城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序課件

城市規(guī)劃的任務(wù)和原則1基本內(nèi)容

城市規(guī)劃的制定

城市的性質(zhì)與規(guī)模

城市規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略

城市用地布局

城市道路交通規(guī)劃

主要城市用地的規(guī)劃布局

城市工程系統(tǒng)

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8第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序城市規(guī)劃的任務(wù)和原則1基本內(nèi)容第一節(jié)城市規(guī)劃的任務(wù)和原則世界各國(guó)城市規(guī)劃共同的基本任務(wù)是：通過(guò)空間發(fā)展的合理組織，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。一、城市規(guī)劃的任務(wù)：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在全面研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市的歷史和自然條件來(lái)確定城市的發(fā)展和規(guī)模、城市各個(gè)部分的組成，選擇這些組成部分的用地，加以全面的組織和合理安排，為生產(chǎn)、生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。第一節(jié)城市規(guī)劃的任務(wù)和原則世界各國(guó)城市規(guī)劃共同的基本任務(wù)二、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則：1、統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；2、合理和節(jié)約利用土地資源與水資源；3、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境；4、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系；5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高；6、正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展建設(shè)；7、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；8、加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)；9、塑造富有特色的城市形象；10、增強(qiáng)城市抵御各種災(zāi)害的能力。二、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則：◆城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，符合我國(guó)國(guó)情，貫徹勤儉建國(guó)、合理使用土地，節(jié)約用地的方針。◆城市規(guī)劃應(yīng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境；保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌及自然景觀。◆城市規(guī)劃應(yīng)貫徹物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)并舉的原則。我國(guó)的國(guó)情：人口多，土地資源不足。我國(guó)的基本國(guó)策：合理使用土地，節(jié)約用地。◆城市規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

具體要求是：◆城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，符合我國(guó)國(guó)情，貫徹勤儉建國(guó)、◆城市三、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容1、調(diào)查收集和研究城市規(guī)劃工作所必需的基礎(chǔ)資料；2、確定城市的發(fā)展和規(guī)模，擬定城市發(fā)展的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；3、合理選擇城市的各項(xiàng)建設(shè)用地，確定城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)并考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向；4、擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；5、確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；6、根據(jù)城市建設(shè)計(jì)劃，安排城市近期建設(shè)項(xiàng)目；7、根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。三、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容1、調(diào)查收集和研究城市規(guī)劃工作所必第二節(jié)城市規(guī)劃的制定一、城市規(guī)劃編制的層次（工作階段劃分）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定“編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。大城市、中等城市為了進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以編制分區(qū)規(guī)劃”。我國(guó)城市規(guī)劃編制體系由“兩個(gè)階段”、“六個(gè)層次”組成。兩個(gè)階段城市總體規(guī)劃城市詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)城市規(guī)劃的制定一、城市規(guī)劃編制的層次（工作階段劃分六個(gè)層次城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃總體規(guī)劃階段屬城市發(fā)展戰(zhàn)略層面詳細(xì)規(guī)劃階段屬城市建設(shè)控制引導(dǎo)層面六個(gè)層次城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制城市總體規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，將其戰(zhàn)略目標(biāo)在城市物質(zhì)空間加以落實(shí)、具體化。為了使兩者更好地銜接，在城市總體規(guī)劃具體方案著手之前，先制定城市規(guī)劃綱要。（一）

城市總體規(guī)劃綱要定義：確定城市總體規(guī)劃和重大原則的綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。（二）城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容—以文字為主，輔以示意圖⑴論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；⑵論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；⑶原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；⑷研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大問(wèn)題；⑸實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。城市總體規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，將其戰(zhàn)略目標(biāo)（四）城市總體規(guī)劃綱要的任務(wù)：研究確立總體規(guī)劃的重大原則，結(jié)合城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、現(xiàn)狀情況，確立城市化地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府同意后，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。（三）城市總體規(guī)劃綱要的組織編制主體:

城市人民政府。（六）成果：包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。

（五）審批:城市人民政府（四）城市總體規(guī)劃綱要的任務(wù)：（三）城市總體規(guī)劃綱要的組織編1、國(guó)土規(guī)劃國(guó)土規(guī)劃：“為了開發(fā)、利用、管理和保護(hù)中國(guó)領(lǐng)土以內(nèi)地上、地下、海洋或大陸架的自然、人力和經(jīng)濟(jì)資源而編制的最高一級(jí)[在區(qū)域規(guī)劃之上]的規(guī)劃”?！皣?guó)土規(guī)劃”一詞有時(shí)是作為一個(gè)泛指有關(guān)國(guó)家土地的規(guī)劃行為。因此各種有關(guān)土地的規(guī)劃工作也常都被稱為國(guó)土規(guī)劃。在我國(guó)，國(guó)土規(guī)劃除了作為泛指的名詞被應(yīng)用外，具體的規(guī)劃工作實(shí)際還只是斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行、摸索。1、國(guó)土規(guī)劃2、區(qū)域規(guī)劃概念：根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃及設(shè)想，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)，在綜合分析評(píng)價(jià)各種自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素和條件的基礎(chǔ)上，作出該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的綜合安排。主要內(nèi)容：1）資源綜合開發(fā)利用和區(qū)域發(fā)展方向；2）合理配置工業(yè)和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)；3）安排區(qū)域性交通、能源、水利、園林、休療養(yǎng)、旅游、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)區(qū)域服務(wù)性工程設(shè)施。2、區(qū)域規(guī)劃主要內(nèi)容：3、土地利用規(guī)劃概念：政府按行政轄區(qū)范圍對(duì)城鄉(xiāng)全部土地所做的統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。主要內(nèi)容：1）土地利用現(xiàn)狀分析；

2）確定土地利用目標(biāo)與方針；3）土地供需分析（預(yù)測(cè)各類用地需求量）；4）土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整（包括數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間布局）；5）編制規(guī)劃供選方案；

6）提出規(guī)劃實(shí)施的政策措施。3、土地利用規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別：⑴同屬一個(gè)規(guī)劃體系，但兩者研究范圍不同城市規(guī)劃研究城市，區(qū)域規(guī)劃研究區(qū)域；兩者任務(wù)和內(nèi)容各有特點(diǎn)但相互聯(lián)系。⑵區(qū)域規(guī)劃為城市規(guī)劃創(chuàng)造了必要的條件，提供了科學(xué)的依據(jù)1）工業(yè)：可根據(jù)區(qū)域的工業(yè)規(guī)劃來(lái)相應(yīng)確定城市發(fā)展數(shù)量、位置和用地；2）根據(jù)區(qū)域規(guī)劃的主導(dǎo)工業(yè)來(lái)確定城市的性質(zhì)和發(fā)展方向；3）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模；4）根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局大致確定城市的工程規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別：三、城市總體規(guī)劃（二）編制依據(jù):全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃綱要及其他上層次法定規(guī)劃。（一）定義:對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃定義：一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市規(guī)劃工作序列中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。城市的發(fā)展不是孤立的，在很大程度上受周圍城市以及區(qū)域發(fā)展的影響制約。因此城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不僅是指導(dǎo)城市規(guī)劃編制的重要依據(jù)，也是國(guó)家設(shè)置市、鎮(zhèn)的建制和調(diào)整、變更行政區(qū)劃的重要參考。三、城市總體規(guī)劃（二）編制依據(jù):（一）定義:對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市北京市城市總體規(guī)劃在“兩軸－兩帶－多中心”空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，形成中心城－新城－鎮(zhèn)的市域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。⑴中心城是北京政治、文化等核心職能和重要經(jīng)濟(jì)功能集中體現(xiàn)的地區(qū)。其范圍是上版總體規(guī)劃市區(qū)范圍加上回龍觀與北苑北地區(qū)，面積約1085平方公里。

⑵新城是在原有衛(wèi)星城基礎(chǔ)上，承擔(dān)疏解中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的規(guī)?；鞘械貐^(qū)，具有相對(duì)獨(dú)立性。規(guī)劃新城11個(gè)，分別為通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝。

⑶鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的簡(jiǎn)稱，是推動(dòng)北京城鎮(zhèn)化的重要組成部分，包括重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。北京市城市總體規(guī)劃在“兩軸－兩帶－多中心”空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，（三）城市總體規(guī)劃的組織編制主體:

城市人民政府。（四）城市總體規(guī)劃的期限:

一般為20年，

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可為10～20年。（五）城市總體規(guī)劃編制的任務(wù)和主要內(nèi)容（見書P107～P114，主要內(nèi)容共14條）強(qiáng)制性內(nèi)容：⑴選擇城市用地，確定規(guī)劃區(qū)的范圍；⑵確定市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域（包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)）⑶確定措施建設(shè)用地；⑷確定城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；⑸確定城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍、措施；⑹確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施；⑺提出城市防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。（三）城市總體規(guī)劃的組織編制主體:城市人民政府。（四）（七）成果:包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。（六）審批:

⑶直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。⑷省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。成果的具體內(nèi)容：①城市現(xiàn)狀圖（1：5000～1：10000）②市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖③城市用地評(píng)價(jià)圖：評(píng)價(jià)地形、地質(zhì)、水文、對(duì)建設(shè)用地的適宜性等④城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)圖A原來(lái)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及其發(fā)展；B環(huán)境質(zhì)量對(duì)人生理結(jié)構(gòu)的危害程度、污染程度作出客觀評(píng)價(jià)；C對(duì)環(huán)境管理、防治、合理規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；D對(duì)單項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)（如空氣、水、土壤、噪音）。（七）成果:包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資補(bǔ)充：什么是文本文件？城市規(guī)劃文本是城市規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)劃性要求的文件。具體說(shuō)，規(guī)劃文本是以法規(guī)條文或政府公文形式對(duì)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的原則、布局、相關(guān)概念及規(guī)劃實(shí)施管理措施進(jìn)行規(guī)定的具有法律和行政效力的規(guī)劃文件，是規(guī)劃實(shí)施和管理的依據(jù)。⑤城市規(guī)劃總圖（1：5000～1：10000）：標(biāo)明城市規(guī)劃用地范圍、大型建筑物位置及各組成部分位置⑥城市工程設(shè)施規(guī)劃圖（包括給排水、電力、電訊、供熱、煤氣、弱電、各種管線）⑦城市近期建設(shè)規(guī)劃圖（用地范圍、工程設(shè)施、位置）⑧郊區(qū)規(guī)劃圖（1：10000）：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、居民點(diǎn)、蔬菜副食品基地⑨規(guī)劃文本和規(guī)劃說(shuō)明書補(bǔ)充：什么是文本文件？⑤城市規(guī)劃總圖（1：5000～1：10文本文本和規(guī)劃說(shuō)明書的區(qū)別規(guī)劃說(shuō)明是一種解釋性文件，對(duì)規(guī)劃的前因后果都要進(jìn)行闡述，強(qiáng)調(diào)對(duì)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的理性判斷；而規(guī)劃文本是一種法律或行政文件，只是果，不是因，強(qiáng)調(diào)對(duì)規(guī)劃結(jié)果的執(zhí)行，是規(guī)劃依法實(shí)施和管理的依據(jù)。規(guī)劃文本的內(nèi)容包括：總則，規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃目標(biāo)，指導(dǎo)思想，規(guī)劃原則，規(guī)劃期限，規(guī)劃區(qū)范圍，規(guī)劃實(shí)施與管理，規(guī)劃報(bào)批實(shí)施的單位和程序。文本文本和規(guī)劃說(shuō)明書的區(qū)別總體規(guī)劃調(diào)整：指城市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，按實(shí)際需要對(duì)已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部變更。局部調(diào)整的決定由市人民政府作出，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案?？傮w規(guī)劃修改：市人民政府在總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已不適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須作出重大變更?？傮w規(guī)劃修改由市人民政府組織進(jìn)行，須經(jīng)同級(jí)人大或人大常委會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批?？傮w規(guī)劃調(diào)整：指城市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，四、近期建設(shè)規(guī)劃（二）主要內(nèi)容⑴確定城市近期人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模、范圍和布局；⑵確定近期城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施的布局；⑶確定各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址；⑷確定近期居住用地的安排和布局；⑸確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠地、環(huán)境等保護(hù)及建設(shè)措施；⑹確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。（一）定義:在城市總體規(guī)劃中，對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。四、近期建設(shè)規(guī)劃（二）主要內(nèi)容（一）定義:在城市總體規(guī)劃中，（五）成果:包括規(guī)劃文本、圖紙以及相應(yīng)說(shuō)明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。（三）近期建設(shè)規(guī)劃的組織編制主體:城市人民政府。（四）近期建設(shè)規(guī)劃的期限:

一般為5年，

建制鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限可為3～5年。（五）成果:包括規(guī)劃文本、圖紙以及相應(yīng)說(shuō)明的附件。在規(guī)劃文本五、分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃的補(bǔ)充和深化，是總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃之間的過(guò)渡性規(guī)劃。編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、城市總體規(guī)劃。（二）組織編制主體:城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。（一）定義:在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。五、分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃的補(bǔ)充和深化，是總體規(guī)劃（三）分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容⑴原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑用地的容量控制指標(biāo)；⑵確定市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；⑶確定城市主、；干道的紅線位置、斷面控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍；⑷確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；⑸確定工程干管的走向、位置、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。（三）分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容（四）規(guī)劃期限：分區(qū)規(guī)劃的期限應(yīng)和總體規(guī)劃一致。（20年）

分區(qū)規(guī)劃屬總體規(guī)劃范疇。（五）審批:城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門審核后，報(bào)城市人民政府審批。（五）成果:規(guī)劃文本及附件、規(guī)劃說(shuō)明書及基礎(chǔ)資料和圖紙。（四）規(guī)劃期限：分區(qū)規(guī)劃的期限應(yīng)和總體規(guī)劃一致。（20年）（六、控制性詳細(xì)規(guī)劃城市詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排。城市詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃定義:以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃主要對(duì)控制土地使用、綜合環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行控制。詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的深化和具體化。六、控制性詳細(xì)規(guī)劃城市詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為（二）組織編制主體:城市人民政府城市規(guī)劃主管部門?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》中規(guī)定：“根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生的背景和條件背景：以前城市規(guī)劃的編制程序?yàn)椋嚎傮w規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生條件：土地使用制度；建設(shè)方式和投資渠道的變化；城市經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)社會(huì)等結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（三）編制依據(jù):總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃。

（二）組織編制主體:城市人民政府城市規(guī)劃主管部門?！冻牵ㄎ澹┲饕獌?nèi)容⑴詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度容積率的控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類型，規(guī)定交通出入口方位、建筑后退紅線距離等。⑵確定各級(jí)支路的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。⑶根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。⑷制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定細(xì)則?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的適用范圍開發(fā)區(qū)、城市中心區(qū)、舊城區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)。（五）主要內(nèi)容控制性詳細(xì)規(guī)劃的適用范圍建筑高度：指室外地面至檐口或女兒墻頂部的垂直距離。容積率：一定地塊內(nèi)，地面以上總建筑面積與總用地面積之比。建筑密度：一定地塊內(nèi)所有建筑物的基底面積占用地面積的比例。綠地率：一定地區(qū)內(nèi),各類綠化用地總面積占該地區(qū)總用地面積的比例。建筑紅線：城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物或構(gòu)筑物靠鄰街面的界線。（六）成果:包括規(guī)劃文本、圖件和附件。規(guī)劃文件包括：土地使用與建設(shè)管理細(xì)則和附件，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。圖件由圖紙和圖則兩個(gè)部分組成，包括：規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖則。建筑高度：指室外地面至檐口或女兒墻頂部的垂直距離。（六）成果六、修建性詳細(xì)規(guī)劃（一）定義:以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（三）主要內(nèi)容在當(dāng)前開發(fā)修建地區(qū)，應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。（二）編制依據(jù):總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（四）規(guī)劃成果:規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書、規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖

。

六、修建性詳細(xì)規(guī)劃（一）定義:以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制（五）城市詳細(xì)規(guī)劃的審批:城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。已編制并批準(zhǔn)分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，可由城市人民政府授權(quán)城市規(guī)劃主管部門審批。（五）城市詳細(xì)規(guī)劃的審批:基本概念城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略1.2城市發(fā)展戰(zhàn)略1.1第三節(jié)城市的發(fā)展戰(zhàn)略

1、城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所做的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。（它所包含的內(nèi)容既宏觀又全面）從本質(zhì)上說(shuō)，城市的總體規(guī)劃可以說(shuō)就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。基本概念城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略1.2城市發(fā)展戰(zhàn)略1.1第三節(jié)2、城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略：是為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略而在建設(shè)領(lǐng)域提出的城市建設(shè)的目標(biāo)、對(duì)策，并在物質(zhì)空間上相應(yīng)作出全局性、長(zhǎng)期性的謀劃和安排。3、城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容主要內(nèi)容

論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，原則性地確定城市發(fā)展目標(biāo)。1

論證城市在區(qū)域中的地位，原則性確定市域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。2

原則性確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局、選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見。3

研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題。4

實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。52、城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略：3、城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容主要內(nèi)容第四節(jié)城市的性質(zhì)與規(guī)模一、城市性質(zhì)（一）定義:城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。城市性質(zhì)決定城市規(guī)模、用地組織和基礎(chǔ)設(shè)施水平，決定城市未來(lái)發(fā)展方向。（二）確定城市性質(zhì)的意義城市性質(zhì)是城市建設(shè)的總綱，科學(xué)地確定城市性質(zhì)，便于將規(guī)劃的一般原則與城市特點(diǎn)相結(jié)合，可以為城市建設(shè)發(fā)展提供明確的方向，有利于合理選擇建設(shè)項(xiàng)目、突出規(guī)劃結(jié)構(gòu)特點(diǎn),為規(guī)劃方案提供可靠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，從而使城市發(fā)展規(guī)模得到合理控制，城市總體布局更具科學(xué)性。

（三）城市職能1、定義：城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。第四節(jié)城市的性質(zhì)與規(guī)模一、城市性質(zhì)（一）定義:城市在一定2、城市職能的分類⑴一般職能與特殊職能一般職能是指所有城市都必須具備的那一部分職能。（如商業(yè)、居住、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、教育、文化管理職能等）特殊職能是指代表城市特征的、不為每個(gè)城市所共有的職能。（如機(jī)械加工業(yè)、采礦業(yè)、旅游業(yè)、信息中心、體育中心等）⑵基本職能與非基本職能基本職能是指為城市以外地區(qū)服務(wù)的職能。非基本職能是指城市為城市自身居民服務(wù)的職能。⑶主要職能與輔助職能主要職能是城市職能中比較突出的、對(duì)城市發(fā)展起決定作用的職能。輔助職能是為主要職能服務(wù)的職能。2、城市職能的分類⑵基本職能與非基本職能⑶主要職能與輔助職能3、城市性質(zhì)與城市職能城市性質(zhì)是城市主要職能的概括。4、確定城市性質(zhì)的依據(jù)定性分析與定量分析相結(jié)合，定性分析為主。定性分析是全面分析城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的作用和地位定量分析是對(duì)城市職能，特別是經(jīng)濟(jì)職能采用一定的技術(shù)指標(biāo)，從數(shù)量上確定主導(dǎo)的生產(chǎn)部門。城市在區(qū)域中的地位對(duì)城市性質(zhì)的分析與論述集中在城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。城市的其它主要職能呼和浩特市的城市性質(zhì)：

呼和浩特是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)北方沿邊開放地區(qū)重要的中心城市。3、城市性質(zhì)與城市職能4、確定城市性質(zhì)的依據(jù)呼和浩特市的城昆明的城市性質(zhì)：

昆明市是云南省省會(huì)，西南地區(qū)重要的中心城市之一，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，我國(guó)重要的旅游、商貿(mào)城市。

－摘自《昆明市城市總體規(guī)劃（1996－2010）》貴陽(yáng)的城市性質(zhì)

：

貴陽(yáng)市是貴州省省會(huì)，西南地區(qū)重要的中心城市之一。

北京的城市性質(zhì)：

北京是中華人民共和國(guó)的首都，是中央人民政府的直轄市，是全國(guó)的政治中心、文化中心，是我國(guó)與世界的各國(guó)進(jìn)行高層次政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化交往和交流的中心，中國(guó)北方最大的工商業(yè)城市。昆明的城市性質(zhì)：

貴陽(yáng)的城市性質(zhì)

：

貴陽(yáng)市是貴州省省會(huì)

按照城市性質(zhì)劃分的城市類型有：工業(yè)城市縣城特殊職能的城市5、城市類型交通、港口城市綜合中心城市單一工業(yè)城市多種工業(yè)城市海港城市內(nèi)河港埠鐵路樞紐城市革命紀(jì)念性城市風(fēng)景旅游休閑療養(yǎng)城市邊貿(mào)口岸城市經(jīng)濟(jì)特區(qū)商貿(mào)城市歷史文化名城按照城市性質(zhì)劃分的城市類型有：工業(yè)城市縣城特殊職能的城市5綜合性中心城市全國(guó)性中心城市首都及直轄市區(qū)域性中心城市省會(huì)城市及計(jì)劃單列市地方性中心城市地級(jí)市縣城及縣級(jí)市單一工業(yè)城市：包鋼、鞍山、克拉瑪依多種工業(yè)城市：常州、淄博、唐山特殊職能為主的城市革命紀(jì)念性城市：遵義、延安、井岡山等歷史文化名城：北京、西安、洛陽(yáng)、開封、南京、成都、太原等風(fēng)景旅游城市：杭州、蘇州、張家界、青島、桂林、三亞等邊貿(mào)口岸城市：黑河、滿洲里、丹東（、廣州等）經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市行政特區(qū)：香港、澳門經(jīng)濟(jì)特區(qū)：深圳、珠海、大連、黑河、綏芬河綜合性中心城市單一工業(yè)城市：包鋼、鞍山、克拉瑪依多種工業(yè)城市交通港口城市鐵路樞紐：鄭州、鷹潭、徐州港口城市：上海、武漢、宜昌、重慶、廣州、大連、青島縣城案例交通港口城市縣城案例二、城市規(guī)模（一）定義:以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。因?yàn)槌鞘杏玫匾?guī)模一般是依據(jù)城市人口規(guī)模、規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)推算得出的。城市規(guī)模是指城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模。兩者之間的關(guān)系是：城市用地規(guī)模隨城市人口規(guī)模的變化而變化。所以城市規(guī)模通常以城市人口規(guī)模來(lái)表示。二、城市規(guī)模（一）定義:以城市人口和城市用地總量所表示的城市（二）城市人口規(guī)模2.城市人口的概念：城市人口是指常年居住生活在城市范圍內(nèi)，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的、與城市活動(dòng)有密切關(guān)系的人口。1.

概念：城市人口規(guī)模即市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的總數(shù)。城市人口規(guī)模是指城市人口總數(shù)，亦即在城市中工作、生活并使用城市各項(xiàng)設(shè)施的人口總數(shù)。規(guī)劃城市人口規(guī)模是指城市規(guī)劃期限末達(dá)到的城市人口總數(shù)?，F(xiàn)在通常將城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的實(shí)際居住人口視為城市人口。即在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的實(shí)際居住的非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口、暫住期在半年以上的暫住人口的總和。（二）城市人口規(guī)模2.城市人口的概念：1.概念：城市人口規(guī)3、城市人口調(diào)查研究的意義◆城市化是世界性的趨勢(shì)，城市人口不斷增大，必須使城市人口的增長(zhǎng)有合理的速度與分布。城市的許多因素都(用地、公共設(shè)施、交通、道路、市政公用設(shè)施、住宅、郊區(qū)規(guī)模、城市布局等等)與城市人口的數(shù)量與構(gòu)成有密切關(guān)系?！羧丝谝?guī)模估計(jì)合理與否，對(duì)城市建設(shè)影響很大，它既是城市總體規(guī)劃的目標(biāo)，又是制定一系列具體技術(shù)指標(biāo)與布局的依據(jù)，對(duì)正確編制城市總體規(guī)劃有著很大的影響。3、城市人口調(diào)查研究的意義◆城市化是世界性的趨勢(shì)，城市人口不人口現(xiàn)狀人口現(xiàn)狀城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序課件城市人口構(gòu)成

性別構(gòu)成2年齡構(gòu)成14、城市人口的構(gòu)成家庭構(gòu)成3勞動(dòng)構(gòu)成4職業(yè)構(gòu)成5指城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。反映男女人口之間的數(shù)量和比例關(guān)系。直接影響城市人口的結(jié)婚率、生育率、和就業(yè)結(jié)構(gòu)。反映城市人口的家庭人口數(shù)量、性別、輩分等組合情況。影響城市住宅類型的選擇，城市生活的文化設(shè)施的配置，城市生活居住區(qū)的組織。亦稱城市人口構(gòu)成，指人口按分類在城市總?cè)丝谥械谋壤?。指城市人口中的社?huì)勞動(dòng)者按其從事勞動(dòng)的行業(yè)性質(zhì)（即職業(yè)類型）劃分，各占總?cè)藬?shù)的比例。城市人口構(gòu)成性別構(gòu)成2年齡構(gòu)成14、城市人口的構(gòu)成家庭5、城市人口的變化◆主要來(lái)自兩個(gè)方面：自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)，兩者之和構(gòu)成城市人口增長(zhǎng)值。⑴自然增長(zhǎng)指人口再生產(chǎn)的變化量，即一年內(nèi)出生人數(shù)減去死亡人數(shù)的凈差值。⑵機(jī)械增長(zhǎng)指由于人口遷移所形成的變化量，即一年內(nèi)遷入城市的人口數(shù)減去遷出城市人口數(shù)的凈差值。⑶人口平均增長(zhǎng)速度（或人口平均增長(zhǎng)率）一定年限內(nèi)，平均每年人口增長(zhǎng)的速度（自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)或者兩者合計(jì)的增長(zhǎng)）。5、城市人口的變化◆主要來(lái)自兩個(gè)方面：自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)，兩（1）自然增長(zhǎng)率

人口的自然增長(zhǎng)通常以一年內(nèi)城市人口的自然增加數(shù)與該城市總?cè)丝跀?shù)之比的千分率來(lái)表示其增長(zhǎng)速度，稱為自然增長(zhǎng)率。出生率的高低與城市人口的年齡構(gòu)成、育齡婦女的生育率、初育年齡、人民生活水平、文化水平、傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗、醫(yī)療衛(wèi)生條件以及國(guó)家計(jì)劃生育政策有密切關(guān)系。死亡率則受年齡構(gòu)成、衛(wèi)生保健條件、人民生活水平等因素影響。目前，我國(guó)城市人口自然增長(zhǎng)情況，已由解放初期的高出生、低死亡、高增長(zhǎng)的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低死亡、低增長(zhǎng)。

（1）自然增長(zhǎng)率

人口的自然增長(zhǎng)通常以一年內(nèi)城市人口的自然增（2）機(jī)械增長(zhǎng)率

人口機(jī)械增長(zhǎng)的速度用機(jī)械增長(zhǎng)率來(lái)表示，即一年內(nèi)城市的機(jī)械增長(zhǎng)的人口數(shù)與該城市總?cè)丝跀?shù)之比的千分率。

一定年限內(nèi)，平均每年人口增長(zhǎng)的速度（自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)或者兩者合計(jì)的增長(zhǎng)）。根據(jù)城市歷年統(tǒng)計(jì)資料，可計(jì)算歷年人口平均增長(zhǎng)數(shù)和平均增長(zhǎng)率，以及自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)的平均增長(zhǎng)數(shù)和平均增長(zhǎng)率，并繪制人口歷年變動(dòng)累計(jì)曲線。（3）人口平均增長(zhǎng)速度(或人口平均增長(zhǎng)率)

（2）機(jī)械增長(zhǎng)率

人口機(jī)械增長(zhǎng)的速度用機(jī)械增長(zhǎng)率來(lái)表示，即一流動(dòng)人口是指在本市無(wú)固定戶口的人口。一般分常住流動(dòng)人口和臨時(shí)流動(dòng)人口。

隨著改革開放政策的實(shí)行，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，城市的流動(dòng)人口數(shù)量迅速增加。如北京、上海、天津、武漢、南京等中心城市，流動(dòng)人口已占市區(qū)人口的20%～30%左右。流動(dòng)人口給城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力的同時(shí)，也給城市的住房、交通、社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化教育設(shè)施增加壓力。因此，在城市規(guī)劃中必須將流動(dòng)人口也列為影響城市規(guī)模的重要因素。6、流動(dòng)人口流動(dòng)人口是指在本市無(wú)固定戶口的人口。一般分常住流動(dòng)人口和預(yù)測(cè)城市人口發(fā)展規(guī)模：依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中的目標(biāo)預(yù)測(cè)社會(huì)各部門的從業(yè)人員計(jì)算出總的勞動(dòng)人口數(shù)+非勞動(dòng)人口數(shù)＝城市人口發(fā)展規(guī)模7、估算城市人口發(fā)展規(guī)模的基本原理計(jì)算城市人口發(fā)展規(guī)模，就是根據(jù)馬克思“按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)”的基本原理，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，分析城市人口自然增長(zhǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，合理確定城市勞動(dòng)構(gòu)成，再分析城市對(duì)勞動(dòng)量的需要和可能，求得其相對(duì)平衡。估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法勞動(dòng)平衡法：是我國(guó)城市規(guī)劃中較多采用的一種方法。適用于有較大發(fā)展、國(guó)民經(jīng)計(jì)計(jì)劃比較具體落實(shí)、人口資料比較齊全的城市。職工帶眷系數(shù)法：適用于估算新建工業(yè)企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶型式提供依據(jù)。綜合平衡法：以國(guó)民經(jīng)濟(jì)為依據(jù)，對(duì)城市人口增長(zhǎng)采用自然增長(zhǎng)規(guī)律和機(jī)械增長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行綜合分析。預(yù)測(cè)城市人口發(fā)展規(guī)模：7、估算城市人口發(fā)展規(guī)模的基本原理估算（三）城市用地規(guī)模1.

概念：城市用地規(guī)模是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)城市用地的總和。城市用地規(guī)模＝城市人口規(guī)模╳人均建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí)指標(biāo)級(jí)別用地指標(biāo)(平方米/人)Ⅰ60.1～75.0Ⅱ75.1～90.0Ⅲ90.1～105.0Ⅳ105.1～120.0注：①新建城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第Ⅲ級(jí)內(nèi)確定，當(dāng)城市的發(fā)展用地偏緊時(shí)，可在第Ⅱ級(jí)內(nèi)確定。②首都和經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第Ⅳ級(jí)內(nèi)確定，當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的發(fā)展用地偏緊時(shí)，可在第Ⅲ級(jí)內(nèi)確定。用地指標(biāo)的確定：規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)；規(guī)劃人均單項(xiàng)用地指標(biāo)；城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)一般城市：人均用地不超過(guò)

100平方米；小城市：人均用地不超過(guò)

110平方米；特殊城市：人均用地不超過(guò)

120平方米。（三）城市用地規(guī)模1.概念：城市用地規(guī)模是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)類別名稱用地指標(biāo)(平方米/人)居住用地18.0～28.0工業(yè)用地10.0～25.0道路廣場(chǎng)用地7.0～15.0綠地其中:公共綠地≥9.0≥7.0注：①規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為Ⅰ級(jí)，有條件建設(shè)部分中高層住宅的大中城市，其規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得低于16.0m2/人。②大城市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)宜采用下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)可適當(dāng)提高，但不宜大于30.0m2/人。③規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為Ⅰ級(jí)的城市，其規(guī)劃人均公共綠地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得小于5.0m2/人。④其他各大類建設(shè)用地的指標(biāo)可根據(jù)城市具體情況確定。重點(diǎn)安排居住用地、工業(yè)用地、城市對(duì)外交通、城市道路廣場(chǎng)、綠地、公共設(shè)施用地等。規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)類別名稱用地指標(biāo)(平方米/人)居住用規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占建設(shè)用地的比例(%)居住用地20～32工業(yè)用地15～25道路廣場(chǎng)用地8～15綠地8～15注：①大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的下限，設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大于25%，但不得超過(guò)30%。②規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為Ⅳ級(jí)的小城市，其道路廣場(chǎng)用地占建設(shè)用地的比例宜取下限。③風(fēng)景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大于15%。④居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類用地總和占建設(shè)用地的比例宜為

60%～75%。⑤其他各大類建設(shè)用地的比例可根據(jù)城市具體情況確定。60%～75%規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占建設(shè)用地的比例(%)居住用地20～人口＞

50萬(wàn)（四）按城市規(guī)模劃分的城市類型按照城市規(guī)模劃分的城市類型有20萬(wàn)≤人口≤50萬(wàn)大城市中等城市小城市人口＜20萬(wàn)大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬(wàn)以上的城市。中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬(wàn)以上，不滿五十萬(wàn)的城市。

小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬(wàn)的城市?！冻鞘幸?guī)劃法》：我國(guó)的城市按人口規(guī)模分為大、中、小三個(gè)檔次。人口＞50萬(wàn)（四）按城市規(guī)模劃分的城市類型按照城市規(guī)模劃分我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展的基本方針1989年頒布的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，以促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局”。2000年黨的十五屆五中全會(huì)：著重發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展。2002年11月，黨的“十六大”：逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展的基本方針1989年頒布的《中華人民共和國(guó)城基本內(nèi)容城市用地評(píng)定與用地選擇2城市用地構(gòu)成與分類1城市用地布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)3第五節(jié)城市用地布局基本內(nèi)容城市用地評(píng)定與用地選擇2城市用地構(gòu)成與分類1城市用地

按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地的統(tǒng)稱。一、城市用地構(gòu)成與分類（一）城市用地的概念城市用地組成劃分行政管轄層面稱“市域”或“城市地區(qū)”。規(guī)劃建設(shè)層面稱“城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)”。按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃行政管轄層面中小城市市域或城市地區(qū)的用地構(gòu)成一般包括：市區(qū)、郊區(qū)。大城市市域或城市地區(qū)的用地構(gòu)成一般包括：中心市區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)、遠(yuǎn)郊新城或衛(wèi)星城。規(guī)劃建設(shè)層面城市建成區(qū)：城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。城市用地是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的用地。包括：市區(qū)集中連片的部分；分散在郊區(qū)、與城市有著密切聯(lián)系的城市建設(shè)用地。行政管轄層面中小城市市域或城市地區(qū)的用地構(gòu)成一般包括：市區(qū)、

居住用地R十大類項(xiàng)目公共設(shè)施用地C對(duì)外交通用地T特殊用地D道路廣場(chǎng)用地S市政公用設(shè)施用地U綠地G水域和其他用地E倉(cāng)儲(chǔ)用地W工業(yè)用地M一類居住用地R1二類居住用地R2三類居住用地R3行政辦公用地C1文化娛樂(lè)用地C3醫(yī)療衛(wèi)生用地C5教育科研用地C6文物古跡用地C7商業(yè)金融用地C2其他公共設(shè)施用地C8體育用地C4（二）城市用地分類《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ139—90）規(guī)定城市用地分類采用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類。四類居住用地R4住宅用地R31公共服務(wù)設(shè)施用地R32道路用地R33綠地R34中類小類中類居住用地分成四類，其中一類最好，四類較差。（見下頁(yè)）居住用地R十大類項(xiàng)目公共設(shè)施用地C對(duì)外交通用地T特殊一類居住用地R1市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的用地。二類居住用地R2市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好，以多、中、高層住宅為主的用地。三類居住用地R3市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般，或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地。四類居住用地R4以簡(jiǎn)陋住宅為主的用地。一類居住用地R1二類居住用地R2三類居住用地R3四類居住用地城市用地一般指已列入城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地，城市用地既包括城市建設(shè)用地，也包括非城市建設(shè)用地。城市建設(shè)用地中

既有已開發(fā)利用的土地，

也有在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設(shè)的土地?！冻鞘杏玫胤诸惻c規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中：城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地九大類用地，不應(yīng)包括水域和其它用地。城市用地包括：居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其他用地共10大類用地。城市用地一般指已列入城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地，城市建設(shè)用地中二、城市用地評(píng)定與用地選擇（1）城市用地的評(píng)定是在調(diào)查分析自然環(huán)境各要素的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃與建設(shè)的需要，以及整備用地在工程技術(shù)上的可能性與經(jīng)濟(jì)性，對(duì)用地的自然環(huán)境條件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，以確定用地的適用程度。通過(guò)用地評(píng)定，為城市用地選擇與用地組織提供科學(xué)依據(jù)。（2）城市規(guī)劃中著重分析的主導(dǎo)因素有：地質(zhì)條件；水文及水文地質(zhì)條件；氣候條件；地形條件等。（3）用地評(píng)定是以用地為基礎(chǔ)，綜合與之相關(guān)的各項(xiàng)自然環(huán)境條件的優(yōu)劣來(lái)鑒別各種用地是否符合規(guī)劃與建設(shè)的需要。（一）城市用地評(píng)定二、城市用地評(píng)定與用地選擇（1）城市用地的評(píng)定是在調(diào)查分析自1自然環(huán)境條件分析⑴地質(zhì)條件分析主要表現(xiàn)在與城市用地選擇和工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)方面的分析。建筑地基了解地基構(gòu)成情況，確定地基承載力。要特別注意特殊的土質(zhì)。地質(zhì)構(gòu)造了解沖溝、崩塌、滑波、沙土液化、地質(zhì)斷裂帶等不良地質(zhì)情況。沖溝：由間斷水流地表沖刷形成的溝槽。分析沖溝的分布、坡度、活動(dòng)、發(fā)育條件等。治理措施：對(duì)地表水導(dǎo)流、加強(qiáng)綠化、修筑護(hù)坡等。崩塌的成因主要是巖層或土層的層面對(duì)山坡穩(wěn)定造成的影響。①工程地質(zhì)條件1自然環(huán)境條件分析⑴地質(zhì)條件分析建筑地基了解地基構(gòu)成情滑波是由于斜坡上大量滑坡體在風(fēng)化、地下水及重力作用下，沿一定的滑動(dòng)面向下滑動(dòng)而造成的。選擇城市建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)避免不穩(wěn)定的坡面。治理措施：排除地面水、地下水，防止土壤繼續(xù)風(fēng)化及修建擋土墻?；ㄊ怯捎谛逼律洗罅炕麦w在風(fēng)化、地下水及重力作用下，1、震級(jí)和烈度地震震級(jí)表示一次地震能量的大小。（表示地震本身的強(qiáng)烈程度）國(guó)際上通用的是里氏震級(jí)。地震共分9個(gè)等級(jí)，震級(jí)每差一級(jí)，地震波的能量將差32倍。小于1級(jí)的地震稱為超微震；大于等于1級(jí)，小于3級(jí)的稱為弱震或微震；大于等于3級(jí)，小于4.5級(jí)的稱為有感地震；大于等于4.5級(jí)，小于6級(jí)的稱為中強(qiáng)震；大于等于6級(jí)，小于7級(jí)的稱為強(qiáng)震；大于等于7級(jí)的稱為大地震；8級(jí)以及8級(jí)以上的稱為巨大地震。

地震：

地震烈度表示地面及建筑物遭受地震破壞程度的標(biāo)準(zhǔn)。（分12級(jí)）1、震級(jí)和烈度小于1級(jí)的地震稱為超微震；地震：地震烈度表不同烈度的破壞程度地震烈度地面及建筑物受破壞的程度1～2度人們一般感覺不到，只有地震儀才能記錄到3度室內(nèi)少數(shù)人能感到輕微的振動(dòng)4～5度人們有不同程度的感覺，室內(nèi)物件有些擺動(dòng)和有塵土掉落現(xiàn)象6度較老的建筑多數(shù)要被損壞，個(gè)別建筑有倒塌的可能；有時(shí)在潮濕松散的地面上，有細(xì)小裂縫出現(xiàn)，少數(shù)山區(qū)發(fā)生土石散落7度家具傾覆破壞，住宅建筑有輕微的損壞，如墻上產(chǎn)生輕微的裂縫，抹灰層大片的脫落，瓦從屋頂?shù)粝碌?；工廠的煙囪上部倒下；嚴(yán)重的破壞陳舊的建筑物和簡(jiǎn)易建筑物，有時(shí)有噴砂冒水現(xiàn)象8度樹桿搖動(dòng)很大，甚至折斷；大部分建筑遭到破壞；堅(jiān)固的建筑物墻上產(chǎn)生很大裂縫而遭到嚴(yán)重的破壞；工廠的煙囪和水塔倒塌9度一般建筑物倒塌或部分倒塌；堅(jiān)固的建筑物受到嚴(yán)重破壞，其中大多數(shù)變得不能用，地面出現(xiàn)裂縫，山區(qū)有滑坡現(xiàn)象10度建筑嚴(yán)重破壞；地面裂縫很多，湖泊水庫(kù)有大浪出現(xiàn)；部分鐵軌彎曲變形11～12度建筑普遍倒塌，地面變形嚴(yán)重，巨大的自然災(zāi)害不同烈度的破壞程度地震烈度地面及建筑物受破壞的程度1～2度人地下礦藏：分布與開采會(huì)影響到城市用地的選擇和城市布局的形態(tài)。地震：造成破壞的絕大多數(shù)是構(gòu)造地震。防震措施：1）確定建設(shè)地區(qū)的地震烈度，制定建設(shè)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)抗震設(shè)防以地震烈度為標(biāo)準(zhǔn)。

地震烈度分12個(gè)級(jí)別（基本烈度、設(shè)計(jì)烈度）

地震烈度在6度及6度以下地區(qū)，不需設(shè)防；

在7度及7度以上地區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮防震措施；

地震烈度在9度以上的地區(qū)，一般不宜作為城市用地。2）避免在強(qiáng)震區(qū)建設(shè)城市。3）規(guī)劃時(shí)應(yīng)按城市應(yīng)當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)烈度及地質(zhì)、地形等條件安排相應(yīng)的城市設(shè)施。地下礦藏：分布與開采會(huì)影響到城市用地的選擇和城市布局的形態(tài)。⑵水文及水文地質(zhì)條件①水文條件（地表水):指江河湖泊等水體的流速、流量、水質(zhì)、水位、水深、水面闊等條件。水體的作用：有利因素：水源、水運(yùn)交通、改善氣候、泄洪、排水、稀釋污水、美化環(huán)境不利因素：洪水（城市防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)）、淤積（河床高于城市）、污染不同防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)對(duì)象防洪標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)工礦區(qū)農(nóng)田面積（萬(wàn)畝）重現(xiàn)期（年）頻率（%）特別重要城市特別重要工礦區(qū)

500

100

1重要城市重要工礦區(qū)100～50050～1002～1中等城市中等工礦區(qū)30～10020～505～2一般城市一般工礦區(qū)

3010～2010～5⑵水文及水文地質(zhì)條件①水文條件（地表水):指江河湖泊等水體的②水文地質(zhì)條件：指地下水的存在形式、含水層厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動(dòng)狀態(tài)等條件。地下水可分為：上層滯水、潛水、承壓水。潛水、承壓水可作為城市水源。②水文地質(zhì)條件：指地下水的存在形式、含水層厚度、礦化度、地下城市規(guī)劃與水文地質(zhì)條件的關(guān)系：2）以地下水為水源的城市應(yīng)探明地下水的儲(chǔ)量、補(bǔ)給量，根據(jù)地下水的補(bǔ)給量來(lái)決定開采量。（防止過(guò)量開采）地下水漏斗現(xiàn)象地下水流紊亂影響水廠水質(zhì)嚴(yán)重過(guò)量開采水源枯竭地面下沉3）要合理利用水資源，根據(jù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市生活用水對(duì)水量、水質(zhì)、用水時(shí)間的不同要求，全面規(guī)劃協(xié)調(diào)供需矛盾。1）城市規(guī)劃應(yīng)根據(jù)地下水的流向來(lái)安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，有污染的企業(yè)應(yīng)放在地下水和水源地的下游位置。城市規(guī)劃與水文地質(zhì)條件的關(guān)系：2）以地下水為水源的城市應(yīng)探明⑶氣候條件太陽(yáng)輻射、風(fēng)象、溫度、降水與濕度①太陽(yáng)輻射主要能源日照標(biāo)準(zhǔn)日照小時(shí)數(shù)、無(wú)日照日數(shù)、衛(wèi)生條件建筑朝向建筑間距日照間距影響建筑群體布局、建筑密度指標(biāo)及用地規(guī)模。我國(guó)大部分地區(qū)的日照間距約為1.0H～1.7H。⑶氣候條件太陽(yáng)輻射、風(fēng)象、溫度、降水與濕度①太陽(yáng)輻射建筑氣候區(qū)劃Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅶ氣候區(qū)Ⅳ氣候區(qū)Ⅴ，Ⅵ氣候區(qū)大城市中小城市大城市中小城市日照標(biāo)準(zhǔn)日大寒日冬至日日照時(shí)數(shù)（小時(shí)）≥2≥3≥1有效日照時(shí)間帶（小時(shí)）8～169～15計(jì)算起點(diǎn)底層窗臺(tái)住宅間距日照標(biāo)準(zhǔn)IIIIIIIVVVIVII建筑氣候區(qū)劃Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅶ氣候區(qū)Ⅳ氣候區(qū)Ⅴ，Ⅵ氣候區(qū)②風(fēng)象風(fēng)對(duì)城市環(huán)境與建設(shè)的影響：防風(fēng)、通風(fēng)、工程防風(fēng)設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等。城市風(fēng)還起著擴(kuò)散有害氣體或粉塵的作用。風(fēng)向：風(fēng)吹來(lái)的方向。風(fēng)速：指單位時(shí)間內(nèi)風(fēng)所移動(dòng)的距離。風(fēng)向頻率：該地區(qū)某一時(shí)期內(nèi)各個(gè)方位風(fēng)向次數(shù)占該時(shí)期內(nèi)不同風(fēng)向總次數(shù)的百分比值來(lái)表示。

該風(fēng)向出現(xiàn)的次數(shù)風(fēng)向頻率＝×100%

風(fēng)向的總觀測(cè)次數(shù)風(fēng)向頻率分8或16個(gè)方位觀測(cè)。②風(fēng)象該風(fēng)向出風(fēng)玫瑰圖與城市布局的關(guān)系：分析盛行風(fēng)向、最小風(fēng)頻、靜風(fēng)頻率及盛行風(fēng)向的季節(jié)變化規(guī)律。利用風(fēng)玫瑰圖可確定盛行風(fēng)向。盛行風(fēng)向是按照城市不同風(fēng)向的最大頻率來(lái)確定的。為減輕工業(yè)排放的有害氣體對(duì)居住區(qū)的危害，一般工業(yè)區(qū)應(yīng)按當(dāng)?shù)厥⑿酗L(fēng)向位于居住區(qū)的下風(fēng)向。利用盛行風(fēng)向加強(qiáng)城市自然通風(fēng)的措施：按盛行風(fēng)向的方向留出楔形綠地、菜地，作為風(fēng)道引導(dǎo)氣流伸入城市；將城市道路走向與盛行風(fēng)向方向平行布置。風(fēng)玫瑰圖與城市布局的關(guān)系：利用風(fēng)玫瑰圖可確定盛行風(fēng)向。為減適合我國(guó)東部地區(qū)季風(fēng)性氣候特征的城市用地布局參考圖a、b只有一個(gè)盛行風(fēng)向，工業(yè)用地應(yīng)放在最小風(fēng)頻之上風(fēng)向，居住區(qū)位于最小風(fēng)頻的下風(fēng)向。c、d、e、f、g、h有兩個(gè)方向的盛行風(fēng)向，應(yīng)避免有污染的工業(yè)處于兩盛行風(fēng)向的上風(fēng)向，工業(yè)用地及居住區(qū)一般可布置在盛行風(fēng)向的兩側(cè)。適合我國(guó)東部地區(qū)季風(fēng)性氣候特征的城市用地布局參考圖a、b只有山谷風(fēng)還可以把清新的空氣輸送到城區(qū)和工廠區(qū)，把煙塵和漂浮在空氣中的化學(xué)物質(zhì)帶走，有利于改善和保護(hù)環(huán)境。工廠的建設(shè)和布局要考慮有規(guī)律性的風(fēng)向變化問(wèn)題。山谷風(fēng)風(fēng)向變化有規(guī)律，風(fēng)力也比較穩(wěn)定，可以當(dāng)作一種動(dòng)力資源來(lái)研究和利用，發(fā)揮其有利方面，控制其不利方面，為城市建設(shè)服務(wù)。由于山谷與其附近空氣之間的熱力差異而引起白天風(fēng)從山谷吹向山坡，這種風(fēng)稱“谷風(fēng)”；到夜晚，風(fēng)從山坡吹向山谷稱“山風(fēng)”。山風(fēng)和谷風(fēng)總稱為山谷風(fēng)。山谷風(fēng)還可以把清新的空氣輸送到城區(qū)和工廠區(qū)，把煙塵和漂浮在空城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序課件在山地背風(fēng)面會(huì)產(chǎn)生機(jī)械渦流，在此布置居住建筑，將有利于通風(fēng)。但上風(fēng)處為污染源時(shí)，反而會(huì)加劇污染。在山地背風(fēng)面會(huì)產(chǎn)生機(jī)械渦流，在此③溫度氣溫通常指離地表1.5m高度處測(cè)得的大氣溫度。大氣溫度隨離地面高度的增加而減少，高度每升高1000m溫度降低6.5度左右。日較差：氣溫在一晝夜內(nèi)最高值與最低值之差。年較差：一年內(nèi)最冷月與最熱月平均氣溫的差值。逆溫層就是氣溫日較差大的地區(qū)（尤其冬天），常因?yàn)榈孛嫔崂鋮s比上部空氣快，形成地面為冷空氣、上面為熱空氣，很難使大氣發(fā)生上下擾動(dòng)，于是城市上空出現(xiàn)逆溫層。（這時(shí)大氣比較穩(wěn)定，工業(yè)排放的有害氣體不易擴(kuò)散，滯留在城市上空）③溫度熱島效應(yīng)是由于城市中建筑密集，綠地、水面偏少，生產(chǎn)與生活活動(dòng)散發(fā)大量的熱量，出現(xiàn)市區(qū)氣溫比郊區(qū)高的現(xiàn)象。要重視城市規(guī)劃的布局、城市人口與建筑密度的控制，尤其要重視綠地建設(shè)，保持自然開敞空間。④降水與濕度—對(duì)城市防洪、排澇、排水及用地有直接影響—霧都—酸雨熱島效應(yīng)是由于城市中建筑密集，綠地、水面偏少，生產(chǎn)與生活活動(dòng)⑷地形條件

①影響城市規(guī)劃的布局、平面結(jié)構(gòu)和空間布置。②地面高程、高差等是設(shè)計(jì)依據(jù)。③地面坡度對(duì)規(guī)劃和建設(shè)有著多方面的影響。④地形與小氣候有關(guān)。⑤地貌對(duì)通訊、電波有一定影響。項(xiàng)目坡度項(xiàng)目坡度工業(yè)0.5%～2%鐵路站場(chǎng)0～0.25%居住建筑0.3%～10%對(duì)外主要公路0.4%～3%城市主要道路0.3%～6%機(jī)場(chǎng)用地0.5%～1%城市次要道路0.3%～8%綠地可大可小城市各項(xiàng)建設(shè)用地適宜坡度范圍城市用地選擇對(duì)地形條件的要求是：城市用地多選擇平原、河谷、低丘山崗、盆地等地方。⑷地形條件①影響城市規(guī)劃的布局、平面結(jié)構(gòu)和空間布置。項(xiàng)目坡自然環(huán)境條件分析因素對(duì)規(guī)劃與建設(shè)的影響工程地質(zhì)地質(zhì)構(gòu)造、地基承載力、沖溝、滑坡、巖溶、地震、礦藏城市布局、城市規(guī)模、用地指標(biāo)、建筑層數(shù)、工程地基、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、工業(yè)性質(zhì)、農(nóng)業(yè)水文及水文地質(zhì)江河流量、流速、含沙量、枯水位、洪水位、地下水水位、水量、流向、水溫、水質(zhì)城市規(guī)模、城市布局、用地選擇、工業(yè)項(xiàng)目設(shè)置、給排水工程、防洪工程、橋梁工程、港口工程、農(nóng)業(yè)用水氣象太陽(yáng)輻射、風(fēng)象、降水量、蒸發(fā)量、濕度、氣溫、凍土深度、地溫城市工業(yè)分布、居住環(huán)境、綠地分布、環(huán)境保護(hù)、工程設(shè)計(jì)與施工、郊區(qū)農(nóng)業(yè)地形形態(tài)、坡度、坡向、標(biāo)高、地貌、景觀城市布局與結(jié)構(gòu)、用地選擇、道路系統(tǒng)、排水工程、用地標(biāo)高、城市景觀、水土保持生物生物資源、植被、生物生態(tài)用地選擇、環(huán)境保護(hù)、綠化、風(fēng)景規(guī)劃、郊區(qū)農(nóng)業(yè)自然環(huán)境條件的分析因素對(duì)規(guī)劃與建設(shè)的影響自然環(huán)境條件分析因素對(duì)規(guī)劃與建設(shè)的影響地質(zhì)構(gòu)造、地基承載力、2、城市用地適用性評(píng)定城市用地的評(píng)定是在調(diào)查分析自然環(huán)境各要素的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃與建設(shè)的需要，以及整備用地在工程技術(shù)上的可能性與經(jīng)濟(jì)性，對(duì)用地的環(huán)境條件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，以確定用地的適用程度。通過(guò)用地評(píng)定，為城市用地選擇與用地組織提供科學(xué)依據(jù)。按通適用性評(píng)定要求，常將城市用地分為三類：一類用地：適宜修建的用地。用地的自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)各項(xiàng)城市設(shè)施的建設(shè)需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設(shè)的用地。2、城市用地適用性評(píng)定城市用地的評(píng)定是在調(diào)查分析自然環(huán)境各要二類用地：基本上適宜修建的用地。需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。它對(duì)城市設(shè)施或工程項(xiàng)目的分布有一定的限制。三類用地：不適宜修建的用地。用地評(píng)定的成果包括：圖紙和文字說(shuō)明，它是城市規(guī)劃文件之一。二類用地：基本上適宜修建的用地。用地評(píng)定的成果包括：圖紙和文城市用地選擇:就是合理選擇城市用地的具體位置和用地范圍。新建城市選定城址；老城市確定城市用地的發(fā)展方向。（二）城市用地選擇城市用地選擇是城市規(guī)劃的重要工作內(nèi)容。它是根據(jù)城市各項(xiàng)設(shè)施對(duì)用地環(huán)境的要求，和城市規(guī)劃布局與用地組織的需要來(lái)對(duì)用地進(jìn)行鑒別與選定的。通常是按照用地狀況和用地組織的要求，通過(guò)方案比較來(lái)選得比較合適的用地。城市用地選擇:就是合理選擇城市用地的具體位置和用地范圍。（二1、城市用地選擇的基本原則：①符合國(guó)家土地利用的方針政策與規(guī)劃；②選擇有利的自然條件；③保護(hù)自然及人文歷史資源；④有利于城市合理布局的形成與發(fā)展；⑤滿足主要建設(shè)項(xiàng)目的要求。選擇利用有利自然條件平坦、地耐力高、不受淹、投資少盡量少占農(nóng)田尤其保護(hù)農(nóng)田區(qū)

保護(hù)古跡和礦藏滿足建設(shè)要求充分利用地形條件可持續(xù)發(fā)展1、城市用地選擇的基本原則：選擇利用有利自然條件平坦三、城市用地布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)⑴城市布局結(jié)構(gòu)是構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系。⑵城市結(jié)構(gòu)是城市功能活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，是城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及空間各組成部分的高度概括，是它們之間相互作用的抽象寫照。⑶城市功能的變化是結(jié)構(gòu)變化的先導(dǎo)，通常他決定結(jié)構(gòu)的變異和重組。⑷城市功能的重塑將導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。（一）城市結(jié)構(gòu)城市用地結(jié)構(gòu)是城市各種用地在空間上相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約的關(guān)系。三、城市用地布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)⑴城市布局結(jié)構(gòu)是構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)城市形態(tài)是指城市實(shí)體所表現(xiàn)出的具體的空間物質(zhì)形態(tài)。（城市用地的幾何形狀）城市總體布局形態(tài)：集中式布局、分散式布局。1.集中式布局即城市各項(xiàng)建設(shè)用地集中連片布置。

城市建成區(qū)主體輪廓長(zhǎng)短軸之比小于4：1，是長(zhǎng)期集中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中包括若干子類型如方形、圓形、扇形等。集中式布局用地布置比較集中，便于行政領(lǐng)導(dǎo)和管理，也便于集中設(shè)置較完善的生活服務(wù)設(shè)施和市政工程設(shè)施，方便居民生活，節(jié)省建設(shè)投資。（二）城市形態(tài)城市形態(tài)是指城市實(shí)體所表現(xiàn)出的具體的空間物質(zhì)形態(tài)。城市總體布集中式布局又可分為：網(wǎng)格狀、環(huán)形放射狀、星狀、帶狀和環(huán)狀五種形態(tài)。⑴網(wǎng)格狀形態(tài)較規(guī)整，由相互垂直的城市道路網(wǎng)構(gòu)成。集中式布局又可分為：⑴網(wǎng)格狀放射型形態(tài)，建成區(qū)總平面的主體團(tuán)塊有3個(gè)以上明確的發(fā)展方向，這包括指狀、星狀、花狀等子型。這些形態(tài)的城市多是位于地形較平坦，而對(duì)外交通便利的平原地區(qū)。他們沿交通干線自發(fā)或按規(guī)劃多向多軸地向外延展，形成放射性走廊，所以全城道路在中心地區(qū)為格網(wǎng)狀而外圍呈放射狀的綜合性體系。放射型形態(tài)，建成區(qū)總平面⑵環(huán)形放射狀由放射形及環(huán)形道路網(wǎng)組成。莫

斯

科

城

市

總

體

規(guī)

劃圍繞中心核的放射形環(huán)狀結(jié)構(gòu)模式。⑵環(huán)形放射狀莫

斯

科

城

市

總

體

規(guī)

劃圍繞中心核的⑷帶狀布局大多受地形限制的影響，沿著一條主要交通軸線兩側(cè)發(fā)展起來(lái)的。巴西利亞的城市布局⑶星狀往往是城市沿著交通走廊發(fā)展的結(jié)果。（5）環(huán)狀是帶形城市在特定情況下發(fā)展形成的。