固定收益主題報(bào)告：一文看懂31省市化債進(jìn)展與新舉措-20230816 安信證券

相關(guān)報(bào)告相關(guān)報(bào)告六先固定收益主題報(bào)告2023年08月16日固定收益主題報(bào)告一文看懂31省市化債進(jìn)展與新舉措1、從2022年各省預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中的表態(tài)來(lái)看，近年多數(shù)省份債務(wù)管理較有成效。主要表現(xiàn)為：(1)債務(wù)規(guī)模下降。如江蘇指出，"持續(xù)化解存量債務(wù)，超額完成年度化債計(jì)劃";新疆指出“全區(qū)隱性債務(wù)規(guī)模持續(xù)降低"等。(2)債務(wù)率或債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)維持可控水平。如四川指出“全省法定債務(wù)率為95%左右，繼續(xù)保持綠色等級(jí)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控";北京指出“全市整體債務(wù)率控制在‘綠’區(qū)內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控”等。(3)隱債風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋。如湖北指出，“全省隱性債務(wù)增量有效遏制、存量有序化解";寧夏指出，"隱性債務(wù)規(guī)模較峰值下降50%";遼寧指出“幫助市縣將非標(biāo)高息或到期隱性債務(wù)進(jìn)行展期或重組，緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等。此外，有9個(gè)省明確提到2022年的化債任務(wù)已完成，較2021年增加4個(gè)。2、從各省市預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中披露的化債措施來(lái)看：(1)各省主要圍繞財(cái)政部6個(gè)化債途徑展開(kāi)。如湖北提到“運(yùn)用債務(wù)重組等政策，依法合規(guī)化解隱性債務(wù)"、西藏提及“積極采取債務(wù)展期等方式緩解化債壓力";貴州提及“依法依規(guī)安排財(cái)政資金、出讓閑置和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、核銷(xiāo)核減”、“推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量債務(wù)展期、重組，緩釋債務(wù)短期償付風(fēng)險(xiǎn)"等。(2)借助特殊再融資開(kāi)展債務(wù)置換。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2021年一季度至三季度，多數(shù)省份均發(fā)行了用于置換存量債務(wù)的特殊再融資債，主要用于建制縣隱債化解試點(diǎn)；2021年10月開(kāi)始，廣東省、上海市和北京市陸續(xù)開(kāi)啟“全域無(wú)隱性債務(wù)”試點(diǎn)工作，并配套發(fā)行部分特殊再融資債用于隱債化解。截至2022年6月，北京、廣東、上海三地用于隱債清零發(fā)行的特殊再融資債規(guī)模分別為3253、1135、655億元。(詳見(jiàn)報(bào)告《再談特殊再融資債》)(3)全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)方面，目前廣東和北京已實(shí)現(xiàn)全域清零，上海雖暫未公開(kāi)宣布完成全域清零任務(wù)，但浦東、奉賢、崇明、金山、松江和閔行這6區(qū)已在2022年宣布實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零。此外，2022年內(nèi)蒙推動(dòng)了3個(gè)旗區(qū)隱性債務(wù)清零；陜西、西藏等省也在預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中提及推進(jìn)開(kāi)展隱性債務(wù)清零試點(diǎn)。國(guó)2023年各省化債計(jì)劃如何?1、從各省預(yù)算執(zhí)行報(bào)告的2023年預(yù)算草案部分的表述來(lái)看，“遏增化存嚴(yán)追責(zé)”化債原則仍堅(jiān)持不變，整體仍然按照六大措施推進(jìn)化債。如四川提出“探索隱性債務(wù)化解新路徑，建立化債激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制";江西提出“堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極盤(pán)活各類(lèi)資金資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。推動(dòng)市縣融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)方案落地落實(shí)";貴州提出“協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持債務(wù)重組、展期降息，積極有序緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等。2、今年以來(lái)多個(gè)省市提及積極爭(zhēng)取化債試點(diǎn)和發(fā)行政府債券化解債務(wù)等相關(guān)表述，關(guān)注特殊再融資債有望重啟。特殊再融資債合計(jì)發(fā)行理論上限約為2.58萬(wàn)億，空間較為充裕，當(dāng)前分地區(qū)存在發(fā)行空間與化債需求不匹配的問(wèn)題，不過(guò)中央在再融資債方面具有“回收-再分配”機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)限額空間的跨省調(diào)配。3、在“遏增化存嚴(yán)追責(zé)”的底色下，我們觀察山東、天津、廣西三個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域2023年以來(lái)的化債措施，勾勒出化債更為具體的脈絡(luò)。(1)山東。2023年以來(lái)，山東政府開(kāi)展省市聯(lián)動(dòng)、財(cái)金協(xié)同"組合拳",引導(dǎo)更多地方金融安信證券1.各省的化債進(jìn)度如何? 1.1.多數(shù)省份化債進(jìn)度較為順利，債務(wù)管理較有成效 41.2.化債措施有哪些? 2.2023年以來(lái)各省支持政策有哪些? 82.1.2023年各省市化債計(jì)劃 82.2.重點(diǎn)關(guān)注特殊再融資債有望重啟 9 10圖1.北京、廣東、上海三地用于隱債清零發(fā)行的特殊再融資債規(guī)模分別為3253、1135、655億元(億元) 7圖2.圖6:限額空間集中于京滬和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，西北、東北省市所剩額度普遍不多(億 10表1:31省市2022年化債成果 表2:9省在預(yù)算報(bào)告中明確提到當(dāng)年化債任務(wù)已完成 5表3:部分省份的地方預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中指出化債存在問(wèn)題 5表4:部分省份2020-2022預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中披露的相關(guān)化債措施 6表5:廣東省、北京市以及上海6區(qū)宣布完成隱性債務(wù)清零工作 7表6:2023年各省化債措施梳理 8 9表8:2023年以來(lái)山東化債舉措 1表9:2023年以來(lái)天津化債舉措 12表10:2023年以來(lái)廣西化債舉措 2022多數(shù)省份債務(wù)管理較有成效。主要表現(xiàn)為：(1)債務(wù)規(guī)模下降。如江蘇指出，“持續(xù)化解存量債務(wù)，超額完成年度化債計(jì)劃”。(2)債務(wù)率或債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)維持可控水平。如四川指出“全省法定債務(wù)率為95%左右，繼續(xù)保持綠色等級(jí)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控";北京指出“全市整體債務(wù)率控制在‘綠’區(qū)內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控”;遼寧指出“全省總體債務(wù)率呈下降趨勢(shì)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控";新疆指出“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理區(qū)間”;河南、福建和青海指出“全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控"。(3)隱債風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋。如湖北指出，“全省隱性債務(wù)增量有效遏制、存量有序化解";寧夏指出，"隱性債務(wù)規(guī)模較峰值下降50%";新疆指出“全區(qū)隱性債務(wù)規(guī)模持續(xù)降低";遼寧指出“幫助市縣將非標(biāo)高息或到期隱性債務(wù)進(jìn)行展期或重組，緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)"。省份2022年化債成果寧夏化解隱性債務(wù)213億元，隱性債務(wù)規(guī)模較峰值下降50%,連續(xù)5年超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)江蘇持續(xù)化解存量債務(wù)，超額完成年度化債計(jì)劃四川全省法定債務(wù)率為95%左右，繼續(xù)保持綠色等級(jí)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)決遇制隱性債務(wù)增量，逐項(xiàng)細(xì)化措施有序化解存量。山東優(yōu)化政府舉債融資機(jī)制，穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)。浙江強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。江西出臺(tái)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作清單，提出16條監(jiān)管破舉措安徽完善地方政府債務(wù)管理，以“長(zhǎng)牙齒”硬舉措防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)河北用好借新還舊政策，發(fā)行再融資債券792.8億元，有效緩解了市縣財(cái)政運(yùn)行壓力。湖南建立隱性債務(wù)化解部門(mén)責(zé)任制，塑造財(cái)政與主管部門(mén)合力化債新格局河南我省超額完成2022年隱性債務(wù)化解計(jì)劃，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控積極穩(wěn)妥、依法合規(guī)化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善政府債務(wù)“借、用、管、還”全鏈條閉環(huán)管理體系，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。在全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)、深化預(yù)算績(jī)效管理、稅收征管等財(cái)稅改革攻堅(jiān)上謀求更大突破(來(lái)自2022年2月10日市財(cái)政審計(jì)稅務(wù)工作會(huì)議)陜西超額完成全年隱性債務(wù)化解任務(wù)云南加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 廣東湖北定期向市縣通報(bào)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變動(dòng)情況；全省隱性債務(wù)增量有效遇制、存量有序化解。完善債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提升債券項(xiàng)目質(zhì)量；發(fā)行再融資債券650億元，緩釋當(dāng)期償債壓力，指導(dǎo)區(qū)縣規(guī)范開(kāi)展存量債務(wù)展期重組，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)；完善應(yīng)急處置機(jī)制，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)“資金池”,守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控底線。指導(dǎo)市縣優(yōu)化政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前化解存量政府隱性債務(wù)；全區(qū)完成截至2022年末政府隱性債務(wù)累計(jì)化解計(jì)劃的150%以上；五年來(lái)全區(qū)已累計(jì)化解2018年清查統(tǒng)計(jì)政府隱性債務(wù)底數(shù)50%以上。提前三個(gè)月完成中央提出的全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)任務(wù)要求。全市整體債務(wù)率控制在“綠”區(qū)內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總提前三個(gè)月完成中央提出的全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)任務(wù)要求。全市整體債務(wù)率控制在“綠”區(qū)內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。西藏嚴(yán)格債務(wù)限額管理，健全政府債務(wù)項(xiàng)目和資金管理機(jī)制，開(kāi)展政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理區(qū)間。新疆全年末發(fā)生新增違規(guī)舉債等重大風(fēng)險(xiǎn)事件，全區(qū)隱性債務(wù)規(guī)模持續(xù)降低推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量債務(wù)展期、重組，緩釋債務(wù)短期償付風(fēng)險(xiǎn)。制定加強(qiáng)債務(wù)管理的主體制度文件12個(gè)、配套政貴州策文件13個(gè)，建立債務(wù)舉借、使用、償還、預(yù)警、考核、問(wèn)責(zé)等全流程、全鏈條的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。梳理舉債融資“正負(fù)面清單”,圍繞“化小、化優(yōu)、化轉(zhuǎn)、化長(zhǎng)”四條路徑提出“八個(gè)一批”和14條化債措施及10條化債意見(jiàn)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量債務(wù)展期、重組，緩釋債務(wù)短期償付壓力。甘肅靠實(shí)隱性債務(wù)化解主體責(zé)任，積極籌措資金，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，超額完成既定的年度化解任務(wù)。山西力支持防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)信社改革化險(xiǎn)方案，推動(dòng)省屬地方銀推進(jìn)“銀政企”協(xié)作，幫助市縣將非標(biāo)高息或到期隱性債務(wù)進(jìn)行展期或重組，緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全省總體債務(wù)率星下降趨勢(shì)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 海南吉林嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增債務(wù)限額，發(fā)行地方政府再融資債券601.8億元，有效緩解全省債券到期償債壓力。統(tǒng)籌發(fā)債和化債，穩(wěn)安有序化解隱性債務(wù)，年度舉債規(guī)模低于化債規(guī)模，推動(dòng)全口徑債務(wù)平進(jìn)內(nèi)蒙一批”化債措施，為49個(gè)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)旗縣貼息42.1億元，推動(dòng)了3個(gè)旗區(qū)隱性債務(wù)清零，上劃6個(gè)盟市“統(tǒng)貸分還”公路債務(wù)171.9億元，積極爭(zhēng)取中央化債政策。黑龍江用好再融資、展期重組、周轉(zhuǎn)金等政策工具，及時(shí)償還到期債務(wù)本息，青海超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。資料來(lái)源：各省政府官網(wǎng)，安信證養(yǎng)研究中心有9個(gè)省明確提到2022年的化債任務(wù)已完成，較2021年增加4個(gè)。其中寧夏、河南連續(xù)5年超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)；廣西也連續(xù)多年超額完成年度化債計(jì)劃，2022年指出，“五年來(lái)全區(qū)已累計(jì)化解2018年清查統(tǒng)計(jì)政府隱性債務(wù)底數(shù)50%以上”;江蘇、陜西、甘肅、內(nèi)蒙、天津、青海也均有提及完成當(dāng)年化債任務(wù)。省份2022年預(yù)算執(zhí)行情況寧夏化解隱性債務(wù)213億元，隱性債務(wù)規(guī)模較峰值下降50%,連續(xù)5年超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)(2022)全區(qū)完成截至2022年末政府隱性債務(wù)累計(jì)化解計(jì)劃的150%以上；五年來(lái)全區(qū)已累計(jì)化解2018年清查統(tǒng)計(jì)政府隱性債務(wù)底數(shù)50%以上。(2022)持續(xù)化解存量債務(wù)，超額完成年度化債計(jì)劃(2022)陜西超額完成全年隱性債務(wù)化解任務(wù)(2022)穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，超額完成既定的年度化解任務(wù)。(2022)我省超額完成2022年隱性債務(wù)化解計(jì)劃，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控(2022)超進(jìn)度完成既定的隱性債務(wù)化解任務(wù)(2022)提前三個(gè)月完成中央提出的全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)任務(wù)要求。(2022)青海超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。(2022)資料來(lái)源：各省政府管網(wǎng)，安信證養(yǎng)研究中心不過(guò)，不少省份在預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中指出了化債存的問(wèn)題。如四川、河南、陜西、新疆、貴州等均有提及部分縣(市、區(qū))債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高；甘肅指出債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期等。四川個(gè)別地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，隱性債務(wù)化解壓力仍然較大針對(duì)市縣部分平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快、風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷集聚的情況，呈請(qǐng)印發(fā)關(guān)于推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)，推動(dòng)融資平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)作、規(guī)范市場(chǎng)化融資行為、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)違規(guī)舉債問(wèn)題線索及時(shí)組織核實(shí)并督促整改到位，逐步出清平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。陜西一些縣區(qū)“三?！?、疫情防控等剛性支出與償還政府債務(wù)疊加，收支矛盾比較突出；部分縣區(qū)償債壓力較大，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨個(gè)別縣市區(qū)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，償債壓力較大貴州債務(wù)總體規(guī)模較大，部分地方防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨部分市縣政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，償債壓力較大，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨二是政府債券付息壓力大。隨著政府債券規(guī)模逐漸擴(kuò)大，政府債券付息支出逐年增加，進(jìn)一步加內(nèi)蒙部分地區(qū)短收較多，再疊加化債、消化暫付款、編外聘用人員支出等因素，防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力加大政府債務(wù)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大資料來(lái)源：各省政府官網(wǎng)，安信證養(yǎng)研究中心從預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中披露的化債措施來(lái)看，各省主要圍繞財(cái)政部六大化債途徑展開(kāi)(財(cái)政資金償還、出讓相關(guān)股權(quán)、項(xiàng)目收益償還、轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性債務(wù)、借新還舊&展期、破產(chǎn)重組&清算)。財(cái)政部六大化債途徑方面，預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中，廣東、云南均有提及“統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金資源做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作";湖北提到“運(yùn)用債務(wù)重組等政策，依法合規(guī)化解隱性債務(wù)"、黑龍江提到"推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與融資平臺(tái)公司開(kāi)展隱性債務(wù)展期重組"、西藏提及“積極采取債務(wù)展期等方式緩解化債壓力”;貴州提及“依法依規(guī)安排財(cái)政資金、出讓閑置和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、核銷(xiāo)核減"、"推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量債務(wù)展期、重組，緩釋債務(wù)短期償付風(fēng)險(xiǎn)”等。表4:部分省份2020-2022預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中披露的相關(guān)化債措施2020-2022年預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中的相關(guān)化債措施2寧夏、成功爭(zhēng)取永寧縣建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解全國(guó)試點(diǎn)(2020);2、推進(jìn)銀川市PPP規(guī)范化債及交投集團(tuán)隱性債務(wù)剝離工作(2021);3、認(rèn)真做好建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)工作，永寧縣隱性債務(wù)較試點(diǎn)前大幅下降(2021);4、規(guī)范全區(qū)融資平臺(tái)管理，全面排查梳理融資平臺(tái)公司資產(chǎn)和債務(wù)情況，摸清融資平臺(tái)底數(shù)，制定印發(fā)自治區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)融資平臺(tái)公司規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)，分類(lèi)分批推動(dòng)平臺(tái)加快轉(zhuǎn)型(2022);5、將債務(wù)還本付息作為剛性支出納入預(yù)算優(yōu)先安排(2022)1、指導(dǎo)市縣建立融資平臺(tái)公司債務(wù)成本控制機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)監(jiān)管(2020)1、積極爭(zhēng)取納入全國(guó)建制縣區(qū)隱性債務(wù)化解試點(diǎn)(2020)2、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各地債務(wù)變動(dòng)情況，實(shí)行分片包干專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，強(qiáng)3四川山東化考核問(wèn)責(zé)，將政府債務(wù)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，健全隱性債務(wù)聯(lián)席問(wèn)責(zé)機(jī)制(2020)3、將政府債務(wù)還本付息資金足額納入預(yù)算，壓緊壓實(shí)市縣和省級(jí)部門(mén)償債主體責(zé)任(2023計(jì)劃);4、探索隱性債務(wù)化解新路徑，建立化債激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制(2023計(jì)劃)1、加快推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定制度，嚴(yán)查違法違規(guī)舉債融資行為(2020);2、加強(qiáng)債券“借、用、管、還”閉環(huán)管理，優(yōu)化完善政府舉債融資機(jī)制，有序推進(jìn)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型(2021)51、加快推進(jìn)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置系統(tǒng)的數(shù)字化智能化智慧化水平(2020);2、實(shí)施防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)融資平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型(2020);3、健全違法違規(guī)舉債問(wèn)責(zé)機(jī)制(2023計(jì)劃)1、市縣融資平臺(tái)順利實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo)(2020);2、出臺(tái)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)17條硬舉措，將防范化解政府隱6性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列入省委、省政府年度綜合督查事項(xiàng)(2021);3、開(kāi)展建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)(2021);4、建立政府融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定期核查機(jī)制(2021);5、出臺(tái)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作清單，提出16條監(jiān)管硬舉措(2021)71、在全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)、深化預(yù)算績(jī)效管理、稅收征管等財(cái)稅改革攻堅(jiān)上謀求更大突破(2022)8陜西1、實(shí)施“建制縣”隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)(2021);2、開(kāi)展隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債融資52條負(fù)面清單(2021)3、推進(jìn)隱性債務(wù)“清零”試點(diǎn)(2021)91、在全國(guó)率先成立省政府性債務(wù)管理委員會(huì)，全面加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。(2020);2、統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金資源做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作(2021)廣東1、開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)(2021)1、運(yùn)用債務(wù)重組等政策，依法合規(guī)化解隱性債務(wù)(2021)1、建立到期債務(wù)“月計(jì)劃、周銷(xiāo)號(hào)、日?qǐng)?bào)告”制度(2020);2、建立年初定任務(wù)、年中嚴(yán)督導(dǎo)、年底出評(píng)價(jià)的閉環(huán)機(jī)制1、通過(guò)多渠道籌集資金、市場(chǎng)化合規(guī)轉(zhuǎn)化等方式，穩(wěn)安化解存量債務(wù)(2021);2、發(fā)行再融資債券緩釋償債壓力(2022);3、建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)“資金池”(2022)1、印發(fā)“實(shí)施推動(dòng)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型若干措施”等(2021)1、開(kāi)展“全區(qū)縣級(jí)隱性債務(wù)清零工作”(2021);2、積極采取債務(wù)展期等方式緩解化債壓力(2021)1、出臺(tái)加強(qiáng)債務(wù)管理防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定、政府性債務(wù)和政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)辦法等系列制度辦法(2020)2、按照“一縣一方案、一債一策”的原則，詳細(xì)制定債務(wù)化解實(shí)施方案(2020)3、建立債務(wù)化解日?qǐng)?bào)告、滾動(dòng)審核工作機(jī)制，每日對(duì)各地各部門(mén)化債數(shù)據(jù)進(jìn)行滾動(dòng)審核(2020);4、綜合運(yùn)用化債應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、紓困資金(2020)5、到期債務(wù)展期重組(2020):6、依法依規(guī)安排財(cái)政資金、出讓閑置和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、核銷(xiāo)核減(2021):7、通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)縣區(qū)化貴州債試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)展期、降息、重組，依法依規(guī)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、節(jié)約利息支出、拉長(zhǎng)債務(wù)期限，有效化解剛兌債務(wù)償還壓力(2021);8、滾動(dòng)監(jiān)測(cè)各地隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分類(lèi)有效安善處置隱患，著力防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)(2022):9、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量債務(wù)展期、重組，緩釋債務(wù)短期償付風(fēng)險(xiǎn)(2022);10、政府債務(wù)管理強(qiáng)化，制定加強(qiáng)債務(wù)管理的主體制度文件12個(gè)、配套政策文件13個(gè)，建立債務(wù)舉借、使用、償還、預(yù)警、考核、問(wèn)責(zé)等全流程、全鏈條的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系(2022);11、梳理舉債融資“正負(fù)面清單”,國(guó)繞“化小、化優(yōu)、化轉(zhuǎn)、化長(zhǎng)”四條路徑提出“八個(gè)一批”和14條化債措施及10條化債意見(jiàn)(2022)1、定期對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行測(cè)算評(píng)定，并將結(jié)果及時(shí)通報(bào)市縣黨委政府(2020);2、完善跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)政府性債務(wù)變動(dòng)情況(2021)山西、債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)全部納入全國(guó)存量政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)范圍(2020);3、建立政府債務(wù)化解激勵(lì)約束機(jī)制(2020);3、制定推進(jìn)市縣融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見(jiàn)(2022)1、指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)完善“一地一案”(2020)2、搭建“銀政企”對(duì)接平臺(tái)(2020)3、抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)，遼寧通過(guò)“一地一案”和“銀政企”協(xié)作(2021);4、創(chuàng)新債券管理機(jī)制，率先建立了跨部門(mén)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)(2021);5、建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定地方政府隱性債務(wù)管理禁止類(lèi)清單(2022)1、加強(qiáng)研判、強(qiáng)化預(yù)警，按月調(diào)度隱性債務(wù)到期和化解情況(2022)1、下達(dá)化債獎(jiǎng)勵(lì)資金50億元，統(tǒng)籌推進(jìn)化解債務(wù)和消化財(cái)政暫付款(2020);2、盤(pán)活資金100%應(yīng)支盡支，解決償還民內(nèi)蒙營(yíng)企業(yè)久款、以前年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金缺口、化解地方隱性債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題(2022):2、落實(shí)“四個(gè)一批”化債措施，為49個(gè)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)旗縣貼息42.1億元(2022)、開(kāi)展法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定(2020);2、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與融資平臺(tái)公司開(kāi)展隱性債務(wù)展期重組(2020);3、發(fā)行再融資債券416.7億元(2020);4、組織開(kāi)展全省隱性債務(wù)再排查(2021);5、落實(shí)“統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、月報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、應(yīng)急救助、考核問(wèn)責(zé)"債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制(2022):6、組織開(kāi)展全省隱性債務(wù)排查和“回頭看”(2022)1、出臺(tái)省直部門(mén)辦公和業(yè)務(wù)用房基建項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，完善隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制(2020);2、制定《關(guān)于防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》及配套制度，持續(xù)增強(qiáng)制度約束效力，及時(shí)通報(bào)年末隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果(2021);3、加大新增隱性債務(wù)約談提醒和處置問(wèn)責(zé)力度(2022)1、創(chuàng)新出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)債券全生命周期管理、平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府投資項(xiàng)目開(kāi)工上級(jí)財(cái)政核準(zhǔn)制等一系列政策，債25湖南務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系更加健全(2021):2、建立隱性債務(wù)化解部門(mén)責(zé)任制，塑造財(cái)政與主管部門(mén)合力化債新格局。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)，構(gòu)建從源頭遏止盲目上項(xiàng)目、鋪攤子新機(jī)制。(2022)資料來(lái)源：地方政府官網(wǎng)，安信證券研究中心固定收益主題報(bào)告借助再融資債用于債務(wù)置換。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2021年一季度至三季度，多數(shù)省份均發(fā)行了用于置換存量債務(wù)的特殊再融資債，主要用于建制縣隱債化解試點(diǎn)。2021年10月開(kāi)始，廣東省、上海市和北京市陸續(xù)開(kāi)啟“全域無(wú)隱性債務(wù)”試點(diǎn)工作，這些地區(qū)配套發(fā)行部分特殊再融資債用于隱債化解。2021年10月9日，廣東省召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議表示經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣東省正式啟動(dòng)“全域無(wú)隱性債務(wù)”試點(diǎn)工作，依法依規(guī)全面清理存量隱性債務(wù)；2021年10月25日上海召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了上海市“全域無(wú)隱性債務(wù)”試點(diǎn)工作推進(jìn)情況的匯報(bào)，上海市正式啟動(dòng)“全域無(wú)隱性債務(wù)”試點(diǎn)工作；2022年5月25日北京市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議正式官宣推進(jìn)全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)工作。截至2022年6月，北京、廣東、上海三地用于隱債清零發(fā)行的特殊再融資債規(guī)模分別為3253、1135、655億元。全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)方面，2021年10月，廣東、上海、北京被納入全國(guó)“全域無(wú)隱性債務(wù)”第一批試點(diǎn)省、市，三省市在預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中均有提及“全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)”,目前廣東和北京已實(shí)現(xiàn)全域清零，上海雖暫未公開(kāi)宣布完成全域清零任務(wù)，但浦東、奉賢、崇明、金山、松江和閔行這6區(qū)已在2022年宣布實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零。此外，內(nèi)蒙通過(guò)落實(shí)“四個(gè)一批"化債措施，為49個(gè)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)旗縣貼息42.1億元，推動(dòng)了3個(gè)旗區(qū)隱性債務(wù)清零；陜西、西藏等省也在預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中提及推進(jìn)開(kāi)展隱性債務(wù)清零試點(diǎn)。安信證券固定收益主題報(bào)告 平臺(tái)整合、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。通過(guò)平臺(tái)整合打通區(qū)域內(nèi)各平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債表，統(tǒng)籌平臺(tái)投融資規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)升信用評(píng)級(jí)、降融資成本等，也是各省近年最常用的化債方式。寧夏、山東、浙江、江西、廣西、山西等省份均有在預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中多次提及推動(dòng)平臺(tái)加快轉(zhuǎn)型。2.2023年以來(lái)各省支持政策有哪些?從各省預(yù)算執(zhí)行報(bào)告的2023年預(yù)算草案部分的表述來(lái)看，“遇增化存嚴(yán)追責(zé)”化債原則仍堅(jiān)持不變，整體仍然按照六大措施推進(jìn)化債。如四川提出“探索隱性債務(wù)化解新路徑，建立化債激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制";江西提出“堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極盤(pán)活各類(lèi)資金資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。推動(dòng)市縣融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)方案落地落實(shí)。";貴州提出“協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持債務(wù)重組、展期降息，積極有序緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。此外，多省強(qiáng)調(diào)對(duì)于隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)責(zé)閉環(huán)管理和預(yù)警。(1)問(wèn)責(zé)閉環(huán)管理方面，河南提出“完善問(wèn)責(zé)閉環(huán)管理和集中公開(kāi)機(jī)制，嚴(yán)肅查處變相舉債、虛假化債行為”;寧夏提出“落實(shí)閉環(huán)管理問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)新增隱性債務(wù)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)”等。(2)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面，福建提出“規(guī)范舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程穿透式監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警";陜西提出“加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)早處置"等。江蘇安徽湖南福建上海云南湖北天津2023年化債措施事業(yè)單位“平臺(tái)化”法違規(guī)融資舉倩行為臺(tái)管理。本報(bào)告版權(quán)屬于安信證券股份有限公司，各項(xiàng)聲明請(qǐng)參見(jiàn)報(bào)告尾頁(yè)。8固定收益主題報(bào)告廣西黑龍江善通報(bào)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。今年以來(lái)多個(gè)省市提及積極爭(zhēng)取化債試點(diǎn)和發(fā)行政府債券化解債務(wù)等相關(guān)表述，特殊再融資債有望重啟。年初貴州省在《貴州省2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》中提到“爭(zhēng)取高風(fēng)險(xiǎn)建制市縣降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)等政策支持，通過(guò)發(fā)行政府債券置換隱性債務(wù)，優(yōu)化地方債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本",青海省也在《青海省2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》提出，積極爭(zhēng)取縣級(jí)化債試點(diǎn)，多渠道、多手段盤(pán)活資金資產(chǎn)，重點(diǎn)化解“非標(biāo)”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。此外，另有多個(gè)省和地級(jí)市在相關(guān)報(bào)告和會(huì)議中提到了積極爭(zhēng)取化債試點(diǎn)和發(fā)行政府債券化解債務(wù)的相關(guān)表述。2023年2月1會(huì)議/文件隱債清零情況會(huì)議/文件《青海省2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》標(biāo)”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。2023年2月2023年2月2023年3月2023年3月2023年5月2023年5月2023年6月2023年6月2023年7月亮州市人民政府辦公室發(fā)布成立毫州市隱性債務(wù)"化底線。算各項(xiàng)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)文件要求，制定化債實(shí)施方案。特殊再融資債合計(jì)發(fā)行理論上限約為2.58萬(wàn)億，空間較為充裕。地方政府債務(wù)限額-余額空間是特殊再融資債發(fā)行額度的理論上限，根據(jù)《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,截至2022年末，全國(guó)地方政府債務(wù)限額為37.65萬(wàn)億元，全國(guó)地方政府債務(wù)余額35.07萬(wàn)億元，全國(guó)限額-余額空間為2.58萬(wàn)億附近，空間較為充裕。不過(guò)根據(jù)各省2023年《預(yù)算報(bào)告》來(lái)看，目前各省市剩余的地方政府債務(wù)限額空間差異較大，限額空間集中于京滬和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，西北、東北省市所剩額度普遍不多，不過(guò)地方債存在“回收-再分配”機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)限額空間的跨省調(diào)配。從2022年末分省市情況看其中上海、江蘇、北京等省市地方政府債務(wù)“限額-余額”空間較高，在1500億元以上；河北、河南、廣東、安徽、云南的限額空間也在1000億元以上；而天津、寧夏、湖南、青海、黑龍江、西藏等省市的限額空間均已不足300億。不過(guò)，地方債存在“回收-再分配”機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)限額空間的跨省調(diào)配(詳見(jiàn)報(bào)告《再談特殊再融資債》)。限額-余額空間一般債限額空間專(zhuān)項(xiàng)債限額空間山東陜西四川內(nèi)蒙古貴州山西 96.256.042.486.578.122594.113303.112202.43294.38908.110565.32349.18216.21637.126258.18062.518195.67302.217780.113165.112857.211794.412098.311901.710859.54109.74574.68747.57219.93562.54044.08339.26815.5955.5934.923588.010590.25396.39782.24615.65166.610866.110528.1639.5625.2583.2548.514525.35807.28540.9370.1303.3645.3447.3198.0560.7391.4169.3資料來(lái)源：Wind,各地方政府官網(wǎng)、安信證券研究中心在“遏增化存嚴(yán)追責(zé)”的底色下，我們觀察山東、天津、廣西三省2023年以來(lái)的化債措施，來(lái)勾畫(huà)出化債更為具體脈絡(luò)。山東。山東作為經(jīng)濟(jì)大省，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)、金融資源豐富，在化債過(guò)程中得到了自上而下的支持。近年來(lái)山東化債措施主要為：1)優(yōu)化完善政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)債券“借、用、管、還”閉環(huán)管理。2)建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警；3)推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；4)充分爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)區(qū)域金融資源。2023年以來(lái)，山東省政府開(kāi)展省市聯(lián)動(dòng)、財(cái)金協(xié)同“組合拳”,引導(dǎo)更多地方金融資源參與區(qū)域債務(wù)化解。如2023年濰坊市與山東省財(cái)政廳履行出資人職責(zé)的8家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；濟(jì)南市、高密市、淄博市、煙臺(tái)市分別與農(nóng)行、交行、國(guó)開(kāi)行、恒豐銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，濰坊市、青島西海岸新區(qū)、棗莊市均與建行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；2023年6月，17家省級(jí)銀行與臨沂市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、意向3年內(nèi)信貸投放5100億元，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)、簽約金額492億元。日期內(nèi)容2023/6/62023/6/8銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》實(shí)施意見(jiàn)1)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和小微企業(yè)續(xù)貸支持力度，努力實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。2)支持銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模。《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)管控防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《濰坊市寒亭區(qū)財(cái)政局2023年工作規(guī)劃》加強(qiáng)債券總量控制，嚴(yán)格控制債券總量過(guò)度增長(zhǎng)，統(tǒng)籌合理安排集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。明確本年度債券融資不得超出年度投資計(jì)劃和籌資預(yù)算目標(biāo)。全面優(yōu)化企業(yè)有息負(fù)債結(jié)構(gòu)。提出通過(guò)多渠道籌措資金、債務(wù)展期、債券置換等方式，合法合規(guī)化介紹了全市國(guó)企債務(wù)管理情況、國(guó)企融資措施和下步工作計(jì)劃等事項(xiàng)，展開(kāi)深入交流溝通。濰坊市人民政府與魯信集團(tuán)、省農(nóng)信聯(lián)社、省財(cái)金集團(tuán)、省新動(dòng)能基金公司、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、省投融資擔(dān)保集團(tuán)、恒豐銀行、省財(cái)欣公司等8家山東省財(cái)政廳履行出資人職責(zé)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議山東省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李圍繞防范化解風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展政府融資平臺(tái)調(diào)查核查，強(qiáng)化平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，避免涉眾金峰發(fā)文融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。省財(cái)政廳高層訪上交所尋求指省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)帶隊(duì)拜訪上海證券交易所，尋求交易所省財(cái)政廳高層訪上交所尋求指導(dǎo)與支持司債券及REITs發(fā)行等方面給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，支持企業(yè)擴(kuò)大融資渠道，盤(pán)活存量資產(chǎn)，降低融資成本方面給予關(guān)注。指導(dǎo)意見(jiàn)》省國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)省屬企從內(nèi)控建設(shè)、投資的財(cái)務(wù)管控、資金管理、兩金和資產(chǎn)負(fù)債率管控、低效無(wú)效資產(chǎn)處置、業(yè)財(cái)務(wù)管控防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等6個(gè)方面進(jìn)行財(cái)務(wù)管控；債務(wù)、債券、擔(dān)保、追責(zé)4方面防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)意見(jiàn)》《濱州市中小微企業(yè)信用保證進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)，發(fā)揮市中小微企業(yè)信用保證基金增信作用，規(guī)范信用保證基金管完善債券風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處置常態(tài)化機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生債券違約風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善債券風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處置常態(tài)化機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生債券違約風(fēng)險(xiǎn)的底線。行管理辦法》行簽約濰坊市人民政府與建設(shè)銀行山東省分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議淄博市與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省式議臨沂第十屆資本交易大會(huì)，與棗莊市人民政府與建設(shè)銀行山東省分行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式舉行略合作協(xié)議山東擔(dān)保集團(tuán)預(yù)深圳高新投集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議國(guó)資委調(diào)研考察以此次簽約為契機(jī)，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，把高密產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商引資等作為雙方戰(zhàn)略合作的主攻方向，持續(xù)將更多核心業(yè)務(wù)、金融資源導(dǎo)入高密。未來(lái)3年，建設(shè)銀行山東省分行預(yù)計(jì)將為濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新500億元人民幣。根據(jù)協(xié)議，雙方重點(diǎn)在重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、物流、水利、帶一路”國(guó)際合作、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。根據(jù)雙方協(xié)議，建設(shè)銀行青島市分行將圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)5供不低于2000億元的意向性金融支持，其中2023年新增投放300億元的意向性融資持。省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、省建行、省農(nóng)信聯(lián)社負(fù)責(zé)同志先后作了發(fā)言通惠企政策，17家省級(jí)銀行與臨沂市人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、意向5100億元簽約重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)、簽約金額492億元。此外，全市金融機(jī)構(gòu)還與450個(gè)項(xiàng)目達(dá)成融資意向金額328億元。建設(shè)銀行山東省分行將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化與棗莊的多領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)建行力量。恒豐銀行將進(jìn)一步加大信貸投放，未來(lái)五年，向煙臺(tái)市內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供不少億元的意向性授信額度。會(huì)議提出希望雙方加強(qiáng)在經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制、金融科技、行的經(jīng)驗(yàn)交流，將更多專(zhuān)業(yè)資源和金融服務(wù)投身山東科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)主賽道。濰坊市國(guó)資委黨委委員、副主任湯振國(guó)和濰坊市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)寧波市國(guó)資委就國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市屬企業(yè)轉(zhuǎn)型、化解國(guó)企債務(wù)和國(guó)有金融企業(yè)發(fā)展等方面工作開(kāi)展學(xué)習(xí)交流。(2)天津。天津近年來(lái)積極化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要化債措施包括：1)銀行貸款置換；2)地方債置換；3)推進(jìn)國(guó)企改革；4)積極處置困難國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；5)召開(kāi)投資人懇談會(huì)；6)成立信?；稹Ｔ敿?xì)分析請(qǐng)參考《城投債務(wù)透視(7):天津篇》。2023年以來(lái)，化債措施多為之前的延續(xù)，但天津開(kāi)啟了更深層次政銀合作。1-6月天津市與中、農(nóng)、工、建、交五大行、進(jìn)出口銀行簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作方提升至市級(jí)政府和總行。此外天津市與中信集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、郵政集團(tuán)也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。日期內(nèi)容天津市國(guó)資委、天津農(nóng)商銀行與中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議略合作協(xié)議戰(zhàn)略合作協(xié)議略合作協(xié)議62家在津金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議；多家國(guó)企與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作協(xié)議。中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)與天津國(guó)資系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，助力國(guó)有經(jīng)濟(jì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供綜合金融保障。雙方將在綜合金融服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、先進(jìn)材料、農(nóng)業(yè)種業(yè)振興、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，開(kāi)展全方位、多層次戰(zhàn)略合作。雙方將共同打造中國(guó)聯(lián)通京津翼數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園，在新型數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面開(kāi)展深入合作。中國(guó)工商銀行將在先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展、科教興市人才強(qiáng)市、港產(chǎn)城融合發(fā)展、城市更新提升、“三農(nóng)”、綠色低碳發(fā)展、社會(huì)保障服務(wù)等方面，加大金融支合金融服務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將在鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科教興市人才強(qiáng)市、港產(chǎn)城融合發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、民生保障等方面，加強(qiáng)金融資源供給和產(chǎn)品創(chuàng)新，提供綜合金融服務(wù)。中國(guó)建設(shè)銀行將在推動(dòng)京津翼協(xié)同發(fā)展、提升城市綜合服務(wù)功能、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、民生保障體系和民生工程建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面，加大對(duì)天津金融支持力度，提供綜合金融服務(wù)