新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案工作指引

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案工作指引第一章總則第一條為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng)新若干政策措施》（內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號(hào)），融通科研開發(fā)體系與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系，有效破解自治區(qū)科技創(chuàng)新資源不足、高層次人才短缺、傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制活力不足的難題，推動(dòng)自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本工作指引。第二條本工作指引所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指以開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)為核心功能的科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、不納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍的非營(yíng)利性事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“事業(yè)單位”）或企業(yè)等獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須在自治區(qū)境內(nèi)注冊(cè)，具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活等特征。第三條鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等以產(chǎn)學(xué)研合作形式在我區(qū)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。第四條堅(jiān)持“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，舉辦單位應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供保障。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)法律法規(guī)和各方協(xié)議制定章程，依照章程管理運(yùn)行。第五條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制管理。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案相關(guān)政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)等工作。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)歸口管理部門（包括：盟市科技主管部門、自治區(qū)相關(guān)部門、區(qū)內(nèi)外高校、科研院所、中央駐自治區(qū)單位等）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案工作。第二章備案條件第六條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案應(yīng)具備以下條件：（一）獨(dú)立法人資格。由區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等投資主體單獨(dú)或聯(lián)合出資舉辦，按照科學(xué)規(guī)范的管理章程運(yùn)行，在自治區(qū)注冊(cè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。（二）必須的科研條件。具備開展研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需的科研設(shè)施、儀器設(shè)備及固定辦公和科研場(chǎng)所，舉辦單位能夠共享研發(fā)條件的，要簽訂共享協(xié)議，按協(xié)議執(zhí)行。（三）靈活開放的體制機(jī)制。建立適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)管理制度和研發(fā)人員激勵(lì)約束制度；具有靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開放的引人和用人機(jī)制；建立高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。（四）穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)投入。常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%，依托舉辦單位創(chuàng)新資源形成了固定、有效、可持續(xù)的研發(fā)隊(duì)伍和研發(fā)鏈接機(jī)制；具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于30%且不低于100萬(wàn)元（當(dāng)年注冊(cè)成立的不做此要求）。（五）明確的發(fā)展方向和功能定位。符合國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，具有清晰的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求開展創(chuàng)新活動(dòng)；形成開展前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才集聚和培養(yǎng)、科技企業(yè)孵化、公共技術(shù)服務(wù)等一體化的功能體系。第三章備案登記第七條備案登記程序：（一）注冊(cè)信息。申請(qǐng)備案機(jī)構(gòu)按要求，在“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案信息服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”）注冊(cè)登記基本信息，在線填報(bào)《新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）。（二）審核信息。歸口管理部門對(duì)管轄范圍內(nèi)擬備案登記單位填報(bào)的《登記表》內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn)。內(nèi)容不完整、不真實(shí)的，請(qǐng)申請(qǐng)備案單位補(bǔ)正。（三）完成備案。經(jīng)審核符合條件的，由歸口管理部門在“服務(wù)平臺(tái)”公示10個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，在“服務(wù)平臺(tái)”公告，納入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案名單，將備案結(jié)果向自治區(qū)科技廳報(bào)備，并由“服務(wù)平臺(tái)”為備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案登記編號(hào)。第八條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案有效期為3年，期滿可再次通過(guò)歸口管理部門按本工作指引第七條規(guī)定程序辦理。已備案登記新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前通過(guò)“服務(wù)平臺(tái)”對(duì)《登記表》中的信息進(jìn)行更新。第九條已備案登記新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生更名或與第二章規(guī)定的條件有關(guān)的重大變化的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)通過(guò)“服務(wù)平臺(tái)”填報(bào)變化情況。第十條已備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由歸口管理部門撤銷其備案資格并報(bào)請(qǐng)自治區(qū)科技廳在“服務(wù)平臺(tái)”公告：

（一）機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化，不再符合第二章規(guī)定條件的；

（二）存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（三）發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的；

（四）未按期更新《登記表》信息的。

第十一條歸口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)已備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，對(duì)經(jīng)抽查或核實(shí)確認(rèn)不符合條件的，由歸口管理部門按照第十條規(guī)定處理。第四章支持政策第十二條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為企業(yè)等市場(chǎng)主體提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、設(shè)施共享等創(chuàng)新服務(wù)，可享受科技創(chuàng)新券支持政策。第十三條符合條件的科技類民辦非企業(yè)單位和事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性