安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的區(qū)別

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的區(qū)分安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在工程工程的不同階段而開展的兩種完全不同類型的安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的背景、依據(jù)、內(nèi)容等均有嚴(yán)格的區(qū)分。但在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，往往消滅將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)相混淆，將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告做成了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，失去了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的意義和作用。對(duì)此，作者提出自己的思考和淺見(jiàn)，供大家商榷。一、安全評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的定義及內(nèi)容安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危急、有害因素進(jìn)展辨識(shí)與分析，推斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)峻程度，從而為制定防范措施和治理決策供給科學(xué)依據(jù)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)展安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危急、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及治理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)工程投產(chǎn)后存在的危企業(yè)安全生產(chǎn)條件的橫向全面條件和縱向連續(xù)條件進(jìn)展綜合的分析評(píng)價(jià)。橫向全面條件指評(píng)價(jià)時(shí)企業(yè)全部的安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀，包括硬件的安全設(shè)施和軟件的安全管理等，要做到“橫向到邊，縱向到底”，全面掩蓋到評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的全部?jī)?nèi)容，從而得出企業(yè)現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)結(jié)論；縱向連續(xù)條件指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中安全生產(chǎn)條件的有效連續(xù)性，既包括硬件方面，如安全設(shè)施的連續(xù)有效性，安全閥、壓力表、鍋爐壓力容器的定期檢測(cè)檢驗(yàn)等等；也包括軟件方面，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等的建立以及持續(xù)有效性等。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)與安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的區(qū)分安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)均是對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件做出全面的分析評(píng)價(jià)，但安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)更側(cè)重于企業(yè)的橫向全面條件的分析評(píng)價(jià)，而安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)則側(cè)重于企業(yè)的縱向連續(xù)條件的評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要是針對(duì)企業(yè)目前現(xiàn)狀開展的安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其目前的安全生產(chǎn)生產(chǎn)條件是否滿足國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的全面綜合反映，也就是企業(yè)的橫向全面條件的綜合評(píng)價(jià)，表達(dá)的是企業(yè)安全生產(chǎn)條件“橫向剖面”的評(píng)價(jià)?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)屬于改進(jìn)性評(píng)價(jià)，包括治理系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)，此時(shí)的企業(yè)應(yīng)處于正常運(yùn)行階段，用“浴盆曲線”分析，事故發(fā)生頻率應(yīng)處于低谷，評(píng)價(jià)目的在于覺(jué)察問(wèn)題，改進(jìn)提高。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)屬于符合性評(píng)價(jià)，主要是針對(duì)企業(yè)建設(shè)工程在竣工、試生產(chǎn)正常后的安全生產(chǎn)條件進(jìn)展評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)文件的符合性評(píng)價(jià)主要是針對(duì)建設(shè)工程是否嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)的要求進(jìn)展施標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，另一方面評(píng)價(jià)建設(shè)工程對(duì)設(shè)計(jì)文件的符合性，這是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)區(qū)分于安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的重要方面；符合性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)建設(shè)工程的建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求；“三同時(shí)”的符合性評(píng)價(jià)國(guó)家對(duì)“三建工程”〔即建、改建、擴(kuò)建工程〕在安全生產(chǎn)方面有“三同時(shí)”的嚴(yán)格要求，即建設(shè)工程的安全設(shè)施必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)作為建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)方面的一個(gè)重要程序，自然要對(duì)建設(shè)工程執(zhí)行“三同時(shí)”進(jìn)展審查和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)建設(shè)工程對(duì)“三同時(shí)”要求的具體執(zhí)行狀況，是否符合“三同時(shí)”的有關(guān)要求?！叭瑫r(shí)”的符合性評(píng)價(jià)也是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的一個(gè)明顯的區(qū)分，也就是建設(shè)工程縱向連續(xù)條件的一個(gè)評(píng)價(jià)。三、存在問(wèn)題及建議安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)雖然具有明顯的區(qū)分，但在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，往往將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告與安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告雷同編制，主要緣由是沒(méi)有把握好兩者的區(qū)分，也就是把安全評(píng)價(jià)的橫向全面評(píng)價(jià)和縱向連續(xù)評(píng)價(jià)沒(méi)有清楚的把握好。存在的主要問(wèn)題有：安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告缺乏設(shè)計(jì)文件的符合性評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告假設(shè)缺乏對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的分析評(píng)價(jià)，只對(duì)現(xiàn)狀開放評(píng)價(jià)，那就等同于安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。有些安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告可能對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件進(jìn)展分析和論述，但缺乏建設(shè)工程對(duì)設(shè)計(jì)文件的符合性評(píng)價(jià)，即建設(shè)工程是否嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)展施工建設(shè)，這是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，決不行缺少或輕視，而應(yīng)比照設(shè)計(jì)文件對(duì)建設(shè)工程進(jìn)展全面具體的檢查評(píng)價(jià)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告缺乏“三同時(shí)”的符合性評(píng)價(jià)建設(shè)工程“三同時(shí)”的符合應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中重筆論述。但在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，有些驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告并沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程的“三同時(shí)”執(zhí)行狀況進(jìn)展論述和評(píng)價(jià)，有些雖有提及，但很弱化，缺乏于反映建設(shè)工程“三同時(shí)”執(zhí)行狀況，這些均屬于驗(yàn)收評(píng)價(jià)的嚴(yán)峻缺項(xiàng)。應(yīng)在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中增加并重視“三同時(shí)”的符合性評(píng)價(jià)，做到驗(yàn)收評(píng)價(jià)的全面性和針對(duì)定兼具?？傊?，安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)既有其共同點(diǎn)，又有其明顯的區(qū)分。在安全評(píng)價(jià)實(shí)際工作中，我們應(yīng)當(dāng)明確對(duì)待，既不能將安