XX街道辦事處大氣污染治理專項行動方案(2023-2027)

XX街道辦事處大氣污染治理專項行動方案(2023-2027)為進一步深化鞏固我辦空氣質(zhì)量改善進位行動成效，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進我辦大氣環(huán)境質(zhì)量加快改善，結(jié)合我辦實際，特制定本方案。各社區(qū)(村)、各組辦要深刻認識做好大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，以更嚴要求、更實舉措，持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，取得一定成效。一、散煤治理工作鞏固清潔取暖成效。按照區(qū)發(fā)改局安排部署，采用新的清潔取暖運行補貼政策，提高釆暖季用電、用氣補助標準，優(yōu)化電價，氣價補貼方式，通過電管站將釆暖季用電量劃入每戶電表，全面提升大幅提高清潔取暖設(shè)備使用率。責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)中心、各社區(qū)(村)開展散煤治理評估。深入開展散煤治理鞏固行動，對散煤替代任務(wù)完成不實、改造效果不好、后續(xù)監(jiān)管不力的社區(qū)(村)開展整改提效，實現(xiàn)散煤動態(tài)清零。強化常態(tài)化檢查，重點整改糾治農(nóng)村清潔取暖工作中存在的燒柴、燒煤等突出問題，防止已經(jīng)完成清潔取暖改造的用戶復(fù)燒生物質(zhì)或散煤。責(zé)任單位：治霾辦、各社區(qū)(村)實施農(nóng)業(yè)行業(yè)清潔能源替代。農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域用能必須使用清潔能源，堅決禁止使用散煤或生物質(zhì)燃料。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)組、各社區(qū)(村)提髙生物質(zhì)有效處置。常態(tài)化開展村莊檢查，在夏秋收、冬剪等秸稈和果木樹枝集中產(chǎn)生時段，對綜合利用不到位的生物質(zhì)進行有效處置，確保不進村、不復(fù)燃。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)組、各村嚴格非移機械管理。一是全面負責(zé)非移機械監(jiān)管；二是完善非道路移動機械信息化監(jiān)管，對企業(yè)、工地在用非移機械實行動態(tài)管理，嚴禁不達標非移機械入場使用。新購置或轉(zhuǎn)入的非道路移動機械，在購置及轉(zhuǎn)入之日起30日內(nèi)完成編碼登記；三是加強日常管控，嚴禁不符合標準的非道路移動機械進入，嚴查工程機械超標排放和冒黑煙現(xiàn)象；四是配合區(qū)相關(guān)職能部門開展非道路移動設(shè)備污染物排放監(jiān)測和執(zhí)法檢查。對持有達標檢測報告抽查時仍超標排放的，及時上報上級部門。責(zé)任單位：治霾辦二、揚塵治理工作從嚴管理建設(shè)項目工地。建設(shè)項目全面落實揚塵治理“6個100%°要求和《揚塵污染防治精細管控45條》規(guī)定，開展對在建工地每周不少于2次的揚塵監(jiān)督巡查。配合區(qū)相關(guān)部門對違法違規(guī)工地從嚴懲處。除沙塵天氣影響外，PM10小時濃度連續(xù)3小時超過150微克/立方米時，暫停超過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測2.5倍以上的施工工地作業(yè)。責(zé)任單位：治霾辦強化道路保潔沖洗。全轄區(qū)推行“定路段定人員定設(shè)備”管理模式，背街小巷采用小型新能源清掃車全覆蓋清掃，推行“3掃2保1清洗”模式(3次機械化清掃、2班次人工保潔、1次車沖人洗)，主要路段機械化清掃率達到100%。嚴格按照大氣污染防治指揮部的安排部署，及時調(diào)整灑水頻次，積極響應(yīng)夜間大沖洗及雨后路基沖洗安排。責(zé)任單位：治霾辦、XX公司加強裸露地塊動態(tài)管理。對轄區(qū)裸露地塊進行摸排，及時更新整治臺賬，督促轄區(qū)相關(guān)單位對長期未開工建設(shè)或閑置裸露地面、已拆遷工地裸露地面和垃圾，按照“宜綠則綠、宜硬則硬、宜蓋則蓋”的原則，進行苫蓋、硬化或綠化。責(zé)任單位：治霾辦加強工業(yè)企業(yè)堆場揚塵治理工作。強化水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀、塊狀物料入棚入倉密閉儲存或嚴密圍擋，嚴格落實物料覆蓋、灑水噴淋等防塵措施。責(zé)任單位：治霾辦、各社區(qū)(村)開展違規(guī)拉運專項整治。嚴查不按規(guī)定路線、時段、非法、超范圍拉運問題，配合區(qū)執(zhí)法部門對跨區(qū)域、團伙性、組織性違規(guī)拉運車輛及所屬管理公司依法高限處罰、責(zé)令停運整改。責(zé)任組辦：環(huán)衛(wèi)所三、 工業(yè)企業(yè)深度治理工作加強重點行業(yè)深度治理。推動燃氣鍋爐實施低氮燃燒深度改造，對我轄區(qū)6家已改造的達標企業(yè)，加強巡查指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)嚴格將氮氧化物排放濃度控制在30毫克/立方米以內(nèi)。責(zé)任單位：治霾辦、各社區(qū)(村)四、 夏季臭氧治理工作強化涉VOCs專項治理。配合區(qū)相關(guān)部門及時更新?lián)]發(fā)性有機物治理設(shè)施臺賬，開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整治、涉活性炭揮發(fā)性有機物處理專項整治行動，確保達到相關(guān)標準要求。責(zé)任單位：治霾辦、環(huán)衛(wèi)所、經(jīng)發(fā)中心、各社區(qū)(村)推進涉VOCs排放企業(yè)原輔材料源頭替代。配合區(qū)級職能部門，督促工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，2023年底前完成30%使用溶劑型涂料的工業(yè)涂裝企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，2025年底前工業(yè)涂裝企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審校。在房屋建筑和市政工程設(shè)計和施工中，督促企業(yè)全面使用低VOCs含量涂料、膠粘劑和防水材料。責(zé)任單位：治霾辦、環(huán)衛(wèi)所、經(jīng)發(fā)中心加快涉VOCs重點行業(yè)治污設(shè)施升級改造。配合區(qū)級職能部門，督促涉VOCs重點企業(yè)2023年底前完成使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產(chǎn)的簡易低效污染治理設(shè)施升級改造。責(zé)任單位：治霾辦、環(huán)衛(wèi)所、經(jīng)發(fā)中心開展含揮發(fā)性有機物原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。配合區(qū)級職能部門開展含VOCs原輔材料達標情況檢查、儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項檢查等。督促企業(yè)落實涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限制標準，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機物含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。責(zé)任單位：治霾辦、環(huán)衛(wèi)所、經(jīng)發(fā)中心加強污水處理及生活垃圾惡臭氣體排放管控。督促污水處理廠和工業(yè)企業(yè)對污水處理設(shè)施實施加蓋密閉，要求在預(yù)處理段、生化段等易產(chǎn)生惡臭氣體的工段加裝除臭蓋板，對液面敞開的池體及污泥堆放點進行密封，通過除臭系統(tǒng)處理后減少惡臭氣體排放。2024年底前全部完成污水處理廠、工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施加蓋密閉。對城市生活垃圾（含餐廚垃圾）、餐廚等實行日產(chǎn)日清，盡最大限度縮短存放時問，減少惡臭氣體揮發(fā)排放。責(zé)任單位：治霾辦、XX公司、綠美凈清運公司、各社區(qū)（村）五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源綜合治理工作（18） 持續(xù)推動農(nóng)業(yè)氨治理。加強巡查檢查，確保我轄區(qū)曹家寨等村部分小面積耕地農(nóng)作物配方施肥覆蓋率保持在90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量均實現(xiàn)負增長。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)組、各社區(qū)（村）（19） 加大餐飲油煙治理。一是市場所負責(zé)對全轄區(qū)營業(yè)面積在500平方米以下餐飲單位油煙凈化設(shè)施安裝、運行使用、維護進行監(jiān)管。凈化設(shè)施要打開檢查，其中要重點檢查核對活性炭、吸附棉是否及時更換，是否能達到治理效果。燃料是否實現(xiàn)天然氣、液化氣、電等清潔能源替代；二是聘請監(jiān)測公司對轄區(qū)餐飲單位油煙進行抽檢，油煙濃度不高于1.0mg/m3.非甲烷總姪濃度不高于10mg/m3；三是市場所對未能安裝油煙凈化器，煙道不符合要求，未達到排放標準，且選址不符合法律規(guī)定的，存在安全隱患的門店，堅決依法取締。四是市場所對重點區(qū)域周邊500米不再審批排放油煙的餐飲經(jīng)營單位。禁止在居民住宅樓（規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的除外）、未設(shè)立配套專用煙道的商住樓、其他法律法規(guī)禁止的場所等場所新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲場所。五是環(huán)衛(wèi)所對出店占道經(jīng)營，露天燒烤、夜市攤點等油煙排放不達標的場所堅決取締。六是各組辦按照路段包抓對轄區(qū)內(nèi)非重點餐飲單位定期巡查，建立臺賬，要求整改，各社區(qū)（村）對轄區(qū)內(nèi)非重點餐飲單位定期巡查，建立臺賬，要求整改，對不能及時整改的反饋市場所，由市場所按照相關(guān)要求進行整治。責(zé)任單位：市場所、環(huán)衛(wèi)所、各組辦、各社區(qū)（村）（20） 嚴格露天焚燒管控。夯實責(zé)任分工，實行定人定崗定區(qū)域“三定”常態(tài)化巡查;按照河長制工作制度成立聯(lián)合巡查小組，對河堤沿線定期巡查，沿河堤各社區(qū)（村）安排專人負責(zé)錯峰巡查，同時安排流動灑水車，及時對應(yīng)河堤路發(fā)生火災(zāi)進行撲滅。責(zé)任單位：應(yīng)急站、治霾辦、農(nóng)業(yè)組、各社區(qū)（村）（21） 全域全時段禁售禁放煙花爆竹。加強元旦、春節(jié)等重點時段煙花爆竹禁燃禁放宣傳教育引導(dǎo)工作及巡查執(zhí)法，巡查轄區(qū)路段煙花爆竹的禁燃禁放管控和對違規(guī)銷售煙花爆竹的行為進行處理；全年禁止銷售、燃放煙花爆竹；各組辦、各社區(qū)（村）負責(zé)加大對轄區(qū)煙花爆竹銷售、禁燃禁放巡查力度，并及時上報巡查結(jié)果。責(zé)任單位：應(yīng)急辦、治霾辦、環(huán)衛(wèi)所、各組辦、各社區(qū)（村）（22）積極倡導(dǎo)文明祭掃。加強春節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日的宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)鮮花祭奠、種植紀念樹、踏青遙祭等綠色文明祭祀方式，有效減少或杜絕紙品焚燒行為。責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所、各社區(qū)（村）六、相關(guān)要求（一） 思想高度重視。各社區(qū)（村）、各組辦要提髙政治站位，主動作為，以更嚴要求、更實舉措，持續(xù)開展藍天、碧水、凈土攻堅行動和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，確保取得一定成效。（二） 夯實責(zé)任主體。各社區(qū)（村）、各組辦要自覺認領(lǐng)責(zé)任，按照文件要求嚴格執(zhí)行落實，做好相關(guān)檢查記錄及臺賬，杜絕推諉扯皮情況發(fā)生。（三） 嚴格督導(dǎo)檢查。辦事處由紀檢辦、治霾辦牽頭聯(lián)合對各責(zé)任社區(qū)、村、責(zé)任組辦履職情況及大氣污染突出問題開展督導(dǎo)檢查，建立工作臺賬。對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題實行白黃紅“三色”交辦督辦，首次檢查發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)白色交辦單，限期整改；到期未整改徹底的，下發(fā)黃色交辦單，并進行通報批評;黃色交辦單問題到期仍未整改徹底的，下發(fā)紅色交辦單，并約談相關(guān)負責(zé)同志；紅色交辦單同時移交紀檢辦追責(zé)問責(zé)。（四） 嚴肅追責(zé)問責(zé)。按照《XX街道辦事處保衛(wèi)藍天攻堅戰(zhàn)問責(zé)暫行辦法》對不履職或不正確履行職責(zé)，不擔(dān)當、不作為、慢作為、工作推進不力，導(dǎo)致大氣污染程度嚴重，或造成不良影響的工作人員；對根據(jù)群眾投訴、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批辦和明察暗訪等具體情況，按照問題發(fā)生的原因、經(jīng)過和造成后果的直接監(jiān)管責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)，移交紀檢辦視情況輕重分別進行責(zé)任追究。追責(zé)方式：責(zé)令作出書面檢查并提出批評、約談、通報批評、誡勉談話、黨（政）紀處分、組織處理。責(zé)任追究方式可以單獨釆用或合并采用。（五） 落實聯(lián)防聯(lián)控。嚴格落實屬地責(zé)任，加強與西咸新區(qū)、在渣土運輸管理、露天禁燒管控等聯(lián)動協(xié)作，完善重污染天氣“三統(tǒng)一''應(yīng)對機制（統(tǒng)一預(yù)警級別、統(tǒng)一啟動條件、統(tǒng)一響應(yīng)措施）。及時修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。突出抓好重污染天氣應(yīng)對，完善臭氧應(yīng)急響應(yīng)機制，確保重污染天氣應(yīng)急減排清單精細可靠。加強過程管控，強化末端落實，努力消除重污染天氣。七、保障措施（一）全面壓實責(zé)任。各責(zé)任社區(qū)（村），各組辦要堅決扛起大氣污染治理相關(guān)責(zé)任，嚴格落實屬地管理責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，細化措施、量化目標、壓實責(zé)任，確保落實到位。（二） 從嚴執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《XX省大氣污染防治條例》《XX市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)要求，廣泛開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳活動，對重點涉氣企業(yè)開展環(huán)評回頭看，切實加大對重點領(lǐng)域和區(qū)域的污染防治力度，嚴肅查處違法行為，公開曝光涉氣環(huán)境違法典型案例。建立全鏈條、多層級、遞進式的執(zhí)法監(jiān)管體系，堅決整改中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題。推動生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格與社會綜合治理網(wǎng)格有效街接、有機融合，實施更加精準的網(wǎng)格化管理，進一