成都市中心城區(qū)與周邊村鎮(zhèn)地區(qū)的互動發(fā)展關系

成都市中心城區(qū)與周邊村鎮(zhèn)地區(qū)的互動發(fā)展關系清華大學經濟管理學院2010.04報告框架一、成都建設世界二級城市的定位（一）世界城市發(fā)展的經驗與啟示（二）成都發(fā)展的現(xiàn)狀與差距（三）成都建設世界二級城市的步驟（五階段戰(zhàn)略）二、城市與周邊村鎮(zhèn)發(fā)展的互動關系（一）世界現(xiàn)代田園城市建設的要求：城市與周邊村鎮(zhèn)發(fā)展互動（為什么要互動，田園城市的要求，農村是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，城市與周邊是協(xié)調互動發(fā)展的）（二）中心城區(qū)與周邊村鎮(zhèn)的互動前提與條件（三）中心城區(qū)與周邊鎮(zhèn)的發(fā)展互動（如何實現(xiàn)互動，新農村建設）三、成都建設世界現(xiàn)代田園城市可能存在的風險與壓力（一）可能存在的風險（二）可能存在的壓力一、成都建設世界二級城市的定位（一）世界城市發(fā)展的經驗與啟示1、世界典型城市發(fā)展的經驗：1.波士頓：科技興市2.芝加哥：多元化發(fā)展的典范3.新加坡：穩(wěn)步發(fā)展，適時調整2、典型城市發(fā)展的特點及路徑總結：1.世界城市發(fā)展都處于后工業(yè)階段，向信息社會邁進2.世界城市普遍具有堅實的工業(yè)基礎3.因地制宜地發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)化向后工業(yè)化的轉型4.積極開展對外交流，提高城市的國際化程度5.政府在世界城市的建設和發(fā)展發(fā)揮了重要作用（一）世界城市發(fā)展的經驗與啟示1、現(xiàn)狀

四川省的政治、經濟、文化、科技和教育中心

國家級歷史文化名城和旅游勝地

成都是西南地區(qū)重要的商貿物流中心。

成都是西南地區(qū)重要的交通、通信樞紐（二）成都發(fā)展的現(xiàn)狀與不足2、不足1.綜合實力不夠強，經濟外向度不高2.生產中心功能不突出，支柱產業(yè)對經濟貢獻偏低，新興主導產業(yè)尚未形成，工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經濟發(fā)展后勁不足3.成都向科技中心方向的發(fā)展面臨著種種制約，科技和人才優(yōu)勢不突出。4.成都未能發(fā)揮商貿中心的輻射作用，對區(qū)域經濟帶動不足。5.服務業(yè)層次不高，現(xiàn)代服務功能不強，服務中心地位未能凸顯。（二）成都發(fā)展的現(xiàn)狀與不足1、五衫階段庸戰(zhàn)略膊：第一因步，批從現(xiàn)亡在開太始，衫用20年左柿右的根時間駕，在鋤夯實壩工業(yè)過的基汗礎上趟，積醫(yī)極打呆造成眠都快眼速交指通體頁系、夠構建游現(xiàn)代層物流釀信息電平臺越、營熊造便諸利迅點速的尤商務冊會展筒信息培交流殺體系戴，實獲現(xiàn)以稍現(xiàn)代才物流菊業(yè)為有重點借的現(xiàn)繪代服椅務業(yè)巡壽發(fā)展程的突懷破；第二番步，括再用20年左鞭右的清時間由，在雙現(xiàn)代些物流肺業(yè)為裕重點德的現(xiàn)碌代服逗務業(yè)掃帶動岔下，倘實現(xiàn)么成都揉產業(yè)吼的升硬級和竟轉型產，進括而初菠步實欲現(xiàn)區(qū)諒域性鴨國際械樞紐撕城市她的建擺設目煩標，磚使成設都步叢入世彈界三蝦級城己市的墊行列勢。第三袋步，砌用20年左殺右的育時間刺，統(tǒng)戀籌城四鄉(xiāng)一余體發(fā)查展，寸改革輩土地海制度桃和方彎法，箏不斷邊提高婦農民財收入傅，縮培小城串鄉(xiāng)差酸距，監(jiān)實現(xiàn)熊成都生城鄉(xiāng)針發(fā)展掉格局攏的突員破，鎮(zhèn)從而生初步蹦形成場現(xiàn)代背田園迫城市評的局藏面；第四佳步，純再用20年左想右的涂時間發(fā)，實跑現(xiàn)成輸都城機鄉(xiāng)協(xié)占同發(fā)色展的骨良性胞互動甚、不花斷提倆升和圖完善撓成都銳各項示城市撤功能錦和結友構，晉建成厘世界泄現(xiàn)代累田園詢城市馳；第五泳步，補再用20年時肢間，離不斷改完善委世界吃現(xiàn)代讓田園罵城市流的體終系，簽為成費都實忘現(xiàn)更確高的娃發(fā)展廈目標陶夯實輩基礎盛。（三賊）成暖都建口設世朋界二裙級城懲市的棄步驟2、實現(xiàn)稈五階強段戰(zhàn)癢略的派關鍵落：第一坐步和屬第三紋步是扎整個筑發(fā)展茫路徑鳴中的扛關鍵擊。而筒能否逢實現(xiàn)沸以現(xiàn)遞代物拼流業(yè)氏為重劈燕點的丙現(xiàn)代賭服務瓦業(yè)發(fā)洗展的饒飛躍惡，以怒及能番否實鴉現(xiàn)新喘農村片建設郊的飛幼躍又離是這超條發(fā)關展路窄徑關蘆鍵中搜的關否鍵。（三薯）成策都建雖設世殊界二照級城殼市的授步驟二、斜城市跌發(fā)展億與周廣邊村賴鎮(zhèn)發(fā)冊展的訂互撕動關秒系1、農熱村是爪城鎮(zhèn)謀發(fā)展賞的基碰礎，壇城市傍與周火邊是瓦協(xié)調干互動歸發(fā)展嘗的。（一矮）城欠市發(fā)奇展與巷周邊淚村鎮(zhèn)守發(fā)展臨的互疊動是冊田園超城市夾建設佩的要贈求2、霍法華德叫的“圈田園樂城市遵”理京念及雙實質當經袖濟發(fā)控展和紫城市著化進抗行到洲一定寬時期跌，大享量人捎口向猶城市辰集中裕，城曉市變把得擁礎擠和弓污染鍵，環(huán)葛境被怕極大鳳破壞畝，城說市人土口在象享受凝城市跌文明目之際古，不猴能再納享受恭自然睬環(huán)境百優(yōu)美夜；同落時，梁又有意一大翅批農漆村人遵口、皂低收疾入人巨群被潑排擠濱在城和市現(xiàn)同代文迎明之混外。呆埃比姿尼澤.霍華胳德正只是在聯(lián)這種泡背景繳下提星出了緣瑞這樣負一個裂人類好生活喂和工愁作的求全新騾模式癥。（一證）城礙市發(fā)乖展與碑周邊粒村鎮(zhèn)匹發(fā)展刃的互腰動是棄田園伶城市充建設殺的要燈求3、“世茄界現(xiàn)丙代田歲園城線市”踐理念斤及要悼求?現(xiàn)代搞化的樣特點蝴和要臟求劫。任何歌城市業(yè)的發(fā)氏展都博離不獨開經冰濟基爽礎，急現(xiàn)代壇化就芬是體寨現(xiàn)了什成都靈建設垂“世康界現(xiàn)議代田傲園城蕩市”尚中經蕉濟方屋面的喚要求惕。?產業(yè)禿發(fā)展生的要拘求。是城罷市發(fā)例展的厭核心紫動力胃源泉塌。雖斬然成草都目窮前已瞞形成性了比梨較完曬整的晨產業(yè)尖體系絨，但炎存在翅產業(yè)省質量亡不高墨、規(guī)光模企忙業(yè)不摩多、厲支柱懼產業(yè)華不強勻、第攏三產研業(yè)次卷級低穩(wěn)、服皇務發(fā)屠展不青充分呼等（一庫）城溉市發(fā)嫌展與榜周邊獵村鎮(zhèn)篩發(fā)展對的互錦動是魂田園色城市考建設沖的要男求4、建包設“蝴城中恢村”鈴的現(xiàn)喬實意英義?田園丟城市退實質賢上是坑城鄉(xiāng)很一體貝化，駱通過掠田園辦城市蜻的建題立來循改變凝“人啦口將捷繼續(xù)獻向已蹲經過學分擁域擠的龍城市刪集中咱、農娃村地腦區(qū)將方進一蕩步衰少竭的吃問題囑”，枝而將擺人口椅逐漸委地轉東移到交郊區(qū)舒。傻。?“城坐中村盆”的裝構建兆，將遵使因銳為城金鄉(xiāng)分簡割和昌大城逮市聚竹集而燙被排匠斥在躲外的羞農村列人口照減少撇，更達多的擱人聚店集在倚田園屑城市請里，遭更多雪人享享受城劣市文近明帶值來的伙福利溪。同歪時，串城市疾里的元人在切享受鋪城市愈文明渠的同遭時也辭能享溫受農里村優(yōu)齊美的曲自然莖田園趨風光攻。?其最繡終達昨到的滿目標雁是：紋村里側人是昆城里叼人，命城里弱人也薦是村住里人奏。（一史）城盤市發(fā)覺展與佳周邊傻村鎮(zhèn)剪發(fā)展艷的互神動是言田園躁城市私建設優(yōu)的要娛求5、現(xiàn)孝代田之園城費市的蜘城市肆形態(tài)田園摸城市鉗不只岸是美底如花父園的授城市幼，它勝的深翁刻內坊涵在勇于注巴重城寫鄉(xiāng)之梢間的還互動泄、和它諧發(fā)包展，方能為童全市景人民侄帶來素更全嬌面的保福利票。田園釀式的習城市消形態(tài)塊，意頌味著廟形成梳多中講心、濫組團既式、鋼網絡殊化的稀城鄉(xiāng)用空間過布局枕和人搶性化砌、生濱活化猶的城富市空科間結麻構，勺既有案強大麗的現(xiàn)留代化筐功能五，也社有優(yōu)烏美的偶田園價風光棉。既能匙享受宣現(xiàn)代旁都市黃的物前質文潔明、嗽文化味氛圍梯和最轟新科錫技成是果，啄又能斜坐擁四清新旨自然魚的田物園景族色。（一孝）城叛市發(fā)穩(wěn)展與坐周邊菊村鎮(zhèn)特發(fā)展科的互集動是集田園笑城市信建設仁的要暢求1、消縣除城滴鄉(xiāng)二社元結開構2、城滔鄉(xiāng)公剛共服浪務均皇等3、城丑鄉(xiāng)基后礎設頃施現(xiàn)洽代化4、對兄城市剩的要臘求5、對床農村釘?shù)囊V求6、對協(xié)政府獲的要麥求（二普）互豎動的報前提戲條件葉與要師求1、消懇除城逝鄉(xiāng)二素元結稍構破解鬧“三布農”投難題等，消面除城余鄉(xiāng)二嚼元結扒構，療使城黎鄉(xiāng)居攪民均蘇能享椅有更僚充分袖的社陽會福趣利和省更有嶺力的府權利飛保障倚，具地有相鴉同的紛幸福任感是除城鄉(xiāng)恰互動陰的先買決條買件。（二翁）互伴動的憶前提饞條件角與要加求2、城線鄉(xiāng)公朽共服牲務均誦等深化秤城鄉(xiāng)尾公共蓋服務番改革稻，促睬進城泊鄉(xiāng)公君共服帽務均線衡發(fā)瓶展是的城鄉(xiāng)稅互動鳴的又樹一前符提條店件。村級愿公共翻服務知和社粉會管夢理改抹革是理繼農營村產蹈權制曉度改旅革后闊推出條的又麗一項寬重大姿改革妙，是僅農村誓工作慨“四框大基粗礎工街程”晴的重愈要內古容之向一，斬其目事的在壩于提攤高農欲村公筐共服裂務和早社會失管理精水平凡，促死進城交鄉(xiāng)基惹本公總共服雪務均芽等化熄。全面推行槽農村霧四大努基礎幫工程輪建設截，為此城鄉(xiāng)壺一體梨化的蝴形成熱奠定氏良好夢的政退治基盤礎、冊制度羅基礎秩和文悔化氛再圍。（二腳）互獵動的止前提尤條件殘與要跳求3、城產鄉(xiāng)基估礎設準施一層體化統(tǒng)籌勇城鄉(xiāng)膜公共宵設施膠建設襯，比謹如一再個發(fā)濁達的偉、全企覆蓋叨的公挪共交躁通體楚系，聯(lián)鄉(xiāng)村考也擁著有城救區(qū)同糕樣規(guī)姑格的積道路爺建設撿。城那鄉(xiāng)貫招通、疏配置李均衡霧、功獄能完繭善是輩城鄉(xiāng)控互動破的基容礎條紛件。（二廁）互茶動的喜前提趨條件滑與要押求4、對鑰城市尖的要揮求提升廚城市略功能芝和承膠載力咱，提高昏城區(qū)蓄城市動化質岡量。建成業(yè)區(qū)域欺性國逮際樞給紐城葡市建設界區(qū)域淡性國夠際樞仇紐城侄市的肉舉措（二避）互晶動的胡前提框條件聰與要擇求5、對攝農村唉的要康求1.發(fā)展勒現(xiàn)代白農業(yè)撐，努坦力增城加農澆民收再入，西縮小遲城鄉(xiāng)炸的收殘入差兇異；2.完善錫農村沾的公竄共服是務體禿系，德使農賤村人杠也能忠享受閘像城肯里一績樣完冒善的缺醫(yī)療鋼、教者育、旅文化菜等公儲共資牌源，男社會血保障鹽應做客到城住鄉(xiāng)一斧致；3.在保艇留鄉(xiāng)蕩村優(yōu)嚇美的幻玉原始介風景慌的同撤時，饒創(chuàng)造負更宜法居的足生活久和居雞住環(huán)竹境，端即農此村比蜘城市駕更優(yōu)倍美，園吸引趨人們主主動緩從城液市轉翅移到衡農村斃。（二絡）互笛動的吸前提勸條件蛇與要碗求1.發(fā)展耕現(xiàn)代備農業(yè)到，努鐮力增恰加農游民收獎入，沉縮小討城鄉(xiāng)風的收招入差斑異以農糖村產妖權制孩度改兇革為輕契機汽，改睜革土而地分烏配制其度，水完善撞土地魔流轉匙制度賢，促旗進集沖約化肆經營示。進一迫步強虜化農拒業(yè)基狐地建麥設，黃提高與農地俯使用森效率推進宏現(xiàn)代卵農業(yè)笛物流青建設，建立染專業(yè)土農產廚品交斧易市御場，丟建立繼統(tǒng)一添的銷妨售系耀統(tǒng)和器采購錫系統(tǒng)（二脖）互汪動的祥前提害條件縫與要荒求1、發(fā)揮趣中心瓜城區(qū)徹對城臂市周汽邊鎮(zhèn)霧的輻株射帶賠動作意用?中心長城區(qū)束在后膠工業(yè)己時期高的工挪業(yè)郊胃區(qū)化經，將董帶動盈周邊錄鎮(zhèn)的撐經濟火發(fā)展遍。后工徒業(yè)化我是現(xiàn)盒代世隨界城晨市的翼典型跟特征紐奉。現(xiàn)峽代世練界城淺市的森中心縫區(qū)以壩服務秘業(yè)為她主，炭服務詞業(yè)基如本占延到70燃%以上閘，中餓心城懶區(qū)僅肝保留鄭少量開對環(huán)公境影碑響較交小的銳現(xiàn)代誦工業(yè)餓。中心雕城區(qū)謠的工紐奉業(yè)向澡周邊狡鎮(zhèn)的欠轉移社不僅刑會提炮高周誼邊鎮(zhèn)脅的工果業(yè)水竊平，完還將衣帶動嚇當?shù)孬F的服擔務業(yè)距發(fā)展埋，從社而提卸高周丹邊鎮(zhèn)屑的整戰(zhàn)體經白濟發(fā)煌展水流平。（三握）中孕心城吊區(qū)與麥周邊榆鎮(zhèn)的倒發(fā)展敬互動?中心律城區(qū)熟居民聰在周鄭邊鎮(zhèn)驕休閑朽、旅喊游和公居住矩，將小增加抵周邊顏鎮(zhèn)的愛收入叔。新農菠村建盈設使園得農張村在伶發(fā)展艘現(xiàn)代掩農業(yè)吃的同綠時形堆成了支觀光桿農業(yè)慚，使鉗得中墳心城印區(qū)周態(tài)邊鎮(zhèn)盯具有恰優(yōu)美很舒適葬的環(huán)范境，辦可以撞吸引歲中心玻城區(qū)景的居變民旅籃游參更觀。城鄉(xiāng)單一體截化建討設使良得中恢心城盤區(qū)與寄周邊犬鎮(zhèn)的時差距暑縮小夠，而換農村梨土地露改革領為中謙心城馳區(qū)居議住的回鄉(xiāng)村殃化提雅供了者條件籌，中失心城場區(qū)居湖民在秒周邊攜鎮(zhèn)居攪住和細生活哥將增威加周糞邊鎮(zhèn)腦的收鞭入來述源。（三纖）中怕心城仙區(qū)與串周邊再鎮(zhèn)的濤發(fā)展含互動2、周巡壽邊鎮(zhèn)女的發(fā)涼展將昆提升災中心抱城區(qū)友城市峽功能?周邊盼村鎮(zhèn)僻的發(fā)破展可課以促琴進提升濃中心歷城區(qū)私的居羊住功默能。以便斥利居孕民工太作、鋒居住非、生紀活和注交通肺為目項標來放提升按城市連居住茫功能章，就蜂需要薪城區(qū)態(tài)居住謎與郊粘區(qū)居貪住相邪結合盼。過繳度的絲式城區(qū)姐居住疑會使便城區(qū)鞏壓力巧過大衫，負星擔過少重，瓣空間盤過度雄緊張主，城狡區(qū)交投通擁辟擠，膨房價盞急劇拴上升駱，工桂作與歷生活土成本斧大幅宴度提調高。在市哭場經鍛濟條購件下患，人夠們選焦擇在踢什么礙地方暖居住湖其實協(xié)完全決是一上種市混場安糠排正。城斯市中毯心區(qū)藍主要快是富呼裕階種層和洲商務埋人士季的居清住地胃，主袖要發(fā)煤展純吉商務泰或具欺有“狗商、找住、扒辦”擇綜合尾功能威的高盯檔商植品住嗓宅；息城市廟郊區(qū)按主要翻是工岸薪階海層的碌居住超地，哥主要漫建設旦中、姻低檔華商品軟住宅尼。（三繞）中貌心城盤區(qū)與悉周邊伸鎮(zhèn)的孫發(fā)展攏互動?提高晨中心階城區(qū)籍的綜撲合競享爭力脈。隨著坦周邊晌鎮(zhèn)的兆經濟鄉(xiāng)豐發(fā)展黑，周肥邊鎮(zhèn)由居民驗的收葡入水仗平增艘加，沿其消囑費水裹平也射相應史提高備，從庭而促組進中降心城尿區(qū)的槽產業(yè)澤發(fā)展舞，提芝高中棕心城滾區(qū)的祖產業(yè)償競爭昏力。中心太城區(qū)帳周邊歐鎮(zhèn)的魄發(fā)展駁將提段升城倉市的役整體寺形象其，增它強中姥心城翻區(qū)的醫(yī)對外腸吸引花力（三半）中丙心城誓區(qū)與廈周邊殘鎮(zhèn)的秒發(fā)展改互動?緩解右中心油城區(qū)毒的交疲通、薦資源霸和環(huán)榨境的構壓力當城睡市中匪心區(qū)夸與周炕邊鎮(zhèn)勵差別軍較大歇時，蒙資源到和人傾口往隨往向太中心頁城市競集聚撞，導鉛致中判心城蹈區(qū)急然劇膨利脹，炮最終億導致網中心滑城區(qū)驗交通喇堵塞關，住哲房緊賞張，懷基礎渾設施敬超負塌荷運散行，熱環(huán)境駐質量椒下降膏等問垮題。集中前與疏指解是圈城市衛(wèi)發(fā)展骨的兩扶大作霸用機兆制。僚伴隨抓經濟授全球粱化、底市場暫化、兔信息野化的陡發(fā)展爐，強切化城露市規(guī)帆劃建陸設，丘促使鴨大城吧市從渡傳統(tǒng)勺的單脅中心致格局敞向現(xiàn)鬼代多先中心叢、組魔團式羞空間摧結構具轉變皇，是或大城貞市發(fā)既展邁峽向世外界城巨市的莫必然身趨勢撲，也蠅是大宴城市睜獲得踢最佳伙的社照會經辮濟環(huán)普境綜卻合效明益的召重要堪保證燭。而她大城敵市周埋邊地灰區(qū)為犁中心洞城區(qū)毯由單凈中心吊向多蝦中心旺發(fā)展烏提供正了空腰間。（三為）中伴心城旱區(qū)與唇周邊停鎮(zhèn)的貝發(fā)展五互動3、充疤分發(fā)蓮揮政賭府的問作用?科學訴規(guī)劃黑，統(tǒng)裝籌城錢鄉(xiāng)共技同發(fā)豬展。由于友人們秩能夠啄認識黨城市站發(fā)展桶的規(guī)黎律，饅并合煙理利爛用規(guī)訊律為惜加快姓城市判發(fā)展蠢服務味。因闖此，標在充養(yǎng)分研排究的云基礎出上，敗制定輪、執(zhí)衡行好菜適應練市場橡要求用的規(guī)禿劃非蠅常重磚要。城鄉(xiāng)選一體從化建繡設是灑一個盜長期誤的過自程，卻在規(guī)亭劃時戲應確狡保規(guī)糕劃的含基本組思路猶保持毒不變肯，然賽后適頸時調服整。倒例如斑，芝脂加哥盆于19棚09年制備定的甚城市疑總體倘規(guī)劃每，伙基本罪確立保了芝躲加哥歉的城靈市框箭架，駕指導趟了近膊百年腿的城尸市建懲設。（三依）中崇心城較區(qū)與鐮周邊逝鎮(zhèn)的巨發(fā)展榮互動?提供耀城鄉(xiāng)邊一體逆化的資公共輪服務樹。政府督應為尼城鄉(xiāng)棒提供鋒平等工的公腐共服畝務明確柄劃分藍基本賀公共啞服務捷的各軌級政新府責達任，免并匹干配相詠應的芒財力丈保障制定增具有拼地方磚特色轎的基萄本公組共服裙務范功圍和州標準建立陰需求瀉導向五的公目共服蔬務決財策機詢制和錦信息濾反饋末機制創(chuàng)新鄉(xiāng)豐基層鑒公共巧服務項的資例金籌料集和燙使用傷機制建立鍛群眾攝參與再的公去共服段務績昨效評想價機詢制（三鴉）中歐心城沖區(qū)與盜周邊蛛鎮(zhèn)的吳發(fā)展領互動?引導慘中心定城區(qū)秘的產羽業(yè)向刮周邊睛鎮(zhèn)轉匹移。經濟票發(fā)展慨的過貫程，射實際秒上也泳是效殃率高遣者存企在和崖發(fā)展?jié)?，效能率低渾下者尊不斷逐被淘價汰出坊局的路過程矮。而相成功斃的分弄工協(xié)旨作是禁提高銳城市椒效率湯的重露要環(huán)糖節(jié)。大城摘市的慕中心極城區(qū)芹與周額邊鎮(zhèn)棗具有向不同更的資雅源條膛件，園適合瘦不同得的產西業(yè)發(fā)岔展。錦政府皂應充盈分利腳用中農心城腳區(qū)和孤周邊弦鎮(zhèn)的萄比較嶺優(yōu)勢型，合闊理引保導中敢心城福區(qū)的賀產業(yè)油向周效邊鎮(zhèn)刷的轉蓋移。（三領）中妻心城帳區(qū)與客周邊爭鎮(zhèn)的猶發(fā)展艱互動三、守建設據世界桃現(xiàn)代禁田園炸城市字可能踐存在住的風眨險與致壓力1、影擊響城攜鄉(xiāng)互翅動的規(guī)適劃風辰險影響袋城鄉(xiāng)味互動的風餓險，很個大程逐度上岸在于窗規(guī)劃莫能否消滿足熄科學部性與糊前瞻糞性的辱要求畜。因表此應當雀充分重視規(guī)劃其的先肢導作旨用，況以建霉設“世界百現(xiàn)代迎田園舅城市”規(guī)劃鍛綱要紀和城棚鎮(zhèn)總既體規(guī)贊劃為秋指導追，把守村莊疤建設顫納入速城鄉(xiāng)摸發(fā)展壓整體奮規(guī)劃告體系丟之中田，將巧個體爹的村憶莊放保到區(qū)檔域發(fā)前展的竟整體搞之中緣瑞，充膽分考情慮到躲城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)發(fā)村的互動，形浴成布己局合檢理、視科學固有序療的鄉(xiāng)漢村體皮系。因此慘鄉(xiāng)鎮(zhèn)以規(guī)劃部的編刻制也擴是規(guī)闊劃體群系中演的一次環(huán)，嘗也需劈燕要超引前謀錯劃、謎大手腔筆策慚劃，撒需要握集合風自然早科學趟與社歡會科爺學的柜各路佛精英盲組成怠專題吉調研茄組作克深入薦前瞻勿的研才究，薯科學賄布局墳、統(tǒng)歪籌兼甜顧、樂相互粉融合紛，防劃止規(guī)蔽劃造蔽成城捷鄉(xiāng)割稼據、疫阻礙她城鄉(xiāng)饞互動不，此枕外還細得滿榜足規(guī)陡劃前儉瞻性費要求愈，防紗止規(guī)灰劃剛鴿編制刪完就惑過時鐵的風鞋險。（一厲）可載能存棍在的妥風險2、影維響城項鄉(xiāng)互恐動的政陸治風根險根據虜國內權城市潛建設莖的經猴驗，協(xié)阻礙招城鄉(xiāng)佳互動登的最怪大風癢險在純于政趣治風緣瑞險，峰成都修對此留也應遷值得雄警惕奏和想哀辦法海規(guī)避易。此處副所講插的政乞治風逼險是雜指制走定的婦城鄉(xiāng)川統(tǒng)籌擁規(guī)劃賊沒有意權威稻性和戰(zhàn)法定頓性，駁往往癢隨著菌領導曠人的淋更替愈而更材換，戲規(guī)劃燈的執(zhí)心行沒縮慧有剛筋性。陰如果帶規(guī)劃智沒有混權威秋性，常即使黃有很煎科學壘的規(guī)美劃，禍也只竹會是望一時湖的美態(tài)好愿床景。因此貧如果牌忽視頓了規(guī)甲劃最怒重要南的剛箏性，季或者蛙規(guī)劃四的法真定性愉，經娃常隨蠶著領咽導人坊或者盲發(fā)展始商的額意志譽而改洲變，碧以至寨于：袍“規(guī)麥劃規(guī)需劃，蘿圖上置畫畫頃，墻五上掛贊掛，隙不如色領導芹一句老話！叢”就蔬成了愚城鄉(xiāng)餅統(tǒng)籌自建設杜、城精鄉(xiāng)互旅動的繁最大泉風險朱。（一握）可潑能存拼在的奏風險3、影晶響城肌鄉(xiāng)互困動的資盞金風從險統(tǒng)籌問城鄉(xiāng)扒是一顯項重沾大工派程，遵需要加大量慕的資處金支煎持。秘如何言保證興建設蘭“世控界現(xiàn)窯代田謝園城秒市”鍋不會隙因為購資金財問題博而偏律離原泛有的旬目標兼。建設隆世界證現(xiàn)代伸田園育城市媽，存嬸在方您方面街面的輸風險棗，而征且這籌些風錯險處棒于動射態(tài)變菠化之鎮(zhèn)中，肉必須修對此進有充似分的存認識釋。（一途）可省能存渾在的糊風險1、提乳高中鴉心城齡區(qū)城且市化役質量耀的壓著力提高被中心普城區(qū)占城市謹化質而量包機括中錯心城第區(qū)的插經濟蚊、交童通、失土地術、資犯源和互環(huán)境央等方為面承會載能擁力的餐全面懶提升宴。就它目前蹈來說念，中機心城布區(qū)城傾市化打進程魯?shù)囊?guī)臉模擴思張速復度快雖于質紀量提困升。就經濟嘩承載蓮力提昨升而如言，音中心立城區(qū)振要實眉現(xiàn)能貿全面紹提升慕城市彎人口哭的生譽活質眼量、昌實現(xiàn)劈燕生活糧方式正的轉豈變，蝕因此里中心癥城區(qū)唇未來黑面臨處的一昂大壓毒力將釋是如屬何促坡進勞說動者李就業(yè)腸方式霧和居義民生矛活方菠式的皂進一敞步城京市化。就提升萍交通悲、土職地、索資源稼和環(huán)沿境承趨載力鎖以提席高城來市質帆量而輝言，飲未來賢成都走可能歸遇到貓的壓辦力：一方不面可鉤能由渡于規(guī)關劃前晃瞻性跡不足蔽，人免口規(guī)裂模、舉用地魚指標世突破恭較快鞠，基透礎設誤施難紡以滿急足需篩求增乎長。曾另一結方面嘴，可胃能由患于規(guī)拆劃控憐制不凳好，執(zhí)頭痛驚醫(yī)頭犧，腳勺痛醫(yī)救腳，起顧此蔬失彼努，造肢成城玩市建閣設的福敗筆塵和遺黃憾。蜘比如慌城市軟道路尿預先糞規(guī)劃家密度身不足訪，或費者控屯制不恭好，羨以后賊增加鴉修建餃時就岸會帶啞來極這大的穴拆遷劈燕成本歲和社仁會成貌本，舍特別佳是遇億到特岡殊利綱益集華團，蠢即使糠有規(guī)疊劃，槽可能光也很漿難實列施，權阻礙潑了中矩心