民族地區(qū)農(nóng)村居民參加新農(nóng)保的影響因素分析

民族地區(qū)農(nóng)村居民參加新農(nóng)保的影響因素分析

根據(jù)國務(wù)院2009年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于制定新型農(nóng)村社會健康保險試點的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），新型農(nóng)村社會健康保險制度（以下簡稱“新型農(nóng)村保險”）遵循政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。目前部分學者利用實地調(diào)查的資料從不同角度對農(nóng)戶參加新農(nóng)保的影響因素進行了分析,但是已有的某些分析結(jié)論還存在較大分歧。主要表現(xiàn)在:第一,年齡因素對農(nóng)戶參加新農(nóng)保意愿的影響。有的研究表明年齡與農(nóng)戶參保意愿呈負相關(guān)關(guān)系,年齡越大越不愿參保本文試圖通過對民族地區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查,了解民族地區(qū)農(nóng)戶對新農(nóng)保的參保意愿和政策需求,深入分析影響民族地區(qū)農(nóng)戶參加新農(nóng)保的因素及其程度,以期為我國新農(nóng)保制度的進一步完善提供科學依據(jù)。一、數(shù)據(jù)、模型和變量1.人口年齡及地域分布本文數(shù)據(jù)來源于課題組2011年7月組織的由經(jīng)過培訓(xùn)的中南民族大學社會保障專業(yè)的本科生在湖南、廣西、湖北、貴州、安徽和云南六省、區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)進行的問卷調(diào)查。此次調(diào)查具體抽樣方法為:每個省選擇1-2個縣,每個縣選擇2個村,每個村隨機抽取30個農(nóng)戶。共發(fā)放問卷400份,回收有效問卷369份,有效率為92.3%。此次調(diào)查樣本中侗族、苗族、壯族、土家族、瑤族、彝族等少數(shù)民族占82.1%,漢族占17.9%;男性占66.3%,女性占33.7%;沒有上過學的占4.6%,具有小學文化水平的占32.9%,具有初中文化水平的占41.1%,具有高中、中專文化水平的占17.4%,具有大專及以上文化水平的占4.0%;年齡在16-29歲以下的占14.9%,30-44歲之間的占40.4%,45-59歲之間的占30.4%,60歲及以上的占14.3%;家庭人口數(shù)在3人及以下的占19.0%,4人的占31.6%,5人的占27.7%,6人的占14.8%,7人及以上的占6.9%,家庭平均人口規(guī)模約為4.6人;所處地理環(huán)境為山區(qū)的人占79.6%,所處地理環(huán)境為丘陵的人占11.7%,所處地理環(huán)境為平原的人占8.7%。調(diào)查樣本中,對于“您自己年老時最希望采取哪種方式來養(yǎng)老?”這一問題的回答,有49.7%的人選擇子女養(yǎng)老,有35.6%的人選擇社會保險養(yǎng)老,有12.2%的人選擇個人儲蓄養(yǎng)老,有2.5%的人選擇商業(yè)保險養(yǎng)老、集體養(yǎng)老等其他養(yǎng)老方式。目前60歲以上老人最主要的生活來源是依靠子女給錢的占55.3%,依靠自己儲蓄的占26.4%,依靠國家提供養(yǎng)老金的占13.6%,依靠其他來源的占4.7%。2.新農(nóng)保政策影響農(nóng)戶參保的因變量模型調(diào)查樣本中有79.3%的農(nóng)戶所在縣(市、區(qū))進行了新農(nóng)保試點,有20.7%的農(nóng)戶所在縣(市、區(qū))還沒有開展新農(nóng)保試點。其中,新農(nóng)保試點縣的農(nóng)戶中有86.1%的人參加了新農(nóng)保,13.9%的人沒有參加新農(nóng)保;非新農(nóng)保試點縣的農(nóng)戶中,有88.2%的人表示如果將來實施新農(nóng)保制度愿意參保,有11.8%的人表示不愿意參保。本文研究的因變量為民族地區(qū)農(nóng)戶是否愿意參加新農(nóng)保,對于新農(nóng)保試點縣中參加了新農(nóng)保的農(nóng)戶和非試點縣中愿意參加新農(nóng)保的農(nóng)戶賦值為1,對于試點縣中沒有參保的農(nóng)戶和非試點縣中不愿意參保的農(nóng)戶賦值為0。這里用y由于因變量是一個二分變量,故本文選擇Logistic回歸模型進行分析。具體計量模型其中,χ已有研究成果表明,影響農(nóng)戶參加新農(nóng)保意愿的因素有很多,本文著重從個人特征因素、家庭資源稟賦因素、社區(qū)環(huán)境因素和制度環(huán)境因素四個方面進行分析。個人特征因素包括民族、性別、年齡、教育程度四個變量;家庭資源稟賦因素包括家庭總?cè)藬?shù)、家庭人均純收入、家中有無成員外出打工、家中有無黨員四個變量;制度環(huán)境因素包括農(nóng)戶對新農(nóng)保政策的了解程度和預(yù)期養(yǎng)老方式兩個變量;同時選取被調(diào)查者所在區(qū)域這一變量來反映社區(qū)環(huán)境因素。其中,家庭總?cè)藬?shù)、家庭人均純收入兩個變量屬于連續(xù)變量,民族、性別、年齡、教育程度、家中有無成員外出打工、家中有無黨員、所在區(qū)域、對新農(nóng)保政策的了解程度、預(yù)期養(yǎng)老方式9個變量屬于虛擬變量。本文將民族分為漢族和其他少數(shù)民族,漢族為參照組;年齡分為16-29歲、30-44歲、45-59歲和60歲及以上四類,16-29歲為參照組;教育程度分為小學及以下、初中、高中中專和大專及以上四類,小學及以下為參照組;所在區(qū)域分為中部地區(qū)和西部地區(qū),此次調(diào)查的湖南、湖北、安徽三省屬于中部地區(qū),廣西、貴州、云南三省屬于西部地區(qū),西部地區(qū)為參照組;對政策了解程度分為非常了解、比較了解和不太了解三類,不太了解為參照組;預(yù)期養(yǎng)老方式分為商業(yè)保險等其他方式、社會保險、子女養(yǎng)老和個人儲蓄養(yǎng)老,個人儲蓄養(yǎng)老為參照組。自變量基本特征描述見表1。二、logistic回歸模型運用統(tǒng)計軟件SPSS16.0,通過Logistic回歸模型對因變量民族地區(qū)農(nóng)戶是否愿意參保的影響因素進行估計,從模型回歸分析結(jié)果看,模型χ1.農(nóng)戶是否愿意參保從表2民族地區(qū)農(nóng)戶參保意愿的Logistic模型回歸結(jié)果看,“民族”這一因素對于民族地區(qū)農(nóng)戶是否愿意參保沒有顯著影響。可能的原因是目前在我國大部分民族地區(qū),少數(shù)民族與漢族以及各少數(shù)民族之間混雜居住,經(jīng)過長期的交流和相互融合,住在同一地區(qū)的各民族農(nóng)戶之間思維方式、養(yǎng)老保障的方式與意愿逐漸趨同,各民族之間的差異逐漸弱化。2.新農(nóng)保制度試點地區(qū)參保單位的情況模型回歸結(jié)果顯示,性別對于民族地區(qū)農(nóng)戶是否愿意參保沒有顯著影響。這主要是由于目前我國新農(nóng)保制度試點地區(qū)絕大多數(shù)是以戶為單位進行繳費的,即農(nóng)戶家中凡是符合參保條件的成員要么同時參保,要么都不參保。這種“捆綁式”參保制度設(shè)計使得農(nóng)戶進行參保決策時,會把所有家庭成員作為一個整體來考慮,而不會考慮家庭內(nèi)部男性和女性的需求差異。3.參保概率:16-33歲模型回歸結(jié)果顯示,被調(diào)查者所處的年齡段對于民族地區(qū)農(nóng)戶是否愿意參保具有顯著正影響。對于60歲之前的農(nóng)戶來說,年齡越大越愿意參保。從冪值來看,在其他條件相同的情況下,30-44歲的人愿意參保的概率是16-29歲的1.582倍,45-59歲的人愿意參保的概率是16-29歲的4.828倍。這主要是因為對于45-59歲的人來說,很快就會面臨養(yǎng)老問題,而且如果現(xiàn)在參保,60歲后就可以像“城里人”那樣每月領(lǐng)取養(yǎng)老金,因此這個年齡段的農(nóng)戶參保積極性最高。對于部分45歲以下的農(nóng)戶來說,目前還沒有考慮到自己的養(yǎng)老問題,而且國務(wù)院發(fā)布《指導(dǎo)意見》中規(guī)定,最低累計繳費15年后,60歲時就可以享受養(yǎng)老金待遇,這就使得16-45歲的農(nóng)民認為自己還年輕,等到45歲以后再參保繳費也不遲。對于60歲及以上的農(nóng)戶來說,其參保意愿與16-29歲的人參保意愿沒有顯著差異,這與事實相符。因為《指導(dǎo)意見》中規(guī)定,新農(nóng)保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,不用繳費,就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金4.新農(nóng)保的概率模型回歸結(jié)果顯示,教育程度對于農(nóng)戶是否愿意參保具有顯著影響。從冪值來看,在其他條件相同的情況下,具有高中或中專文化水平的人愿意參保的概率是小學及以下文化水平的人的5.245倍。初中文化水平的人與小學及以下文化水平的人參保意愿沒有顯著差異。值得注意的是“大專及以上文化水平”的回歸系數(shù)是負的,即相對于小學及以下文化水平的人,具有大專及以上文化水平的人更不愿意參加新農(nóng)保。這主要是由于部分大專及以上文化水平的人雖然戶口在農(nóng)村,但大多在城鎮(zhèn)或城郊工作,與待遇較低的新農(nóng)保相比,他們更愿意參加待遇較高的城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。5.新農(nóng)保的概率模型回歸結(jié)果顯示,被調(diào)查者“所在區(qū)域”這一變量在α=0.01水平上統(tǒng)計顯著。從冪值上看,在其他條件相同的情況下,處于中部民族地區(qū)農(nóng)戶參加新農(nóng)保的概率是處于西部民族地區(qū)農(nóng)戶參保概率的23.650倍。這主要是由于雖然都是民族地區(qū)和少數(shù)民族,但處于西部的民族地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高,農(nóng)戶家庭人均純收入較低,接受新鮮事物的能力相對較弱。調(diào)查樣本中,中部民族地區(qū)農(nóng)戶的人均純收入平均值為3000.45元,而西部民族地區(qū)農(nóng)戶的人均純收入平均值為2611.37元。6.農(nóng)戶養(yǎng)老意愿增強模型回歸結(jié)果顯示,“農(nóng)戶預(yù)期養(yǎng)老方式”這一變量在α=0.05水平上統(tǒng)計顯著。希望年老時主要依靠社會保險養(yǎng)老的農(nóng)戶參保概率是希望依靠個人儲蓄養(yǎng)老農(nóng)戶參保概率的4.724倍。雖然目前傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念在農(nóng)村依然存在,仍有49.7%的農(nóng)戶將來年老時希望主要依靠子女養(yǎng)老,但隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,已經(jīng)有部分人嘗試采取其他的養(yǎng)老方式。特別是新農(nóng)保相關(guān)政策的出臺,使試點地區(qū)的農(nóng)戶真正獲得了實惠,部分農(nóng)戶對新農(nóng)保制度很有信心,并期望將來年老時能以社會保險的形式來養(yǎng)老,而不是完全依靠子女。7.制度了解程度對參保人信心的影響模型回歸結(jié)果顯示,家庭總?cè)丝跀?shù)、家庭人均純收入、家中有無成員外出打工、家中有無黨員四個家庭層面的變量統(tǒng)計上不顯著。同時,農(nóng)戶對制度了解程度對于其是否愿意參加新農(nóng)保沒有顯著影響。這主要是由于目前有53.1%的農(nóng)戶還沒有真正了解新農(nóng)保制度,在不了解政策的情況下,部分農(nóng)戶決定是否參保主要是“隨大流”,聽別人說新農(nóng)保制度好或者看別人都參加了,于是自己就跟著參加了,因而沒有受家庭層面各個因素的影響。三、新農(nóng)保制度還需進一步完善本文通過對中西部6個省份的民族地區(qū)農(nóng)戶進行問卷調(diào)查,利用Logistic回歸模型對農(nóng)戶是否愿意參加新農(nóng)保的影響因素及其程度進行了估計。調(diào)查結(jié)果表明,78.6%的農(nóng)戶愿意或已經(jīng)參加了新農(nóng)保,還有21.4%的農(nóng)戶不愿意參保。模型回歸結(jié)果顯示,年齡、教育程度、所在區(qū)域和預(yù)期養(yǎng)老方式四個變量對農(nóng)戶參保意愿有顯著影響。民族、性別、家庭總?cè)藬?shù)、家庭人均純收入、家中有無成員外出打工、家中有無黨員和對新農(nóng)保政策的了解程度七個變量對農(nóng)戶參保意愿沒有顯著影響。綜合以上分析,我國新農(nóng)保制度在以下三個方面還有待進一步完善。第一,加強制度宣傳,使農(nóng)民真正了解新農(nóng)保繳費檔次、計發(fā)辦法、享受待遇和管理機構(gòu)等相關(guān)政策,鞏固現(xiàn)有參保率。第二,完善制度設(shè)計,增強制度本身的吸引力,尤其是提高中青年農(nóng)民參保積極性。目前的新農(nóng)保制度主要是基于年度繳費的額度差異來決定參保人未來基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準。在這方面可以借鑒城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的做法,隨著參保人參保年限的遞增,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準相應(yīng)增加(如繳費滿10年、15年和