2021年vocs自動監(jiān)測站運維費質(zhì)控費項目績效評價報告（摘要稿）

自動監(jiān)測站運維費、質(zhì)控費項(一)基本情況依據(jù)《2020年咸陽市工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測站項目實施方案》(以下簡稱“實施方案”),項目由咸招標方式確定承建單位和運維質(zhì)控單位。2020年11月咸陽市生態(tài)環(huán)境局同中標承建單位簽訂合同，并要求其贈送2021年5月16日至2022年5月15日期間運維工作，未另行聘請質(zhì)控單位(二)資金投入和使用情況2021年咸陽市VOCs自動監(jiān)測站運維費、質(zhì)控費項目預算總金額100萬元。經(jīng)費預算資金由咸陽市財政局撥款。項目實施起止時間：2021年1月1日至2021年12月31日。2.2021年預算執(zhí)行情況。根據(jù)2020年11月咸陽市生態(tài)環(huán)境局與三家中標單位簽訂掃描全能王創(chuàng)建《2020年咸陽市工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測站建設項目合同》(以下簡稱“項目合同”),其中項目合同1包及2包約定：自項目整體驗收合格之日起1年(質(zhì)保期內(nèi)免費運營維護),即要求中標單位贈送1年VOCs自動監(jiān)測站運維(2021年5月16日至2022年5月15日)?；谝陨腺浰瓦\維行為事實存在性，2021年VOCs自動監(jiān)測站運維費、質(zhì)控費項目專項資金100萬元未使用。(三)績效目標及項目完成情況1.預期總體目標。新建禮泉縣、三原縣、長武縣工業(yè)園VOCs自動監(jiān)測站，提升改造高新區(qū)、興平市工業(yè)園VOCs自動監(jiān)測站，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)支撐。2.項目完成情況。因運維為原建設單位贈送，項目單位未建立VOCs監(jiān)測站的運維及考核實施細則，主要依據(jù)《咸陽市市控空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)運維及考核實施細則(修訂版)》中的相關要求對運維單位進行管理。項目執(zhí)行期內(nèi)，運維工作內(nèi)容包括：運維單位每天對各個站點數(shù)據(jù)進行處理上報，對站點異常情況及時處理并匯報；對相關儀器進行檢查、校準；對設備發(fā)生緊急故障時，第一時間到達現(xiàn)場及時進行查看與修復。咸陽市生態(tài)環(huán)境局未對VOCs監(jiān)測站進行質(zhì)控、比對工作。時續(xù)約等情況，綜合評價得分77.60分，根據(jù)《咸陽市財政局關于印發(fā)〈咸陽市財政項目支出績效評價管理辦法〉的通知》(咸財績會〔2021〕4號〕文件，績效評價等級為“中”。決策23.00%產(chǎn)出效益績效評價得分：77.60綜合評價結果等級：中細化；因建設單位贈送1年運維，2021年項目資金未使用，評運維部分，所以對自動監(jiān)測站建設項目預算編制及資金分配進行了評價，確認項目預算編制科學，資金分配額度比較合理。從項目過程方面來看，資金到位及時，資金使用合規(guī)，財務管理制度健全；采購招標符合規(guī)定；項目考核制度不健全，未制定第三方運維單位具體的管理制度、運維考核制度、運維檔案管理制度等；未聘請第三方質(zhì)控比對單位并完善考核制度；項目檔案管理制度不夠健全；部分運維檔案不規(guī)范、不完整。維護工作任務。但興平站在2021年9月4日至2022年4月20異常情況處理率達100%;資金支出未超預算；社會公眾對象滿意度82.13%。(一)充分利用網(wǎng)絡信息工具，建立“微信工作群”,要求術論證報告及專家函審意見等相關申請程序，得到相關部門、單位批復后進行更換站房工作。(三)強化基礎保障工作，切實做好站點電力供應、網(wǎng)絡通信等所必需的基礎條件保障工作，全力解決運行中出現(xiàn)的各類問(一)績效目標未細化因運維由建設單位贈送，評價組評價了建設項目績效目標設置情況，雖已按照項目設立了績效目標，但目標內(nèi)容不明確，未根據(jù)項目具體情況具體年度對績效目標進行細化，未對整體目標掃描全能王創(chuàng)建咸陽市生態(tài)環(huán)境局未制定第三方運維單位運行維護過程中(三)業(yè)務管理不到位能及時、有效解決異常情況，導致興平站點缺失2021年9月4日至2022年4月20日期間運維數(shù)據(jù)。(四)日常運維任務不達標根據(jù)項目合同，咸陽市生態(tài)環(huán)境局要求運維單位在運維期間，將每日數(shù)據(jù)日報匯報在咸陽市VOCs建設群里。但負責運維興平站點的運維單位，未能按要求完成每日運維數(shù)據(jù)匯報工作，導致該站點缺失2021年9月4日至2022年4月21日期間運維數(shù)據(jù)，以及運行過程和運行事件的詳細記錄。(五)未按實施方案要求采購第三方質(zhì)控比對單位根據(jù)實施方案，咸陽市生態(tài)環(huán)境局需通過公開招標方式采購掃描全能王創(chuàng)建對等質(zhì)量控制技術服務，但咸陽市生態(tài)環(huán)境局自項目建設完成后，未按實施方案采購專項VOCs自動監(jiān)測站第三方質(zhì)控、比對(六)興平化工工業(yè)園站存在日常運維入站點困難經(jīng)查看2021年度VOCs運維數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)興平化工工業(yè)園站2021年只有5月至9月3日運維數(shù)據(jù)。經(jīng)與負責運維該站點的運維單位了解及現(xiàn)場察看，2021年9月4日至2022年4月21(七)運維期滿后，未及時進行招標保障連續(xù)運維態(tài)環(huán)境局2022年1月27日雖已進行了相關會議紀要，指出要盡和興平化工工業(yè)園站2個監(jiān)測站點于2022年5月15號停止運維工作。掃描全能王創(chuàng)建(三)組織人員不定期對運維單位的運維過程進有效的數(shù)據(jù)。(四)加強對運維單位的監(jiān)督管理，督促運維單位及時、真市空氣污染提供快速、準確地監(jiān)測數(shù)據(jù)。(五)嚴格按實施方案中項目建設及運行方式要求，需通過公開招標方式采購專項VOCs自動監(jiān)測站第三方質(zhì)控、比對技術服務，由其承擔VOCs自動監(jiān)測站各類儀器設