安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價的區(qū)別

安全現(xiàn)狀評價與安全驗收評價的區(qū)分安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價是在工程工程的不同階段而開展的兩種完全不同類型的安全評價，評價的背景、依據、內容等均有嚴格的區(qū)分。但在實際評價工作中，往往消滅將安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價相混淆，將安全驗收評價報告做成了安全現(xiàn)狀評價報告，失去了安全驗收評價的意義和作用。對此，作者提出自己的思考和淺見，供大家商榷。一、安全評價、安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價的定義及內容安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危急、有害因素進展辨識與分析，推斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴峻程度，從而為制定防范措施和治理決策供給科學依據。安全現(xiàn)狀評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現(xiàn)狀進展安全評價，查找其存在的危急、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。設備、裝置實際運行狀況及治理狀況的安全評價，查找該建設工程投產后存在的危企業(yè)安全生產條件的橫向全面條件和縱向連續(xù)條件進展綜合的分析評價。橫向全面條件指評價時企業(yè)全部的安全生產條件現(xiàn)狀，包括硬件的安全設施和軟件的安全管理等，要做到“橫向到邊，縱向到底”，全面掩蓋到評價范圍內的全部內容，從而得出企業(yè)現(xiàn)狀的安全評價結論；縱向連續(xù)條件指企業(yè)在生產經營過程中安全生產條件的有效連續(xù)性，既包括硬件方面，如安全設施的連續(xù)有效性，安全閥、壓力表、鍋爐壓力容器的定期檢測檢驗等等；也包括軟件方面，如安全生產責任制、安全管理制度、崗位操作規(guī)程、應急救援預案等的建立以及持續(xù)有效性等。安全驗收評價二、安全驗收評價與安全現(xiàn)狀評價的區(qū)分安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價均是對企業(yè)的安全生產條件做出全面的分析評價，但安全現(xiàn)狀評價更側重于企業(yè)的橫向全面條件的分析評價，而安全驗收評價則側重于企業(yè)的縱向連續(xù)條件的評價。安全現(xiàn)狀評價主要是針對企業(yè)目前現(xiàn)狀開展的安全評價，評價其目前的安全生產生產條件是否滿足國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)、標準標準的要求，是對企業(yè)安全生產狀況的全面綜合反映，也就是企業(yè)的橫向全面條件的綜合評價，表達的是企業(yè)安全生產條件“橫向剖面”的評價?，F(xiàn)狀評價屬于改進性評價，包括治理系統(tǒng)和生產系統(tǒng)，此時的企業(yè)應處于正常運行階段，用“浴盆曲線”分析，事故發(fā)生頻率應處于低谷，評價目的在于覺察問題，改進提高。安全驗收評價屬于符合性評價，主要是針對企業(yè)建設工程在竣工、試生產正常后的安全生產條件進展評價，主要內容包括：設計文件的符合性評價主要是針對建設工程是否嚴格依據設計的要求進展施標準標準的符合性，另一方面評價建設工程對設計文件的符合性，這是安全驗收評價的重要內容，也是安全驗收評價區(qū)分于安全現(xiàn)狀評價的重要方面；符合性評價。評價建設工程的建設是否符合國家有關法律法規(guī)以及標準標準的要求；“三同時”的符合性評價國家對“三建工程”〔即建、改建、擴建工程〕在安全生產方面有“三同時”的嚴格要求，即建設工程的安全設施必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全驗收評價作為建設工程建設過程中安全生產方面的一個重要程序，自然要對建設工程執(zhí)行“三同時”進展審查和評價。評價建設工程對“三同時”要求的具體執(zhí)行狀況，是否符合“三同時”的有關要求?！叭瑫r”的符合性評價也是安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價的一個明顯的區(qū)分，也就是建設工程縱向連續(xù)條件的一個評價。三、存在問題及建議安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價雖然具有明顯的區(qū)分，但在實際評價工作中，往往將安全驗收評價報告與安全現(xiàn)狀評價報告雷同編制，主要緣由是沒有把握好兩者的區(qū)分，也就是把安全評價的橫向全面評價和縱向連續(xù)評價沒有清楚的把握好。存在的主要問題有：安全驗收評價報告缺乏設計文件的符合性評價安全驗收評價報告假設缺乏對建設工程設計文件的分析評價，只對現(xiàn)狀開放評價，那就等同于安全現(xiàn)狀評價。有些安全驗收評價報告可能對建設工程的設計文件進展分析和論述，但缺乏建設工程對設計文件的符合性評價，即建設工程是否嚴格依據設計進展施工建設，這是安全驗收評價工作的一個重要內容，決不行缺少或輕視，而應比照設計文件對建設工程進展全面具體的檢查評價。安全驗收評價報告缺乏“三同時”的符合性評價建設工程“三同時”的符合應當在驗收評價報告中重筆論述。但在實際評價工作中，有些驗收評價報告并沒有對建設工程的“三同時”執(zhí)行狀況進展論述和評價，有些雖有提及，但很弱化，缺乏于反映建設工程“三同時”執(zhí)行狀況，這些均屬于驗收評價的嚴峻缺項。應在安全驗收評價報告中增加并重視“三同時”的符合性評價，做到驗收評價的全面性和針對定兼具?？傊?，安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價既有其共同點，又有其明顯的區(qū)分。在安全評價實際工作中，我們應當明確對待，既不能將安