實行分區(qū)標桿上網(wǎng)電價對光伏電站發(fā)展的作用

實行分區(qū)標桿上網(wǎng)電價對光伏電站發(fā)展的作用(中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司，西安710065)FunctionsofLevelizedTariffsinPOWERCHINAXibeiEngineeringCorpAbstractInaccordancewithdocclassesaccordingtothesolarenergyresourcefunctionsofthelevelizedtariffsinzoningtothesolarpowerplantconstructionlyzedthroughpracticalcase為規(guī)范太陽能光伏發(fā)電價格管理，促進太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)改委制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價，以發(fā)改價格[2011]1594號文件下發(fā)，2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。隨著光伏組件價格的降低，新建光伏電站的收益逐漸提高，全國光伏電站規(guī)模也迅速增大。2013年8月26日，國家發(fā)改委發(fā)布發(fā)改價格[2013]1638號文件[2],對光伏電價進行了調(diào)整。為充分發(fā)揮價格杠桿引導資源優(yōu)化配置的積極作用，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)各地太陽能資源條件和建設成本，將中國分為3類太陽能資源區(qū)，相應制定光伏電站標桿上網(wǎng)電價。本文選擇了不同資源區(qū)具有代表性的光伏電站A、B、C,著重對A、B、C三個光伏電站在不同光伏電價政策下進行財務分析計算，分析實行分區(qū)標桿上網(wǎng)電價對光伏電站及其未來發(fā)展的作用。1中國太陽能資源分區(qū)及分區(qū)標桿太陽能是一種取之不盡用之不竭的自然資源。中國幅員廣大，有著十分豐富的太陽能資源。據(jù)估算，中國陸地表面每年接受的太陽輻射能約為50×101?kJ,全國各地太陽年輻射總量達335～837從全國太陽年輻射總量的分布來看，西藏、青建東南部、海南島東部和西部以及臺灣省的西南部等廣大地區(qū)的太陽輻射總量很大。尤其是青藏高原地區(qū)最大，全國以四川和貴州兩省的太陽年輻射總資源條件和建設成本，將全國分為3類太陽能資源表1全國光伏電站標桿上網(wǎng)電價表/(元·kWh?')(含稅)資源區(qū)各資源區(qū)所包括的地區(qū)I類資源區(qū)北京，天津，黑龍江，吉林，遼寧，四川，云南，內(nèi)蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾，河北承德、張家口、唐山、秦皇島，資源區(qū)I類外其他地區(qū)除I類、Ⅱ類資源區(qū)以外的其他地區(qū)2實行分區(qū)標桿上網(wǎng)電價對光伏電站發(fā)展的作用分析二類地區(qū)B光伏電站(20MWp)、三類地區(qū)C光伏電站(20MWp)在不同光伏電價政策下進行財務分(1)計算期及測算電價(2)測算電價電價政策變化前：光伏電價按照1.00元/kWh桿上網(wǎng)電價，后5a暫按照火電標桿電價0.345(3)資金來源1)建設資金來源為資本金和銀行貸款，資本金占總投資的20%,其余為銀行貸款。貸款年利率6.55%,貸款按復利計息。2)生產(chǎn)流動資金按每千瓦30元估算，流動資金總額的30%使用資本金，70%從銀行貸款，其年利率按6%計。(4)總成本費用項目參數(shù)取值見表2。折舊費用保險電站人均工資費用費率定員費率/[元·(人]/%/%5投產(chǎn)1~3年1%,5(5)各項應納稅金1)增值稅增值稅稅率為17%,另外根據(jù)增值稅轉(zhuǎn)型相關(guān)2)銷售稅金附加稅稅率取7%,教育費附加費率取5%(含地方教育費附加2%)。3)所得稅率按25%計。根據(jù)國稅發(fā)[2009]80根據(jù)《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第3富，年利用小時數(shù)達到1500.1h;二類地區(qū)B光伏電站光資源較豐富，年利用小時數(shù)1321.2h;三類地區(qū)C光伏電站光資源較差，年利用小時數(shù)僅1111.5h。不同資源區(qū)的太陽能資源情況差異比有小的差異，主要是建設條件的難易程度導致的。行期電價均采用1.00元/kWh;實行分區(qū)標桿上網(wǎng)元/kWh,后5a采用0.345元/kWh;二類地區(qū)前20a運行期電價采用0.95元/kWh,后5a采用0.34592王昭亮，吳來群.實行分區(qū)標桿上網(wǎng)電價對光伏電站發(fā)展的作用表3A、B、C光伏電站主要財務指標表項目產(chǎn)投資資金小時數(shù)網(wǎng)電價全部投資全部投資/萬元/萬元/h/(元·kW2)(稅前)(稅后)資本金電價政策電價政策電價政策低了3.32%,二類地區(qū)降低了2.56%,三類地區(qū)降率達到16.45%,二類地區(qū)B光伏電站資本金財務內(nèi)部收益率13.28%,三類地區(qū)C光伏電站資本金部收益率比二類高3.17%,比三類高8.24%,三者類地區(qū)A光伏電站資本金財務內(nèi)部收益率為13.13%,二類地區(qū)B光伏電站資本金財務內(nèi)部收益率10.72%,三類地區(qū)C光伏電站資本金財務內(nèi)比二類高2.41%,比三類高6.27%,縮小了不同地參考文獻：[1]發(fā)改價格[2013]1638號，國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用[2]發(fā)改價格[2011]1