關(guān)于重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集系統(tǒng)推廣應(yīng)用實施方案

關(guān)于重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集系統(tǒng)推廣應(yīng)用實施方案根據(jù)中央《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和七部門《食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案》的總體要求，為推進(jìn)數(shù)字中國和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化治理能力現(xiàn)代化，切實貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》各項規(guī)定，支撐做好重點農(nóng)產(chǎn)品攻堅治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡稱“部農(nóng)安中心”）組織開發(fā)了重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集系統(tǒng)（以下簡稱“數(shù)字地圖系統(tǒng)”），為全面做好數(shù)字地圖系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，特制定本方案。一、總體思路堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”和“注重生產(chǎn)源頭治理”“完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度”等指示精神，全面采集《三年行動方案》中所列的重點農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息，對重點農(nóng)產(chǎn)品建檔立卡，在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺（以下簡稱“國家追溯平臺”）上形成數(shù)字地圖，為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展重點農(nóng)產(chǎn)品攻堅治理、日常巡查、風(fēng)險監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)地溯源、信用評價以及風(fēng)險預(yù)警等提供可視化、智能化的多場景應(yīng)用，進(jìn)一步落實屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，推動實施智慧監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管。二、工作目標(biāo)（一）聚焦重點品種。將《三年行動方案》中的“三棵菜”（豇豆、韭菜、芹菜）、“一枚蛋”（雞蛋）、“一只雞”（烏雞）、肉牛、肉羊、“四條魚”（大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚）等11個品種和生豬作為產(chǎn)地溯源信息采集工作的重點。（二）分步推進(jìn)實施。2023年3-5月率先南方6省份開展豇豆產(chǎn)地溯源信息采集試點。2023年6月開始在全國范圍全面開展重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集。從2024年起，進(jìn)入重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息日常維護(hù)、動態(tài)更新和推廣運用階段。三、采集范圍各地行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營以上12個重點品種的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人種植、養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)（參考標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)實際可制定本地區(qū)、本行業(yè)制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)），且以商品生產(chǎn)為目的，均需納入產(chǎn)地溯源信息采集范圍：1.種植產(chǎn)品面積達(dá)到0.5畝以上；2.畜禽產(chǎn)品中，生豬存欄/暫養(yǎng)規(guī)模在30頭以上，肉牛存欄/暫養(yǎng)規(guī)模在5頭以上，肉羊存欄/暫養(yǎng)規(guī)模在50頭以上，烏雞養(yǎng)殖規(guī)模在1000只以上，蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模在500只以上；3.水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模在10畝以上，工程化養(yǎng)殖車在0.3畝（折200平米）以上。四、采集內(nèi)容參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯管理辦法（試行）〉及若干配套管理制度的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2021〕14號），重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：種養(yǎng)殖主體名稱、主體類型（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，單選）、所屬行業(yè)、產(chǎn)品名稱、別名、產(chǎn)品認(rèn)證類型、基地地址、點位經(jīng)緯度、種養(yǎng)殖主體聯(lián)系人、種養(yǎng)殖主體聯(lián)系方式、種養(yǎng)規(guī)模（畝、頭、只）、上下市時間、生產(chǎn)方式（露地、設(shè)施）、追溯方式（承諾達(dá)標(biāo)合格證、追溯碼、耳標(biāo)、動物檢疫合格證、包裝標(biāo)識、其他，可多選）、信用等級、網(wǎng)格員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員或村級協(xié)管員）姓名及聯(lián)系方式、信息采集員姓名及聯(lián)系方式等。具體采集內(nèi)容見附件1。五、重點任務(wù)（一）不斷完善數(shù)字地圖功能。在國家追溯平臺PC端和APP端新增數(shù)字地圖系統(tǒng)功能，作為產(chǎn)地溯源信息采集工作入口。信息采集員點擊進(jìn)入后，可以選擇通過表格方式，將本地符合條件的重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息批量采集，通過現(xiàn)場走訪，逐個精準(zhǔn)完善點位經(jīng)緯度信息等。也可以選擇直接標(biāo)注的方式，在地理信息系統(tǒng)（GIS）上按對話框提示將重點品種的產(chǎn)地溯源信息逐個采集。國家追溯平臺通過后臺數(shù)據(jù)處理，可在GIS上形成重點農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖分布“一張圖”。根據(jù)查詢條件，如品種、規(guī)模、地區(qū)、時間等，按照查詢條件定制生成所需要的種植養(yǎng)殖分布“一張圖”或“一張表”。（二）組織開展試點。按照“重點品種急用先行、重點地區(qū)先行先試”的原則，率先在福建、廣東、廣西、海南、云南、四川6省份先行開展豇豆產(chǎn)地溯源信息采集試點，爭取在2023年5月底前完成試點。其他省份自本方案印發(fā)后也可以先行先試。通過試點，不斷完善數(shù)字地圖，提高操作體驗效果。2023年6月起，12個重點農(nóng)產(chǎn)品在全國范圍全面推廣應(yīng)用。（三）組織開展培訓(xùn)和賬號發(fā)放。重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集系統(tǒng)操作手冊和操作視頻將上傳國家追溯平臺公共資料下載欄中，請各地組織下載學(xué)習(xí)和開展培訓(xùn)。部農(nóng)安中心將組織開展線上操作培訓(xùn)，各地再逐級組織開展操作培訓(xùn)，確保每級操作人員都能熟練掌握，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員。在推廣運用過程中，國家追溯平臺軟件開發(fā)單位將提供技術(shù)支持。國家追溯平臺縣級信息員要發(fā)揮職責(zé)作用，按照《關(guān)于組織開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺賬號開通和發(fā)放工作的通知》（農(nóng)質(zhì)管函〔2018〕147號）要求，盡快將國家追溯平臺PC端和APP端的監(jiān)管使用權(quán)限逐級開通到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)單獨設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需同步授權(quán)開通管理賬號，負(fù)責(zé)組織畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集。有條件的地方，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息采集，經(jīng)縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)并簽訂信息安全保密協(xié)議，方可授權(quán)開通國家追溯平臺用戶賬號。國家追溯平臺內(nèi)已經(jīng)審核注冊過的企業(yè)，可以自我采集上傳產(chǎn)地溯源信息。（四）統(tǒng)一信息采集要求。按照國家追溯平臺數(shù)字地圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容要求，各地信息采集員要全項采集信息。信息不全、不準(zhǔn)的，不得上傳。通過表格批量導(dǎo)入的產(chǎn)地溯源信息，要通過入戶調(diào)查、基地實地走訪相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)充、核對經(jīng)緯度等信息。不得采集虛假溯源信息或漏采溯源信息。在采集頻次上，種植業(yè)產(chǎn)品一年一茬的，要在移栽定植期間即進(jìn)行采集；一年多茬的，每茬都要采集。畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品周轉(zhuǎn)頻繁，要按月進(jìn)行采集和更新。種養(yǎng)殖主體有多個基地或在同一個基地有多個地塊，總計達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，要分別進(jìn)行采集。重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息內(nèi)容發(fā)生變化的，要及時進(jìn)行更新。（五）加強(qiáng)推廣應(yīng)用。數(shù)字地圖系統(tǒng)匯集了12個重點農(nóng)產(chǎn)品源頭種植養(yǎng)殖情況，包括生產(chǎn)主體、產(chǎn)地分布、生產(chǎn)規(guī)模、上市時間、責(zé)任主體等重要信息，各地應(yīng)開展多場景應(yīng)用。一是率先應(yīng)用于《三年行動方案》所列重點農(nóng)產(chǎn)品專項治理，突出重點地區(qū)、重點品種、重點時段，開展精準(zhǔn)監(jiān)管、問題排查、“掛圖作戰(zhàn)”等。二是應(yīng)用于“雙隨機(jī)抽查”和遠(yuǎn)程調(diào)度，避免“被安排”“被引導(dǎo)”“被重復(fù)”現(xiàn)象，將責(zé)任和壓力直接傳達(dá)到基層一線。三是結(jié)合國家追溯平臺追溯、監(jiān)管、執(zhí)法與檢測信息，動態(tài)監(jiān)控本地區(qū)監(jiān)管工作進(jìn)展、風(fēng)險隱患，規(guī)范生產(chǎn)主體開證、出證行為等。四是應(yīng)用于日常智能化辦公，為統(tǒng)計分析、報表生成、地圖展示等提供支持。五是結(jié)合數(shù)字地圖新功能，探索應(yīng)用于大數(shù)據(jù)分析、預(yù)警測報、輔助決策等新領(lǐng)域。六、組織保障（一）切實提高認(rèn)識。加快推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。開展重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集系統(tǒng)推廣運用工作，是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹落實中央要求，以數(shù)據(jù)資源為抓手，切實落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的生動體現(xiàn)；是以突出問題為導(dǎo)向，落實生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范性和連貫性，推動《三年行動方案》順利實施的有力抓手；是服務(wù)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，開展智慧監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管，不斷提高數(shù)字化治理能力的創(chuàng)新舉措，具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性意義。各地要切實提高認(rèn)識，結(jié)合重點農(nóng)產(chǎn)品攻堅治理和網(wǎng)格化工作同步推進(jìn)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化本地實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、工作措施、人員責(zé)任，將數(shù)字地圖推廣應(yīng)用作為加強(qiáng)國家追溯平臺推廣應(yīng)用的重要行動。省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要分別確定此項工作的牽頭負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，并逐級向上級報送聯(lián)系方式（格式見附件2），省級牽頭負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人聯(lián)系方式要報送部農(nóng)安中心，郵箱地址：****＠126.com。（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。各地要建立嚴(yán)格的責(zé)任分工與督促檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管員或村級協(xié)管員作為信息采集員，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集工作，按要求及時、準(zhǔn)確地采集相關(guān)信息。縣級監(jiān)管員具體承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息的審核把關(guān)工作，采集期間要及時審核。發(fā)現(xiàn)問題要及時督促信息采集員進(jìn)