江蘇省電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法征

江蘇省電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范本省電子營業(yè)執(zhí)照的應用和管理，維護市場主體的合法權益，提高政府社會管理和公共服務水平，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》《中華人民共和國電子簽名法》等法律、行政法規(guī)和《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》等文件規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照，是指由市場主體登記機關依據(jù)國家有關法律法規(guī)和技術標準，以市場監(jiān)管總局為全國統(tǒng)一信任源點，按照全國統(tǒng)一標準核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件，與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照文件，是指按照全國統(tǒng)一版式和格式記載市場主體登記事項，并經(jīng)市場監(jiān)管部門依法加簽數(shù)字簽名的電子文檔。本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照應用程序，是指由市場監(jiān)管總局提供的，安裝并運行在手機等智能移動終端上，支撐電子營業(yè)執(zhí)照應用的軟件。本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，是指由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一建設、部署和管理的，用于電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、存儲、管理、驗證和應用的相關數(shù)據(jù)文件、標準規(guī)范、軟件系統(tǒng)及硬件設備的總稱。本辦法所稱市場主體，是指各類企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社。本辦法所稱市場主體登記機關，是指縣級（含）以上市場監(jiān)督管理部門和承擔市場主體登記工作的行政審批部門。第三條電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)是全國統(tǒng)一的市場主體身份驗證系統(tǒng)，支持市場主體身份全國范圍內的通用驗證和識別。電子營業(yè)執(zhí)照具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。第四條本省行政區(qū)域內市場主體登記機關發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的行為，市場主體領取、下載及使用電子營業(yè)執(zhí)照的行為，以及電子營業(yè)執(zhí)照的政務和商務應用的行為，適用本辦法。第二章管理機構第五條市場主體登記機關是發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的法定部門。市場主體登記機關發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照不向市場主體收取費用。省市場監(jiān)督管理局負責省本級登記的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應用；負責指導推進電子營業(yè)執(zhí)照在本省的應用；負責本省電子營業(yè)執(zhí)照應用總體規(guī)劃和系統(tǒng)建設、運行、維護和安全管理。設區(qū)市登記機關負責市本級登記的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應用，負責本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照應用的宣傳和培訓。縣（市、區(qū)）登記機關負責本轄區(qū)登記的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應用，負責本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照應用的宣傳和培訓。第三章簽發(fā)管理第七條市場主體設立登記后，即時生成電子營業(yè)執(zhí)照并存儲于電子營業(yè)執(zhí)照庫。電子營業(yè)執(zhí)照通過手機等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應用程序的智能移動終端進行領取、下載和使用。我省不再增發(fā)卡式電子營業(yè)執(zhí)照，原先發(fā)放的標準卡、政務卡、聯(lián)名卡等卡式電子營業(yè)執(zhí)照，可以在支持讀卡的應用終端繼續(xù)使用?？ㄊ诫娮訝I業(yè)執(zhí)照不再使用的，市場主體可以到原發(fā)卡單位申請注銷。第八條市場主體設立登記后首次領取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，以及辦理變更登記后重新領取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，應由經(jīng)登記機關登記的公司的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務合伙人或委派代表（多個執(zhí)行事務合伙人的，指定一人）、個人獨資企業(yè)的投資人、個體工商戶的經(jīng)營者、農民專業(yè)合作社的法定代表人以及各類企業(yè)分支機構的負責人（以下統(tǒng)稱法定代表人/負責人）領取和下載，確保電子營業(yè)執(zhí)照領取和下載的安全合規(guī)。第九條電子營業(yè)執(zhí)照的下載、使用，采用真實身份信息登記制度。法定代表人/負責人首次領取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，需要通過電子營業(yè)執(zhí)照應用系統(tǒng)的人臉識別完成身份驗證。外籍（含港、澳、臺）法定代表人/負責人不能進行人臉識別，或者持身份證的中國自然人人臉識別不通過的，應到登記機關窗口掃碼下載電子營業(yè)執(zhí)照。因故無法到登記機關窗口掃碼下載的，可以委托經(jīng)辦人到登記機關申請通過郵件下載電子營業(yè)執(zhí)照。第十條法定代表人領取電子營業(yè)執(zhí)照后，可自行或授權其他證照管理人員保管、持有、使用電子營業(yè)執(zhí)照。市場主體對其電子營業(yè)執(zhí)照的管理和授權使用行為的合法性、真實性、合理性等負責。第十一條市場主體辦理涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項變更登記的，原下載至移動終端的電子營業(yè)執(zhí)照需重新下載。變更法定代表人登記的，原法定代表人下載的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用，新任法定代表人需要重新下載電子營業(yè)執(zhí)照。載有電子營業(yè)執(zhí)照的移動終端丟失或損壞的，法定代表人可使用其他移動終端重新下載電子營業(yè)執(zhí)照，原移動終端存儲的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用。第四章使用管理第十二條電子營業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場主體身份憑證的場合，包括但不限于下列情形：（一）出示營業(yè)執(zhí)照以表明市場主體身份，或使用營業(yè)執(zhí)照進行市場主體身份認證和證明的；（二）辦理市場主體登記注冊業(yè)務的;（三）以市場主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺，辦理各項業(yè)務、開展經(jīng)營活動的；（四）登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告、自主公示信息的;（五）以市場主體身份對電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進行電子簽名的；（六）在互聯(lián)網(wǎng)上公開營業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標識的；（七）授權相關個人或單位共享、傳輸或獲取其市場主體數(shù)據(jù)信息的；（八）按照法律、法規(guī)和相關規(guī)定需要使用和提供營業(yè)執(zhí)照的。第十三條市場主體可自行下載、存儲或打印電子營業(yè)執(zhí)照文件。打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件可用于信息展示和需要提交紙質營業(yè)執(zhí)照復印件的情形，按規(guī)定需要加蓋市場主體印章的，遵其規(guī)定。市場主體對使用其自行下載或打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件行為的真實性、合法性、有效性負責。只領取電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體，應下載并打印電子營業(yè)執(zhí)照文件，置于住所或營業(yè)場所的醒目位置，或通過電子顯示屏等方式亮明電子營業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營義務。第十四條市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照可以對數(shù)據(jù)電文進行電子簽名，符合《電子簽名法》第十三條規(guī)定條件的，電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。第十五條社會公眾、相關單位和機構使用電子營業(yè)執(zhí)照應用程序或接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，可實時聯(lián)網(wǎng)驗證市場主體電子營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)?、查詢市場主體身份信息及狀態(tài)，并可同步比對查驗電子營業(yè)執(zhí)照持照人相關信息。電子營業(yè)執(zhí)照應用程序中加載的電子營業(yè)執(zhí)照驗證二維碼，為電子營業(yè)執(zhí)照驗證專用碼。第五章接入管理第十六條市場監(jiān)管總局負責全國市場主體電子營業(yè)執(zhí)照應用接入的統(tǒng)一管理，授權省級市場監(jiān)管部門管理所轄范圍內電子營業(yè)執(zhí)照的接入工作。本省電子營業(yè)執(zhí)照的應用接入，應向省市場監(jiān)督管理局提出接入申請，由省市場監(jiān)督管理局批準后報市場監(jiān)管總局登記注冊局備案。跨省級區(qū)域的電子營業(yè)執(zhí)照應用接入，由省市場監(jiān)督管理局向市場監(jiān)管總局登記注冊局提出接入申請，經(jīng)批準后實施。各地區(qū)和政府有關部門政務服務平臺應依托省一體化在線政務平臺，對接本省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，為市場主體提供單點登錄、身份認證、電子證照共享調用、電子簽名等能力支撐和服務。公共服務、金融服務、電子商務等領域電子營業(yè)執(zhí)照的應用接入，按照本辦法第十六條的規(guī)定提出申請。第十八條電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入的流程規(guī)范和技術標準由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。申請接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，應填寫《電子營業(yè)執(zhí)照應用接入信息表》并加蓋公章，省市場監(jiān)督管理局對應用接入申請進行內部審批后報市場監(jiān)管總局登記注冊局備案或審批。第十九條接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的單位和機構，應當明確電子營業(yè)執(zhí)照應用需求，根據(jù)省市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定的技術方案要求進行接口開發(fā)與應用系統(tǒng)集成改造。省市場監(jiān)管局提供相應技術支持和應用系統(tǒng)測試。第二十條接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，核驗電子營業(yè)執(zhí)照、存儲或使用市場主體電子營業(yè)執(zhí)照文件及信息的相關單位和機構，應當依法履行以下義務：（一）保證電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照應用程序的完整性和統(tǒng)一性；（二）建立健全用戶信息安全保護機制，依法嚴格履行信息安全保護義務，嚴格落實信息安全管理責任；（三）符合電子營業(yè)執(zhí)照有關實人、實名、實照的使用原則，保障市場主體電子身份憑證安全；（四）遵循合法、正當、必要的原則，并應當控制在自身業(yè)務體系中應用；對于電子營業(yè)執(zhí)照的下載、出示、核驗、身份認證、電子簽名等基本應用功能，不允許額外收取市場主體使用費用；（五）通過電子營業(yè)執(zhí)照共享、傳輸市場主體登記信息的，應明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場主體授權同意；（六）支持市場主體通過手機等智能移動終端使用電子營業(yè)執(zhí)照，為市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照提供方便。第二十一條應用接入單位應依法使用電子營業(yè)執(zhí)照，不得從事下列行為：（一）刪除或改變系統(tǒng)信息；（二）避開或破壞市場監(jiān)管總局信息中心安全防護技術措施；（三）在系統(tǒng)運行過程中截取、留存、泄漏電子營業(yè)執(zhí)照相關數(shù)據(jù)信息；（四）對系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾等危害系統(tǒng)安全的行為。（五）利用系統(tǒng)差錯、故障及其他原因導致的漏洞，損害電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及任何第三方的合法權益。（六）危害電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性，或者以及以其他任何方式妨礙電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)正常運行。第二十二條以下情形產(chǎn)生的不利后果由應用接入單位自行承擔，省市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管總局不承擔任何責任：（一）因不可抗力、系統(tǒng)故障、通訊故障、供電系統(tǒng)故障、惡意攻擊等原因造成服務中斷的；（二）因應用接入單位自身系統(tǒng)或因對系統(tǒng)內容理解不當導致自身利益受損的。第二十三條應用接入單位違反《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》規(guī)定或存在本辦法第二十一條相關情形的，省市場監(jiān)管局有權單方面終止電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與相關單位的接入，無需履行告知義務。所造成的損失，由應用接入單位自行承擔，省局不承擔任何責任。因應用接入單位的相關行為導致省局被起訴、索賠的，省局保留向應用接入單位追責及索賠的權利。第六章推廣應用第二十四條省市場監(jiān)督管理局應優(yōu)化電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)功能，加強數(shù)據(jù)質量管理，積極支持各相關單位充分應用電子營業(yè)執(zhí)照。各級登記機關應加強宣傳培訓，做好電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理工作，提升電子營業(yè)執(zhí)照的下載率和使用量。第二十五條各地區(qū)和政府有關部門政務服務平臺基于電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)查詢、存檔、校驗等功能的，應優(yōu)化辦事流程、精簡審批材料，不再要求市場主體提供實體執(zhí)照或紙質材料。第二十六條各地區(qū)各有關部門應以電子營業(yè)執(zhí)照為依托，以電子認證服務為支撐，構建統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務體系，推動實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門互信互認，拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務領域應用。第七章法律責任第二十七條市場監(jiān)管部門、相關單位和機構依法在各自的職責和權限范圍內使用電子營業(yè)執(zhí)照