學(xué)院監(jiān)察工作試點(diǎn)的實(shí)施方案

學(xué)院監(jiān)察工作試點(diǎn)的實(shí)施方案為進(jìn)一步構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》，按照晉城市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室《關(guān)于在等三個(gè)市屬單位開展監(jiān)察工作試點(diǎn)的方案》，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定監(jiān)察工作試點(diǎn)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想與總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化拓展國家監(jiān)察體制改革工作，按照有限授權(quán)、規(guī)范運(yùn)行、科學(xué)可行、慎重穩(wěn)妥的原則，在學(xué)院開展監(jiān)察工作試點(diǎn)，著力加強(qiáng)對全院所有行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察工作全覆蓋，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及監(jiān)察范圍（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)《監(jiān)察法》第十二條規(guī)定，晉城市監(jiān)委在學(xué)院設(shè)置監(jiān)察專員、監(jiān)察員，監(jiān)察專員由學(xué)院紀(jì)委書記擔(dān)任、監(jiān)察員由學(xué)院紀(jì)委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察室主任擔(dān)任。監(jiān)察專員、監(jiān)察員在市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)院開展監(jiān)察工作，對市監(jiān)委負(fù)責(zé)。學(xué)院設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察室，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。紀(jì)檢監(jiān)察室主任由紀(jì)委1名副書記兼任，紀(jì)檢監(jiān)察室核定3名正科級職數(shù)，配備3名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，承擔(dān)綜合、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作職能。各黨支部設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察委員，在教職工中設(shè)廉政觀察員，在學(xué)生中設(shè)廉政信息員。（二）監(jiān)察范圍。試點(diǎn)期間，根據(jù)《監(jiān)察法》第十條第一、第二款規(guī)定，學(xué)院監(jiān)察專員、監(jiān)察員按照管理權(quán)限，根據(jù)市監(jiān)委授權(quán)，對學(xué)院所有行使公權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督職責(zé)，對學(xué)院科級（含科級）以下行使公權(quán)力的公職人員（以下簡稱有關(guān)公職人員）履行監(jiān)察職責(zé)。三、工作職責(zé)及權(quán)限程序監(jiān)察專員、監(jiān)察員根據(jù)市監(jiān)委授權(quán)，組織學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察人員，對學(xué)院所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行日常監(jiān)督，對有關(guān)公職人員開展監(jiān)察，對履職存在問題的有關(guān)公職人員及部門提出監(jiān)察建議，依法進(jìn)行調(diào)查、處置。（一）工作職責(zé)1.對學(xué)院公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2.對有關(guān)公職人員涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法問題進(jìn)行調(diào)查；3.對有關(guān)公職人員違法問題依法作出政務(wù)處分建議；對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的公職人員提出問責(zé)建議或進(jìn)行問責(zé)；針對廉政建設(shè)和履職方面存在問題的公職人員所在部門提出監(jiān)察建議。4.日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的學(xué)院省管、市管干部問題線索，及時(shí)報(bào)告省、市紀(jì)委監(jiān)委。（二）權(quán)限程序監(jiān)察專員、監(jiān)察員履行監(jiān)察職責(zé)，學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室參照執(zhí)行《晉城市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》，落實(shí)《關(guān)于在等三個(gè)市屬單位開展監(jiān)察工作試點(diǎn)的方案》等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開展工作。1.監(jiān)督：堅(jiān)持把監(jiān)督作為首要職責(zé)，將紀(jì)委監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督貫通起來，加強(qiáng)日常監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。采取參加會議、重點(diǎn)談話、查閱資料、走訪座談、明察暗訪、專項(xiàng)檢查、抽查核實(shí)等方式深入開展監(jiān)督檢查，確保公權(quán)力正確行使。2.調(diào)查：按照市監(jiān)委授權(quán)，在問題線索處置和立案調(diào)查中，可以使用談話、詢問、查詢、調(diào)取等不限制被調(diào)查人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的措施；需要以市監(jiān)委名義出具文書的，通過市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系學(xué)院的監(jiān)督檢查室按程序辦理。立案調(diào)查結(jié)束后，由市直紀(jì)工委負(fù)責(zé)案件審理工作，并在30日內(nèi)提出審理意見，制作《審理建議書》。3.處置：根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，對職務(wù)違法的有關(guān)公職人員，情節(jié)較輕的，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；需要給予政務(wù)處分的，征求學(xué)院黨委意見后，移送審理提出處分建議，由學(xué)院院長辦公會議作出處分決定；對不履行或者不正確履行職責(zé)的有關(guān)人員，根據(jù)授權(quán)直接作出問責(zé)決定或提出問責(zé)建議；被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的，按程序移交市監(jiān)委辦理；針對廉政建設(shè)和履職方面存在的問題提出監(jiān)察建議。四、重點(diǎn)工作及任務(wù)分解（一）健全組織機(jī)構(gòu)。圍繞學(xué)院監(jiān)察體制改革進(jìn)行調(diào)查摸底，做好基礎(chǔ)性工作，確保底數(shù)清、情況明。重點(diǎn)是核準(zhǔn)省管、市管和院管監(jiān)察對象的履職范圍和個(gè)人基本情況。根據(jù)監(jiān)察工作要求，設(shè)立學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，組建紀(jì)檢監(jiān)察委員、廉政觀察員和廉政信息員隊(duì)伍。（組織人事部落實(shí)）（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。按照省市紀(jì)委監(jiān)委深化“三轉(zhuǎn)”和“四個(gè)一”制度要求，制定相關(guān)制度：1.制定《學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)聯(lián)席會制度》《學(xué)院執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作制度》，完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察相關(guān)文書。（紀(jì)檢監(jiān)察室落實(shí)）2.制定《重大事項(xiàng)重點(diǎn)工作報(bào)備制度》《各處室系廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控排查負(fù)面清單》。（院辦公室落實(shí)）3.在教職員工中建立廉政觀察員隊(duì)伍，在學(xué)生中建立廉政信息員隊(duì)伍，制定《廉政觀察員、信息員管理制度》。（工會、團(tuán)委落實(shí)）（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)對《監(jiān)察法》和市紀(jì)委監(jiān)委《試點(diǎn)方案》等相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，組織中心組和處室系、黨支部充分利用校園各種宣傳媒介和平臺開展廉政教育，學(xué)習(xí)宣傳中央、省、市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)察體制改革精神，切實(shí)把黨員干部的思想真正統(tǒng)一到中央、省、市委的決策部署上來。要及時(shí)把握思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。（宣傳部落實(shí)）（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取走出去、請進(jìn)來和聯(lián)合外派等形式，對院紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行《監(jiān)察法》等相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，盡快提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)。（紀(jì)檢監(jiān)察室落實(shí)）（五）設(shè)立談話函詢室。在學(xué)院一樓，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)學(xué)院函詢談話室。在辦公樓、教學(xué)樓、學(xué)生公寓樓等場所，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)信箱。（總務(wù)處落實(shí)）（六）經(jīng)費(fèi)保障到位。在學(xué)院開展監(jiān)察試點(diǎn)工作期間，為開展宣傳、教育、培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、場所建設(shè)、設(shè)備配備等各項(xiàng)工作，提供經(jīng)費(fèi)保障，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。（計(jì)財(cái)處落實(shí)）五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保學(xué)院監(jiān)察工作試點(diǎn)順利推進(jìn)，學(xué)院黨委成立監(jiān)察工作試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，黨委副書記、院長和紀(jì)委書記任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)部門和處室系負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室，辦公室主任由紀(jì)委副書記兼任。試點(diǎn)工作在市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)研究解決工作中的問題。監(jiān)察專員要定期向市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告學(xué)院監(jiān)察工作情況。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。學(xué)院監(jiān)察工作是全市監(jiān)察體制改革工作的重要組成部分，在市紀(jì)委監(jiān)委及其相關(guān)廳部室的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察人員根據(jù)授權(quán)開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查，協(xié)調(diào)開展聯(lián)動監(jiān)督工作，規(guī)范工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立辦案協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)