2023年4月全國自學(xué)考試00318公共政策試題及參考答案

2023年4月全國高等教育自學(xué)考試公共政策{課程代碼}：00318一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1、概括地說，公共政策學(xué)首先要研究的是（D）A：政府組織是什么 B：公共權(quán)力是什么C：公共經(jīng)濟(jì)是什么 D：公共政策是什么2、公共政策學(xué)逐步形成為一門比較成熟的學(xué)科開始于（B）A：20世紀(jì)30年代初 B：20世紀(jì)50年代初C：20世紀(jì)80年代初 D：21世紀(jì)初3、研究一項公共政策的歷史過程，首先必須研究的是（B）A：前后政策之間的聯(lián)系 B：該政策產(chǎn)生的歷史條件C：政策過程的具體脈絡(luò) D：政策階段的比較結(jié)果4、國家行政機關(guān)在法定的權(quán)力和職能范圍內(nèi)，按一定程序和方法做出的決定是（C）A：國家決策 B：企業(yè)決策C：行政決策 D：群團(tuán)決策5、理論和政策同屬觀念形態(tài)，其存在和發(fā)展所依賴的是（A）A：社會實踐 B：理論演繹C：實驗證明 D：偶然事件6、公共政策過程的基軸是（A）A：公共權(quán)力與公民的關(guān)系 B：公共權(quán)利與公民的關(guān)系C：公共權(quán)力與政府的關(guān)系 D：公共權(quán)利與政府的關(guān)系7、從技術(shù)層面上實現(xiàn)決策手段自動化有助于決策過程的（D）A：外部化 B：內(nèi)部化C：民主化 D：科學(xué)化8、一般說來，實質(zhì)性公共政策問題大多來源于（C）A：政治領(lǐng)域 B：軍事領(lǐng)域C：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 D：文化領(lǐng)域9、旨在將相互沖突的公共問題立論假設(shè)創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù)被稱為（D）A：層次分析 B：邊界分析C：類別分析 D：假設(shè)分析10、科珀等學(xué)者認(rèn)為，政府直接創(chuàng)始政策問題并將該問題擴散到政策議程的過程屬于（B）A：外在創(chuàng)始模型 B：動員模型C：內(nèi)在創(chuàng)始模型 D：三源流模型11、從時間進(jìn)程上看，主要存在于政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間的是（C）A：政策執(zhí)行 B：政策調(diào)整C：政策規(guī)劃 D：政策評估12、一個政策借用國采納其他國家的公共政策、行政體制、制度及思想等來解決本國所面臨的政策問題，被稱為（D）A：政策照搬 B：政策終結(jié)C：政策變遷 D：政策移植13、政策規(guī)劃也稱為（B）A：技術(shù)變遷 B：政策構(gòu)建C：政策回溯 D：政策終結(jié)14、政策執(zhí)行理論模型中的互適模型的提出者是（C）A：約翰·金登 B：霍恩和米特爾C：麥克拉夫林 D：赫伯特·西蒙15、從時間上看，政策穩(wěn)定是（A）A：階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一 B：局部性與全局性的統(tǒng)一C：階段性與全局性的統(tǒng)一 D：局部性與連續(xù)性的統(tǒng)一16、從控制論的角度看，政策執(zhí)行過程實質(zhì)上是（A）A：一個有效的信息流通過程 B：一個無效的信息阻滯過程C：一個低效的信息流通過程 D：一個高效的信息阻滯過程17、在記者采訪中，居民對某項政策的隨意評論在政策評估類型中屬于（B）A：正式評估 B：非正式評估C：組織評估 D：內(nèi)部評估18、在政策評估的事實標(biāo)準(zhǔn)中，政策結(jié)果滿足人們需求、價值與機會的有效程度被稱為（D）A：政策效率 B：政策影響C：政策效益 D：回應(yīng)性19、以下選項中屬于內(nèi)部政策監(jiān)控主體的是（B）A：立法機關(guān) B：行政機關(guān)C：社會團(tuán)體 D：政黨組織20、專門從事政策研究和咨詢工作的企業(yè)法人是（C）A：行政型政策研究組織 B：事業(yè)單位法人型政策研究組織C：產(chǎn)業(yè)型政策研究組織 D：學(xué)術(shù)型政策研究組織二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。21、從決策參與主體的相互依賴來說，政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因主要包括（ABCDE）A：交流信息和意見的需要 B：交換資源的需要C：結(jié)盟的需要 D：追逐權(quán)力的需要E：協(xié)調(diào)的需要22、約翰·金登的議程確立過程模型建立在三種源流的基礎(chǔ)之上，這三種源流包括（ABE）A：問題流 B：政策流C：時間流 D：物資流E：政治流23、政策目標(biāo)的特征包括（BCE）A：實現(xiàn)的確定性 B：未來的預(yù)期性C：目的的多元性 D：問題的空泛性E：問題的針對性24、在史密斯的政策執(zhí)行過程模型中，政策執(zhí)行涉及的主要變量有（ABCD）A：理想化的政策 B：執(zhí)行機關(guān)C：目標(biāo)群體 D：環(huán)境因素E：政策工具25、政策評估指標(biāo)體系的價值取向一般包括（CDE）A：技術(shù)創(chuàng)新取向 B：政策穩(wěn)定取向C：經(jīng)濟(jì)效益取向 D：主觀性的福利取向E：公平性取向三、簡【參考答案】題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26、簡述公共政策的個案分析方法。【參考答案】：個案分析也叫個案研究或案例研究，是對單一的研究對象進(jìn)行深入而具體研究的方法。（1分）個案研究的對象可以是個人，也可以是個別團(tuán)體或機構(gòu)，還可以是某個現(xiàn)象或問題。（2分）個案研究一般是對研究對象的一些典型特征作全面、深入的考察和分析，也就是所謂“解剖麻雀”的方法。（2分）27、簡述元政策的含義和基本功用?！緟⒖即鸢浮浚涸撸蛘呓凶隹傉?，是政策體系中管總的或具有統(tǒng)攝性的政策，對其他各項政策起指導(dǎo)和規(guī)范的作用，（1分）是其他各項政策的出發(fā)點和基本依據(jù)，（1分）是政策主體用以指導(dǎo)一定歷史時期全局性行動的高度原則性的指針。（1分）元政策的基本功用在于保障其他各項政策遵循同一套政策理念、謀求實現(xiàn)統(tǒng)一的政策目標(biāo)。（2分）28、簡述公共政策信息傳播系統(tǒng)的任務(wù)和基本功能?！緟⒖即鸢浮浚海?）信息傳播系統(tǒng)的任務(wù)是根據(jù)政策主體系統(tǒng)的需要，向其提供準(zhǔn)確、全面、快速、可靠的政策信息。（2分）（2）基本功能包括：①信息的收集與整理；（1分）②信息的加工與儲存；（1分）③信息的傳遞。（1分）29、簡述理性決策模型中理性人的特征。【參考答案】：理性決策模型假定決策者是“理性人”，而理性人則被賦予以下特征：（1）當(dāng)面對多種選擇時，他會做出一個決定。（1分）（2）他會依據(jù)其價值偏好，在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序。（1分）（3）他的價值偏好會隨著時空變化而轉(zhuǎn)移。（1分）（4）他通常從所有的方案中，擇定偏好等級最高者。（1分）（5）面對同樣的選擇，他會做出同樣的決定。（1分）四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30、試論公共政策執(zhí)行力的概念及影響因素?！緟⒖即鸢浮浚汗舱邎?zhí)行力是政策執(zhí)行者通過對政策目標(biāo)及其方向的把握，設(shè)計政策執(zhí)行方案，調(diào)度和配置相關(guān)資源，運用政策工具，從而實現(xiàn)政策目標(biāo)、最終解決社會問題的能力及其成效。（2分）政策執(zhí)行過程中難免會遇到方方面面因素的干擾，從而導(dǎo)致政策執(zhí)行偏離政策目標(biāo)，政策效果無法實現(xiàn)。綜合看來，這些影響因素主要包括：（1）執(zhí)行者因素。任何政策歸根結(jié)底都要依靠政策執(zhí)行者才能完成，因此，政策執(zhí)行者是政策執(zhí)行力的重要來源，發(fā)揮著核心作用。（2分）（2）資源因素。資源是政策執(zhí)行過程所必須具備的基礎(chǔ)性條件。這些資源主要可以分為人力資源、財物資源、信息資源、權(quán)威資源和制度資源等。（2分）（3）工具因素。執(zhí)行工具是政策執(zhí)行成功的重要手段。政策執(zhí)行工具運用得恰當(dāng)與否，直接關(guān)系到政策執(zhí)行目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)系到政策執(zhí)行力的大小。常見的政策執(zhí)行工具有行政工具、法律工具、經(jīng)濟(jì)工具、思想政治工具以及技術(shù)工具等。（2分）（4）環(huán)境因素。政策執(zhí)行總是處于一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境當(dāng)中，并受到自然環(huán)境和社會環(huán)境的制約，影響著政策目標(biāo)的實現(xiàn)和政策執(zhí)行的整個過程。（2分）31、試論公共政策變動的原因?！緟⒖即鸢浮浚海?）決策者的變動。由于不同的決策者往往代表著不同的利益，決策者的價值觀、品行、風(fēng)格、方法、思路等都或多或少存在著差異，因此，決策者的更換常常是某些政策發(fā)生變動的直接原因。（2分）（2）政策環(huán)境的變化。政策系統(tǒng)所處的環(huán)境，既是一個多因素的復(fù)雜環(huán)境，也是一個不斷變化的環(huán)境。政策既受政策環(huán)境影響，又反作用于政策環(huán)境，這種相互作用的關(guān)系決定了彼此之間的相互適應(yīng)性。（2分）（3）政策資源的限制。公共政策的運行過程需要投入一定數(shù)量的人力、財力、物力資源。在實際執(zhí)行過程中，由于預(yù)先估計不足或監(jiān)控不嚴(yán)造成浪費或決策者發(fā)生價值轉(zhuǎn)向，現(xiàn)有資源會難以再為政策實施提供基本保證，最后不得不調(diào)整政策。（2分）（4）政策的失效或低效。公共政策得以維持的一個重要原因是它的有效性，一旦某項政策無法再發(fā)揮其原有的功效，解決它所針對的社會問題，就應(yīng)當(dāng)盡早更換。同樣，一項投入的成本大于實際收益的政策，也應(yīng)及時予以調(diào)整。（2分）（5）政策的合法性受到置疑。如果一項政策無助于滿足人民群眾的需要，反而引起或加劇人們之間的矛盾，老百姓不僅不會擁護(hù)，而且會抵制和反對。如果一項政策不是通過合法的程序制定出來的，也很難得到社會的認(rèn)同。（2分）五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32、Z市獎勵式“垃圾分類”政策近日，Z市推出獎勵式垃圾分類政策，再次將垃圾分類這一話題送上熱搜榜。而相較于S市“史上最嚴(yán)垃圾分類條例”的嚴(yán)苛，Z市推行的措施則像春風(fēng)拂面一般“溫柔”。據(jù)了解，在最新一期政府公報中，Z市公布了《Z市生活垃圾分類工作激勵辦法》。該《辦法》規(guī)定，對在垃圾分類中成效顯著的單位、住宅區(qū)、家庭和個人分別給予程度不同的激勵。該《辦法》自2019年11月1日起實施，有效期三年。該《辦法》規(guī)定，生活垃圾分類激勵工作采取通報表揚為主、資金補助為輔的方式。需要的補助資金由Z市各區(qū)財政和市財政共同承擔(dān)。為此，Z市各區(qū)財政部門每年安排補助資金共6250萬元。Z市的市級財政部門將采用“以獎代補”的方式，按照各區(qū)每年實際撥付的生活垃圾分類激勵補助資金的50%，對各區(qū)予以經(jīng)費補貼。該《辦法》將激勵對象分為單位、住宅區(qū)、家庭和個人等4類，對各類獎勵對象實行限額獎勵。除了對于單位的獎勵不限定名額之外，其余三類獎勵對象對應(yīng)的限定名額分別為5000個、1000個、500個。在推行的過程中，根據(jù)年度生活垃圾分類工作成效和實際情況，Z市各區(qū)將適當(dāng)擴大激勵補助范圍。（1）試述政策的聯(lián)系機制中的工具概念。（2）運用政策的聯(lián)系機制中的工具概念，分析Z市為什么要采取限額獎勵等激勵措施?！緟⒖即鸢浮浚海?）試述政策的聯(lián)系機制中的工具概念。（1）政策方案的要素之間需要一定的機制相互聯(lián)系。（1分）政策的聯(lián)系機制分別由規(guī)則、工具和假定構(gòu)成。（1分）工具是指促使政府和目標(biāo)人群遵守政策方案的各種政策措施，即將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)換為具體政策行動的各種工具（3分）。通過應(yīng)用政策工具，政府能夠引導(dǎo)、糾正、規(guī)范目標(biāo)人群的行為，使其行為有利于政府意圖或政策目標(biāo)的實現(xiàn)。（2分）（2）運用政策的聯(lián)系機制中的工具概念，分析Z市為什么要采取限額獎勵等激勵措施。（2）①Z市對于垃圾分類行為所采取的以通報表揚為主、資金補助為輔的激勵方式，是將垃圾分類的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)換為具體政策行動的工具。（3分）②獎勵式“垃圾分類”政策的目的是利用行政誘導(dǎo)和資金獎勵兩種政策工具，來引導(dǎo)、糾正、規(guī)范目標(biāo)人群的行為，實現(xiàn)垃圾分類的政策目標(biāo)。（3分）③將激勵對象分為單位、住宅區(qū)、家庭和個人等四類進(jìn)行限額獎勵，是為了避免“一刀切”式的激勵措施，更加精準(zhǔn)地使用政策工具，有利于政策目標(biāo)的實現(xiàn)。（2分）【評分說明】考生如按自己的語言回【參考答案】可酌情給分。33、推廣ETC“用力過猛”易讓人反感2019年以來，各地都加快了推廣ETC（電子不停車快捷收費系統(tǒng)）的步伐，但相繼有地方被爆出在推廣ETC過程中“用力過猛”，一些“歪招怪招”輪番上陣：不辦ETC“不歡迎上高速”、不讓年檢、不給加油、壓縮通道；有的地方則是強制攤派任務(wù)，甚至還出現(xiàn)了交通主管部門和銀行合作造假的現(xiàn)象.對于推廣ETC過程中的這些地方性政策，國內(nèi)一家著名媒體公開發(fā)表了如下看法：作為落實“取消高速公路省界收費站”方案的配套措施，給車輛安裝ETC，無疑會大大提高通行效率。未辦理ETC的車輛不僅不能享受通行費優(yōu)惠，還要在人工通道排隊交費，出行效率勢必不及前者。隨著我國高速公路配套設(shè)施的不斷完善，全面普及ETC可以說只是時間早晚的問題.推廣ETC本來是件利民的好事，一些地方卻因在推廣過程中頻出“歪招怪招”，由于“用力過猛”而招致詬病，背后原因顯然值得相關(guān)部門反思。政策好還要落實好。ETC的順利推廣，宣傳、溝通工作需要事先做到位，并充分尊重車主的個人意愿。如有的車主擔(dān)心ETC被盜刷，而類似事件并不是沒有先例；有的車主平時基本不走高速，覺得ETC的使用場景與自己無關(guān)；有的車主覺得流程繁瑣，想等ETC運作成熟了再安裝等.政府職能從強制式、命令式的管理型向以人為本的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不是口號上的轉(zhuǎn)變，而是要落實到每一件或大或小的具體工作中。如果無視部分車主的需求，只是為了完成任務(wù)攤派指標(biāo)，通過故意設(shè)置障礙倒逼車主安裝ETC，不安裝就限制車主其它正當(dāng)權(quán)益等，如此“一刀切”的推廣，難免會遭到吐槽，同時對政府部門公信力造成不良影響。上述著名媒體的看法在國內(nèi)引發(fā)了強烈的反響，為地方政府進(jìn)行政策調(diào)整提供了參考。（1）試簡述公共政策評估的內(nèi)容。（2）試從公共政策評估的內(nèi)容出發(fā)，分析上述案例中的著名媒體從哪些方面對推廣ETC的政策行動進(jìn)行了政策評估?！緟⒖即鸢浮浚海?）試簡述公共政策評估的內(nèi)容。（1）在評估活動中，一般常見的有以下六方面的評估內(nèi)容：（1分）①政策成本評估；（1分）②政策需求評估；（1分）③政策效益評估；（1分）④政策過程評估；（1分）⑤政策影響評估；（1分）⑥政策價值評估。（1分）（2）試從公共政策評估的內(nèi)容出發(fā)，分析上述案例中的著名媒體從哪些方面對推廣ETC的政策行動進(jìn)行了政策評估。（2）①公共政策評估的主體主要包括政策制定者和執(zhí)行者、專業(yè)機構(gòu)和人員、大眾傳播媒介。上述評估屬于公共政策的媒體評估。媒體通過評估間接影響政府或公民對政策的總體性或局部性認(rèn)識。（2分）②該著名媒體對于某些地方政府推廣ETC的政策進(jìn)行了政策成本評估、政策