福州市新農(nóng)村公共文化建設情況調(diào)研報告

福州市農(nóng)村公共文化建設狀況調(diào)研報告2023-7-21研活動的要求，福州市文化局組織特地人員組成調(diào)研小組，在各縣〔市區(qū)文體局及有關(guān)部門的大力協(xié)作下，深入各縣〔市〕區(qū)農(nóng)村實行實地觀看、聽取匯報、座談爭論等方式，對我市農(nóng)村文化建設狀況進展了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：一、近年來福州市農(nóng)村文化工作取得的主要成績近幾年來，在各級黨委、政府的重視支持下，我市農(nóng)村文化工作有了較快的進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面?！惨弧侈r(nóng)村公共文化設施和體系建設己初具規(guī)模。1、文化館建設福州市本級和五區(qū)八縣〔市〕都設有文化館〔群藝館，共有編制119人，其中：市群2538人，八縣〔市〕5614723人，五53〔市〔市24215340068775640平方米。市本級及全市各縣〔市〕區(qū)年財政撥款353.51萬元，年業(yè)務收入11.06萬元，年館舍出租收入74.25萬元。210.28萬元。2、圖書館建設福州市本級和各縣〔市〕區(qū)圖書館共有編制129人，其中：市級二個館〔市圖書館和少兒圖書館〕45人，城區(qū)四個館〔鼓樓區(qū)未建〕26人，八縣〔市〕58人；目前實際在職人員1656226〔市3082694912387088.94〔城區(qū)53.69萬人次，縣〔市〕35.25萬人次。年圖書流量110.24萬冊次〔城區(qū)67.77萬冊次，縣〔市〕42.47萬冊次。年財政撥款521.9萬元，其中購置書報費214.85萬元〔圖書177.07萬元，37.57萬元。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕文化站〔中心〕建設福州全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕19015436個〔2383個行政村、408個社區(qū)；已設有文化站〔中心〕171個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕文化站〔中心〕編制208291人〔正式266人，臨時或兼職25人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕文化站〔中心〕100-30018％，10065％。義、革命傳統(tǒng)教育影片和科普書刊、圖書等的需求日益猛烈，各級黨委、政府漸漸加大了對農(nóng)村文化建設的投入，一批的縣鄉(xiāng)文化場館、文化中心設施相繼建成，使我市農(nóng)村文化設施具備了確定規(guī)模，為我市農(nóng)村文化的進一步進展奠定了確定的根底?！捕撤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作不斷得到重視和加強20231月，福建省人大常委會公布的《福建省民族民間文化保護條例》正式實施，我市各級黨委、政府和主管部門本著“保護為主、搶救第一、合理利用、繼承進展”的原則，正式啟動了我市的民族民間文化搶救保護工程，市領(lǐng)導親自主持召開“福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作會議”，要求各級政府和有關(guān)部門要切實重視這項工作，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護普查工作就此拉開序幕。依據(jù)國家、省文化部門的統(tǒng)一部署，我市樂觀投入到申報第一批國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的推選工作，經(jīng)過細心選擇，我市推舉的閩劇、福1州評話等八個工程全部被省政府公布為“第一批福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄一批國家級代表作保護名錄中，我市有閩劇、福州評話、尺唱、茶亭十番音樂、壽山石雕刻27個省會城市之首?！彩形沂袃H用一個多月的時間就完成了“福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護展”布展等工作，使“福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護展”在2023年元旦如期展出。全部這些工作的有效開展和己取得的初步成果，為我市做好今后的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作打下了良好基礎。風俗的特點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站〔中心〕為依托，在城鄉(xiāng)建立了四個畬族文化活動點，利用畬族傳統(tǒng)節(jié)日——三月三“烏飯節(jié)”舉辦“畬漢一家親”聯(lián)歡活動，通過呈現(xiàn)畬家特有的風俗習慣、畬歌對唱、畬拳競賽等來弘揚和保護民族民間文化?！踩侈r(nóng)村文化活動得到培育和進展1、我市各縣〔市〕專業(yè)閩劇團在創(chuàng)作、演出有確定藝術(shù)質(zhì)量、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀劇目方面，取得了令人可喜的成績。閩侯縣、連江縣、平潭縣等專業(yè)閩劇團創(chuàng)作、演出的《紅9個縣級專業(yè)閩劇團每年在農(nóng)村演出三千多場。2、各縣〔市〕文化部門為了豐富農(nóng)村文化生活，相繼成立了業(yè)余文藝團體，如福清市文化館藝術(shù)團、長樂市海濱鄒魯藝術(shù)團、閩侯縣茉莉花藝術(shù)團、閩清縣瓷鄉(xiāng)藝術(shù)團、平潭縣海壇娃藝術(shù)團、羅源縣小螺號藝術(shù)團等，他們利用業(yè)余時間樂觀創(chuàng)作、排練富有地域特色、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)村、海島開展文化下鄉(xiāng)活動，深受寬闊群眾歡送。3、改革開放以后興起的民間職業(yè)劇團蓬勃進展，極大地豐富了當?shù)厝罕姷奈幕睿?30多個，年演出三萬多場，解決就業(yè)人員近萬人。、一些縣城和集鎮(zhèn)圖書期刊、音像制品的銷售〔出租社、臺球室、歌舞廳、棋牌室、卡拉OK歌舞廳、老年活動消遣室、茶座、打字復印和外來商業(yè)演出等格外活潑。5、此外，一些縣鄉(xiāng)黨政部門和企事業(yè)單位、社會團體通過政府主辦、部門協(xié)辦、社會贊助等方式，組織舉辦了歌舞、音樂、歌詠、民俗、美朮、書法、攝影、剪紙等群眾性文化消遣活動，或組織“三下鄉(xiāng)”活動等，打破了長期以來文化部門獨家辦文化的格局。6113200300“2131”工程電影放映任務。建省文化先進縣〔市〕”。各級文化部門常年堅持抓好文化活動的開展和圖書館〔室〕的正常開放，年開展文化活動數(shù)萬場，受眾面數(shù)百萬人次；年接待讀者近百萬人次，圖書、報刊流通量達一百多萬冊次。各縣〔市〕區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間蓬勃開展的民俗文化、社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、節(jié)慶文化、民族民間傳統(tǒng)文化、農(nóng)村電影“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”活動、“文化信息資源共享”工程、播送電視“村村通”工程等文化活動，極大地豐富了農(nóng)村文化生活。二、福州市農(nóng)村公共文化建設存在的困難和問題〔一〕有的領(lǐng)導對農(nóng)村文化工作的重要性生疏缺乏，“一手軟、一手硬”的問題在一些地方?jīng)]有得到真正解決。在我市的一些地方，有的領(lǐng)導對農(nóng)村文化工作的重要性生疏缺乏，認為經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)2是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，因而對中辦發(fā)〔2023〕27號文件、閩政〔2023〕279條例》等相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳、貫徹、落實不夠，農(nóng)村文化工作提不到議事日程，必要的農(nóng)村文化機構(gòu)、設施和人、財、物等問題得不到切實解決?！捕惩度肷伲幕自O施建設薄弱，硬件不硬，軟件也不盡如人意，很多文化活動難以開展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、文化館、圖書館硬件差，業(yè)務經(jīng)費嚴峻缺乏。文化事業(yè)單位在縣一級主要有文化館和圖書館，以及博物館、紀念館等。但直到現(xiàn)在全市尚未實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館、博物館”的目標，尤其是有的縣〔市〕區(qū)“三館”館舍有的尚未建、有的還在建或預備打算建設階段，有的資金還未到位，實建的館舍面積離國家規(guī)定達標館舍面積還有較大的差距。業(yè)務經(jīng)費普遍短缺，財政每年撥付的經(jīng)費只能保工資，無法開展業(yè)務活動，“三館”難以發(fā)揮應有的職能作用，難以做好為農(nóng)村“三個文明”建設效勞的工作。2、基層文化機構(gòu)建設滯后，農(nóng)村文化網(wǎng)絡難以形成。當前我市農(nóng)村文化工作進展很不平衡，目前全市154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，盡管有文化站〔中心〕146派的其他工作；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了文化工作機構(gòu)，但卻缺乏有一技之長的專業(yè)文化干部；有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化干部雖有確定的專長，但年齡老化，不適應當前農(nóng)村文化工作的開展；也有方面，存在重形式、重建設，輕活動、輕治理的現(xiàn)象等。致使一些地方的農(nóng)村文化工作被擱置一邊，一些應當開展的文化活動無法開展。經(jīng)過幾十年努力形成的較健全的文化機構(gòu)，初具規(guī)模的文化機構(gòu)和設施不能發(fā)揮應有的作用。3、縣級國辦劇團瀕臨崩潰。一些縣〔市〕專業(yè)劇團由于長期缺乏投入、缺乏治理、缺乏關(guān)心，為了生存都不得不承國辦劇團處于瀕臨崩潰的狀態(tài)。4、文化經(jīng)費投入普遍缺乏。費，致使我市很多農(nóng)村文化站〔中心〕普遍存在面積窄小，器材缺乏、設備差，影響群眾文化活動的開展；圖書閱覽室經(jīng)費缺乏，書報存量小、種類少，不能滿足農(nóng)村讀者的閱讀需求的問題。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村文化工作的思路單一無效。目前我市農(nóng)村經(jīng)濟得到很大的進展，群眾“想消遣、辦文化、盼提高”的愿望格外迫切，很多農(nóng)民富起來后都猛烈期望和城里人一樣“有政府投資、有文化中心、有專家指導、有公園廣場、有文體活動、有旅游觀光、有電影、有戲劇、有圖書、有報刊”等“十個有”。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對農(nóng)民群眾的文化生活需求，或因工作繁雜、或因經(jīng)費緊急、或因缺乏人手，而很難開拓思路，也拿不出有效的方法解決這些問題。6、基層文化隊伍薄弱。我市農(nóng)村文化館〔站〕普遍存在“”的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至根本上無專職文化干部，即使有也多被抽調(diào)做其他工作，致使很多縣鄉(xiāng)文化工作不能正常開展?！踩侈r(nóng)村民俗活動缺乏正確引導。3興建祠堂、普渡酬神等形式，自發(fā)地邀請民間文藝團體進展演出。更由于缺乏正確的引導，也對外鄉(xiāng)故有的民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)生較大沖擊，使一些格外貴重、具有傳承價值的民風、民俗〔亦即我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成局部〕受到不良影響，并有可能因此而正走向滅亡?！菜摹侈r(nóng)村看電影難的問題尚未真正解決。“2131”工程實施多年來，盡管各級黨委、政府和各級文化部門做了大量工作，也想了很多方法，但我市農(nóng)村照舊存在電影放映設備缺乏，放映員隊伍漸漸萎縮，影片庫存老化，所能供給應農(nóng)民的學問面、信息量缺乏等問題，遠遠不能滿足當前工寬闊農(nóng)民群眾的需求。三、“十一五”時期加強福州市農(nóng)村公共文化建設的措施建議〔一〕認真學習、提高生疏，加強領(lǐng)導、求真務實。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)進展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則根底強，農(nóng)民富則國家盛，從貫徹“三個代表”的高度，從進展的戰(zhàn)略高度，充分生疏農(nóng)村文化建設的重要性和緊迫性，努力加強農(nóng)村文化建設，提高全市農(nóng)民的文化素養(yǎng)。文化是一種長期的、無處不在的民族分散力和向心力，是綜合國力的重要標志，對經(jīng)濟對于促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)進展具有重要的作用。我市農(nóng)村長期以來進展格外不平衡，滯后于社會經(jīng)濟的進展，農(nóng)民素養(yǎng)如何，直接關(guān)系著我市現(xiàn)代化建設的成敗和21世紀的持就是要提高農(nóng)民的綜合文化素養(yǎng)。建議各級黨委、政府著眼于我市的長遠進展，把加強農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導，把農(nóng)村文化建設納入精神文明的重要內(nèi)容。農(nóng)村扶貧、要把經(jīng)濟扶貧與文化扶貧結(jié)合起來，治窮和治愚結(jié)合起來?！捕池瀼睾吐鋵嵅⑴e，規(guī)劃和措施并重。義農(nóng)村文化建設的政策、措施也已經(jīng)格外完善。重要的是如何貫徹落實，因此建議各級黨使農(nóng)村文化工作在各級黨委、政府工作中做到“五納入”，即把農(nóng)村文化工作：納入各級人民納入各級財政預算、納入整體改革方案?！踩持朴嗈r(nóng)村文化建設規(guī)劃，加大資金投入力度。據(jù)了解市政府今年擬投入資金，并與各縣〔市〕100個村試點建設社制訂加快全市農(nóng)村文化建設的規(guī)劃，并實行有力措施加以實施。市政府在今后假設干年內(nèi)，每“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站〔中心〕硬件設施的建設和改擴建，解決我市農(nóng)村文化根底設施薄弱的問題，確?！翱h縣有文化館、圖書館、博物館”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站〔中心〕”和“村村都有綜合文化活動室”目標的實現(xiàn)。4〔四〕有打算地解決我市農(nóng)村普遍存在的“看書難、看電影難、看演出難”的問題。農(nóng)村普遍存在的“看書難、看電影難、看演出難”“三難”問題著手，以縣〔市〕文化館、圖書館、電影隊為龍頭，以鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕文化站〔中心〕為根底，以民間文藝隊伍、個體辦的文化實體為補充，逐步形成農(nóng)村文化網(wǎng)絡，加快農(nóng)村文化事業(yè)的進展。一要加強農(nóng)村文化機構(gòu)建設，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化機構(gòu)的作用。構(gòu)是群眾文化活動的主要場所和載體，要充分發(fā)揮其帶動和輻射作用，有打算、有選擇地開掘農(nóng)村文化人才，推出文藝精品，開展豐富多彩的群眾文化活動。首先，要解決各縣〔市〕文化館、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕文化站〔中心〕文化干部人員編制緊缺、“不務正業(yè)”的問題。為了解決農(nóng)村文化專干“不?！钡膯栴}，有的縣〔市〕還建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的治理體制改為由縣〔市〕文化部門垂直治理，從編制、人員、財力上保證農(nóng)村文化建設的進展，同時在村一級要努力進展一支農(nóng)村文化協(xié)管員隊伍；切實解決農(nóng)民文化生活貧乏和看戲難的問題；笫三，要通過組織、培訓等方式，建立健全農(nóng)村文化隊伍。政府要安排專項經(jīng)費抓好農(nóng)村文化專職干部的培訓工作，逐步形成一支“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作、演出隊伍，制造條件使文化不僅能下鄉(xiāng)，而且能住鄉(xiāng)，用安康向上的文化藝術(shù)占據(jù)農(nóng)村陣地，促進農(nóng)村文化的進展與提高。二要確?？h〔市〕圖書館的業(yè)務經(jīng)費。建議每年撥給縣〔市〕圖書館確定的購書?？?，確保每年有書進入圖書館。應明確所購圖書中消閑性圖書一般不得超過20%，農(nóng)業(yè)科技書刊必需占確定比例?？h級圖書館的工作重點應當放在農(nóng)村，要把圖書送到農(nóng)民手中，把文化、科技學問和信息送到農(nóng)民手中。三要加大對縣級專業(yè)劇團的投入?！伴}劇”這一福州特有的地方藝術(shù)還是格外寵愛的。建議各級政府加大對縣級專業(yè)劇團的投入，轉(zhuǎn)變目前大局部縣劇團瀕臨崩潰的局面，使我市每個縣〔市〕都有的縣級專業(yè)劇團得以安康進展，確?？h劇團在農(nóng)村文化建設中的骨干作用。四要盡快形成我市農(nóng)村電影放映網(wǎng)絡。格外歡送的，為了推動農(nóng)村電影發(fā)行事業(yè)，解決好縣級電影隊當前面臨的問題，建議有關(guān)部“2131”工程電影放映設備缺乏，放映員隊伍漸漸萎縮，影片庫存老化，學問面、信息量不能滿足農(nóng)民需求的問題，并總結(jié)和推廣好的閱歷?！参濉吃谛〕擎?zhèn)建設中，留意加強農(nóng)村文化機構(gòu)的規(guī)劃建設。城市化是21世紀社會經(jīng)濟進展的大趨勢，農(nóng)村文化建設要以小城鎮(zhèn)為中心，把進展農(nóng)村文化與抓好城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)進展，在制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，要在中經(jīng)濟社會的進展?！擦澄?/p>