工程最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的編制

工程最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的編制一）編制依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)是指在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)需要進(jìn)行工程量計(jì)量、價(jià)格確認(rèn)、工程計(jì)價(jià)的有關(guān)參數(shù)、率值的確定等工作時(shí)所需的基礎(chǔ)性資料，主要包括：（1）現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）與專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范。（2）國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。（4）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單。（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。（7）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，但工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的，參照市場價(jià)。（8）其他的相關(guān)資料。二）編制要求（1）國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，并應(yīng)當(dāng)拒絕高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)文件，即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)若超過公布的招標(biāo)控制價(jià)，則其投標(biāo)應(yīng)被否決。（2）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。（3）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場價(jià)格信息等編制。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)，以及各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。（4）招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原審批部門審核。這是由于我國對(duì)國有投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是設(shè)計(jì)概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。（5）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價(jià)編制人等單位人員對(duì)投訴問題逐一核對(duì)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況下可適當(dāng)延長，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差大于+-3%時(shí)，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。當(dāng)重新公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，若重新公布之日起至原投標(biāo)截止期不足15天的應(yīng)延長投標(biāo)截止期。（6）招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地或該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。三）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題（1）采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過工程造價(jià)信息發(fā)布的材料價(jià)格，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。另外，未采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息時(shí)，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)采用的與造價(jià)信息不一致的市場價(jià)格予以說明，采用的市場價(jià)格則應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。（2）施工機(jī)械設(shè)備的選型直接關(guān)系到綜合單價(jià)水平，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。（3）應(yīng)該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額與相關(guān)文件。（4）不可競爭的措施項(xiàng)目和規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算均屬于強(qiáng)制性的條款，編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。（5）不同工程項(xiàng)目、不同施工單位會(huì)有不同的施工組織方法，所發(fā)生的措施費(fèi)也會(huì)有所不同。因此，對(duì)于競爭性的措施費(fèi)用的確定，招標(biāo)人應(yīng)首先編制常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，然后經(jīng)專家論證確認(rèn)后再確定合理的措施項(xiàng)目與費(fèi)用。四）編制內(nèi)容與方法1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單及有關(guān)要求，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）有關(guān)規(guī)定確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，然后由各分部分項(xiàng)工程量乘以相應(yīng)綜合單價(jià)匯總得到分部分項(xiàng)工程費(fèi)。在編制招標(biāo)控制價(jià)中分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)人發(fā)布的分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱、工程量、項(xiàng)目特征描述，依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息等進(jìn)行組價(jià)確定。綜合單價(jià)的具體計(jì)算可以分為總量法和含量法。1）總量法總量法計(jì)算綜合單價(jià)的一般步驟如下：①依據(jù)提供的工程量清單、施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)范等文件，按照工程所在地區(qū)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額的規(guī)定，確定清單項(xiàng)目所綜合的預(yù)算定額項(xiàng)目，并按預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出相應(yīng)定額項(xiàng)目的工程量。②依據(jù)工程造價(jià)政策規(guī)定或工程造價(jià)信息確定其人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。③在考慮風(fēng)險(xiǎn)因素確定管理費(fèi)率和利潤率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序計(jì)算出所組價(jià)預(yù)算定額項(xiàng)目的合價(jià)。④將清單項(xiàng)目若干項(xiàng)組價(jià)的定額項(xiàng)目合價(jià)相加除以工程量清單項(xiàng)目工程量，便得到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。2）含量法含量法計(jì)算綜合單價(jià)的一般步驟如下：①依據(jù)提供的工程量清單、施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)范等文件，按照工程所在地區(qū)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額的規(guī)定，確定清單項(xiàng)目所綜合的預(yù)算定額項(xiàng)目，并按預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出相應(yīng)定額項(xiàng)目的工程量。②計(jì)算清單項(xiàng)目單位含量。計(jì)算每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所分?jǐn)偟念A(yù)算定額項(xiàng)目的工程數(shù)量，及清單單位含量。用清單項(xiàng)目組價(jià)的預(yù)算定額項(xiàng)目工程量分別除以清單項(xiàng)目工程量計(jì)算。③分部分項(xiàng)工程人工、材料、施工機(jī)具使用費(fèi)用計(jì)算。同樣，也是依據(jù)工程造價(jià)政策規(guī)定或工程造價(jià)信息確定其人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。在計(jì)算時(shí)以完成每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械用量為基礎(chǔ)計(jì)算。再根據(jù)預(yù)先確定的各種生產(chǎn)要素的單位價(jià)格，可計(jì)算出每一計(jì)量單位清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)與施工機(jī)具使用費(fèi)。招標(biāo)工程量清單的其他項(xiàng)目清單中列示了材料暫估價(jià)時(shí)，應(yīng)按材料暫估價(jià)格計(jì)算材料費(fèi)，并在分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表中表現(xiàn)出來。④計(jì)算綜合單價(jià)。企業(yè)管理費(fèi)和利潤的計(jì)算可按照地區(qū)計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的計(jì)算基礎(chǔ)和費(fèi)率計(jì)算。將上述五項(xiàng)費(fèi)用匯總，即可得到清單綜合單價(jià)。根據(jù)計(jì)算出的綜合單價(jià)，可編制分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表。2.措施項(xiàng)目費(fèi)措施項(xiàng)目分為單價(jià)措施項(xiàng)目和總價(jià)措施項(xiàng)目，無論單價(jià)措施項(xiàng)目還是總價(jià)措施項(xiàng)目都應(yīng)該對(duì)應(yīng)綜合單價(jià)的全部內(nèi)容（均包含管理費(fèi)和利潤）。在確定措施項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)應(yīng)考慮施工方案和有關(guān)規(guī)定，能夠根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)范中計(jì)算工程量的按分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的確定方法進(jìn)行確定。按“項(xiàng)”的總價(jià)項(xiàng)目可以以一定的基數(shù)乘以相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算，其中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競爭性項(xiàng)目。3.其他項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用構(gòu)成和綜合單價(jià)一致，應(yīng)包括管理費(fèi)和利潤。暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具體情況估計(jì)，一般以分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%～15%為參考。暫估價(jià)可以由招標(biāo)人參考造價(jià)管理部門發(fā)布的信息價(jià)或市場價(jià)確定。對(duì)計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)具臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算；材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)