國外冬季奧運(yùn)會籌措研究綜述

國外冬季奧運(yùn)會籌措研究綜述

1986年，世界協(xié)會決定從1992年開始，所有冬季奧運(yùn)會都與夏季奧運(yùn)會分開。這種變化不僅讓冬季奧運(yùn)會成為全球矚目的體育盛會,也催生了一些相關(guān)研究。將這些研究成果進(jìn)行梳理和分析,對我國北京2022年冬奧會的高效籌辦、成功舉辦都具有重要的意義。本研究以“OlympicWinterGames”為關(guān)鍵詞,在WebofScience、Nature、Emerald、Springer、EBSCO、Wiley和TaylorFrancis等英文數(shù)據(jù)庫,收集相關(guān)成果近百篇,經(jīng)甄別篩選,有40余篇與冬奧會籌辦高度相關(guān)———需要說明的是,冬奧籌辦研究是一個相對新穎的議題,國外學(xué)者的選題或集中、或零散,研究成果與籌辦各個環(huán)節(jié)的工作等量。通過文本分析,發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究主要集中在以下兩個方面:首先是冬奧籌辦過程中的核心領(lǐng)域,包括冬奧會籌辦的外部保障機(jī)制、內(nèi)部控制機(jī)制、賽事運(yùn)行機(jī)制和項目管理機(jī)制研究;其次是冬奧賽事籌辦的關(guān)鍵問題,包括籌辦過程中的冬奧組委及利益相關(guān)者如何履行社會責(zé)任、冬奧會及測試賽如何保持生態(tài)平衡及促進(jìn)環(huán)境保護(hù)等。1冬季協(xié)會的重要組成部分1.1提高安保能力,加大安保力度外部保障通常指圍繞冬季奧運(yùn)會籌辦而展開的外部環(huán)境促進(jìn)工作,例如國際交流、國家交涉、政府部門間溝通等。隨著恐怖主義在全球范圍內(nèi)愈演愈烈,以反恐為核心的安保問題成為冬奧會籌辦外部保障的核心內(nèi)容。1972年至2004年間,有168起恐怖事件是與體育賽事相關(guān)的。安保事務(wù)的規(guī)劃、組織和管理已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,那就是恐怖事件時刻都有可能會發(fā)生。諸如奧運(yùn)會之類的大型體育賽事,作為全球矚目的公共活動,也越來越引起恐怖分子的注意作為2010年冬季奧運(yùn)會的東道主,加拿大應(yīng)當(dāng)提升冬季奧運(yùn)會的安全保衛(wèi)和反恐能力。冬奧會安全規(guī)劃不能漏掉任何風(fēng)險分析過程,并且需要克服“有限的資金預(yù)算與無限的安保需求”這一矛盾。每一個潛在的安全事件都需要持續(xù)的信息調(diào)查和數(shù)據(jù)分析,這些都要耗費(fèi)大量人力和財力資源。因此,設(shè)計和執(zhí)行奧運(yùn)會的安保計劃是一項艱巨任務(wù),而且從進(jìn)程上看,每屆奧運(yùn)會的安保方案都變得越來越重要和復(fù)雜在冬奧會安保中,對志愿者的重視程度必須提高。首先,所有志愿者必須經(jīng)身份檢查和資歷審核。其次,培訓(xùn)志愿者應(yīng)對危機(jī)事件和突發(fā)情況的標(biāo)準(zhǔn)操作程序,幫助志愿者建立強(qiáng)大的心理素質(zhì),防止志愿工作突然停滯。1996年亞特蘭大奧運(yùn)會期間,志愿者出勤率低是一個長期存在的問題,僅有80%的志愿者在賽會期間準(zhǔn)時出現(xiàn)在自己的崗位上。而在發(fā)生世紀(jì)公園爆炸案之后,有超過85%的志愿者無故退出,不再按約定提供應(yīng)當(dāng)從事的志愿服務(wù)冬奧會賽事經(jīng)常會分布在2~3個地點進(jìn)行。例如,鹽湖城冬奧會的兩個主賽場之間的距離約為48km。2006年都靈冬奧會的兩個主賽場之間的距離約為84km。連接冬奧會不同賽場的道路通常是單一的,而且多是在山區(qū),道路蜿蜒曲折,有著無數(shù)潛在的安全問題和自然災(zāi)害風(fēng)險。這也導(dǎo)致冬奧會通常有3個關(guān)鍵安保區(qū)域:兩個主要賽場和一個連接線周邊區(qū)域。其中,以道路及其沿線兩側(cè)形成的關(guān)鍵安保區(qū)域,通常需要更多的安保資源。為解決安保資源不足問題,應(yīng)鼓勵多方部門協(xié)同形成聯(lián)合工作小組或合作伙伴團(tuán)隊。例如溫哥華2010年冬季奧運(yùn)會安全管理,加拿大召集國家安全和情報部(Canada’sSecurityandIntelligenceService,簡稱CSIS)與加拿大皇家騎警的聯(lián)合情報小組(RCMP’sJointIntelligenceGroup,簡稱JIG)一起工作,成立了綜合威脅評估中心(Canada’sIntegratedThreatAssessmentCentre,簡稱ITAC),兩個部門在同一綜合安全框架下合作,統(tǒng)一決策權(quán)和問責(zé)機(jī)制。此外,在奧運(yùn)安保人員的安排上,要謹(jǐn)慎使用軍人和警察,正如加拿大皇家騎警官員AndrewMayeda所強(qiáng)調(diào)的,“帶刺的鐵絲網(wǎng)、武裝的路障以及街頭隨處可見的軍事載體”不僅違背通過體育促進(jìn)世界和平與發(fā)展的美好愿景,還將極大地破壞奧運(yùn)會的舉辦宗旨乃至奧林匹克精神。安裝監(jiān)控攝像頭和閉路電視監(jiān)控是一種關(guān)鍵、有效的安保策略,但如何使其有效防止干擾和破壞,以及防止不恰當(dāng)?shù)陌惭b位置引起參賽運(yùn)動員和觀賽者的情緒和體驗,則是另外需要注意的。1.2冬奧會籌辦的組織保證冬奧會的內(nèi)部控制指為了提升賽事經(jīng)營的效率和效果,維持財政投入和財務(wù)報告的可靠性,保護(hù)冬奧相關(guān)資產(chǎn)安全與產(chǎn)出,以及確保有關(guān)法律法規(guī)與組織規(guī)章制度貫徹執(zhí)行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。內(nèi)部控制整體框架有控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等5項要素。冬奧組委必須形成一個組織績效整體解決方案,尤其是在資源分配方面,必須保證組織核心利益至上冬奧組委想要實現(xiàn)善治,首先必須選出恰當(dāng)?shù)慕M委會領(lǐng)袖、官員和管理層,并設(shè)計切合實際的組織愿景、宗旨和發(fā)展策略,同時能夠識別風(fēng)險,且擁有危機(jī)(發(fā)生前)預(yù)防管理機(jī)制、危機(jī)(發(fā)生后)應(yīng)對管理機(jī)制。冬奧組委應(yīng)當(dāng)明確各個崗位的職責(zé)和權(quán)力,同時保證具有正當(dāng)?shù)拿裰鳑Q策程序,在整個冬奧組委中養(yǎng)成廉政、高效的組織文化與倫理,在財政使用、權(quán)力運(yùn)用、商業(yè)開發(fā)等方面具有良好的誠信機(jī)制。冬奧會的籌辦需要盡可能將信息向社會公開,并接受公眾監(jiān)督,尤其是冬奧組委要定期發(fā)布財務(wù)報告和大事記,并通過審計和問責(zé)機(jī)制來保證利益相關(guān)者有效參與。問責(zé)不僅是中央政府、投資者(會員、政府或私人股東)所擁有的權(quán)利,對運(yùn)動員、教練員、家長、球迷、贊助商等其他利益相關(guān)者來講———盡管他們的投資在很大程度上是情感而不是物質(zhì),同樣擁有知情權(quán)。冬奧會的舉辦還要考慮賽事舉辦城市或地區(qū)居民的知情權(quán)?；I辦冬奧會要以冬季運(yùn)動項目的可持續(xù)發(fā)展為使命,合理使用資源稟賦,有效運(yùn)營并提供社區(qū)服務(wù)。為了對冬奧會的后期效果進(jìn)行有效評估,冬奧組委必須在籌辦工作的前期,建立可實現(xiàn)的目標(biāo)框架并進(jìn)行持續(xù)評估監(jiān)控。冬奧會的關(guān)鍵遺產(chǎn)包括經(jīng)濟(jì)影響、社會影響、場館建設(shè)、冬季體育開展、環(huán)境保護(hù)與改善、奧林匹克精神和文化傳承、(冬季)體育管理和技術(shù)人才培養(yǎng)等。通過賽前進(jìn)行冬奧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及對所在城市和地區(qū)形象重塑等方面的影響多重評估,能夠提供奧運(yùn)遺產(chǎn)評價的科學(xué)性,也能保證順利完成國際奧委會后期評估報告。1.3冬奧會安保與公共輿論作為全球頂級賽事,冬奧會的賽事運(yùn)行問題不僅涉及活動組織和管理、公共衛(wèi)生與運(yùn)動醫(yī)學(xué),還包括國內(nèi)政治、社會輿論和公共關(guān)系維護(hù)等。尤其是2014年索契冬奧會出現(xiàn)的政治議題化,籌辦冬奧會的東道主國家和城市政府必須了解市民對賽事的支持比例以及由此出現(xiàn)的社會輿論態(tài)度。在數(shù)字化、媒體化的時代,世界各地的大型體育賽事都凝聚著無數(shù)令人關(guān)注的議題。這些議題包含政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化和新聞等各方面的利益競爭,都需要在賽事運(yùn)營過程中進(jìn)行關(guān)注Müller討論了索契居民對2014年冬奧會籌辦的看法,并探尋不同社會群體的支持度,以及何種原因會導(dǎo)致市民對2014年索契冬奧會進(jìn)行支持。研究發(fā)現(xiàn),雖然早期負(fù)面評價是占主導(dǎo)地位的公共輿論,但索契冬奧會的支持度依然十分穩(wěn)固。年輕一代以及擁有良好知識儲備的俄羅斯民眾是堅定的支持群體。隨著賽事籌備進(jìn)度和籌備預(yù)期的改善,負(fù)面評價逐漸消減。Müller建議冬奧組委應(yīng)當(dāng)向民眾提供足夠多的關(guān)于籌備進(jìn)度的正面消息,這樣能夠有效減少負(fù)面或反對的聲音在《奧運(yùn)主辦城市的公共輿論研究:以2010年溫哥華冬奧會為例》中,Hiller通過在6個不同時間點搜集調(diào)查數(shù)據(jù),追蹤研究了奧運(yùn)城市在冬奧周期間的民意。數(shù)據(jù)顯示,雖然有很多的爭論和批評,但大眾對奧運(yùn)會的態(tài)度是越來越支持。經(jīng)過回歸模型分析發(fā)現(xiàn),允許市民免費(fèi)參與諸如冬奧會預(yù)賽等相關(guān)事件,以及不同政黨對冬奧會的積極態(tài)度,最能顯著提升公共輿論的樂觀程度。研究認(rèn)為,冬季奧運(yùn)會所帶來的一切政治議題都是因籌辦冬奧會這一政府決策而帶來的政治社會學(xué)范疇的社會政治互動議題。同時,作為一個互動事件,冬奧會的社會參與和公共輿論有著高度正相關(guān)的關(guān)系部分冬奧會的醫(yī)療服務(wù)提供者和參與者對冬奧會運(yùn)動損傷情況進(jìn)行總結(jié),希望為未來冬奧醫(yī)療服務(wù)提供幫助。Gunby對1980年美國普萊西德湖冬奧會的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行了分析除了提供保健、驗光、物理治療、超聲波和磁共振等醫(yī)學(xué)成像之外,還應(yīng)有骨科、婦科、產(chǎn)科、感染科、消化內(nèi)科、神經(jīng)外科、心臟科,要保證大部分運(yùn)動損傷和傷害都能得到救治。大多數(shù)醫(yī)生都是志愿提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)體育急救和運(yùn)動醫(yī)學(xué)方面的培訓(xùn)。由于冬季運(yùn)動的特殊性,骨科醫(yī)學(xué)與康復(fù)專家在醫(yī)生中的比例要稍微高一點。在2002年鹽湖城冬奧會中,運(yùn)動員需要救治的常見疾病是上呼吸道感染,排名第二的是肌肉和骨骼方面。在466名(占所有就醫(yī)人數(shù)的21%)骨科病患中,上肢受傷的占25%,下肢受到損傷的占55%。此外,有13%與脊柱受傷有關(guān),7%是腦震蕩。第三類是物理治療病患,有來自43個代表團(tuán)的124名患者進(jìn)行了418次物理治療,其中56%的患者是運(yùn)動員。膝關(guān)節(jié)(28%)、踝關(guān)節(jié)(13%)以及肩部(11%)是常見的治療部位。研究發(fā)現(xiàn),在2002年鹽湖城冬奧會中,高山滑雪等項目導(dǎo)致的運(yùn)動傷害最多,這與傳統(tǒng)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果并不一致。傳統(tǒng)的流行病學(xué)調(diào)查認(rèn)為冰球、雪板是運(yùn)動傷害發(fā)生率最高的兩種冬季運(yùn)動,高山滑雪僅能排名第三溫哥華2010年冬奧會期間,建議提高地方政府普及大型集會傳染病威脅及防范、災(zāi)害管理、急救規(guī)劃等公共衛(wèi)生方面的專業(yè)知識,并通過公共服務(wù)購買等方式來迅速彌補(bǔ)這些方面的缺陷。關(guān)于溫哥華冬奧會和冬殘奧會的移動醫(yī)療醫(yī)院(MobileMedicalUnit/Polyclinic,簡稱MMU/PC)臨床工作人員對培訓(xùn)計劃的滿意度,共計64名冬奧會醫(yī)生、護(hù)士接受了調(diào)查。結(jié)果顯示:在知識、技能和團(tuán)隊合作培養(yǎng)等方面,培訓(xùn)計劃完成得較為出色;但在醫(yī)療實踐、臨床技能應(yīng)用等模擬訓(xùn)練的有效性方面有所欠缺。建議以后的冬奧會應(yīng)當(dāng)在模擬訓(xùn)練計劃上有所加強(qiáng),提供、創(chuàng)建一個頂級的冬奧會醫(yī)療團(tuán)隊1.4冬奧會天氣預(yù)測由于冬奧會通常在山地或森林等戶外環(huán)境舉辦,其能否成功舉辦與天氣息息相關(guān)。因此,在地區(qū)區(qū)域氣候分析、冬季自然環(huán)境評估、降雪及降雪量預(yù)測、生態(tài)保護(hù)等方面也有大量研究成果。J.Horel等認(rèn)為鹽湖城在2002年冬奧會期間有可能面臨惡劣天氣,因為鹽湖城及其所在的猶他州在每年二三月經(jīng)常出現(xiàn)暴風(fēng)雪。其他諸如山間雪崩、低能見度的大霧、因湖泊效應(yīng)產(chǎn)生的冰雪等也同樣是氣象災(zāi)害。惡劣的天氣讓鹽湖城不得不封閉街道和高速公路,進(jìn)而導(dǎo)致2002年冬奧會延期舉行。同時,冬季暴風(fēng)雪和其他大型天氣系統(tǒng)通常具有廣泛的影響,尤其是在整個猶他州北部,危險的冬季天氣往往與局部地形特征相關(guān)2014年,地理學(xué)學(xué)術(shù)期刊《地球物理學(xué)理論與應(yīng)用》(PureandAppliedGeophysics)以“2010年溫哥華冬奧會和冬殘奧會的天氣預(yù)測”(ScienceofNowcastingOlympicWeatherforVancouver2010,簡稱SNOW-V10)為專題,邀請來自加拿大環(huán)境署大氣數(shù)值預(yù)報研究院、加拿大城市氣象局、美國阿貢國家實驗室、美國諾爾曼氣象決策技術(shù)研究院、美國俄克拉荷馬大學(xué)強(qiáng)風(fēng)暴實驗室、奧地利氣象和地球動力學(xué)中央研究院、中國氣象科學(xué)院等多個國家、多類機(jī)構(gòu)的專家,通過具有可用性的獨特觀測數(shù)據(jù)的搜集,來開發(fā)短時期內(nèi)(0~6個h)復(fù)雜地形下冬季的天氣預(yù)報,預(yù)測包括風(fēng)、云、能見度、降水量和降水類型等。研究發(fā)現(xiàn),在冬奧會期間,天氣異常的出現(xiàn)主要源于多個變量的共同作用,尤其是積雪融化、降雨或降雪時形成的“天花板”絕熱效果,與高山或山地復(fù)雜地形互動,導(dǎo)致風(fēng)力形成擾流Bernier等通過近地表和陸地表面建模,構(gòu)建了一個混合評估天氣溫度、降雪量和積雪深度等陸面預(yù)報系統(tǒng)(LandSurfaceForecastSystem),來預(yù)測2010年溫哥華冬奧會的自然氣候條件冬奧會的舉辦高度依賴冰雪等自然條件,因此Rutty等綜合梳理了1924—2010年的所有冬奧會賽后報道,包括籌備工作、開幕式、閉幕式以及戶外冬季體育比賽、觀賽舒適度、交通狀況等。發(fā)現(xiàn)在天氣風(fēng)險管理中,通常有應(yīng)急處理、技術(shù)保障和優(yōu)先處理等3種危機(jī)管理階段。盡管氣候的不確定性很大,但由此產(chǎn)生的科學(xué)技術(shù)手段能夠滿足日益增長的冬奧會規(guī)模和項目關(guān)于北京及其周邊地區(qū)的霧霾問題,早在2008夏季奧運(yùn)會期間就有學(xué)者進(jìn)行了關(guān)注。Zhang等搜集了2007年7月至2009年3月每月第20天北京奧林匹克中心附近的空氣樣本,并分析了其六氯苯的氣體粒子和濃度。發(fā)現(xiàn)由于實施“綠色奧運(yùn)”等一系列政策,北京市空氣中的六氯苯含量在2007年冬天至2008年春季有了大幅度的下降,這說明2008年北京夏奧會前后的環(huán)境保護(hù)、空氣凈化政策是有效的。同時,研究還提醒六氯苯的濃度在冬季會有所增加,主要是因為取暖燃煤、交通排放等產(chǎn)生的懸浮顆粒物增加2關(guān)于奧委的研究2.1市場利益導(dǎo)向的運(yùn)作冰雪運(yùn)動在世界范圍內(nèi)趨向成熟,承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任也是應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問題。冬奧會作為世界上最大規(guī)模的冬季賽事,必須保證形成健康可持續(xù)的組織倫理。在籌辦冬奧會的過程中,還應(yīng)當(dāng)注意超越政治分歧、超越文化沖突,形成相互寬容、相互尊重與相互理解的處事方式,反對任何涉及種族、國籍、宗教、年齡、性別、性取向、殘疾、政治主張等方面的歧視,尊重來自世界各地冬季運(yùn)動員的人格與價值觀。Tajima以1998年長野冬奧會為個案,分析了長野冬奧會的全球與當(dāng)?shù)孛襟w傳播、公共關(guān)系維護(hù)問題,批判性地闡釋了奧運(yùn)會作為全球超級盛事,在電視、企業(yè)贊助商等利益相關(guān)者的利益追逐下,變成一個由特定語言環(huán)境操控的商業(yè)化事件。這種市場利益導(dǎo)向的運(yùn)作使媒體不僅控制了申辦階段,還對籌辦過程、賽會舉行甚至比賽最終結(jié)果有著巨大影響Fennell和Sheppard關(guān)注了2010年溫哥華冬奧會和冬殘奧會舉辦后,雪橇犬被“大屠殺”的問題。由于冬奧會賽事帶動了加拿大旅游業(yè)的預(yù)估,一個經(jīng)營狗拉雪橇項目的旅游公司過度馴養(yǎng)了約100只雪橇犬,并在冬奧會后將它們捕殺。研究通過功利主義理論和生態(tài)主義理論批判了私人旅游公司及其員工行為上的道德錯誤,同時認(rèn)為這些舉動涉及到旅游行業(yè)的倫理標(biāo)準(zhǔn)不足等問題。研究建議應(yīng)當(dāng)以社會團(tuán)體、行業(yè)組織為主導(dǎo),設(shè)計有效的道德和企業(yè)行為準(zhǔn)則,通過道德教育和義務(wù)培訓(xùn)等方式來提升企業(yè)的社會責(zé)任意識2.2平昌冬奧會場館周邊的重金屬污染問題環(huán)境和生態(tài)保護(hù)是冬奧會籌辦中廣受輿論重視的議題,例如高山滑雪路線是否影響國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園和河流生態(tài)系統(tǒng),是否影響瀕危物種或珍稀物種的保護(hù)等。Scalenghe等對2006年都靈冬奧會的土壤重金屬污染狀況及改造進(jìn)行了分析。意大利都靈是一個歷史悠久的重工業(yè)城市,其額外的潛在污染物來源于工業(yè)運(yùn)輸汽車的排放物。研究對象是都靈市郊區(qū)的一個專門處置工業(yè)危險和特殊固體廢物的垃圾填埋場及其連接道路和公路。通過空氣擴(kuò)散模型和表層土壤分析,發(fā)現(xiàn)都靈冬奧會場館周邊及其土壤可能存在土壤或沉淀物的重金屬污染問題,并有很大的可能會轉(zhuǎn)移到食物鏈Osipova等分析了2014年索契冬奧會奧林匹克公園地區(qū)建設(shè)工程中的地址條件及其狀況,認(rèn)為在奧林匹克公園、奧運(yùn)村、基礎(chǔ)設(shè)施工程和運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)注意氣候、地質(zhì)、環(huán)境條件等可能出現(xiàn)的災(zāi)害Lee等對2018年平昌冬奧會戶外賽事規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)和景觀保護(hù)平衡進(jìn)行了系統(tǒng)分析,認(rèn)為通過應(yīng)用視覺水平和生態(tài)靈敏度評測,將所有區(qū)域劃分為保護(hù)區(qū)、一級緩沖區(qū)、二級緩沖區(qū)和過渡區(qū)等4類區(qū)域,設(shè)計一個人工景觀和自然景觀相結(jié)合的平昌冬奧會山地場地。其中,在過渡區(qū)中可進(jìn)行頻繁的人類活動,甚至設(shè)置公路、街道、體育場館、住宿設(shè)施和周邊服務(wù)設(shè)施2.3冬奧會賽事管理和技術(shù)的發(fā)展在知識管理層面,歷屆冬奧會的組織與籌辦是一個知識生產(chǎn)、儲存、分享和創(chuàng)造的過程。從最初的申辦到冬奧會遺產(chǎn)開發(fā),每屆冬奧會周期都會產(chǎn)生汗牛充棟的文件和檔案,為人類留下卓越的文化遺產(chǎn),也是體育管理和奧林匹克研究的重要成果。“奧運(yùn)知識轉(zhuǎn)讓”(TransferofKnowledge,簡稱TOK)不僅是歷屆冬奧組委的法定義務(wù),還是傳承和分享冬季運(yùn)動系列賽事策劃、組織和舉辦經(jīng)驗和專業(yè)知識的重要途徑。由于每屆奧運(yùn)會的舉辦都產(chǎn)生新的奧組委,并不同于上一屆的主辦城市,不同于上一屆主辦國的文化背景,其賽事管理、技術(shù)要求和很多流程也一直在發(fā)生變化。作為奧運(yùn)會的組織方,新設(shè)立的組委會是一種周期緊湊、參與者眾多、以賽會為導(dǎo)向的組織。和其他商業(yè)組織一樣,需要獲取、分享、管理和應(yīng)用共同的成熟知識來降低結(jié)果的不確定性和風(fēng)險,幫助和促進(jìn)戰(zhàn)略、政策的執(zhí)行。迄今為止,在冬季奧運(yùn)方面,已有鹽湖城、都靈、溫哥華、索契、平昌等5屆冬奧組委成為知識轉(zhuǎn)讓的受益者項目組———當(dāng)然,這些冬奧組委也是奧運(yùn)知識的主要貢獻(xiàn)者。冬奧賽事知識管理也逐漸在運(yùn)動隊、運(yùn)動員和觀眾等利益相關(guān)者范疇得到運(yùn)用。作為挪威奧運(yùn)軍團(tuán)的一員,Hanstad等從2010年溫哥華冬奧會國家隊的視角,探討了大型體育賽事風(fēng)險管理,并對過程中暴露出的賽事管理機(jī)制疏漏進(jìn)行歸納,認(rèn)為這些經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險管理和戰(zhàn)略管理的角度,幫助其他國家隊防范風(fēng)險,進(jìn)而采取防范風(fēng)險的措施2.4冬奧會治理的可持續(xù)發(fā)展理念—冬奧會籌辦的體育治理問題冬季運(yùn)動正面臨市場化以及全球化等帶來的困擾,例如國際奧委會、國際單項冬季體育聯(lián)合會等和所在國、所在地國家法律的關(guān)系、稅收問題。同時,官員腐敗、效率低下、文化沖突等也成為國際體育組織亟待認(rèn)真對待的問題。體育治理能夠為冬奧會承辦過程中出現(xiàn)的國際事務(wù)、行政事務(wù)和公共事務(wù)提供解決方案,尤其是在反興奮劑多邊合作、冬奧價值和遺產(chǎn)等問題上,實現(xiàn)好的治理(GoodGovernance)是幫助冰雪運(yùn)動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵理念。在《從普萊西德到鹽湖城:1980年以來冬奧會面臨的成長和挑戰(zhàn)》中,Chappelet肯定了冬奧會20年間(1980—2000年)取得的巨大成功,尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和政治方面。由于冬季運(yùn)動商業(yè)化相對夏季項目稍弱,反而使得冬奧會的治理更加純粹和清晰。同時,冬奧會是從小城市逐漸成長起來的,這意味著對全球的小城市來講,是一個極具符號性的發(fā)展戰(zhàn)略伙伴。Chappelet教授建議冬奧會繼續(xù)選擇鼓勵小城市申辦,并投入足夠的資金來資助相關(guān)申辦城市進(jìn)行體育設(shè)施建設(shè)冬奧會治理是一個復(fù)雜、多層次、跨區(qū)域合作的議題。Parent認(rèn)為從加拿大卡爾加里舉辦的1988年冬奧會到2010年溫哥華冬奧會,以關(guān)鍵利益相關(guān)者為多元主體的多層次網(wǎng)絡(luò)治理逐漸成為共識3傳達(dá)北京2020年冬季奧運(yùn)會的準(zhǔn)備工作3.1冬奧會籌辦的相關(guān)研究2014年冬奧會對索契乃至俄羅斯的經(jīng)濟(jì)沖擊、2016年夏奧會對巴西的政治沖擊等,讓人認(rèn)識到大型體育賽事的負(fù)面影響。如何做好預(yù)評估是化解危機(jī)的關(guān)鍵舉措。從已有成果來看,在籌辦冬奧會研究方面,研究已經(jīng)涉及大型體育賽事管理、城市建設(shè)與發(fā)展、休閑與體育旅游研究、項目管理和安全管理、志愿者招募與培訓(xùn)、賽事運(yùn)營與規(guī)劃、飲食供應(yīng)與保障、城市規(guī)劃與執(zhí)行、人群控制與引導(dǎo)、公共衛(wèi)生與安全、商業(yè)開發(fā)和電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入等,體現(xiàn)出極強(qiáng)的應(yīng)用性。因此,加強(qiáng)對以往研究成果的資料搜集與信息挖掘,能夠提升我們對冬奧籌辦的理解,確保2022年北京冬奧會籌辦承諾得以兌現(xiàn)。3.2奧運(yùn)遺產(chǎn)計劃的特點承辦冬奧會不僅是北京市及河北省地方發(fā)展戰(zhàn)略的核心策略,更是我國“3億人上冰雪運(yùn)動”這一宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵依托。而根據(jù)國際奧委會《奧運(yùn)主辦城市合同》和《奧運(yùn)會指南之奧運(yùn)遺產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定,奧運(yùn)遺產(chǎn)計劃的總結(jié),傳統(tǒng)是在舉辦之后才被納入主要議程。但從趨勢上看,“整合奧運(yùn)和城市發(fā)展,須從申辦之始,便要注意奧運(yùn)會遺產(chǎn)的保護(hù)與挖掘”3.3以作為治理目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)的善治文化建設(shè)冬奧會作為全球頂級賽事,其籌辦需要投入大量資金來保障活動、項目以及事件的開展。早在2008年,國際奧委會就頒布《奧林匹克和體育運(yùn)動善治的基本通則》,呼吁所有成員都應(yīng)將之作為治理的最低標(biāo)準(zhǔn)。2014年,國際奧委會提出將促進(jìn)體育領(lǐng)域的善治文化建設(shè),要求奧組委在城市運(yùn)行、財務(wù)管理、賽事管理以及禮賓規(guī)則等方面,