“尾礦庫應急管理”課件

尾礦庫應急管理xx（教授級高級工程師國家安全生產(chǎn)專家）1謝謝觀賞2019-8-12尾礦庫應急管理xx1謝謝觀賞2019-8-12尾礦庫應急管理xx1謝謝觀賞2019-8-12尾礦庫應急管理1尾礦庫事故災難應急預案1.1編制目的和適用范圍（1）編制目的：

①預防和減少尾礦庫事故；

②規(guī)范尾礦庫事故災難應急管理和應急響應程序；

③建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作；

④最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護環(huán)境。2謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.1編制目的和適用范圍2謝1尾礦庫事故災難應急預案1.1編制目的和適用范圍2謝1尾礦庫事故災難應急預案（2）適用范圍：

《尾礦庫事故災難應急預案》適用于下列尾礦庫事故災難的應對工作：

①啟動Ⅰ級響應的事故；

②跨省級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的事故；

③國務院領導同志有重要批示，社會影響較大的事故；

④需要國家安監(jiān)總局組織處置的重大事故。3謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（2）適用范圍：3謝謝觀賞2011尾礦庫事故災難應急預案（2）適用范圍：3謝謝觀賞2011尾礦庫事故災難應急預案1.2工作原則與響應分級標準（1）工作原則：

①以人為本，安全第一。

②統(tǒng)一領導，分級負責。

③條塊結(jié)合，屬地為主。

④依靠科學，依法規(guī)范。

⑤預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。4謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.2工作原則與響應分級標準1尾礦庫事故災難應急預案1.2工作原則與響應分級標準1尾礦庫事故災難應急預案（2）響應分級標準：按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將尾礦庫事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

①出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應：●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；●或危及30人以上生命安全；●或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；5謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（2）響應分級標準：5謝謝觀賞21尾礦庫事故災難應急預案（2）響應分級標準：5謝謝觀賞21尾礦庫事故災難應急預案●或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；●或影響重要河流、城市主要水源地取水；●或社會影響特別重大；●或事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

②出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應：●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；●或危及10～29人生命安全；6謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●或可能造成1尾礦庫事故災難應急預案●或可能造成1尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人；●或造成5000～1億元直接經(jīng)濟損失；●或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水；●或社會影響重大等。

③出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應：●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；●或危及3～9人生命安全；7謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散1尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散1尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；●或直接經(jīng)濟損失較大；●或社會影響較大等。

④出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應：●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；●或危及3人以下生命安全；●或具有一定社會影響等。8謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散1尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散1尾礦庫事故災難應急預案1.3預防、預警及信息系統(tǒng)建設（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位對尾礦庫的管理：

①按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》：●定期對尾礦庫進行安全評價；●完善應急預案和管理制度；●建立尾礦庫檔案。

②將有關材料根據(jù)尾礦庫的等別，報送省或市級安監(jiān)部門和環(huán)保部門備案；9謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.3預防、預警及信息系統(tǒng)建1尾礦庫事故災難應急預案1.3預防、預警及信息系統(tǒng)建1尾礦庫事故災難應急預案③針對尾礦庫事故與洪澇災害密切相關的特點，密切關注氣象變化，加強對汛期管理，加大尾礦壩監(jiān)測監(jiān)控與預警，做好應急準備工作；

④對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》進行處理。（2）信息監(jiān)控與報告：

①安監(jiān)總局統(tǒng)一負責全國尾礦庫重大事故的接收、報告和信息處理工作，制定相關工作制度。10謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案③針對尾礦庫事故1尾礦庫事故災難應急預案③針對尾礦庫事故1尾礦庫事故災難應急預案②安監(jiān)總局建立全國尾礦庫基本情況和重大災害事故數(shù)據(jù)庫。

③省級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)重點尾礦庫進行跟蹤管理，掌握變化情況，及時分析監(jiān)控信息。

④各級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立尾礦庫和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，同時報上一級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)備案。11謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案②安監(jiān)總局建立全1尾礦庫事故災難應急預案②安監(jiān)總局建立全1尾礦庫事故災難應急預案⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位應經(jīng)常對尾礦庫進行安全檢查，及時消除事故隱患。對需當?shù)卣虬脖O(jiān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時報告。（3）預警預防行動：

①生產(chǎn)經(jīng)營單位：●同當?shù)卣⒙?lián)動工作機制，對尾礦庫可能存在的危害性、預防知識和緊急情況下避險知識進行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；12謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位1尾礦庫事故災難應急預案⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位1尾礦庫事故災難應急預案●雨季前，應對尾礦庫進行一次全面檢查，消除事故隱患；●雨季期間，加強對尾礦庫的日常檢查，及時掌握氣象信息；●事故可能發(fā)生時，通過預先確定的報警方法，第一時間告知事故可能涉及的群眾。

②各級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)：●定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導致尾礦庫事故的信息，確定應對方案；13謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●雨季前，1尾礦庫事故災難應急預案●雨季前，1尾礦庫事故災難應急預案●及時通知有關部門、單位采取針對性的預防措施。

③當出現(xiàn)下列情況時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即報告當?shù)匕脖O(jiān)部門和人民政府，并啟動應急預案，進行救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。地方政府根據(jù)尾礦庫險情，進行事故預警，啟動相應的預案，及時組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實施救援?！裎驳V庫壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時；14謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●及時通1尾礦庫事故災難應急預案●及時通1尾礦庫事故災難應急預案●尾礦庫壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；●尾礦庫庫內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時；●在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時。1.4應急響應（1）事故報告與處理：

①尾礦庫發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員應立即報告單位負責人，并立即開展現(xiàn)場自救、互救。15謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●尾礦庫壩1尾礦庫事故災難應急預案●尾礦庫壩1尾礦庫事故災難應急預案②單位負責人接到報告后，應盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按立即報告當?shù)卣陀嘘P部門。中央企業(yè)在向當?shù)卣蠄蟮耐瑫r，應上報安監(jiān)總局、環(huán)?？偩趾推髽I(yè)總部。

③地方政府和有關部門接到事故報告后，按規(guī)定逐級上報，并在2小時內(nèi)報至省級人民政府，緊急情況下可越級上報。16謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案②單位負責人1尾礦庫事故災難應急預案②單位負責人1尾礦庫事故災難應急預案

事故地的省級政府接到特別重大事故報告后2小時內(nèi)，向國務院報告，同時抄送安監(jiān)總局和環(huán)保總局。

④安監(jiān)總局調(diào)度司接到重大（Ⅱ級）事故報告后，立即傳送辦公廳值班室、應急中心、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司和監(jiān)管一司。接到特別重大（Ⅰ級）事故報告后，立即報告總局局長和分管副局長，通報應急中心和領導小組成員單位。辦公廳及時向中央和國務院辦公廳報送，并抄送環(huán)保總局等部門。17謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案事故地的省1尾礦庫事故災難應急預案事故地的省1尾礦庫事故災難應急預案（2）分級響應：

①事故發(fā)生后，事故單位及所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

②發(fā)生Ⅰ級事故，啟動本預案及以下各級預案。

③Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。

④地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情發(fā)展的嚴重程度啟動相應預案，超出本級應急處置能力時，及時報請上一級政府及應急指揮機構(gòu)。18謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（2）分級響應：18謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案（2）分級響應：18謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案（3）響應程序：發(fā)生Ⅱ級尾礦庫事故時，省級人民政府應立即啟動應急預案，組織實施應急救援。安全監(jiān)管總局領導小組成員單位進入預備狀態(tài)，并做好應急準備。（4）指揮與協(xié)調(diào)：

①按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，當?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關部門協(xié)作配合。19謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（3）響應程序：19謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案（3）響應程序：19謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案②省級政府實施Ⅱ級以上應急響應時，現(xiàn)場指揮部、省級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)應及時向安監(jiān)總局報告事故和搶救進展以及可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。

③安監(jiān)總局根據(jù)現(xiàn)場需要和應急力量布局，調(diào)集應急隊伍、裝備和物資，協(xié)助地方救援；并及時通知環(huán)?？偩帧Ｍ瑫r調(diào)集有關專家、尾礦庫設計施工單位提出應對方案；必要時，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加救援。20謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案②省級政府實1尾礦庫事故災難應急預案②省級政府實1尾礦庫事故災難應急預案（5）現(xiàn)場緊急處置：

①尾礦庫事故發(fā)生后，事故單位應立即啟動應急預案，組織搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并通知有關專業(yè)救援機構(gòu)；

②當?shù)厝嗣裾畱M織相關部門和專業(yè)應急救援力量協(xié)助救援。

③針對尾礦庫事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，要注意做好以下工作：21謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（5）現(xiàn)場緊急處置：21謝謝觀賞1尾礦庫事故災難應急預案（5）現(xiàn)場緊急處置：21謝謝觀賞1尾礦庫事故災難應急預案●迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的群眾撤離危險區(qū)域，維護社會治安，做好撤離群眾的生活安置工作；●封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，同時設法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；●事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即動員調(diào)集當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；●按照事故應急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關應急救援設備；22謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●迅速組織事故發(fā)1尾礦庫事故災難應急預案●迅速組織事故發(fā)1尾礦庫事故災難應急預案●掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學的事故搶救方案并組織實施；●做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；●保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響。（6）信息發(fā)布：安監(jiān)總局負責事故災難和應急信息發(fā)布工作，及時通報事故救援情況。23謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●掌握事故發(fā)生地1尾礦庫事故災難應急預案●掌握事故發(fā)生地1尾礦庫事故災難應急預案（7）應急結(jié)束：

①事故現(xiàn)場得以控制，或已采取了必要的措施保護公眾免受危害，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部批準，現(xiàn)場處置工作結(jié)束，應急隊伍撤離現(xiàn)場。

②現(xiàn)場處置結(jié)束后，參加救援的部門和單位應認真核對救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災費用；整理記錄、圖紙，寫出救災報告。

③現(xiàn)場應急指揮部完成應急總結(jié)報告，報送省級政府和安監(jiān)總局，由省級政府宣布應急結(jié)束。24謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（7）應急結(jié)束：24謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案（7）應急結(jié)束：24謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案1.5后期處置（1）善后處置：省級政府組織當?shù)赜嘘P部門負責善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用和事故累及人員醫(yī)療救治費用的支付，災后重建，現(xiàn)場清理與處理等事項；負責恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。25謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.5后期處置25謝謝觀賞21尾礦庫事故災難應急預案1.5后期處置25謝謝觀賞21尾礦庫事故災難應急預案（2）保險：事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派員開展應急人員和受災單位及人員保險受理、賠付工作。（3）工作總結(jié)與評估：

①應急結(jié)束后，地方政府及事故單位應認真分析事故原因，深刻吸取教訓，制定防范措施，落實安全責任制，防止類似事故發(fā)生。

②省級安全應急指揮機構(gòu)負責收集、整理應急記錄、方案、文件等資料，組織專家評估，提出改進意見，并將總結(jié)評估報告報安監(jiān)總局。26謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（2）保險：26謝謝觀賞20191尾礦庫事故災難應急預案（2）保險：26謝謝觀賞20191尾礦庫事故災難應急預案1.6保障措施（1）通信與信息保障：

①有關單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。保證通信暢通。

②安監(jiān)總局及其應急中心負責建立與尾礦庫事故救援各有關部門、專業(yè)應急和省級安全應急指揮機構(gòu)及專家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫應急數(shù)據(jù)庫；組織制定事故災難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標準。27謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.6保障措施27謝謝觀賞1尾礦庫事故災難應急預案1.6保障措施27謝謝觀賞1尾礦庫事故災難應急預案③省級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)和相關專業(yè)應急指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關信息收集、分析、處理，并向安監(jiān)總局報送重要信息。（2）應急支援與保障：

①應急救援裝備保障： ●尾礦庫所屬單位按照有關規(guī)定配備應急裝備?！裼嘘P單位和地方各級政府根據(jù)需要與特點儲備必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急力量。28謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案③省級安監(jiān)部門1尾礦庫事故災難應急預案③省級安監(jiān)部門1尾礦庫事故災難應急預案●應急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應急使用的特種應急裝備和存放單位，建立完善相應的保障措施。

②應急救援隊伍保障：●尾礦庫事故應急隊伍以所屬單位的專業(yè)應急隊伍為基礎，按照規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應快捷，常備不懈，并與有關施工單位簽定協(xié)議，必要時調(diào)動其參加救援?！窆蚕馈⑽渚筷犑俏驳V庫事故應急救援重要的支援力量。29謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●應急指揮中1尾礦庫事故災難應急預案●應急指揮中1尾礦庫事故災難應急預案③交通運輸保障：事故發(fā)生地政府組織調(diào)集足夠的交通工具，為應急提供交通運輸保障。公安機關依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，確保應急車輛優(yōu)先通行。

④醫(yī)療衛(wèi)生保障：●事故發(fā)生地省、市、縣三級衛(wèi)生部門依據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》的要求，積極開展救援，并組織落實醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機構(gòu)負責后續(xù)治療。30謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案③交通運輸保障1尾礦庫事故災難應急預案③交通運輸保障1尾礦庫事故災難應急預案●必要時，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)國務院衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生力量實施救援。

⑤治安保障：●事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；●動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，組織公安部門做好治安保衛(wèi)工作。31謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●必要時，安全監(jiān)1尾礦庫事故災難應急預案●必要時，安全監(jiān)1尾礦庫事故災難應急預案⑥環(huán)境保護保障：事故發(fā)生地省級環(huán)保部門負責應急處置中的環(huán)境保護保障工作，組織協(xié)調(diào)各級環(huán)保機構(gòu)開展應急監(jiān)測，提出應急處置建議。

⑦氣象保障：在應急響應狀態(tài)下，當?shù)貧庀蟛块T應為應急救援提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時，組織協(xié)調(diào)相關氣象部門開展現(xiàn)場監(jiān)測，提供現(xiàn)場觀測資料和氣象信息，提出應急處置建議。32謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案⑥環(huán)境保護保障1尾礦庫事故災難應急預案⑥環(huán)境保護保障1尾礦庫事故災難應急預案⑧物資保障：●尾礦庫所屬單位按照規(guī)定儲備應急物資?！竦胤礁骷壵坝嘘P單位根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急物資。●應急響應所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動、服務大局”的原則，保證應急需求。●必要時，地方人民政府依據(jù)有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。33謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案⑧物資保障：31尾礦庫事故災難應急預案⑧物資保障：31尾礦庫事故災難應急預案（3）技術(shù)儲備與保障：

①依托中國金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術(shù)中心尾礦庫安全技術(shù)信息系統(tǒng)（電話：010－63936859），隨時掌握全國在役尾礦庫的運行情況和閉庫尾礦庫的現(xiàn)狀。

②利用現(xiàn)有科研院所的技術(shù)人才資源，開發(fā)尾礦庫事故或險情救援新技術(shù)、新設備，為應急救援工作提供技術(shù)支持。34謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（3）技術(shù)儲備與保障：34謝謝觀1尾礦庫事故災難應急預案（3）技術(shù)儲備與保障：34謝謝觀1尾礦庫事故災難應急預案1.7宣傳、培訓、演練及修訂（1）公眾信息交流：地方各級政府、尾礦庫單位要按規(guī)定向公眾和職工說明尾礦庫的危險及可能造成的危害，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。（2）培訓：尾礦庫所屬單位按規(guī)定對員工進行應急預案培訓；有關應急機構(gòu)按規(guī)定對救援隊員進行培訓，負責組織相關應急預案和應急管理的培訓工作。35謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.7宣傳、培訓、演練及修訂1尾礦庫事故災難應急預案1.7宣傳、培訓、演練及修訂1尾礦庫事故災難應急預案（3）演練：尾礦庫所屬單位定期組織預案演練；安監(jiān)部門和應急指揮機構(gòu)根據(jù)本地實際定期組織演練，完善相關預案，并在演練結(jié)束后向上一級安監(jiān)部門及其應急機構(gòu)提交書面總結(jié)報告。（4）預案管理與更新：預案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，應及時修訂。應急指揮中心定期對預案組織評審，并及時根據(jù)評審意見進行修訂，報總局審定。36謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（3）演練：36謝謝觀賞20191尾礦庫事故災難應急預案（3）演練：36謝謝觀賞20192尾礦庫應急預案編制與應急管理2.1尾礦庫事故應急預案的編制（1）尾礦庫事故應急預案的結(jié)構(gòu)：尾礦庫應急預案尾礦壩垮壩洪水漫頂水位超警戒線排洪設施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞防震抗震其他壩坡深層滑動37謝謝觀賞2019-8-122尾礦庫應急預案編制與應急管理2.1尾礦庫事故應急預2尾礦庫應急預案編制與應急管理2.1尾礦庫事故應急預2尾礦庫應急預案編制與應急管理（2）尾礦庫事故應急預案的內(nèi)容：

①事故類型和危害程度分析：

②應急處置的基本原則：

③組織機構(gòu)及職責：

④預防與預警：

⑤信息報告程序：

⑥應急處置：

⑦應急保障：38謝謝觀賞2019-8-122尾礦庫應急預案編制與應急管理（2）尾礦庫事故應急預案的2尾礦庫應急預案編制與應急管理（2）尾礦庫事故應急預案的2尾礦庫應急預案編制與應急管理（3）現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容：

①事故特征：

②應急組織與職責：

③應急處置：

④注意事項：39謝謝觀賞2019-8-122尾礦庫應急預案編制與應急管理（3）現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)2尾礦庫應急預案編制與應急管理（3）現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)2尾礦庫應急預案編制與應急管理（4）制定修訂預案應注意的一些問題：

①預案的框架、內(nèi)容與上級預案相吻合；

②注意協(xié)調(diào)關系、協(xié)作關系、互動關系；

③職責分配和應急程序之間的銜接；

④應急保障條件的充分性、可靠性和有效性；

⑤后期處置的落實。

⑥培訓、演習的適用性和可能性。

⑦與相關法律、法規(guī)、標準的符合性。

⑧預案的針對性、科學性和可操作性。40謝謝觀賞2019-8-122尾礦庫應急預案編制與應急管理（4）制定修訂預案應注意的2尾礦庫應急預案編制與應急管理（4）制定修訂預案應注意的2尾礦庫應急預案編制與應急管理2.2尾礦庫應急管理

（1）制定應急預案：●要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》，制訂應急預案，并與政府及有關部門的預案相互銜接?！衿髽I(yè)的預案，要報所在地縣以上政府安監(jiān)部門和有關主管部門備案，并告知相關單位?！裉岣哳A案質(zhì)量，增強預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。41謝謝觀賞2019-8-122尾礦庫應急預案編制與應急管理2.2尾礦庫應急管理42尾礦庫應急預案編制與應急管理2.2尾礦庫應急管理42尾礦庫應急預案編制與應急管理（2）及時修訂預案：

依據(jù)法律、法規(guī)和標準的變動情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件的變化情況、預案演練中發(fā)現(xiàn)的問題和演練總結(jié)等，及時對預案予以修訂。（3）積極組織預案演練：生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極組織預案演練，高危企業(yè)每年至少一次。各級安監(jiān)部門要協(xié)調(diào)有關部門，每年組織一次高危企業(yè)、部門、地方的聯(lián)合演練。

42謝謝觀賞2019-8-122尾礦庫應急預案編制與應急管理（2）及時修訂預案：42謝2尾礦庫應急預案編制與應急管理（2）及時修訂預案：42謝2尾礦庫應急預案編制與應急管理（4）建立健全應急指揮機構(gòu)：●要建立健全應急指揮機構(gòu)。做到安全應急管理指揮工作機構(gòu)、職責、編制、人員、經(jīng)費五落實。●加強各地區(qū)、各部門應急管理機構(gòu)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對事故災難的合力。發(fā)揮各級政府安委會及其辦公室的協(xié)調(diào)作用。43謝謝觀賞2019-8-122尾礦庫應急預案編制與應急管理（4）建立健全應急指揮機構(gòu)2尾礦庫應急預案編制與應急管理（4）建立健全應急指揮機構(gòu)2尾礦庫應急預案編制與應急管理（5）加強應急隊伍建設：按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急隊伍體系。（6）搞好應急培訓教育：加強安全應急培訓和宣傳教育工作，將安全應急管理和應急救援培訓納入安全生產(chǎn)教育培訓體系。

44謝謝觀賞2019-8-122尾礦庫應急預案編制與應急管理（5）加強應急隊伍建設：42尾礦庫應急預案編制與應急管理（5）加強應急隊伍建設：42尾礦庫應急預案編制與應急管理（7）加強應急保障：完善應急管理法律法規(guī)，建設突發(fā)公共事件預警預報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應急管理保障體系。（8）堅持預防為主做好事故防范：

●加強風險管理、重大危險源管理與監(jiān)控?！褡龊檬鹿孰[患排查整改工作，對查出的隱患及時治理整改，采取可靠的安全保障措施。45謝謝觀賞2019-8-122尾礦庫應急預案編制與應急管理（7）加強應急保障：45謝2尾礦庫應急預案編制與應急管理（7）加強應急保障：45謝3尾礦庫災害預測控制技術(shù)3.1尾礦庫災害發(fā)生機理（1）尾礦庫的特征：尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設施。（2）尾礦庫的危害：（3）尾礦庫是一個大的系統(tǒng)工程：46謝謝觀賞2019-8-123尾礦庫災害預測控制技術(shù)3.1尾礦庫災害發(fā)生機理46謝3尾礦庫災害預測控制技術(shù)3.1尾礦庫災害發(fā)生機理46謝3尾礦庫災害預測控制技術(shù)（4）造成尾礦庫災害的主要原因：

①尾礦庫建設前期工作對自然條件了解不夠：

②設計不當：

③施工質(zhì)量不良：

④在生產(chǎn)運行中，尾礦庫由不具備專業(yè)知識的人員管理；

⑤在尾礦排放過程中未按設計要求或有關規(guī)定執(zhí)行；47謝謝觀賞2019-8-123尾礦庫災害預測控制技術(shù)（4）造成尾礦庫災害的主要原因：3尾礦庫災害預測控制技術(shù)（4）造成尾礦庫災害的主要原因：3尾礦庫災害預測控制技術(shù)⑥沒有認真執(zhí)行《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的有關要求和規(guī)定；

⑦沒有按有關規(guī)程和規(guī)范加強對尾礦庫的維護和管理；

⑧沒有及時進行尾礦庫險情預測預報，對存在的隱患沒有及時采取措施。48謝謝觀賞2019-8-123尾礦庫災害預測控制技術(shù)⑥沒有認真執(zhí)行3尾礦庫災害預測控制技術(shù)⑥沒有認真執(zhí)行3尾礦庫災害預測控制技術(shù)（5）影響尾礦庫災害發(fā)生的主要因素：

①尾礦的排放方式：

②尾礦庫的布置形式：

③尾礦庫所處地區(qū)的水文地質(zhì)條件：

④筑壩的巖土材料：

⑤排放尾礦的類型和性質(zhì)：

⑥尾礦庫的設計和施工質(zhì)量：

⑦尾礦庫的維護和管理：49謝謝觀賞2019-8-123尾礦庫災害預測控制技術(shù)（5）影響尾礦庫災害發(fā)生的主要因3尾礦庫災害預測控制技術(shù)（5）影響尾礦庫災害發(fā)生的主要因3尾礦庫災害預測控制技術(shù)3.2尾礦庫災害的預測與控制（1）尾礦庫庫址選擇應考慮的主要條件：

①相對選廠的距離和高度；

②地形。

③水文。

④地質(zhì)。

⑤地下水。

⑥巖土材料。

⑦尾礦性質(zhì)。50謝謝觀賞2019-8-123尾礦庫災害預測控制技術(shù)3.2尾礦庫災害的預測與控制3尾礦庫災害預測控制技術(shù)3.2尾礦庫災害的預測與控制3尾礦庫災害預測控制技術(shù)（2）尾礦庫險情預測：尾礦庫險情預測就是通過日常檢查尾礦庫各構(gòu)筑物的工況，發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象，以研究判斷可能發(fā)生的事故。（3）尾礦庫災害的控制：

①尾礦庫（壩）潰壩事故的控制措施：

②滑坡事故處理技術(shù)措施：

③地震的預測控制措施：51謝謝觀賞2019-8-123尾礦庫災害預測控制技術(shù)（2）尾礦庫險情預測：51謝謝觀3尾礦庫災害預測控制技術(shù)（2）尾礦庫險情預測：51謝謝觀4尾礦庫典型事故案例分析

4.1廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾礦庫事故（1）事故概況：

2000年10月18日上午9時50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟損失340萬元。（2）事故性質(zhì)：這是一起由于企業(yè)違規(guī)建設、違章操作，有關職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責任事故。

52謝謝觀賞2019-8-124尾礦庫典型事故案例分析4.1廣西南丹縣鴻圖選礦廠4尾礦庫典型事故案例分析4.1廣西南丹縣鴻圖選礦廠4尾礦庫典型事故案例分析（3）事故原因：

1、事故的直接原因：

2、事故的間接原因：（4）事故教訓和防范措施：

1、堅決糾正忽視安全生產(chǎn)的做法。

2、加強對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)督。

3、要規(guī)范和嚴格尾礦庫建設項目安全生產(chǎn)審查機制。

4、規(guī)范和整頓選礦業(yè)，嚴格尾礦庫的管理。

5、深化改革，建立安全生產(chǎn)依法行政機制。53謝謝觀賞2019-8-124尾礦庫典型事故案例分析（3）事故原因：53謝謝觀賞204尾礦庫典型事故案例分析（3）事故原因：53謝謝觀賞204尾礦庫典型事故案例分析4.2陜西鎮(zhèn)安縣黃金公司潰壩事故（1）事故概況：

2006年4月30日18時24分，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責任公司尾礦庫在加高壩體擴容施工時發(fā)生潰壩事故，外泄尾礦砂量約20萬立方米，沖毀居民房屋76間，22人被淹埋，5人獲救，17人失蹤。

（2）事故原因：（3）事故教訓和防范措施：54謝謝觀賞2019-8-124尾礦庫典型事故案例分析4.2陜西鎮(zhèn)安縣黃金公司潰壩4尾礦庫典型事故案例分析4.2陜西鎮(zhèn)安縣黃金公司潰壩4尾礦庫典型事故案例分析4.3山西寶山礦業(yè)公司尾礦庫潰壩事故事故概況：

2007年5月18日，山西寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，庫內(nèi)近100萬立方米的尾礦持續(xù)下泄近30小時，造成下游太原鋼鐵公司峨口鐵礦鐵路專用線橋梁、變電站及部分工業(yè)設施被毀，繁（峙）五（臺）線交通公路被迫中斷，近500畝農(nóng)田被淹，峨河、滹沱河河道堵塞。事故雖然未造成人員傷亡，但直接經(jīng)濟損失達4000多萬元，導致下游近100名村民被迫疏散。

55謝謝觀賞2019-8-124尾礦庫典型事故案例分析4.3山西寶山礦業(yè)公司尾礦庫4尾礦庫典型事故案例分析4.3山西寶山礦業(yè)公司尾礦庫4尾礦庫典型事故案例分析4.4鞍山西洋鼎洋礦業(yè)公司尾礦庫潰壩事故（1）事故概況：

2007年11月25日5∶50左右，遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠5號尾礦庫發(fā)生潰壩事故，致使約54萬m3尾礦下泄，造成該庫下游約2公里處的甘泉鎮(zhèn)向陽寨村部分房屋被沖毀，13人死亡，3人失蹤，39人受傷（其中4人重傷）。

56謝謝觀賞2019-8-124尾礦庫典型事故案例分析4.4鞍山西洋鼎洋礦業(yè)公司尾4尾礦庫典型事故案例分析4.4鞍山西洋鼎洋礦業(yè)公司尾4尾礦庫典型事故案例分析

（2）事故原因：

①直接原因：

②間接原因：

1.設計單位管理不規(guī)范。

2.建設單位嚴重違反設計施工。

3.施工單位管理混亂。

4.監(jiān)理單位失職。

5.驗收評價機構(gòu)不認真，不負責。

6.安全生產(chǎn)許可工作審查把關不嚴。57謝謝觀賞2019-8-124尾礦庫典型事故案例分析（2）事故原因：57謝謝觀賞24尾礦庫典型事故案例分析（2）事故原因：57謝謝觀賞24尾礦庫典型事故案例分析4.5貴州水銀洞金礦尾礦庫潰壩事故事故概況：

2006年12月27日12時20分，貴州紫金礦業(yè)股份有限公司貞豐縣水銀洞金礦尾礦庫子壩發(fā)生塌潰事故，約20萬立方米尾礦下泄，造成1人輕傷，下游2座水庫受到污染，其中，約17萬立方米尾礦排入小廠水庫(廢棄水庫)，3萬立方米尾礦溢出小廠水庫后進入白墳水庫（農(nóng)灌水庫）。

58謝謝觀賞2019-8-124尾礦庫典型事故案例分析4.5貴州水銀洞金礦尾礦庫潰4尾礦庫典型事故案例分析4.5貴州水銀洞金礦尾礦庫潰4尾礦庫典型事故案例分析4.6兩起電廠灰渣庫事故

①大沙壩灰場發(fā)生灰水泄漏事故：

2006年6月2日13時56分左右，貴州黔桂發(fā)電有限責任公司大沙壩灰場發(fā)生灰水泄漏事故，泄漏灰水量約30萬立方米，造成2間平房沖毀、1間平房倒塌、1家乙炔廠毀損。

59謝謝觀賞2019-8-124尾礦庫典型事故案例分析4.6兩起電廠灰渣庫事故54尾礦庫典型事故案例分析4.6兩起電廠灰渣庫事故54尾礦庫典型事故案例分析②晨鳴紙業(yè)公司自備熱電廠灰渣庫灰渣水外流事故：

2006年6月5日7時30分，位于吉林省延邊州龍井市的延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備熱電廠1#立井灰渣庫發(fā)生灰渣水外流，造成約11萬立方米粉煤灰泄漏，沖毀灰渣庫下游開山屯鎮(zhèn)懷慶村農(nóng)田約12公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失

17.2萬元，部分污水經(jīng)懷慶河流入圖們江。

60謝謝觀賞2019-8-124尾礦庫典型事故案例分析②晨鳴紙業(yè)公司自備4尾礦庫典型事故案例分析②晨鳴紙業(yè)公司自備《尾礦庫應急管理》

講授結(jié)束

謝謝！61謝謝觀賞2019-8-12《尾礦庫應急管理》

講授結(jié)束謝謝！61謝謝觀賞2019-《尾礦庫應急管理》

講授結(jié)束謝謝！61謝謝觀賞2019-尾礦庫應急管理xx（教授級高級工程師國家安全生產(chǎn)專家）62謝謝觀賞2019-8-12尾礦庫應急管理xx1謝謝觀賞2019-8-12尾礦庫應急管理xx62謝謝觀賞2019-8-12尾礦庫應急管1尾礦庫事故災難應急預案1.1編制目的和適用范圍（1）編制目的：

①預防和減少尾礦庫事故；

②規(guī)范尾礦庫事故災難應急管理和應急響應程序；

③建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作；

④最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護環(huán)境。63謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.1編制目的和適用范圍2謝1尾礦庫事故災難應急預案1.1編制目的和適用范圍631尾礦庫事故災難應急預案（2）適用范圍：

《尾礦庫事故災難應急預案》適用于下列尾礦庫事故災難的應對工作：

①啟動Ⅰ級響應的事故；

②跨省級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的事故；

③國務院領導同志有重要批示，社會影響較大的事故；

④需要國家安監(jiān)總局組織處置的重大事故。64謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（2）適用范圍：3謝謝觀賞2011尾礦庫事故災難應急預案（2）適用范圍：64謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案1.2工作原則與響應分級標準（1）工作原則：

①以人為本，安全第一。

②統(tǒng)一領導，分級負責。

③條塊結(jié)合，屬地為主。

④依靠科學，依法規(guī)范。

⑤預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。65謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.2工作原則與響應分級標準1尾礦庫事故災難應急預案1.2工作原則與響應分級標準1尾礦庫事故災難應急預案（2）響應分級標準：按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將尾礦庫事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

①出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應：●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；●或危及30人以上生命安全；●或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；66謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（2）響應分級標準：5謝謝觀賞21尾礦庫事故災難應急預案（2）響應分級標準：66謝謝觀賞1尾礦庫事故災難應急預案●或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；●或影響重要河流、城市主要水源地取水；●或社會影響特別重大；●或事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

②出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應：●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；●或危及10～29人生命安全；67謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●或可能造成1尾礦庫事故災難應急預案●或可能造成1尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人；●或造成5000～1億元直接經(jīng)濟損失；●或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水；●或社會影響重大等。

③出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應：●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；●或危及3～9人生命安全；68謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散1尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散1尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；●或直接經(jīng)濟損失較大；●或社會影響較大等。

④出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應：●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；●或危及3人以下生命安全；●或具有一定社會影響等。69謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散1尾礦庫事故災難應急預案●或需要疏散1尾礦庫事故災難應急預案1.3預防、預警及信息系統(tǒng)建設（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位對尾礦庫的管理：

①按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》：●定期對尾礦庫進行安全評價；●完善應急預案和管理制度；●建立尾礦庫檔案。

②將有關材料根據(jù)尾礦庫的等別，報送省或市級安監(jiān)部門和環(huán)保部門備案；70謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.3預防、預警及信息系統(tǒng)建1尾礦庫事故災難應急預案1.3預防、預警及信息系統(tǒng)建1尾礦庫事故災難應急預案③針對尾礦庫事故與洪澇災害密切相關的特點，密切關注氣象變化，加強對汛期管理，加大尾礦壩監(jiān)測監(jiān)控與預警，做好應急準備工作；

④對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》進行處理。（2）信息監(jiān)控與報告：

①安監(jiān)總局統(tǒng)一負責全國尾礦庫重大事故的接收、報告和信息處理工作，制定相關工作制度。71謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案③針對尾礦庫事故1尾礦庫事故災難應急預案③針對尾礦庫事故1尾礦庫事故災難應急預案②安監(jiān)總局建立全國尾礦庫基本情況和重大災害事故數(shù)據(jù)庫。

③省級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)重點尾礦庫進行跟蹤管理，掌握變化情況，及時分析監(jiān)控信息。

④各級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立尾礦庫和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，同時報上一級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)備案。72謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案②安監(jiān)總局建立全1尾礦庫事故災難應急預案②安監(jiān)總局建立全1尾礦庫事故災難應急預案⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位應經(jīng)常對尾礦庫進行安全檢查，及時消除事故隱患。對需當?shù)卣虬脖O(jiān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時報告。（3）預警預防行動：

①生產(chǎn)經(jīng)營單位：●同當?shù)卣⒙?lián)動工作機制，對尾礦庫可能存在的危害性、預防知識和緊急情況下避險知識進行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；73謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位1尾礦庫事故災難應急預案⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位1尾礦庫事故災難應急預案●雨季前，應對尾礦庫進行一次全面檢查，消除事故隱患；●雨季期間，加強對尾礦庫的日常檢查，及時掌握氣象信息；●事故可能發(fā)生時，通過預先確定的報警方法，第一時間告知事故可能涉及的群眾。

②各級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)：●定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導致尾礦庫事故的信息，確定應對方案；74謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●雨季前，1尾礦庫事故災難應急預案●雨季前，1尾礦庫事故災難應急預案●及時通知有關部門、單位采取針對性的預防措施。

③當出現(xiàn)下列情況時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即報告當?shù)匕脖O(jiān)部門和人民政府，并啟動應急預案，進行救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。地方政府根據(jù)尾礦庫險情，進行事故預警，啟動相應的預案，及時組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實施救援?！裎驳V庫壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時；75謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●及時通1尾礦庫事故災難應急預案●及時通1尾礦庫事故災難應急預案●尾礦庫壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；●尾礦庫庫內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時；●在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時。1.4應急響應（1）事故報告與處理：

①尾礦庫發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員應立即報告單位負責人，并立即開展現(xiàn)場自救、互救。76謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●尾礦庫壩1尾礦庫事故災難應急預案●尾礦庫壩1尾礦庫事故災難應急預案②單位負責人接到報告后，應盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按立即報告當?shù)卣陀嘘P部門。中央企業(yè)在向當?shù)卣蠄蟮耐瑫r，應上報安監(jiān)總局、環(huán)?？偩趾推髽I(yè)總部。

③地方政府和有關部門接到事故報告后，按規(guī)定逐級上報，并在2小時內(nèi)報至省級人民政府，緊急情況下可越級上報。77謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案②單位負責人1尾礦庫事故災難應急預案②單位負責人1尾礦庫事故災難應急預案

事故地的省級政府接到特別重大事故報告后2小時內(nèi)，向國務院報告，同時抄送安監(jiān)總局和環(huán)?？偩帧?/p>

④安監(jiān)總局調(diào)度司接到重大（Ⅱ級）事故報告后，立即傳送辦公廳值班室、應急中心、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司和監(jiān)管一司。接到特別重大（Ⅰ級）事故報告后，立即報告總局局長和分管副局長，通報應急中心和領導小組成員單位。辦公廳及時向中央和國務院辦公廳報送，并抄送環(huán)保總局等部門。78謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案事故地的省1尾礦庫事故災難應急預案事故地的省1尾礦庫事故災難應急預案（2）分級響應：

①事故發(fā)生后，事故單位及所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

②發(fā)生Ⅰ級事故，啟動本預案及以下各級預案。

③Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。

④地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情發(fā)展的嚴重程度啟動相應預案，超出本級應急處置能力時，及時報請上一級政府及應急指揮機構(gòu)。79謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（2）分級響應：18謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案（2）分級響應：79謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案（3）響應程序：發(fā)生Ⅱ級尾礦庫事故時，省級人民政府應立即啟動應急預案，組織實施應急救援。安全監(jiān)管總局領導小組成員單位進入預備狀態(tài)，并做好應急準備。（4）指揮與協(xié)調(diào)：

①按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，當?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關部門協(xié)作配合。80謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（3）響應程序：19謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案（3）響應程序：80謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案②省級政府實施Ⅱ級以上應急響應時，現(xiàn)場指揮部、省級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)應及時向安監(jiān)總局報告事故和搶救進展以及可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。

③安監(jiān)總局根據(jù)現(xiàn)場需要和應急力量布局，調(diào)集應急隊伍、裝備和物資，協(xié)助地方救援；并及時通知環(huán)?？偩?。同時調(diào)集有關專家、尾礦庫設計施工單位提出應對方案；必要時，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加救援。81謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案②省級政府實1尾礦庫事故災難應急預案②省級政府實1尾礦庫事故災難應急預案（5）現(xiàn)場緊急處置：

①尾礦庫事故發(fā)生后，事故單位應立即啟動應急預案，組織搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并通知有關專業(yè)救援機構(gòu)；

②當?shù)厝嗣裾畱M織相關部門和專業(yè)應急救援力量協(xié)助救援。

③針對尾礦庫事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，要注意做好以下工作：82謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（5）現(xiàn)場緊急處置：21謝謝觀賞1尾礦庫事故災難應急預案（5）現(xiàn)場緊急處置：82謝謝觀賞1尾礦庫事故災難應急預案●迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的群眾撤離危險區(qū)域，維護社會治安，做好撤離群眾的生活安置工作；●封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，同時設法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；●事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即動員調(diào)集當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；●按照事故應急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關應急救援設備；83謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●迅速組織事故發(fā)1尾礦庫事故災難應急預案●迅速組織事故發(fā)1尾礦庫事故災難應急預案●掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學的事故搶救方案并組織實施；●做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；●保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響。（6）信息發(fā)布：安監(jiān)總局負責事故災難和應急信息發(fā)布工作，及時通報事故救援情況。84謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●掌握事故發(fā)生地1尾礦庫事故災難應急預案●掌握事故發(fā)生地1尾礦庫事故災難應急預案（7）應急結(jié)束：

①事故現(xiàn)場得以控制，或已采取了必要的措施保護公眾免受危害，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部批準，現(xiàn)場處置工作結(jié)束，應急隊伍撤離現(xiàn)場。

②現(xiàn)場處置結(jié)束后，參加救援的部門和單位應認真核對救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災費用；整理記錄、圖紙，寫出救災報告。

③現(xiàn)場應急指揮部完成應急總結(jié)報告，報送省級政府和安監(jiān)總局，由省級政府宣布應急結(jié)束。85謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（7）應急結(jié)束：24謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案（7）應急結(jié)束：85謝謝觀賞201尾礦庫事故災難應急預案1.5后期處置（1）善后處置：省級政府組織當?shù)赜嘘P部門負責善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用和事故累及人員醫(yī)療救治費用的支付，災后重建，現(xiàn)場清理與處理等事項；負責恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。86謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.5后期處置25謝謝觀賞21尾礦庫事故災難應急預案1.5后期處置86謝謝觀賞21尾礦庫事故災難應急預案（2）保險：事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派員開展應急人員和受災單位及人員保險受理、賠付工作。（3）工作總結(jié)與評估：

①應急結(jié)束后，地方政府及事故單位應認真分析事故原因，深刻吸取教訓，制定防范措施，落實安全責任制，防止類似事故發(fā)生。

②省級安全應急指揮機構(gòu)負責收集、整理應急記錄、方案、文件等資料，組織專家評估，提出改進意見，并將總結(jié)評估報告報安監(jiān)總局。87謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案（2）保險：26謝謝觀賞20191尾礦庫事故災難應急預案（2）保險：87謝謝觀賞20191尾礦庫事故災難應急預案1.6保障措施（1）通信與信息保障：

①有關單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。保證通信暢通。

②安監(jiān)總局及其應急中心負責建立與尾礦庫事故救援各有關部門、專業(yè)應急和省級安全應急指揮機構(gòu)及專家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫應急數(shù)據(jù)庫；組織制定事故災難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標準。88謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案1.6保障措施27謝謝觀賞1尾礦庫事故災難應急預案1.6保障措施88謝謝觀賞1尾礦庫事故災難應急預案③省級安監(jiān)部門及其應急指揮機構(gòu)和相關專業(yè)應急指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關信息收集、分析、處理，并向安監(jiān)總局報送重要信息。（2）應急支援與保障：

①應急救援裝備保障： ●尾礦庫所屬單位按照有關規(guī)定配備應急裝備?！裼嘘P單位和地方各級政府根據(jù)需要與特點儲備必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急力量。89謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案③省級安監(jiān)部門1尾礦庫事故災難應急預案③省級安監(jiān)部門1尾礦庫事故災難應急預案●應急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應急使用的特種應急裝備和存放單位，建立完善相應的保障措施。

②應急救援隊伍保障：●尾礦庫事故應急隊伍以所屬單位的專業(yè)應急隊伍為基礎，按照規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應快捷，常備不懈，并與有關施工單位簽定協(xié)議，必要時調(diào)動其參加救援?！窆蚕?、武警部隊是尾礦庫事故應急救援重要的支援力量。90謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●應急指揮中1尾礦庫事故災難應急預案●應急指揮中1尾礦庫事故災難應急預案③交通運輸保障：事故發(fā)生地政府組織調(diào)集足夠的交通工具，為應急提供交通運輸保障。公安機關依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，確保應急車輛優(yōu)先通行。

④醫(yī)療衛(wèi)生保障：●事故發(fā)生地省、市、縣三級衛(wèi)生部門依據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》的要求，積極開展救援，并組織落實醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機構(gòu)負責后續(xù)治療。91謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案③交通運輸保障1尾礦庫事故災難應急預案③交通運輸保障1尾礦庫事故災難應急預案●必要時，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)國務院衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生力量實施救援。

⑤治安保障：●事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；●動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，組織公安部門做好治安保衛(wèi)工作。92謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案●必要時，安全監(jiān)1尾礦庫事故災難應急預案●必要時，安全監(jiān)1尾礦庫事故災難應急預案⑥環(huán)境保護保障：事故發(fā)生地省級環(huán)保部門負責應急處置中的環(huán)境保護保障工作，組織協(xié)調(diào)各級環(huán)保機構(gòu)開展應急監(jiān)測，提出應急處置建議。

⑦氣象保障：在應急響應狀態(tài)下，當?shù)貧庀蟛块T應為應急救援提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時，組織協(xié)調(diào)相關氣象部門開展現(xiàn)場監(jiān)測，提供現(xiàn)場觀測資料和氣象信息，提出應急處置建議。93謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案⑥環(huán)境保護保障1尾礦庫事故災難應急預案⑥環(huán)境保護保障1尾礦庫事故災難應急預案⑧物資保障：●尾礦庫所屬單位按照規(guī)定儲備應急物資?！竦胤礁骷壵坝嘘P單位根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急物資?！駪表憫栉镔Y的調(diào)用遵循“服從調(diào)動、服務大局”的原則，保證應急需求?！癖匾獣r，地方人民政府依據(jù)有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。94謝謝觀賞2019-8-121尾礦庫事故災難應急預案⑧物資保障：31尾礦庫事故災難應急預案⑧物資保障：91尾礦庫事故災難應急預案（3）技術(shù)儲備與保障：

①依托中國金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術(shù)中心尾礦庫安全技術(shù)信息系統(tǒng)（電話：010－63936859），隨時掌握全國在役尾礦庫的運行情況和閉庫尾礦庫的現(xiàn)狀。

②利用現(xiàn)有科研院所的技術(shù)人才資源，開發(fā)尾礦庫事故或險情救援新技術(shù)、新設備，為應急救援工作提供技術(shù)支持。95謝謝觀賞2019-8-12