施工項(xiàng)目管理及管控模式創(chuàng)新資料課件

施工項(xiàng)目管理及管控模式創(chuàng)新主講人：吳際2012年4月施工項(xiàng)目管理及管控模式創(chuàng)新主講人：吳際課程目錄中鐵四局項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及模式

施工項(xiàng)目在社會經(jīng)濟(jì)活動中的位置項(xiàng)目施工管理和管控模式創(chuàng)新123課程目錄中鐵四局項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及模式施工項(xiàng)目在項(xiàng)目管理

就是為了達(dá)到特定的目標(biāo)而綜合運(yùn)用各種方法、技術(shù)、技巧等，對項(xiàng)目的范圍、時(shí)間、成本和質(zhì)量進(jìn)行有效的管理。項(xiàng)目具有時(shí)限性和唯一性?；\統(tǒng)地講項(xiàng)目管理其本質(zhì)就是：有效組織一批人，合理利用一些資源，在一定的期限內(nèi)，完成一項(xiàng)業(yè)主需要或者具備一定功能的工程項(xiàng)目，并在這個(gè)過程中為企業(yè)獲得效益（這個(gè)效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益）。項(xiàng)目管理工程施工項(xiàng)目管理（狹義的項(xiàng)目管理內(nèi)容之一）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制項(xiàng)目成本責(zé)任制施工組織設(shè)計(jì)與策劃項(xiàng)目的進(jìn)度控制項(xiàng)目要素的管理企業(yè)對項(xiàng)目的管理和過程管控工程施工項(xiàng)目管理（狹義的項(xiàng)目管理內(nèi)容之一）施工項(xiàng)目管理至少包括：項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理企業(yè)對項(xiàng)目的管理與過程管控目前國內(nèi)市場基建領(lǐng)域緊縮政策總體不變、鐵路市場持續(xù)低迷、房地產(chǎn)市場嚴(yán)格調(diào)控、維護(hù)穩(wěn)定壓倒一切

施工項(xiàng)目管理至少包括：形勢要求創(chuàng)新施工項(xiàng)目管理及管控模式創(chuàng)新資料課件第一部分施工項(xiàng)目在社會經(jīng)濟(jì)活動中的位置施工項(xiàng)目管理及管控模式創(chuàng)新資料課件施工項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)建設(shè)社會經(jīng)濟(jì)活動施工項(xiàng)目在社會經(jīng)濟(jì)活動中的位置施工項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)建設(shè)社會經(jīng)濟(jì)活動施工項(xiàng)目在社會經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理與施工項(xiàng)目管理的關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目全過程管理分為六個(gè)階段1初步?jīng)Q策階段2設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段3設(shè)計(jì)階段4施工階段5使用前準(zhǔn)備階段6處于工程保修責(zé)任期的使用階段將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切節(jié)約潛力巨大時(shí)間長，須動態(tài)管理建設(shè)項(xiàng)目管理與施工項(xiàng)目管理的關(guān)系1初步?jīng)Q策階段2設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段建設(shè)項(xiàng)目管理與施工項(xiàng)目管理的區(qū)別任務(wù)不同施工項(xiàng)目管理的任務(wù)是生產(chǎn)出建筑產(chǎn)品，取得利潤；建設(shè)項(xiàng)目管理任務(wù)是取得符合要求的，能發(fā)揮應(yīng)有效益的固定資產(chǎn)。內(nèi)容不同施工項(xiàng)目管理是涉及從投標(biāo)開始到交工為止的全部生產(chǎn)組織與管理及維修；建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容涉及投資周轉(zhuǎn)和建設(shè)的全過程的管理。范圍不同施工項(xiàng)目管理由工程承包合同規(guī)定的承包范圍，是建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程的施工；建設(shè)項(xiàng)目管理由可行性研究報(bào)告確定的所有工程，是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。施工項(xiàng)目管理的主體是施工企業(yè)，而建設(shè)項(xiàng)目管理主體是建設(shè)單位或其他委托的咨詢監(jiān)理單位。建設(shè)項(xiàng)目管理與施工項(xiàng)目管理的區(qū)別任務(wù)不同施工項(xiàng)目管理的任務(wù)是第二部分中鐵四局施工項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及模式施工項(xiàng)目管理及管控模式創(chuàng)新資料課件中鐵四局項(xiàng)目管理現(xiàn)狀：項(xiàng)目涉及鐵路、公路、市政、城市軌道、房建、試車場、城市水務(wù)、航道整治、水利等領(lǐng)域覆蓋范圍工程覆蓋國內(nèi)29個(gè)省市自治區(qū)，海外工程涉及安哥拉、委內(nèi)瑞拉等7個(gè)國家的10個(gè)項(xiàng)目專業(yè)種類工程所含專業(yè)種類齊全，以鐵路為例，涵蓋了所有專業(yè)，包含路基、橋隧、鋪架、四電、鋼結(jié)構(gòu)等站前站后工程專業(yè)中鐵四局項(xiàng)目管理現(xiàn)狀：項(xiàng)目涉及鐵路、公路、市政、城市軌道、房中鐵四局在建工程情況：截止2012年一季度末，全局在建項(xiàng)目共計(jì)270個(gè)（不含主體完工、工程已交驗(yàn)的項(xiàng)目，含收尾項(xiàng)目達(dá)400余個(gè)），全年?duì)I業(yè)額計(jì)劃是350億元，2011年完成營業(yè)額420億元。中鐵四局在建工程情況：中鐵四局在建工程情況：中鐵四局在建工程情況：局經(jīng)理指揮部公司甲（組建獨(dú)立核算項(xiàng)目部）公司乙（組建獨(dú)立核算項(xiàng)目部）公司丙（組建獨(dú)立核算項(xiàng)目部）……中鐵四局采用三種管理模式：一、局指特點(diǎn)：指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，能較好的貫徹局管理思路，協(xié)調(diào)各參建公司力度大、有權(quán)威性，能比較好的發(fā)揮集團(tuán)公司大兵團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢局經(jīng)理指揮部公司甲公司乙公司丙……中鐵四局采用三種管理模式：中鐵四局采用三種管理模式：二、代局指公司甲（成立經(jīng)理指揮部）一分部（工區(qū)）（公司乙組建的項(xiàng)目部）二分部（工區(qū)）（公司丙組建的項(xiàng)目部）三分部（工區(qū)）（公司丁組建的項(xiàng)目部）……優(yōu)勢：管理層級少，代局指的單位主動性強(qiáng)中鐵四局采用三種管理模式：公司甲一分部（工區(qū)）二分部（工區(qū)）中鐵四局采用三種管理模式：三、項(xiàng)目部公司甲（成立項(xiàng)目經(jīng)理部）作業(yè)隊(duì)一作業(yè)隊(duì)二作業(yè)隊(duì)三……特點(diǎn)：項(xiàng)目數(shù)量大，分布廣，安全質(zhì)量容易失控；兼有生產(chǎn)型和管理型職能的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置要高效，資源配置要精簡中鐵四局采用三種管理模式：公司甲作業(yè)隊(duì)一作業(yè)隊(duì)二作業(yè)隊(duì)三……第三部分施工項(xiàng)目的管理和管控模式的創(chuàng)新施工項(xiàng)目管理及管控模式創(chuàng)新資料課件施工項(xiàng)目的管理：中鐵四局明確各子分公司為項(xiàng)目管理的主體，項(xiàng)目部為企業(yè)派出機(jī)構(gòu)，以該項(xiàng)目為管理對象，代表企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系、指揮施工生產(chǎn)，并對工期、成本、效益、安全、質(zhì)量，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理企業(yè)作為項(xiàng)目管理主體對項(xiàng)目的管理和管控施工項(xiàng)目的管理：（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理施工項(xiàng)目的管理的特點(diǎn)：產(chǎn)活動與市場交易活動同時(shí)進(jìn)行，交易雙方都投入生產(chǎn)管理，生產(chǎn)活動和交易活動很難分開施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是一個(gè)長時(shí)間進(jìn)行的，按階段變化的，各階段管理的內(nèi)容差異很大對管理者的要求：能及時(shí)采取措施、進(jìn)行有針對性的動態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高工作效率

（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理每一個(gè)管理對象（項(xiàng)目）都是唯一的，體量巨大，遠(yuǎn)離總部項(xiàng)目經(jīng)理有效管理的前提？項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制項(xiàng)目成本責(zé)任制（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制內(nèi)涵：不是項(xiàng)目所有的責(zé)任全部由項(xiàng)目經(jīng)理一人承擔(dān)，應(yīng)將責(zé)任制貫徹到項(xiàng)目承包集團(tuán)以及項(xiàng)目管理內(nèi)部。將施工項(xiàng)目的總目標(biāo)，按管理層次分解為各項(xiàng)活動的子目標(biāo)，落實(shí)到每個(gè)職能部門和作業(yè)班組，把施工項(xiàng)目目標(biāo)有關(guān)的各項(xiàng)工作組織起來，并且與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，形成一個(gè)嚴(yán)密的項(xiàng)目管理責(zé)任體系。作用：明確了項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目上最高管理者的地位，同時(shí)也要求企業(yè)在選擇項(xiàng)目經(jīng)理必須慎重和嚴(yán)肅（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制對項(xiàng)目經(jīng)理的要求：懂得施工技術(shù)知識了解項(xiàng)目管理的基本知識懂得施工項(xiàng)目管理的基本規(guī)律組織領(lǐng)導(dǎo)能力綜合協(xié)調(diào)能力科學(xué)控制能力對企業(yè)高度的責(zé)任感對事業(yè)強(qiáng)烈的使命感項(xiàng)目經(jīng)理的重要性不是體現(xiàn)在他自身有多少業(yè)務(wù)能力，而是在于他是否能有效地利用和發(fā)揮各類資源的作用，其中最關(guān)鍵的是人的作用，因?yàn)槿耸腔畹囊?，有效地發(fā)揮人的要素可以成倍地提高其他資源的效率，加快進(jìn)度降低成本，所以在開展項(xiàng)目管理時(shí)不能只盯著那些固化的物質(zhì)資源上，更要重視那些激勵(lì)和約束人的制度和辦法的建設(shè)。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目經(jīng)理的重要性不是（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目成本責(zé)任制內(nèi)涵：即責(zé)任成本，是項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)。項(xiàng)目成本責(zé)任制既要有項(xiàng)目責(zé)任成本的總目標(biāo)，也要通過項(xiàng)目成本核算方法，將實(shí)現(xiàn)的過程層層分解層層把控。方法：成本核算（需減少核算層次，劃細(xì)核算單位）如何獲取最大效益：不僅需控制成本，項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)廣開收入來源，變更不利的項(xiàng)目為有利的項(xiàng)目、利用政策和合同進(jìn)行調(diào)概索賠、滾動發(fā)展等，其本質(zhì)目的就是使項(xiàng)目和企業(yè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理中鐵四局在所有承建的項(xiàng)目上都建立這兩項(xiàng)制度其中對項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，為防止因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理個(gè)人素質(zhì)或其他因素，導(dǎo)致項(xiàng)目管理的失誤，還特別出臺了重大問題集體討論決定制度，明確了“三重一大”問題即重大問題決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額資金使用”，必須堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行民主討論、集體決策，避免了重大失誤的發(fā)生。項(xiàng)目成本責(zé)任制的落實(shí)效果加強(qiáng)了過程管理，要求每季度進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)活動分析，對項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行總體評價(jià)，全面完整地梳理和分經(jīng)濟(jì)活動中好的做法和存在的問題，并對存在的問題采取針對性的措施和方法，以確保項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為創(chuàng)造更高的效益，四局還分階段下達(dá)二次經(jīng)營、變更調(diào)概索賠的工作目標(biāo)。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理施工組織設(shè)計(jì)和管理策劃當(dāng)前中鐵四局改變了施工組織設(shè)計(jì)由技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)做法，強(qiáng)調(diào)了由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理好的施工組織設(shè)計(jì)包括施工方案工藝標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備選型項(xiàng)目所處的地理位置社會影響力業(yè)主的要求臨建和輔助工程的標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)料倒用進(jìn)度與效益的平衡混凝土加工的經(jīng)濟(jì)比選施工分包模式勞務(wù)隊(duì)伍收益分成……（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理施工方案工藝標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備選型項(xiàng)目所處的地（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理施工組織設(shè)計(jì)的原則面對當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域總體資金不足，在建項(xiàng)目資金到位情況差異較大的特征，四局確定了量入為出、有保有壓、均衡有序的施工組織原則。結(jié)合工期安排要求，要求把握節(jié)點(diǎn)、主攻重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理施工組織設(shè)計(jì)編制和制度推進(jìn)要摒棄傳統(tǒng)的施組編制觀念，在滿足工期的前提下堅(jiān)持以效益最大化為主線，實(shí)行由生產(chǎn)型施組向經(jīng)濟(jì)型施組轉(zhuǎn)變，施組必須要明確本項(xiàng)目各類工程的節(jié)點(diǎn)順序，不允許過早、過多提前，對模板、周轉(zhuǎn)料等必須要明確倒用方案和利用次數(shù)，以最小的生產(chǎn)投入、最合理的資源配置和最優(yōu)的資金回籠來組織生產(chǎn)，在臨時(shí)設(shè)施和輔助工程上要充分做好經(jīng)濟(jì)比選工作，既要看短期成本壓力也要看長期效益，既要考慮成本壓力也要考慮效率的高低。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制進(jìn)度成本質(zhì)量安全進(jìn)度控制是一項(xiàng)綜合性的控制，需要調(diào)動各類資源，合理組織，充分發(fā)揮各級人員的積極性才能達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)的要求，其他的三項(xiàng)控制都是圍繞著進(jìn)度控制服務(wù)或由此衍生出來的，可以說沒有進(jìn)度控制也就沒有成本控制、安全質(zhì)量控制。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理進(jìn)度成本質(zhì)量安全進(jìn)度控制（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制進(jìn)度成本質(zhì)量安全進(jìn)度控制的總目標(biāo):確保施工項(xiàng)目目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，或者在保證施工質(zhì)量和不因此而增加施工實(shí)際成本的條件下，適當(dāng)縮短施工工期。進(jìn)度控制方法主要是計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)。計(jì)劃是指確定施工項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo),編制其進(jìn)度計(jì)劃?？刂剖侵冈谑┕ろ?xiàng)目實(shí)施的全過程中,進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度的比較,出現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門和作業(yè)隊(duì)之間的進(jìn)度關(guān)系。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理進(jìn)度成本質(zhì)量安全進(jìn)度控制的總目標(biāo):確（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制----進(jìn)度控制1.施工計(jì)劃的編制：

進(jìn)度控制第一項(xiàng)工作就是編制科學(xué)合理的施工計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)高度重視項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制，作為項(xiàng)目管理第一責(zé)任人，應(yīng)該參與施工進(jìn)度總計(jì)劃的編制和重大節(jié)點(diǎn)的確定，掌握整個(gè)項(xiàng)目的施工節(jié)奏，有效地在不同時(shí)期組織起必須的資源，能看到實(shí)際進(jìn)展中出現(xiàn)的偏差，以便采取措施及時(shí)糾偏。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制----進(jìn)度控制2.進(jìn)度控制的措施：

組織措施技術(shù)措施合同措施經(jīng)濟(jì)措施信息管理措施

落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任；按著施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解,確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系；確定進(jìn)度控制工作制度主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理組織措施技術(shù)措施合同措施經(jīng)濟(jì)措施信息（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的四項(xiàng)控制----進(jìn)度控制2.進(jìn)度控制的措施：

組織措施技術(shù)措施合同措施經(jīng)濟(jì)措施信息管理措施對分包單位簽定施工合同的合同工期與有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施不斷地收集施工實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃進(jìn)度比較，以便分析和決策。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理組織措施技術(shù)措施合同措施經(jīng)濟(jì)措施信息（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目要素管理

生產(chǎn)要素人、料、機(jī)械、技術(shù)、資金等資源要素尤其要重視勞務(wù)的管理和技術(shù)管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理生產(chǎn)要素人、料、機(jī)械、技術(shù)、資金等資（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目要素管理——資源要素之勞務(wù)要素的管理模式

大包模式除了主材由項(xiàng)目部供應(yīng)，其他由勞務(wù)單位自帶、臨時(shí)設(shè)施由勞務(wù)單位負(fù)責(zé)，經(jīng)理部提供技術(shù)支持清包模式材料、主要機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料由經(jīng)理部提供，技術(shù)工作、施工環(huán)境（臨建、征拆）由經(jīng)理部負(fù)責(zé)，勞務(wù)單位主要是提供勞動力、技工和勞務(wù)的組織架子隊(duì)管理模式核心就是內(nèi)部骨干人員帶外部勞務(wù)，讓項(xiàng)目部的管理人員直接參與項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理大包模式除了主材由項(xiàng)目部供應(yīng)，其他由（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目要素管理——資源要素之勞務(wù)對象的使用要求

要求對象是法人單位，各類證照齊全有效，同時(shí)更要注意實(shí)力、信譽(yù)、與本單位合作史、是否認(rèn)同本單位的管理模式和管理文化等。項(xiàng)目部的勞務(wù)管理除了對勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)、能力的考慮以外，還應(yīng)做好勞務(wù)分包單元的劃分，把對勞動力、機(jī)械、周轉(zhuǎn)料的具體需求搞清楚，并歸類合并，形成對供應(yīng)商的需求計(jì)劃

（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理項(xiàng)目要素管理——資源要素之技術(shù)管理

在施工全過程實(shí)施技術(shù)管理，進(jìn)行圖紙會審、技術(shù)交流(總交底和分項(xiàng)分部逐個(gè)交底)、技術(shù)復(fù)核(測量放線及復(fù)核)、施工方案與技術(shù)措施(編制、審定到實(shí)施)，參與分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、各項(xiàng)技術(shù)資料的收集、整理歸檔、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等。技術(shù)管理紛繁復(fù)雜，參與管理的人員是現(xiàn)在施工企業(yè)的核心人力資源技術(shù)人員，技術(shù)管理雖然有專業(yè)系統(tǒng)管理，但人是在項(xiàng)目部，項(xiàng)目部應(yīng)采取有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)人員的積極性。

（一）項(xiàng)目部對項(xiàng)目的管理（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控企業(yè)是項(xiàng)目管理的主體，企業(yè)是利潤中心、項(xiàng)目部是成本中心

項(xiàng)目經(jīng)理部是根據(jù)企業(yè)法人授權(quán)的范圍、時(shí)間和內(nèi)容，代表公司對施工項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程的全面管理。股份公司推行的全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理是全面規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營活動的綜合管理手段，是施工企業(yè)由生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造、高效配置資源的一種經(jīng)營管理手段和確保經(jīng)濟(jì)效益最大化的動力機(jī)制。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理作用從源頭上把生產(chǎn)與財(cái)務(wù)、經(jīng)營與效益、投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)融合起來，從制度層面上解決企業(yè)的生產(chǎn)活動和經(jīng)營活動不統(tǒng)一、兩層皮的問題通過企業(yè)利潤這一傳動軸，把大目標(biāo)和小指標(biāo)、整體利益和局部利益融為一體，通過適時(shí)的施工效率、效益分析，否決不合理的工藝工序、剔除低效和無效的勞動,確保每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生高效增值的作業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力提高（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管控公司同以項(xiàng)目經(jīng)理為代表的承包集團(tuán)簽訂《內(nèi)部項(xiàng)目承包責(zé)任狀》，明確項(xiàng)目的目標(biāo)，一般有安全、質(zhì)量、工期、效益，有的可能還有滾動發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、職工收入等等，同時(shí)賦予項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)力，并對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控公司同以項(xiàng)目經(jīng)理為代（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管控

強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)各項(xiàng)要素管理是基礎(chǔ)，其目的一是對項(xiàng)目提供支撐，提高工作效率，效益最大化；二是加強(qiáng)過程管控，防止效益流失，防止出現(xiàn)重大失誤。中鐵四局在項(xiàng)目要素管理上提出了以我為主的生產(chǎn)要素組合模式，力求關(guān)鍵設(shè)備自有化、關(guān)鍵工序自主化、關(guān)鍵隊(duì)伍自我化和關(guān)鍵產(chǎn)品自制化。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管控1、勞務(wù)資源：要實(shí)行勞務(wù)準(zhǔn)入制，對勞務(wù)隊(duì)伍按時(shí)考核、及時(shí)發(fā)布合格和不合格勞務(wù)分供方名錄，統(tǒng)一勞務(wù)分包合同范本，下達(dá)勞務(wù)分包指導(dǎo)單價(jià)等。一定要注意除了嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和黑名單管理外，重要的是培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控1、勞務(wù)資源：要實(shí)行勞務(wù)準(zhǔn)入制，（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管控2、物資管理：綜合性的子分公司建立了集中招標(biāo)采購平臺、物資周轉(zhuǎn)料租賃公司，目前基本實(shí)現(xiàn)了在大型項(xiàng)目和項(xiàng)目集中地區(qū)實(shí)現(xiàn)集中采購。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控2、物資管理：綜合性的子分公司建（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管控3、機(jī)械管理：綜合性子分公司基本都成立機(jī)械租賃中心、局對大型特種設(shè)備、高技術(shù)含量和高附加值設(shè)備自購，（如架橋機(jī)、、軌板廠、CA砂漿攪拌車、移動模架等，有的四局可以自制）降低企業(yè)對社會資源的依存度。統(tǒng)一管理實(shí)行跨區(qū)域、跨項(xiàng)目、跨企業(yè)調(diào)劑，實(shí)行有償使用、互通有無、循環(huán)利用。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控3、機(jī)械管理：綜合性子分公司基本（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管控4、資金集中管理：可稱為財(cái)務(wù)資金集中管理，四局堅(jiān)持了金融資源、資金、保險(xiǎn)集中管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收入與支出。對各單位存量資金和外部金融資源實(shí)行集中管控，其成效與領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤，提高資金集中度可以明顯降低財(cái)務(wù)費(fèi)用；對稅收、商業(yè)保險(xiǎn)集中統(tǒng)一籌劃，以規(guī)模和品牌優(yōu)勢降低經(jīng)營成本支出。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控4、資金集中管理：可稱為財(cái)務(wù)資金（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控全面預(yù)算管理在公司層面的體現(xiàn)：目標(biāo)管理要素管理項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管控中鐵四局對項(xiàng)目采用了四種管控模式和四種管控手段：專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控、上下半年施工生產(chǎn)綜合大檢查、安全質(zhì)量稽查大隊(duì)和區(qū)域營銷生產(chǎn)一體化等四種管控模式；推行項(xiàng)目管理約束性條款、重點(diǎn)工程安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分工序勞務(wù)分包及項(xiàng)目安全質(zhì)量總監(jiān)委派制等四種管控手段。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控中鐵四局對項(xiàng)目采用（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控四種管控模式的關(guān)系及達(dá)到的效果：

四種管控模式不是相互孤立、各自為戰(zhàn)，而是相互聯(lián)系、相互作用、有機(jī)結(jié)合的一個(gè)整體，四種管控手段共同作用達(dá)到了“三全”效果。首先是區(qū)域全部覆蓋，國內(nèi)全部區(qū)域，國外三大區(qū)域全部覆蓋；其次是項(xiàng)目全部覆蓋；人員全部參與，局副總工、副總經(jīng)及生產(chǎn)、技術(shù)部門人員全部參與到項(xiàng)目的管控中去，每人都與項(xiàng)目掛鉤。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式：是四局今年為加強(qiáng)項(xiàng)目生產(chǎn)管理，提高項(xiàng)目管理水平的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措特點(diǎn)：

第一、在管控范圍上，依據(jù)全局在建工程的規(guī)模、技術(shù)難度、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和所處地域，劃分五大片區(qū)，由5個(gè)專業(yè)組、5個(gè)片區(qū)綜合組、5個(gè)稽查隊(duì)及3個(gè)海外組構(gòu)成“5553組合”，以專業(yè)組管點(diǎn)、綜合組管片、稽查隊(duì)管線的方式，對全局在建所有項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋管控。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式：特點(diǎn)：

第二，在管控小組設(shè)置上，突出風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)管控，成立橋梁、隧道（含地鐵）、營業(yè)線施工、試驗(yàn)檢測專業(yè)管控組，成員和所管控項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)相對固定。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式：特點(diǎn)：

第三，在職能定型上，管控組負(fù)責(zé)從檢查發(fā)現(xiàn)問題、幫助指導(dǎo)解決問題到整改閉合全程管控，建立起長期有效的小組與項(xiàng)目之間幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和問題整改閉合的管控體制，同時(shí)明確：管控組僅負(fù)責(zé)對其過程中進(jìn)行幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，子（分）公司和局指揮部（經(jīng)理部）仍為項(xiàng)目管理的主體。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式：特點(diǎn)：

第四，在基本工作要求和權(quán)利上，管控組從項(xiàng)目開工至銷號全過程管控，對指導(dǎo)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識別、過程檢查頻次、標(biāo)準(zhǔn)及問題整改閉合等方面制訂了一系列嚴(yán)格規(guī)定。管控組有相應(yīng)問題的處理權(quán)利，依據(jù)問題嚴(yán)重程度及責(zé)任單位處理效果，分一般整改、停工整頓、公司領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、告知書、全局通報(bào)、建議撤銷項(xiàng)目有關(guān)人員職務(wù)等不同層次處理方式。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式：特點(diǎn)：

第五，在項(xiàng)目責(zé)任掛鉤上，所有管控組實(shí)行組長總負(fù)責(zé)、組員分工制度，將任務(wù)和工作壓力至上而下分解到每一名成員身上。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式：與其他三種管控模式之間的關(guān)系：

第一，與上下半年施工生產(chǎn)綜合大檢查的關(guān)系。前者是日常管理、過程管理，是項(xiàng)目管理的組成部分，后者是結(jié)果檢驗(yàn)，是日常管理的成效檢驗(yàn)；它們是過程與結(jié)果的關(guān)系，是平常與考核的關(guān)系。施工生產(chǎn)綜合大檢查采取相同（鄰近）項(xiàng)目管控組互換檢查方式，檢查的問題由原項(xiàng)目管控組負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)、整改閉合，以起到相互監(jiān)督和相互促進(jìn)作用。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式：與其他三種管控模式之間的關(guān)系：

第二，與安全質(zhì)量稽查大隊(duì)的關(guān)系。安全質(zhì)量稽查隊(duì)是股份公司推行的一項(xiàng)安全質(zhì)量管控措施，對保障項(xiàng)目的安全質(zhì)量可控發(fā)揮了重要的作用，此次將安全稽查隊(duì)列入了5553的組合中，承擔(dān)了部分項(xiàng)目的管控，但其仍對其管轄區(qū)域的項(xiàng)目安全質(zhì)量負(fù)監(jiān)督檢查職責(zé)。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式：與其他三種管控模式之間的關(guān)系：

第三，與區(qū)域營銷生產(chǎn)一體化的關(guān)系。從上往下，實(shí)現(xiàn)每位局領(lǐng)導(dǎo)對其分管的一體化片區(qū)進(jìn)行管理時(shí)，有對應(yīng)的分區(qū)責(zé)任人配合其開展工作；從下往上，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)在建項(xiàng)目向上可追溯到片區(qū)責(zé)任人和一體化分管局領(lǐng)導(dǎo)，真正建立了“項(xiàng)目——片區(qū)責(zé)任人——一體化局領(lǐng)導(dǎo)”的責(zé)任對應(yīng)關(guān)系。在這四種管控模式中，專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式是其他三種管控模式的紐帶和中心，四種模式相輔相成、互為補(bǔ)充、相得益彰。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控四種新管控手段：（1）推行項(xiàng)目管理約束性條款：

一部項(xiàng)目管理制度必須主題鮮明地規(guī)定：哪些條款是必須做的，是誰也不能違背的，是紅線，是底線，即使是管理最差的項(xiàng)目經(jīng)理部也必須執(zhí)行?；谶@種思想和理念，為配合專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式，今年試行了《中鐵四局集團(tuán)項(xiàng)目管控約束性條款制度》（生產(chǎn)技術(shù)方面）。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控四種新管控手段：（1）推行項(xiàng)目管理約束性條款：該制度以局現(xiàn)行項(xiàng)目管理制度、辦法、通知等為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前全局項(xiàng)目管理需求，并針對目前項(xiàng)目管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，編制出臺局項(xiàng)目管理約束性條款（紅線條款），它是全局項(xiàng)目管理中最基本的工作要求，是每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部都必須無條件貫徹執(zhí)行的，達(dá)到該制度的所有條款是我們項(xiàng)目管理的底線，反之則視為不可接受，目的是確保全局所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控（二）企業(yè)對項(xiàng)目的管理和管控四種新管控手段：（2）重點(diǎn)工程推行安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì)制度：針對重點(diǎn)工程項(xiàng)目四局根據(jù)項(xiàng)目管控的重點(diǎn)和存在的安全風(fēng)險(xiǎn)情況，以及項(xiàng)目施工不同時(shí)期的不同管控重點(diǎn)，要求項(xiàng)目部編制項(xiàng)目安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目管理人員在開工前，對整個(gè)工程不同階段的重大風(fēng)險(xiǎn)源、安全監(jiān)控重點(diǎn)等工作內(nèi)容有全面的了解，以便事前去主動控制管理。（二）企業(yè)