)城現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展為主要突破口，塑造新的高品質(zhì)商業(yè)集聚區(qū)。依托中法生態(tài)城，加強文化創(chuàng)意、文化旅游、時尚文化等產(chǎn)業(yè)謀劃。注重體育產(chǎn)業(yè)與生態(tài)休閑、健康休閑等業(yè)態(tài)融合，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，打造環(huán)后官湖文化體育健康休閑產(chǎn)業(yè)圈。（三）突出五個功能定位——打造中法國際合作創(chuàng)新區(qū)。依托中法武漢生態(tài)示范城，加強與法國等世界級創(chuàng)新強國交流與合作，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，成為代表武漢市參與國際合作特別是對法合作的先行區(qū)?！蛟烊珖G色發(fā)展先行區(qū)。以綠色發(fā)展為統(tǒng)領，更加注重“綠色GDP”，筑牢綠色發(fā)展的生態(tài)底線，保持發(fā)展底色，走綠色、低碳、生態(tài)發(fā)展之路。城市空間布局合理，實現(xiàn)城市建設與生態(tài)環(huán)境相互融合。產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳，第三產(chǎn)業(yè)占比明顯提高。城市建筑綠色化，綠色交通體系基本建成。自然環(huán)境優(yōu)美宜居，綠色消費模式和生活方式普遍推行，創(chuàng)建成國家生態(tài)園林城區(qū)?！蛟靽页鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展示范區(qū)。城市功能日趨完善，新型城鎮(zhèn)格局基本形成?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎設施體系不斷完善，內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系全面形成。國家海綿城市、智慧城市、地下綜合管廊建設取得重大進展，實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)城融合和城市管理創(chuàng)新?！蛟旌睂ν忾_放新高地。依托中法生態(tài)城提升開放水平，堅持高起點、高標準建設中法生態(tài)城，打造蔡甸創(chuàng)新開放的最優(yōu)平臺。發(fā)揮生態(tài)城先行先試的政策優(yōu)勢，推動生態(tài)城探索建立“自由創(chuàng)新區(qū)”，實現(xiàn)中外人才自由流動、技術自由轉化、資本自由融通。深入實施國際化水平提升計劃，率先在生態(tài)城建立內(nèi)陸開放新模式，構建開放型經(jīng)濟新體制，大力發(fā)展自由貿(mào)易，成為武漢乃至湖北對外開放的門戶，加快國際化進程?！蛟煳錆h經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。經(jīng)濟發(fā)展保持較高增長速度，規(guī)模質(zhì)量效益同步提升。在全面完成“十三五”規(guī)劃確定的千億經(jīng)濟總量、百億財政收入、累計三千億固定資產(chǎn)投資奮斗目標基礎上，到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標比2020年增長10%左右，進入全省縣域經(jīng)濟前“三強”。民生保障水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上，精準扶貧任務全面完成，幸福蔡甸建設取得新進展。（四）立足六大生態(tài)領域——生態(tài)空間。按照生態(tài)系統(tǒng)完整性原則和主體功能區(qū)定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，理順保護與發(fā)展的關系，適當增加生活空間、生態(tài)用地。構建結構完整、功能穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)安全格局，劃定生態(tài)保護紅線。以中法武漢生態(tài)示范城為核心，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興工業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉型，重點培育具有地方特色的旅游業(yè)，構建“一核三區(qū)多中心”的產(chǎn)業(yè)空間結構。以綠色、智慧、和諧的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設為目標，進一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，東部地區(qū)高標準建設“一谷一園一區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造中部設計和高端制造業(yè)研發(fā)中心、休閑旅游聚集地、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群、文化創(chuàng)意基地和教育培訓基地，實現(xiàn)生態(tài)城產(chǎn)業(yè)功能示范。尊重自然格局，保障生態(tài)安全距離?！鷳B(tài)環(huán)境。明確污染物排放總量控制的目標和任務，實施污染防治行動計劃，改善環(huán)境質(zhì)量，實施大氣、水污染防治行動計劃，分區(qū)分級防治土壤污染，推進噪聲污染防治；加強環(huán)境風險管控，推進精細化管理，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，積極防范環(huán)境風險，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，強化環(huán)境安全教育；提高環(huán)境監(jiān)管能力，完善制度建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，建設“智慧環(huán)保”?！鷳B(tài)經(jīng)濟。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，構建循環(huán)經(jīng)濟體系，打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范基地，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能；調(diào)整能源結構，控制煤炭等化石能源消費總量，大力發(fā)展清潔能源、可再生能源及分布式能源。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興工業(yè)，促進傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，推動工業(yè)集聚發(fā)展；推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，構建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)；發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)。推動科技創(chuàng)新，完善綠色科技創(chuàng)新體系，推廣應用綠色科技成果。——生態(tài)生活。完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，打造內(nèi)外聯(lián)通的交通體系，加強市政基礎設施建設，提高環(huán)境公共服務水平。打造海綿型城區(qū)，增強污水處理能力；完善綠色生活體系，加快推廣綠色建筑，倡導綠色生活方式，加快城鄉(xiāng)生態(tài)綠地一體化建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)景觀生態(tài)系統(tǒng)，完善城市園林綠地系統(tǒng)、“園林城區(qū)”建設、公路綠道建設。強化城鎮(zhèn)化過程中的節(jié)能理念，大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，引導規(guī)范綠色產(chǎn)品設計、生產(chǎn)，打造綠色流通渠道。大力推進綠色采購模式，建立綠色消費激勵機制，引導社會低碳消費?！鷳B(tài)文化。加快培育生態(tài)文明意識，完善生態(tài)文明教育體系，強化生態(tài)文化宣傳，深化本土生態(tài)文化精神；扎實推進生態(tài)文明共建共享，完善公眾參與制度，構建全民參與的社會行動體系，引導生態(tài)文明建設領域各類社會組織健康有序發(fā)展，重視面向決策層的環(huán)境宣傳，針對人民大眾，開展多形式、多層次的以普及生態(tài)環(huán)境知識和增強保護意識為目標的國民生態(tài)環(huán)境警示教育。豐富居民的業(yè)余文化生活，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)文化交流活動。豐富生態(tài)文明宣教形式，打造生態(tài)文化宣教基地?！鷳B(tài)制度。加強生態(tài)文明制度建設，確立源頭保護制度，建立生態(tài)文明建設領導小組，落實生態(tài)紅線制度、健全環(huán)境影響評價制度、建立自然資源產(chǎn)權管理制度，探索資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實施污染物排放總量控制制度等；堅持過程嚴管制度，健全自然資源的有償使用制度，完善環(huán)境監(jiān)管制度，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，開展生態(tài)文明建設統(tǒng)計監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督；落實后果嚴懲制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表及離任審計制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大財政資金投入；理順市場運行機制，建立和完善綠色產(chǎn)權制度，推行排污權交易制度，完善第三方管理制度，建立和完善綠色的市場機制，健全環(huán)境信用評價與綠色信貸；加快推行環(huán)境污染等第三方治理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標識管理等機制。（五）構建八個發(fā)展體系——蔡甸特色的生態(tài)文明建設指標體系。蔡甸區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建首先要體現(xiàn)蔡甸的生態(tài)資源優(yōu)勢，其次，指標體系要充分反映蔡甸的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，體現(xiàn)科學合理的階段性發(fā)展指標的標準?！h(huán)經(jīng)濟的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展體系。要充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，完善蔡甸區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代化的服務業(yè)?！掷m(xù)利用的資源保障體系。建立以清潔生產(chǎn)企業(yè)為基礎的生態(tài)園區(qū)，實現(xiàn)“資源→產(chǎn)品→廢物→回收資源”的資源循環(huán)再利用之路，積極開發(fā)資源，并保障資源的可持續(xù)利用?！h(huán)境優(yōu)美的新型生態(tài)城鎮(zhèn)體系?？茖W推進城鄉(xiāng)一體化建設，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和生活水平。超常規(guī)推進中法生態(tài)城建設，按照“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”的開放建設原則，優(yōu)化開發(fā)時序，全面推動啟動區(qū)建設。貫徹低碳生態(tài)和產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，形成整體布局、產(chǎn)城一體和具有國際示范效應的中法武漢生態(tài)示范城?！椭C優(yōu)美的生態(tài)旅游體系。按照“生態(tài)知音·美麗蔡甸”的生態(tài)文明建設思路，在空間布局上，進一步整合山體、湖泊、濕地、森林等生態(tài)要素，加快形成以后官湖、馬鞍山為重點的東部都市休閑游，以“兩山一河”為重點的中部鄉(xiāng)村休閑游，以沉湖濕地、侏儒山戰(zhàn)役遺址為重點的西部郊野濕地及紅色旅游等三大旅游組團，打造武漢環(huán)城游憩帶上的重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞“知音十景”，策劃精品旅游線路，推進生態(tài)旅游圈建設，打造全省旅游強區(qū)?！F(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。在發(fā)揚和傳承蔡甸區(qū)特色文化的基礎上，充分發(fā)揮蔡甸區(qū)的地區(qū)特色，同時加入生態(tài)文明理念，號召公眾參與，用宣傳和教育等手段，促進生態(tài)文化體系的形成和發(fā)展?！行蛳冗M的環(huán)境管理體系。嚴格落實生態(tài)紅線管控，實施源頭預防管理；加強環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，形成過程的控制管理；強化環(huán)境信息公開制度，鼓勵公眾參與管理等多種環(huán)境管理模式?！茖W高效的能力支撐體系。加大對蔡甸區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)察設備、人員的投入，建設一支高水平的環(huán)境保護執(zhí)法隊伍，積極開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建，全面啟動大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大重點河流環(huán)境整治力度，加快推進重點環(huán)保項目建設，加強建設項目環(huán)境管理，切實保障蔡甸生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃的貫徹和實行。

第四章主要建設任務一、完善生態(tài)制度將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系中，建立完整的生態(tài)文明制度體系，圍繞健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，實行自然資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，落實后果嚴懲制度和推行環(huán)境經(jīng)濟政策四個方面的重點任務，在深化改革的總體構架上，建立完善的制度保障體系，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各方面和全過程。堅持把制度改革作為保障和促進生態(tài)文明建設的基本動力。發(fā)揮政府領導作用，不斷深化制度改革和科技創(chuàng)新，建立健全綠色高效決策制度、生態(tài)文明考核制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，依據(jù)市場運行機制，制定完善的環(huán)境經(jīng)濟政策，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態(tài)環(huán)境。（一）確立源頭保護制度1.落實生態(tài)紅線管控制度科學劃定生態(tài)紅線，嚴格保護重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。根據(jù)生態(tài)紅線要求，研究制定生態(tài)紅線保護管理辦法和措施。按照分區(qū)治理、嚴格管控的原則，落實紅線區(qū)域內(nèi)各種自然保護區(qū)的安全管理。2.健全環(huán)境影響評價制度制定并健全環(huán)境影響評價制度，對經(jīng)濟建設活動進行環(huán)境影響評價，科學地分析開發(fā)建設活動可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，及時提出防治措施。通過環(huán)境影響評價，為建設項目合理選址提供依據(jù)，確保建設項目的環(huán)境安全，避免給環(huán)境帶來難以消除的損害，同時為建設項目的環(huán)境管理提供科學依據(jù)。3.建立自然資產(chǎn)產(chǎn)權管理制度健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責。4.實施污染物排放總量控制制度完善污染物排放許可和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，實施行業(yè)性和區(qū)域性污染物總量控制。適時調(diào)整主要污染物指標種類，納入約束性指標。嚴格控制污染物的排放總量及排放地域，控制水污染物、大氣污染物和土壤污染物的總量排放。（二）堅持過程嚴管制度1.建立資源有償使用制度實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，提高企業(yè)排污收費標準，推行碳排放權、排污權等交易制度，引導生態(tài)受益地區(qū)和單位與生態(tài)保護地區(qū)開展橫向補償。2.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度。完善污染物排放許可證制度，禁止無證排污和超標準、超總量排污。違法排放污染物、造成或可能造成嚴重污染的，要依法查封扣押排放污染物的設施設備。對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。3.嚴格環(huán)境準入制度對高耗能、高污染行業(yè)實行嚴格的環(huán)境準入制度，制定嚴格的管理標準，嚴控污染物排放，并嚴格執(zhí)行全國性揮發(fā)性有機物排放控制標準、在用機動車簡易工況法排氣污染物排放標準以及鍋爐大氣污染物排放標準等全國污染物排放控制標準。4.健全環(huán)境信息公開制度首先，加強政府環(huán)境信息公開力度，進一步完善區(qū)委區(qū)政府的政府門戶網(wǎng)站，完善各類環(huán)境監(jiān)測信息，實現(xiàn)按照行業(yè)特征或排放標準所規(guī)定污染物的監(jiān)測指標全覆蓋；其次，加強企業(yè)環(huán)境信息公開管理，積極鼓勵企業(yè)編制環(huán)境報告，強化企業(yè)環(huán)境責任意識；建立環(huán)境信息溝通平臺，鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督，及時將公眾視線中的環(huán)境違法問題、現(xiàn)象，通過手機、相機、攝像機拍攝上傳進行曝光，為環(huán)保執(zhí)法人員提供監(jiān)管和處罰依據(jù)；建立生態(tài)環(huán)境建設的議事機構，就生態(tài)文明建設問題進行充分討論，作為決策的重要依據(jù)。（三）落實后果嚴懲制度1.建立生態(tài)文明建設考核辦法將反映生態(tài)文明建設水平和環(huán)境保護成果的指標納入地方領導干部政績考核評價體系，大幅提高生態(tài)環(huán)境指標考核權重。每年由組織部門負責對生態(tài)文明建設工作進行考核評估。區(qū)政府將當年環(huán)境質(zhì)量改善的主要目標和任務進行分解，明確相關部門主要任務、職責、完成時限、考核要求等內(nèi)容。監(jiān)察部門依法對相關工作部門及其工作人員履職情況實施行政監(jiān)察；同時，將生態(tài)文明建設考核結果存入干部本人檔案，作為評價干部政績重要依據(jù)之一。2.確立資源環(huán)境離任審計制度嚴格領導干部責任追究，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。要探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對違背科學發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責。3.完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》要求，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。（四）推行環(huán)境經(jīng)濟政策1.加大財政資金投入進一步加大對生態(tài)環(huán)境建設的財政資金投入，將更多地資金用于支持環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色制造、建筑節(jié)能等方面，為環(huán)境保護提供強有力的資金支持。在此基礎上，縣財政部門將視財力可能，逐步進行充實和調(diào)整。充分發(fā)揮資金引領作用，將現(xiàn)有財政無償投入為主，逐步向貼息、獎勵、風險補償?shù)刃问睫D變，引導和激勵社會資本、民間資本參與進來。2.推進生態(tài)補償制度探索設立生態(tài)公益補償基金，支持自然保護區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道生態(tài)環(huán)境保護；積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)、省級和市級生態(tài)補償縱向和橫向轉移支付政策；積極探索對于重點保護區(qū)的財政傾斜政策及定量化的生態(tài)補償評價方法，按照生態(tài)功能區(qū)劃進行生態(tài)補償，建設開發(fā)區(qū)、引導性開發(fā)區(qū)向重要生態(tài)功能保護區(qū)和保護性利用區(qū)進行補償。設立生態(tài)環(huán)境補償專項資金，根據(jù)“誰利用、誰補償”的原則，建立生態(tài)環(huán)境治理保障金制度，實現(xiàn)了生態(tài)恢復資金落到實處。3.實行環(huán)境資源有償使用制度建立環(huán)境資源有償使用交易平臺，健全政府主導、市場化配置環(huán)境資源的運行機制。完善土地、礦場資源等有償使用制度。健全資源開發(fā)成本合理分攤機制，調(diào)整資源開發(fā)收益分配關系，加強資源開發(fā)管理和宏觀調(diào)控。（五）理順市場運行機制1.建立和完善綠色的產(chǎn)權制度健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度。對自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。健全自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)所有者職責。完善自然資源監(jiān)管體制，自然資源的有效使用。2.完善第三方管理制度吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護，制定社會資本投資于環(huán)境保護領域的產(chǎn)業(yè)指導目錄，推行環(huán)境服務政府購買和環(huán)境污染第三方治理。推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。3.建立和完善綠色的市場制度加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間，推動環(huán)境保護費改稅。調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。二、保護生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境建設以“一個目標，三條主線，六個抓手”為總思路，全面改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境含金量，生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建走在武漢前列，建設“美麗蔡甸”。同時，環(huán)境管理從過去的以企業(yè)管理為主，轉向部門協(xié)調(diào)推進和管理為主?！耙粋€目標”是指以“規(guī)劃期間水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量全面提升一個檔次，達到環(huán)境功能區(qū)劃要求，其中環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率不斷提升，在規(guī)劃期末達到85%（國家生態(tài)文明建設示范區(qū)要求），創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”為總目標；“三條主線”是指“污染防治與生態(tài)修復、維護轄區(qū)環(huán)境安全、環(huán)保能力建設”三個方面；“六個抓手”是指：一是抓生態(tài)環(huán)境建設；二是抓大氣污染治理；三是抓水環(huán)境達標綜合整治；四是抓土壤修復工作；五是抓企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；六是，主抓環(huán)境管理能力建設。重點開展“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！痹诰€監(jiān)測建設，加強對現(xiàn)有污染源進行實時監(jiān)控，提升環(huán)境響應效率與“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境監(jiān)察能力。（一）深化環(huán)境污染防治1.實施空氣污染防治行動計劃——持續(xù)實施改善空氣質(zhì)量計劃。深入實施《武漢市改善空氣質(zhì)量行動計劃》、《武漢市擁抱藍天行動計劃》，落實蔡甸區(qū)改善空氣質(zhì)量行動計劃方案，加大環(huán)境空氣污染治理力度，促進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。按照全面部署、分區(qū)施策、源頭治理、協(xié)同控制的原則持續(xù)推進實施《武漢市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃（2013-2027年）》和《武漢市改善空氣質(zhì)量行動計劃（2013-2017年）》，規(guī)劃期間，二氧化氮和臭氧濃度保持穩(wěn)定并力爭改善，可吸入顆粒物、細顆粒物年均濃度持續(xù)下降?！訌姄P塵污染綜合管理。按照“全天候保潔”的要求，加強道路的清掃保潔工作，加大路面清洗力度，借雨濕路，保證雨水口暢通，切實降低道路積塵負荷。施工道路實施分段封閉施工，縮短裸露時間；破損路面應采取防塵措施并及時修復。所有渣土運輸車輛應實行密閉運輸，杜絕遺灑或泄漏。積極推進“綠色施工”，施工工地須設置全封閉圍擋。——推進工業(yè)大氣污染防治。將污染物總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，并作為企業(yè)能否通過環(huán)保驗收的重要指標。推進新（擴）建工業(yè)項目入園管理，開展蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中法生態(tài)新城等生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升技術水平，實施清潔生產(chǎn)，推進資源綜合利用，減少污染排放。重點加大建材等非電力行業(yè)以及燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度，由工程減排向結構減排和管理減排轉變，配合全市推進建材、水泥行業(yè)按期執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其他行業(yè)加快脫硫設施建設、燃煤鍋爐結構升級?！獜娀苿釉次廴痉乐巍＜訌姍C動車環(huán)保管理，促進機動車環(huán)保定期檢驗。全面完成黃標車更新淘汰，禁止報廢車輛繼續(xù)行駛使用。推廣新能源汽車，發(fā)展綠色交通。政府部門新增或更新公務用車中新能源汽車比例不低于50%。加快加氣站、充電站（樁）等配套設施建設。優(yōu)化城市路網(wǎng)，加快發(fā)展軌道交通。積極開展沿漢江、通順河及索河船舶、工程機械、工業(yè)機械等非道路移動源基礎情況和污染排放狀況調(diào)查，建立非道路移動源環(huán)境管理機制和管理體系，設置船舶排放控制區(qū)，推進船用燃料低硫化進程?！龊弥攸c領域大氣污染治理。加強餐飲業(yè)油煙污染整治，開展餐飲油煙綜合治理，加強油煙治理設施運行監(jiān)管。綜合整治餐飲油煙擾民點，取締違法燒烤攤，規(guī)范攤點排檔。加強秸稈綜合利用，建立有序的秸稈收貯與產(chǎn)銷體系，加強農(nóng)作物秸稈的焚燒監(jiān)管，加大對秸稈收集和綜合利用的扶持力度，實行有利于秸稈收集和還田的收割方式。積極開展揮發(fā)性有機物（VOCs）的污染治理，建立VOCs排放管控清單，開展VOCs的全過程污染防控。2.深入實施水污染防治行動計劃——建設規(guī)范化水源保護區(qū)。在水源保護區(qū)實施隔離防護工程，建立生態(tài)圍欄，進行植被修復，控制水源地安全區(qū)水土流失，因地制宜建設護岸林、水源涵養(yǎng)林等。整治二級水源保護區(qū)內(nèi)各類環(huán)境安全隱患，建設污染物收集處理設施，嚴禁在保護范圍內(nèi)排放污染物。完善飲用水水源地保護標志，建設監(jiān)控系統(tǒng)，因地制宜建設防護欄、護岸林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)圍欄等水源地一級保護區(qū)物理隔離防護設施，禁止無關人員、車輛、船舶進入，禁止種植、養(yǎng)殖、垂釣和游泳等行為?！訌娹r(nóng)村飲用水保護。加快農(nóng)村飲水安全工程提檔升級，推進集中供水、管網(wǎng)延伸服務，合理整合歸并小水廠，提高農(nóng)村集中供水覆蓋率和供水水質(zhì)，確保農(nóng)村飲用水安全。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查和評估，形成定期報告制度。——建立飲用水水源地風險防范體系。完善風險預防體系，強化預警斷面自動監(jiān)測監(jiān)控能力，建立“一源一案”環(huán)境應急預案，完善水源應急響應機制，定期開展應急演練。加強市政排污排漬對飲用水源的污染風險評估，加強調(diào)度，建立排水供水聯(lián)動機制，科學合理安排漬排澇。改善水源地水生態(tài)環(huán)境，使水源地水質(zhì)達到飲用水水源的標準，水量和供水保證率達到供水規(guī)劃目標要求。后官湖、西湖（蔡甸）是武漢市應急備用水源地，對應急水源地實施污水全部截流，確保水體水質(zhì)不受新的污染。同時對應急水源地開展生態(tài)修復，包括湖庫周邊生態(tài)修復和水體生態(tài)修復?！C合整治劣V類水體。全面排查轄區(qū)內(nèi)各類水體環(huán)境現(xiàn)狀，公布黑臭水體名錄，針對蓮花湖等不良水體，啟動不良水體的生態(tài)保護與修復工程，2016年9月底之前，編制完成黑臭水體整治方案。重點組織實施排口截污、污水收集處置、水域垃圾清除、畜禽養(yǎng)殖污染整治、構建生物浮島、溝渠湖塘清淤疏浚、支流生態(tài)環(huán)境修復等工程。加大對破壞濕地、非法侵占濕地等違法行為的查處力度，同時完善日常清撈、養(yǎng)護監(jiān)管、建立“湖長制”等長效管理機制，爭取扭轉水體逐漸惡化趨勢。2017年底前基本消除全區(qū)黑臭水體?！罨此畮毂Ｗo。深入實施“四水共治”，探索“大湖+”發(fā)展模式，高水平推進生態(tài)文明建設。落實湖泊“三線一路”保護規(guī)劃。加大漢江、通順河、后官湖、沉湖等水域水污染治理區(qū)域協(xié)作力度，形成“共保、共防、共治”的跨區(qū)域環(huán)保協(xié)作與保護機制。根據(jù)不同水體的實際情況提出針對性的治理措施，采用污染源控制、生態(tài)修復以及環(huán)境整治等手段實施湖庫綜合治理，加強水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和新型發(fā)布。加強后官湖等水質(zhì)良好湖泊的保護，鞏固前一階段綜合整治成果，繼續(xù)督促沿湖周邊所有賓館、酒店、度假村全部建設污水處理裝置，確保污水達標排放。開展水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境調(diào)查和生態(tài)環(huán)境安全評估，通過對湖泊及周邊流域的實地調(diào)查，構建的“驅動力－壓力－狀態(tài)－影響－響應”（DPSIR）評估模型對湖泊生態(tài)安全進行評估，提出科學有效的湖泊生態(tài)環(huán)境保護綜合對策；制定實施良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護方案，實施控源減排、退耕退塘、還湖還濕、取締投餌養(yǎng)殖等生態(tài)保護措施，維持水質(zhì)穩(wěn)定?！e極開展污水治理。深化生活污水治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設和提標升級改造。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施因地制宜加快實施改造。實施侏儒山、消泗、索河、桐湖、大集、玉賢、索河龔家渡等街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施新（擴、改）建及提標升級工程和配套管網(wǎng)建設工程。持續(xù)推進工業(yè)聚集區(qū)水污染治理，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）應按規(guī)定配套完善污水集中收集管網(wǎng)和處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，加大推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)集中污水集中收集管網(wǎng)和處理設施建設力度；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。開展蔡甸區(qū)地下水基礎環(huán)境狀況摸底調(diào)查工作，防治地下水污染，初步評估地下水環(huán)境質(zhì)量狀況、污染狀況、成因及潛在風險，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)地下水環(huán)境信息共享，推進地表水、地下水污染協(xié)同控制和系統(tǒng)管理。3.分級分區(qū)防治土壤污染——啟動土壤環(huán)境污染調(diào)查。探索建立土壤環(huán)境管理機構和相應工作機制，積極協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)等部門，組織開展農(nóng)田和城區(qū)土壤的污染普查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫及污染地塊清單，創(chuàng)設土壤污染檔案，建立并完善土壤污染防治的環(huán)境監(jiān)管制度。將土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測納入常規(guī)環(huán)境監(jiān)測體系，制定土壤環(huán)境監(jiān)測方案并落實。——健全土壤環(huán)境管理制度。根據(jù)《土壤污染防治行動計劃》要求，結合蔡甸區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量、管理狀況，制定蔡甸區(qū)土壤污染防治行動計劃，實施不同用地分類管理。強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范已關閉工業(yè)企業(yè)的搬遷活動，防止因生產(chǎn)設施、設備拆除不當引起的污染物泄露、遺撒和揚散污染土壤環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管，禁止登記、生產(chǎn)、銷售和施用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的肥料，禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。開展殘膜回收試點，推廣可降解地膜，建立殘膜回收利用體系。定期對農(nóng)業(yè)灌溉水水質(zhì)進行監(jiān)測，實施農(nóng)藥、化肥減施工程。建立土壤環(huán)境保護宣傳教育體系，大力宣傳土壤污染防治的相關科學知識和法規(guī)政策，引導廣大群眾積極參與和支持土壤污染防治工作?！獙嵤┩寥拉h(huán)境分級管理。按照清潔農(nóng)產(chǎn)品地、中輕度污染和重度污染三級，實施分級管理。對于土壤清潔的農(nóng)用地實行永久保護，確保面積不減少、質(zhì)量不下降，并根據(jù)土壤環(huán)境保護工作需要，在其周邊劃出一定范圍的防護區(qū)域，禁止在防護區(qū)域內(nèi)新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造、電鍍以及其他排放有毒有害污染物的項目，逐步關閉或搬遷防護區(qū)域內(nèi)的已有項目。對中輕度污染農(nóng)用地制定安全利用方案，通過采取嚴格環(huán)境準入、加強污染源監(jiān)管等措施，加強環(huán)境健康風險評估，防止土壤污染加重，相關責任方在土壤環(huán)境健康風險評估基礎上開展土壤污染管治與修復。對重度污染農(nóng)用地，嚴格用途管制，有序開展重度污染耕地種植結構調(diào)整，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料用草，調(diào)整土地用途，有效控制土壤環(huán)境風險?！訌娡寥拉h(huán)境治理。對調(diào)查評估存在風險的工業(yè)企業(yè)污染場地，按照“誰污染，誰治理”的基本原則，積極開展土壤修復治理工作。嚴管廢物處理處置活動，嚴厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為。規(guī)范廢棄電子產(chǎn)品、廢舊車船、廢舊電池、廢輪胎、廢塑料等拆解與再生利用活動。加強生活垃圾、污水、危險廢物等集中式治理設施周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。推進土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，減少大氣、水污染治理對土壤的二次污染。——加強土壤環(huán)境保護宣傳教育。建立土壤環(huán)境保護宣傳教育體系，充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳土壤污染防治的相關科學知識和法規(guī)政策，引導廣大群眾積極參與和支持土壤污染防治工作。深入開展科普教育，進行土壤環(huán)境保護知識培訓，提高全社會保護土壤的意識，發(fā)揮技術推廣機構、行業(yè)協(xié)會等機構和組織的作用，提供土壤修復專業(yè)技術服務。4.實施固體廢物綜合處置工程——推進固體廢物資源化利用。鼓勵以固體廢物資源回收利用為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強廢舊電器、廢玻璃等有用物質(zhì)分類回收與資源化利用，發(fā)展廢舊物資再生產(chǎn)業(yè)。規(guī)范廢棄電子產(chǎn)品、廢舊車船、廢舊電池、廢輪胎、廢塑料等拆解與再生利用活動。逐步推進農(nóng)膜回收利用。積極研究開發(fā)和引進推廣廢舊農(nóng)膜再生加工技術，開展可降解和無污染農(nóng)膜的科技攻關和技術研發(fā)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)膜使用及污染情況，結合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，配套必要的設施、設備，結合地膜補貼開展“交舊領新”或“以舊換新”工作，帶動廢舊農(nóng)膜及廢舊塑料制品的回收加工及再利用?！訌姽I(yè)固體廢棄物處理處置。加強工業(yè)固體廢物物處理處置，鼓勵企業(yè)開展粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物綜合處置利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，減少廢棄物產(chǎn)生量，加快形成循環(huán)工業(yè)。以循環(huán)經(jīng)濟理念指導新園區(qū)規(guī)劃、建設，推進現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行循環(huán)化改造，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。依托千子山固廢綜合處置中心，推進生活垃圾收集處理工作，加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)建設和布局，確保轉運覆蓋100%。——規(guī)范危險廢物處置。突出源頭管理，加強全市重點涉危企業(yè)監(jiān)管，環(huán)保部門每年對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處理等情況進行一次全面檢查，并對檢查情況進行專題通報。加強危險廢物資質(zhì)管理，禁止將危險廢物經(jīng)營許可證轉讓、轉借、委托或提供給其他單位使用。強化轉移監(jiān)管，環(huán)保部門嚴格要求企業(yè)執(zhí)行危險廢物五聯(lián)單轉移制度（電子聯(lián)單），做好危險廢物收購、收集、接受、轉運與處臵臺賬記錄。對危險廢物產(chǎn)生單位沒有轉移五聯(lián)單的，一律查清危險廢物去向，堅決杜絕危險廢物非法轉移或非法傾倒。5.推進噪聲污染防治——完善噪聲污染控制政策。推進多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和噪聲污染投訴渠道及信息共享機制，切實解決噪聲擾民問題，改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量。落實《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染法》的有關規(guī)定，進一步推進環(huán)境噪聲達標區(qū)建設工作，奠定創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)的工作基礎，提高環(huán)境噪聲達標覆蓋率?！獙嵤┲行膮^(qū)及重點鎮(zhèn)交通干線兩側噪聲防治。對污染嚴重超標的路段，安裝聲屏障，建設綠化帶，合理規(guī)劃周邊建筑，減輕對周邊居民的噪聲污染。加強機動車輛噪聲控制和交通組織管理。嚴格控制并逐步降低機動車尤其是大、重型車輛的噪聲污染；合理調(diào)整車流量，減少交通堵塞，提高行車速度，繼續(xù)嚴格實施重點區(qū)域機動車禁鳴措施；嚴格執(zhí)行國家《機動車報廢制度》，杜絕拼裝車、報廢車上路行駛；改善現(xiàn)有的公交車車況，合理的規(guī)劃和建設公共交通?！訌娦麄鹘逃?。提高駕駛員的環(huán)境意識和守法意識，使他們自覺參與到降低道路交通噪聲的行動中；提高市民的交通意識，自覺維護道路交通秩序，減少鳴笛、剎車等引起的噪聲污染。（二）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系——建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。全面清查轄區(qū)重點污染源，落實污染治理措施。對全區(qū)范圍內(nèi)涉及重金屬排放、危險廢物產(chǎn)生、持久性有機污染物排放和生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品、放射性同位素的企業(yè)進行排查，摸清存在的重點風險源、環(huán)境敏感點、敏感區(qū)域數(shù)量及分布情況，并歸類管理，建立健全環(huán)境風險源檔案數(shù)據(jù)庫。堅持一廠一檔、分類歸檔，檔案包括企業(yè)基本信息、環(huán)境風險評價、環(huán)境應急預案、環(huán)境應急演練等內(nèi)容，建立環(huán)境風險源安全監(jiān)控體系，及時對各類環(huán)境風險及安全隱患情況進行更新，構建重大風險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預警機制，并實現(xiàn)同上一級環(huán)境風險源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對重大風險源有效監(jiān)控和管理。對備用水源地存在的安全隱患進行清查，摸清環(huán)境風險源底數(shù)、危害范圍和危害程度。——積極防范環(huán)境風險。嚴格控制高能耗、高污染企業(yè)發(fā)展，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備。完善防范措施，以工業(yè)園區(qū)為重點，開展環(huán)境風險源排查，定期組織環(huán)境應急演練。集中整治重點防控地區(qū)、行業(yè)和重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題，實施環(huán)境高危企業(yè)工藝、技術和設備改造，提高風險防控能力。建立健全安全隱患排查制度，將其納入企業(yè)的日常管理工作，定期巡查可能產(chǎn)生環(huán)境風險的環(huán)節(jié)，發(fā)展問題及時處理并上報，從源頭上提高企業(yè)環(huán)境事故防范能力。對重點風險源、環(huán)境敏感點進行專項檢查，避免環(huán)境風險事故?！咨茟獙ν话l(fā)環(huán)境事件。完善蔡甸區(qū)水廠飲用水源、重點流域、敏感行業(yè)和高危企業(yè)環(huán)境應急預案，制定應急監(jiān)測、監(jiān)察、處置專項方案，實行特別重大、重大、較大和一般環(huán)境事件四級管理，落實應急指揮、響應、處置和報告、損害評估等各項制度，明確和規(guī)范應急處理程序，強化輿論引導和群眾穩(wěn)定工作，增加配備應急監(jiān)測、指揮、聯(lián)絡、處置等設備，健全應對突發(fā)環(huán)境事件專家?guī)臁⑽镔Y儲備，做到突發(fā)環(huán)境事件力爭不發(fā)生、發(fā)生能控制、污染不蔓延?！訌姯h(huán)境保護能力建設，提升監(jiān)管水平。以確保環(huán)境安全為切入點，以環(huán)境監(jiān)測預警，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，核與輻射安全監(jiān)管三大體系為重點，加快落實環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的各項基礎條件，抓緊提升全區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設。以環(huán)境信息化為載體，形成涵蓋全區(qū)環(huán)境信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和基本涵蓋環(huán)境管理業(yè)務信息化的綜合管理平臺，提高公眾參與，數(shù)據(jù)共享程度和快速綜合決策水平；區(qū)級污染事故快速反應中心基本建立，形成應急監(jiān)測網(wǎng)絡，處置系統(tǒng)和污染事故現(xiàn)場信息傳輸系統(tǒng)，為構建生態(tài)蔡甸提供強有力的環(huán)境監(jiān)管保障和技術支撐。（三）強化環(huán)境保障措施——強化環(huán)境安全宣傳教育。對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員進行專題安全培訓，有計劃、分批次地對其進行知識更新和操作訓練；教育部門在中小學普及環(huán)境保護知識教育，開展創(chuàng)建綠色學?；顒?，建立環(huán)境安全教育示范基地。環(huán)境安全教育要向農(nóng)村擴展，逐步提高農(nóng)民的環(huán)境安全意識。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等各類媒體對社會公眾進行環(huán)境安全知識的宣傳，普及安全防護、自救互救的基本知識和技能。政府部門要做好環(huán)境突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導工作，遇到突發(fā)事件時，充分利用電視、政府門戶網(wǎng)站等媒體，主動、及時、準確地反映事態(tài)信息和政府采取的應急措施，建立暢通的突發(fā)性環(huán)境事件信息獲取渠道，避免出現(xiàn)社會恐慌和群體性事件?！獙嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設“智慧環(huán)?！薄Ｉ钊肼鋵崱秶鴦赵宏P于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。依托先進的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，建設“智慧環(huán)?！?，通過采用現(xiàn)代化的科技和網(wǎng)絡手段，建立涵蓋環(huán)境應急與綜合管理決策的綜合信息平臺，提高環(huán)境監(jiān)管水平和工作效率，形成不敢違法、不能違法、不愿意違法的氛圍。建設以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速響應、業(yè)務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息資源充分共享、高效的分析處理為首要目標的數(shù)字化環(huán)境綜合管理信息平臺，有效推動環(huán)保工作信息化、現(xiàn)代化的進程。三、優(yōu)化生態(tài)空間（一）明確國土開發(fā)格局按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)蔡甸區(qū)資源與環(huán)境的自然與經(jīng)濟屬性，盡快制定和出臺《蔡甸區(qū)主體功能區(qū)劃》，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)主體功能區(qū)劃確定的主體功能定位及區(qū)域資源環(huán)境承載能力發(fā)展，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構與規(guī)模，構建高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。依據(jù)各區(qū)域的主體功能定位制定不同的發(fā)展政策，加強對禁建區(qū)和限建區(qū)的保護，優(yōu)先發(fā)展適建區(qū)，明確分區(qū)，堅持特色，構建可持續(xù)發(fā)展的國土空間開發(fā)格局。具體分區(qū)結果如下：——禁止開發(fā)區(qū)。九真山森林公園、嵩陽山森林公園、沉湖濕地自然保護區(qū)、索子長河濕地公園、后官湖濕地公園保護區(qū)等生態(tài)紅線劃定范圍內(nèi)執(zhí)行禁止開發(fā)區(qū)控制政策。（1）禁止新建污染企業(yè)和任何改變現(xiàn)有湖泊生態(tài)基質(zhì)和生態(tài)安全格局的開發(fā)建設活動；（2）對現(xiàn)有以湖泊為受納水體的污染企業(yè)，要采取逐步關?；虬徇w的措施，進行清理；（3）禁止網(wǎng)圍、圍欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及畜禽養(yǎng)殖；（4）禁止污染型的水上游樂等開發(fā)項目；（5）禁止違反武漢市“三線一路”保護規(guī)劃進行開發(fā)建設；（6）禁止從事水上餐飲經(jīng)營活動；（7）禁止其他可能污染水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的活動。——限制開發(fā)區(qū)。中西部生態(tài)旅游保護區(qū)和西部都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)執(zhí)行限制開發(fā)控制政策：生態(tài)農(nóng)業(yè)建設區(qū)管制（1）在保護優(yōu)先的基礎上，進行適度開發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境條件劃分控制等級，科學合理地引導開發(fā)建設行為，建設用地的選擇應盡可能避讓；（2）在開發(fā)建設過程中，盡量不破壞區(qū)域原生自然山體和植被，同時做好生態(tài)修復工作，并注意與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）對污染企業(yè)進行限期清理和整頓，嚴格限制大規(guī)模的開發(fā)建設，禁止高污染企業(yè)的開發(fā)建設；（4）開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制工程，加強農(nóng)村污水處理設施的建設，降低和減少化肥施用量，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)?！攸c開發(fā)區(qū)。東部生態(tài)工業(yè)發(fā)展區(qū)和北部生態(tài)宜居發(fā)展區(qū)執(zhí)行重點開發(fā)區(qū)控制政策。（1）提高環(huán)境準入條件，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應；（2）加快環(huán)境基礎設施的配套建設，建設和完善給排水系統(tǒng)，加強園區(qū)污水收集處理設施建設，嚴格控制污染；（3）注重保護和恢復分散的小型山體、生態(tài)斑塊、小型廊道，與區(qū)域景觀綠化體系或生態(tài)安全格局的聯(lián)系，通過綠化或綠道建設，加強區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡的連通性和生態(tài)“細胞”工程的建設；（4）通過生態(tài)隔離帶、基本農(nóng)田保護區(qū)等建設，加強各功能片區(qū)的生態(tài)隔離，形成功能突出、格局優(yōu)化的城市宏觀布局形態(tài)。（二）構建生態(tài)安全格局1.落實生態(tài)功能區(qū)劃蔡甸區(qū)在湖北省生態(tài)功能區(qū)劃中屬長江中游平原濕地生態(tài)區(qū)（一級區(qū)）中的武漢城市與湖泊生態(tài)亞區(qū)（二級區(qū)）。按照國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建要求，在省、市級生態(tài)功能區(qū)劃的基礎上，根據(jù)環(huán)保部《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》、《生態(tài)功能分區(qū)技術規(guī)范（征求意見稿）》對蔡甸區(qū)區(qū)域范圍進行生態(tài)功能分區(qū)。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃原則，結合蔡甸區(qū)生態(tài)功能區(qū)域分異規(guī)律，全區(qū)共劃分為四大生態(tài)功能區(qū)，其中生態(tài)功能區(qū)為北部生態(tài)宜居區(qū)、東部生態(tài)工業(yè)發(fā)展區(qū)、中西部生態(tài)旅游保護區(qū)、西部都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。——北部生態(tài)宜居發(fā)展區(qū)。該區(qū)主要包括中法武漢生態(tài)示范新城管理委員會、蔡甸街、大集街等區(qū)域，京珠、滬渝高速及318國道在此交匯，核心區(qū)面積39平方公里，拓展面積63平方公里，總面積176平方公里，是武漢市軸向規(guī)劃中的“西部輻輳”。充分利用中法生態(tài)城的建設機遇，注重可再生能源利用和生態(tài)環(huán)境技術，突出低碳交通體系和綠色建筑應用，集中發(fā)展高技術研發(fā)創(chuàng)新和精密制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、時尚文化產(chǎn)業(yè)。著力打造中法合作之城、低碳示范之城、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城、生態(tài)宜居之城，成為可復制、可推廣、可再造的城市可持續(xù)發(fā)展標桿。突出“綠色、高效、人文”效應，構建“一軸一心多廊多組團”空間結構，實施什湖治理工程，形成江河湖連通、山水城相融、湖塘映城、河網(wǎng)穿城、城在園中的共生格局，打造武漢綠色客廳，實現(xiàn)生態(tài)城建設理念示范。區(qū)域主要問題：該區(qū)域是蔡甸區(qū)的中心城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，對湖泊和濕地造成不同程度的破壞，區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量降低，空氣環(huán)境質(zhì)量有待改善。保護與發(fā)展方向：依托中法生態(tài)城緊鄰兩大國家級開發(fā)區(qū)和中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，東部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和武漢生態(tài)城的產(chǎn)業(yè)輻射優(yōu)勢，以及后官湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，結合法國的先進技術和經(jīng)驗，科學謀劃生態(tài)城及拓展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，積極發(fā)展研發(fā)設計、醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。同時加大對后官湖濕地的保護力度，制定完善的環(huán)境監(jiān)管措施，堅持綠色、低碳、高效的發(fā)展方式，著力打造中法合作之城、低碳示范之城、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城、生態(tài)宜居之城。——東部生態(tài)工業(yè)發(fā)展區(qū)。主要包括蔡甸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積249.41平方公里，地形以平原丘陵為主。該區(qū)主要以中法生態(tài)城為支