淺談河湖生態(tài)流量的維護(hù)與維護(hù)

淺談河湖生態(tài)流量的維護(hù)與維護(hù)

廣西桂江流域水資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，尤其是中上游河流的麗江景觀。目前，桂江河流域，尤其是麗江河，仍面臨較大的環(huán)境保護(hù)壓力。作為廣西重要河流之一，桂江已按水利部統(tǒng)一部署完成了生態(tài)流量保障方案編制工作，明確了主要管控斷面及生態(tài)流量保障目標(biāo)，提出了生態(tài)基流保障調(diào)度方案，初步建立桂江干流生態(tài)流量保障和監(jiān)督預(yù)警考核機(jī)制。受工作階段、深度要求和實(shí)施條件等客觀因素影響，目前調(diào)度方案重點(diǎn)圍繞考核斷面生態(tài)基流保障情況考核進(jìn)行編制，對于具有特殊生態(tài)保護(hù)要求的桂江顯然是不夠的。1開發(fā)水資源及水量分配(1）河流水系。桂江是珠江流域西江水系第三大支流，發(fā)源于廣西興安縣華南第一高峰貓兒山東側(cè)老山界，大致自北向南流，先后經(jīng)桂林、賀州、梧州3市，在梧州市城區(qū)匯入西江，干流全長438km，全流域面積18729km(2）梯級開發(fā)。桂江干流現(xiàn)已完成《珠江流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》梯級開發(fā)方案建設(shè)，支流上已基本建成桂林市防洪與漓江補(bǔ)水水庫群，局部河段水資源開發(fā)利用程度相對較高。干支流主要水庫技術(shù)指標(biāo)見表1。(3）引調(diào)水工程。已建有靈渠和五里峽水庫補(bǔ)水工程兩處跨流域調(diào)水（調(diào)入）工程。靈渠位于桂林市興安縣境內(nèi)，于公元前214年鑿成通航，至今依然發(fā)揮著向漓江補(bǔ)水、灌溉等重要作用。靈渠將湘江水三七分流，引三分湘江水灌溉靈渠灌區(qū)并通過支流靈河注入漓江。據(jù)多年觀測，靈渠向漓江補(bǔ)水大致穩(wěn)定在0.31億m(4）取水工程。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，桂江干流已登記發(fā)證的主要取水口25個，總?cè)∷?7458.08萬m(5）涉水生態(tài)敏感區(qū)。包括桂林漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū)、漓江光倒刺鲃金線鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，以及魚類產(chǎn)卵場、越冬場等。(6）水文監(jiān)測設(shè)施。桂江流域主要水文站有大溶江（三）水位站及靈渠（三）、桂林（三）、陽朔、平樂、恭城、昭平、馬江、京南等水文站，其中平樂水文站已批準(zhǔn)作為桂林、賀州跨市交界斷面監(jiān)測代表站，京南水文站已批準(zhǔn)作為賀州、梧州跨市交界斷面監(jiān)測代表站。干流斧子口水庫生態(tài)補(bǔ)水管上已設(shè)置生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，其他7座梯級均設(shè)置了水情自動測報系統(tǒng)，基本具備生態(tài)流量監(jiān)控能力。(7）水量分配方案。目前國家發(fā)改委已批復(fù)了《西江流域水量分配方案》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2020]1270號），廣西桂江流域水量分配方案正在編制中。2建立一個重要調(diào)節(jié)水庫斷面(1）管控斷面。分為考核斷面和管理斷面。參考《西江流域水量分配方案》、《珠江流域綜合規(guī)劃》、《珠江河湖生態(tài)水量（流量）研究》、《廣西水資源綜合規(guī)劃》、《廣西水資源保護(hù)規(guī)劃》、《第三次廣西水資源調(diào)查評價》等相關(guān)成果，結(jié)合桂江實(shí)際情況，選取干流桂林、平樂、京南3個水文站斷面作為考核斷面，選取干支流已建斧子口、川江、小溶江、青獅潭等4座重要調(diào)節(jié)水庫壩址斷面作為管理斷面。(2）生態(tài)流量（水量）管控目標(biāo)。遵循科學(xué)計算、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合確定的原則，從生態(tài)基流、敏感生態(tài)需水、基本生態(tài)水量等多角度全方位分析，結(jié)合已有成果并綜合運(yùn)用Q根據(jù)斧子口、川江、小溶江、青獅潭等4座水庫工程設(shè)計報告、已批復(fù)取水許可、水量調(diào)度方案和環(huán)評要求等資料，確定桂江管理斷面斧子口、川江、小溶江、青獅潭壩址最小下泄流量依次分別為2.24、1.2、2.0、2.68m3流量規(guī)劃方案3.1《水總研二發(fā)展結(jié)果》根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2019年重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水量）保障實(shí)施方案編制及實(shí)施有關(guān)技術(shù)要求的通知》（水總研二[2019]328號），在符合流域水資源總體配置、流域水量分配方案及保證工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，通過對控制性水工程調(diào)度和河道外經(jīng)濟(jì)社會用水管控，保障河道內(nèi)桂林、平樂、京南3個考核斷面生態(tài)基流要求，維護(hù)河流健康和良好生態(tài)環(huán)境。3.2河流生態(tài)水質(zhì)現(xiàn)狀(1）統(tǒng)籌生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等用水需求，兼顧桂江流域內(nèi)上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)的利益，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)生活用水，興利服從生態(tài)，保障基本生態(tài)用水，發(fā)揮水資源多種功能。(2）流域水量調(diào)度服從防洪調(diào)度，生態(tài)流量（水量）、水力發(fā)電、供水、灌溉、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)服從流域水量統(tǒng)一調(diào)度；區(qū)域水量調(diào)度服從流域水量調(diào)度，保障流域河流基本生態(tài)用水，維護(hù)流域河流生態(tài)安全。(3）重要斷面以上河道外用水嚴(yán)格實(shí)行區(qū)間用水總量控制。(4）已建水利水電工程按環(huán)境影響評價和取水許可批復(fù)相關(guān)要求下泄最小下泄流量。(5）應(yīng)急調(diào)度時，各梯級水庫服從統(tǒng)一調(diào)度安排，有序蓄泄。3.3交付日期結(jié)合近年珠江流域水量調(diào)度經(jīng)驗及桂江流域水資源需求情況，確定桂江干流生態(tài)流量調(diào)度的調(diào)度期為3月～次年2月，關(guān)鍵調(diào)度期為9月～次年2月。3.4配置方案3.4.1水庫水質(zhì)保障規(guī)劃根據(jù)管控斷面分布及流域內(nèi)骨干水庫調(diào)節(jié)能力，選擇斧子口、川江、小溶江、青獅潭、京南水庫作為保障水庫。桂江生態(tài)流量（水量）保障工程概化圖見圖1。3.4.2京南水庫生態(tài)流量保障桂江干流桂林站斷面以上已建成斧子口、川江、小溶江、青獅潭等調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)的大中型水庫，并接受湘江靈渠、五里峽水庫跨流域補(bǔ)水，生態(tài)流量（水量）調(diào)度方式主要考慮水庫群聯(lián)合調(diào)度和河道外用水管控。平樂站與桂林站干流區(qū)間未進(jìn)行梯級開發(fā)，來水受區(qū)間河道外用水影響較大，常規(guī)調(diào)度方式主要考慮河道外用水管控。京南站斷面上游即京南梯級電站，其生態(tài)流量（水量）保障重點(diǎn)在于對京南水庫的調(diào)度。(1）斧子口水庫。當(dāng)不承擔(dān)漓江補(bǔ)水任務(wù)時，最小下泄流量為2.24m(2）川江水庫。當(dāng)不承擔(dān)漓江補(bǔ)水任務(wù)時，最小下泄流量為1.2m(3）小溶江水庫。當(dāng)不承擔(dān)漓江補(bǔ)水任務(wù)時，最小下泄流量為2.0m(4）青獅潭水庫。當(dāng)不需要向漓江補(bǔ)水時，最小下泄流量為2.68m(5）京南水庫。環(huán)評報告及批復(fù)文件中未提及生態(tài)流量，建議最小下泄流量按本次復(fù)核京南水文站斷面生態(tài)基流59m(6）河道外用水管控。各管控斷面區(qū)間沿桂江干流取水工程應(yīng)遵循所在行政單元最嚴(yán)格水資源管理制度、按照取水許可審批規(guī)定取用水。3.4.3綜合確定下泄流量當(dāng)遇特枯水年、連續(xù)枯水年或應(yīng)急情況，各考核斷面流量降至生態(tài)基流的120%且預(yù)計會進(jìn)一步降低至生態(tài)基流的100%以下時，啟動應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。(1）補(bǔ)償水源調(diào)度。(1)以斧子口、川江、小溶江、青獅潭、京南水庫等調(diào)節(jié)水庫為保障水庫、補(bǔ)償水源，綜合分析各補(bǔ)償水源來水條件、距離遠(yuǎn)近、工程任務(wù)及調(diào)蓄能力大小等補(bǔ)償調(diào)度條件，適當(dāng)加大保障水庫的下泄流量，區(qū)間梯級不得攔蓄；(2)補(bǔ)償調(diào)水線路為：斧子口、川江、小溶江、青獅潭—桂林水文站—平樂水文站—巴江口—昭平—下?！鹋Ｆ骸┠稀┠纤恼?；(3)補(bǔ)償水庫下泄流量須考慮下游河段用水、水量損失等因素，傳播到達(dá)后使控制斷面流量保持在100%的生態(tài)基流以上。(2）若通過采取加大補(bǔ)償水庫下泄措施，控制斷面流量仍不能回升且進(jìn)一步降低至100%的生態(tài)基流以下時，嚴(yán)格管控河道外用水，按保障生活、生態(tài)基本用水、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉用水的供水次序供水，先限制或暫停灌區(qū)用水，其次控制河道外高耗水工業(yè)生產(chǎn)用水，使控制斷面流量盡快恢復(fù)至100%的生態(tài)基流。3.5實(shí)時監(jiān)控調(diào)度(1）常規(guī)調(diào)度管理。制訂年度生態(tài)流量調(diào)度方案并實(shí)施。根據(jù)桂江徑流預(yù)報情況，綜合考慮桂江流域年度用水需求，以及桂林水文站、平樂水文站、京南水文站生態(tài)流量保障要求，編制桂江年度水量調(diào)度計劃，確定各行政單元分水指標(biāo)及桂林站、平樂站、京南站流量控制指標(biāo)。根據(jù)計劃對年度或關(guān)鍵調(diào)度期分水指標(biāo)和斷面下泄流量（水量）實(shí)行動態(tài)調(diào)整、滾動修正，密切跟蹤監(jiān)視桂江水情、雨情、墑情、旱情及引水等情況，預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)需要下達(dá)實(shí)時調(diào)度指令，確保桂林、平樂、京南斷面生態(tài)基流達(dá)標(biāo)。(2）應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。制定流域水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。當(dāng)遇特枯水年、連續(xù)枯水年時，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實(shí)施上下游水庫聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水，切實(shí)保障河道生態(tài)基流。桂林、賀州、梧州3市水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，開展轄區(qū)內(nèi)水量應(yīng)急調(diào)度；水庫、引調(diào)水工程運(yùn)行管理單位服從桂江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理；各類河道外取水戶按要求減少取用水量，確保桂林、平樂、京南斷面生態(tài)基流達(dá)標(biāo)。(3）河道外用水管控要求。嚴(yán)格按照用水總量指標(biāo)控制河道外用水。正常來水年份，沿江3市按年度水量調(diào)度計劃確定的用水指標(biāo)進(jìn)行管控，加強(qiáng)各斷面流量實(shí)時監(jiān)測。當(dāng)遇特枯水年、連續(xù)枯水年時，根據(jù)斷面以上來水，結(jié)合控制斷面生態(tài)流量考核指標(biāo)要求，采取臨時限制用水等應(yīng)急措施，確保桂林、平樂、京南斷面生態(tài)基流達(dá)標(biāo)。4標(biāo)片的基本適用(1）桂江基本生態(tài)流量主要包括生態(tài)基流以及汛期、非汛期、全年生態(tài)水量，局部河段涉及敏感期生態(tài)流量，從現(xiàn)階段河湖生態(tài)流量保障工作重點(diǎn)和管理考核出發(fā)，選取生態(tài)基流作為主要考核指標(biāo)是基本合適的。根據(jù)2009年以來實(shí)測逐日和1956年以來逐月實(shí)測流量分析，桂江各考核斷面生態(tài)基流、生態(tài)水量年滿足程度均遠(yuǎn)超設(shè)計保證率要求，雖然驗證了桂江生態(tài)環(huán)境優(yōu)良這一說法，但與漓江保護(hù)面臨形勢和現(xiàn)實(shí)需求仍然存在差距。(2）《桂林漓江補(bǔ)水工程總體規(guī)劃報告》提出由青獅潭、五里峽、思安江、川江、小溶江、斧子口6座水庫分三期逐步落實(shí)漓江枯水期補(bǔ)水任務(wù)，水庫群現(xiàn)已全面建成，從近年實(shí)際調(diào)度情況看，五里峽水庫汛期3月～8月結(jié)合發(fā)電對漓江補(bǔ)水較多，枯水期9月～次年2月基本沒有補(bǔ)水，與原規(guī)劃枯水期多年平均向漓江補(bǔ)水14178萬m5生態(tài)調(diào)度方案(1）從流域?qū)嶋H情況出發(fā)，建議將敏感期生態(tài)需水納入桂江干流考核指標(biāo)體系，并在生態(tài)