農村社區(qū)組織建設規(guī)劃（農村社區(qū)管理課件）

創(chuàng)建服務型黨組織創(chuàng)新基層組織設置模式

創(chuàng)新社區(qū)黨群組織體系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建互助共建統(tǒng)籌社區(qū)黨員服務隊伍

統(tǒng)籌利用遠程教育網(wǎng)絡平臺賀州市啟動了10個農村社區(qū)建設試點工作通過“兩創(chuàng)新三統(tǒng)籌”打造服務型黨組織村民自治村鄉(xiāng)體制時期（1949-1958年）人民公社體制時期（1958-1983年）鄉(xiāng)政村治體制時期（1983年至今）村民自治新中國成立以來我國農村基層社區(qū)管理體制大致經(jīng)歷了三個階段的變遷村民自治

廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督村民自治的特征具有很強區(qū)域性的普遍的民主形式與特定經(jīng)濟條件相聯(lián)系的一種非直接民主與國家形態(tài)相聯(lián)系的非國家形態(tài)民主具有社會整合功能的民主形式村民自治的原則村民自治的原則

abc承認并充分保障農民的自主權，調動農民群眾的主動性和積極性

必須充分尊重農民的首創(chuàng)精神依據(jù)農村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，調整與改革村民自治制度村民自治第一村村民自治與包產到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起，被譽為中國農民三大歷史性創(chuàng)造。28年前，廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村85位農民，選舉產生了中國第一個村民委員會，揭開了中國基層民主政治的全新一頁。開創(chuàng)“村民自治”28年后，合寨村再次被列為廣西村級“兩委”換屆選舉試點，率先探索“兩委”換屆由以前的“兩推一選”變?yōu)椤肮浦边x”。規(guī)范村務公開的形式與程序

設立村務公開監(jiān)督小組

村級事務的民主決策

規(guī)范村級事務民主決策程序

建立決策責任追究制度民主管理一民主管理村委會換屆后的工作移交制度

村民民主理財制度建設

農村集體財務收支審批程序

農村集體財務的審計監(jiān)督

建立民主評議村干部工作制度民主管理二民主管理農村黨組織：黨內監(jiān)督

---主動黨務公開，督促村務公開村民委員會：自我監(jiān)督

---一廂情愿，不全面的監(jiān)督農村合作組織：補充力量

---影響與帶動民主監(jiān)督12332民主監(jiān)督4監(jiān)督委員會：創(chuàng)新舉措

---農民民主積極份子的推動與參與民主監(jiān)督321履行職責，行使職權組織選舉，并建章立制提名侯選人，并審查侯選人資格村民監(jiān)督委員會成立程序民主監(jiān)督到會人員過半數(shù)通過本村2/3以上戶的代表參加召開村民會議村民代表會議本村18歲以上村民的過半數(shù)參加凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債，都要實行民主決策，村委會，村支部，或十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案民主決策民主決策21成立選舉機構(成立領導小組，確立選舉辦法)進行選民登記(１８周歲以上逐一登記，并張榜公示)采用無記名，差額選舉民主選舉民主選舉2016版4完善社區(qū)服務功能是擴大居民社區(qū)參與的直接手段投票選舉(召開選舉大會，宣告結果，張榜公示)3確定侯選人(差額推選，多１－２人，張榜公示)采用無記名，差額選舉民主選舉民主選舉2016版農村社區(qū)中介組織就是在市場經(jīng)濟條件下，農村中的生產經(jīng)營者為降低成本、控制風險、追求利潤最大化，自愿組成的群眾性經(jīng)濟組織農村社區(qū)中介組織在社會主義新農村建設時期，培育和發(fā)展農村社區(qū)中介組織是破解現(xiàn)代農業(yè)建設難題和鄉(xiāng)村治理結構困境的有效途徑農村社區(qū)中介組織國家經(jīng)濟技術部門的隸屬單位在農村設立的服務機構農村集體經(jīng)濟組織的服務機構圍繞專項生產組建的商業(yè)化的服務機構農村社區(qū)中介組織農村社區(qū)中介組織的特征農村中介組織特征自發(fā)性ABCD贏利性高風險性

規(guī)模小推動二元治理向多中心治理轉變

現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理結構有益補充為政府職能轉變與機構改革鋪路

為農村生產生活帶來生機與活力

讓村民享受優(yōu)質的公共產品與服務農村社區(qū)中介組織的特征積極影響農村社區(qū)中介組織的特征321為追逐自身利益而成為鄉(xiāng)村治理結構中矛盾產生的搖籃非公共性的特征，使得其參與鄉(xiāng)村治理的公共性受到挑戰(zhàn))由于先天性發(fā)育不足，難以與原鄉(xiāng)村治理體系融為一體消極影響農村社區(qū)組織在農村社區(qū)地域范圍內,由農村居民自發(fā)組織,或者在政府的推動和引導下組織起來,為更好地實現(xiàn)農村居民的政治權利、經(jīng)濟利益、服務需求、文化娛樂等方面的權益而成立并開展活動的組織。協(xié)調組織自治組織集體經(jīng)濟組織社會民間社會組織性質活動范圍農村社區(qū)組織農村社區(qū)建設,從根本上講,是要發(fā)揮黨政主導作用和農民主體作用,從農村實際和農民需求出發(fā),完善社區(qū)治理,發(fā)展社區(qū)服務,繁榮社區(qū)文化,滿足農民日益增長的物質文化生活需求和利益訴求,讓農民得到更多實惠。社區(qū)組織培育－綜合農協(xié)綜合農協(xié)這種農村社會經(jīng)濟組織方式，20世紀誕生于日本，并迅速在韓國和我國的臺灣地區(qū)全面推廣。它依法設立，覆蓋全地域和全體農民，以金融、經(jīng)營、社會、文化等綜合功能全面保障“三農”，使得農民組織及其保護下的農民成為合理共享市場利益的主體。1998年在蒲州鎮(zhèn)寨子村建立的“科技服務中心”。2000年，當?shù)赜纸⒘恕皨D女文化活動中心”。在當?shù)攸h政主要負責人的大力支持下，兩個中心2004年經(jīng)民政部門登記注冊為社團，正式設立了“永濟市蒲州鎮(zhèn)農民協(xié)會”，2007年更名為“果品協(xié)會”。社區(qū)組織培育－綜合農協(xié)