2023年形勢(shì)與政策2000字論文【16篇】

2023年形勢(shì)與政策2000字論文【16篇】2023年形勢(shì)與政策2000字論文篇1摘要：基于政策工具視角，采用內(nèi)容分析法，以2011-2023年教育扶貧政策文本為分析對(duì)象，從政策工具、政府扶貧領(lǐng)域二個(gè)維度構(gòu)建了教育扶貧的二維分析框架。研究發(fā)現(xiàn)：教育扶貧政策工具強(qiáng)度越強(qiáng)，政策使用比例越高。本文提出政策工具向能力建設(shè)型轉(zhuǎn)移，以強(qiáng)制型政策工具+激勵(lì)性政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié)的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：政策工具;教育扶貧;內(nèi)容分析法中圖分類號(hào)：G520文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2023）07-0-01目前，對(duì)于教育扶貧政策文本的研究大部分是對(duì)政策內(nèi)容的梳理，而從政策工具視角來(lái)研究教育扶貧政策內(nèi)容的較少。本文通過(guò)內(nèi)容分析法對(duì)教育扶貧政策展開(kāi)研究，構(gòu)建以“政策工具分類”和“教育扶貧領(lǐng)域”為主的二維分析框架，整理并篩選過(guò)去10年教育扶貧政策，從政策工具、教育扶貧領(lǐng)域分析并優(yōu)化梳理教育扶貧政策。一、數(shù)據(jù)來(lái)源與分析框架1.數(shù)據(jù)來(lái)源本文所選取的教育扶貧政策文獻(xiàn)均來(lái)源于公開(kāi)的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)發(fā)布主體和關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，政策文本范圍覆蓋教育部網(wǎng)站等平臺(tái)，共搜集到2011年至今的39份教育扶貧政策文本。為了科學(xué)客觀準(zhǔn)確地遴選研究樣本，政策文獻(xiàn)按照以下原則：一是發(fā)布單位是以教育部為主;二是發(fā)布時(shí)間從2011年開(kāi)始;三是發(fā)布內(nèi)容與教育扶貧相關(guān)，體現(xiàn)中國(guó)教育扶貧政策內(nèi)容;四是發(fā)布類型為實(shí)施方案、意見(jiàn)等。最后，梳理出具有代表性的教育扶貧政策文件主要有24份。2.分析框架X軸：基本政策工具維度。政策工具是在既定環(huán)境下，政策制定者為解決政策問(wèn)題、達(dá)成政策目標(biāo)、實(shí)施政策方案等采取的具體手段和方式[1]。關(guān)于政策工具的分類。本文采用麥克唐納爾和艾莫爾的觀點(diǎn)，政策工具分為強(qiáng)制型政策工具、能力建設(shè)型政策工具和激勵(lì)型政策工具[2]。Y軸：教育扶貧領(lǐng)域維度。根據(jù)已發(fā)布的教育扶貧政策，教育扶貧領(lǐng)域主要?jiǎng)澐譃閷W(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育。Y軸以教育扶貧領(lǐng)域設(shè)置為基礎(chǔ)，分析不同領(lǐng)域內(nèi)的政策工具。研究方法：采用內(nèi)容分析法對(duì)政策文本進(jìn)行研究，內(nèi)容分析法是一種將不系統(tǒng)的、定性的內(nèi)容如文字、圖像等轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的、客觀的、定量的數(shù)據(jù)文本的研究方法[3]。采用質(zhì)性軟件Nvivo11按照“編號(hào)—具體章節(jié)”的方式順序進(jìn)行逐條編碼，在具體條款中以表達(dá)一句完整意思的話語(yǔ)或以句號(hào)為一個(gè)編碼分解的標(biāo)準(zhǔn)分類。3.信度檢驗(yàn)對(duì)于信度檢驗(yàn)，多位文本編碼評(píng)判員的編碼結(jié)果一致性超過(guò)80%即表明編碼結(jié)果可信。通過(guò)多位編碼評(píng)判員主評(píng)判員編碼結(jié)果一致性對(duì)比，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整優(yōu)化，文本編碼結(jié)果一致性比例達(dá)到89.7%，表明編碼結(jié)果可信度較高，可以接受編碼結(jié)果。二、教育扶貧政策文本分析1.教育扶貧政策文本的X維度分析教育扶貧政策工具使用呈現(xiàn)“以強(qiáng)制型為主、重長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)、輕短期激勵(lì)”的特征。強(qiáng)制型政策工具是推進(jìn)教育扶貧工作的主要手段和方式，重視長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)表明政府推行政策時(shí)，較為注重貧困地區(qū)和貧困人口長(zhǎng)期發(fā)展能力的培養(yǎng)，激勵(lì)型政策工具等注重短期規(guī)劃建設(shè)被視為輔助性措施予以實(shí)施。以強(qiáng)制型政策工具為主的教育扶貧政策。強(qiáng)制型政策工具總體占比44.7%，內(nèi)部工具政策落實(shí)使用過(guò)溢。其中，政策落實(shí)占比最高，達(dá)到31.7%，法規(guī)管制和機(jī)構(gòu)改革使用頻率相對(duì)較低，分別占比8.4%、4.6%。政策落實(shí)運(yùn)用過(guò)溢，這充分反映政策制定者迫切推進(jìn)教育扶貧政策的落實(shí)。機(jī)構(gòu)改革政策工具運(yùn)用尤為短缺，這表明教育扶貧政策涉及更深層次的體制改革、機(jī)構(gòu)重組較少。法規(guī)管制作為教育扶貧政策發(fā)展的重要保障，也未得到足夠重視。注重能力建設(shè)型的教育扶貧政策。在具體措施中，內(nèi)部工具的使用相對(duì)均衡，其中教育發(fā)展占比12.2%，人才培養(yǎng)占比10.8%，環(huán)境改善占比7.9%。教育脫貧效果的穩(wěn)固與長(zhǎng)效取決于貧困人口的脫貧能力。能力建設(shè)型政策工具以提高貧困人口的素質(zhì)和能力為著力點(diǎn)，與教育扶貧的內(nèi)在訴求相契合。因此，在教育扶貧中能力建設(shè)型政策工具應(yīng)被更充分地應(yīng)用。激勵(lì)型政策工具不足的教育扶貧政策。激勵(lì)型政策工具在教育扶貧政策工具中所占比例僅為24.4%，總體上政策工具運(yùn)用不足。具體而言，財(cái)政補(bǔ)助、資源傾斜、社會(huì)保障分別占比11.4%、7.9%、5.1%，反映激勵(lì)性政策工具中財(cái)政補(bǔ)助占據(jù)了較大優(yōu)勢(shì)。2.教育扶貧政策文本的Y維度分析教育扶貧政策工具主要以義務(wù)教育為主要抓手，高中教育、高等教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育為輔的方式。其中，在義務(wù)教育中，強(qiáng)制型政策工具使用比例較多，高中教育占比僅次于義務(wù)教育，表明政府使用較多的政策工具來(lái)促使貧困人口更多地接受良好的教育。在高等教育中更多地使用能力建設(shè)型政策工具，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮出教育扶貧政策的“造血”功能。學(xué)前教育和職業(yè)教育占比較低，政策工具的使用以激勵(lì)型政策工具為主，強(qiáng)制型政策工具使用不足。三、政策啟示針對(duì)本文的研究，提出以下建議：第一，政策工具使用向能力建設(shè)型政策工具轉(zhuǎn)移。脫貧的關(guān)鍵是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，而能力建設(shè)型政策工具與教育脫貧的內(nèi)在訴求相契合。部門實(shí)施教育脫貧政策時(shí)要適度擴(kuò)充能力建設(shè)型政策工具，加強(qiáng)各領(lǐng)域不同階段教育發(fā)展，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)和貧困人口教育和能力建設(shè)。第二，以強(qiáng)制型政策工具+激勵(lì)型政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。將強(qiáng)制型政策工具作為調(diào)適點(diǎn)，配置激勵(lì)型政策工具，既檢查督促政策實(shí)施主體，緩解各權(quán)利主體利益博弈所帶來(lái)的沖突與矛盾，給予政策實(shí)施主體信任和動(dòng)力支持。參考文獻(xiàn)[1]陳振明.公共政策分析[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013.[2]DonnellLM，ElmoreRF.Gettingthejobdone：

alternativepolicyinstruments[J].EducationalEvaluationandPolicyAnalysis，1987，3（2）：133-152.[3]李樵.中國(guó)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策工具選擇體系結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化策略研究[J].圖書(shū)情報(bào)工作，2023，（11）：5-15.作者簡(jiǎn)介：苗士祥（1994.10—）男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，在讀碩士研究生，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。研究方向：教育政策。2023年形勢(shì)與政策2000字論文篇2《依法治國(guó)方略探析》摘要：依法治國(guó)是我們黨的治國(guó)方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。主要從實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變、憲法至上的原則、走出人亡政息的周期律等方面對(duì)依法治國(guó)方略進(jìn)行探析。關(guān)鍵詞：依法治國(guó);憲法;民主中圖分類號(hào)：D033文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2013)08-0239-02依法治國(guó)是我們黨從十一屆三中全會(huì)以來(lái)所制定的治國(guó)方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。本文主要談以下幾個(gè)問(wèn)題：依法治國(guó)必須實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變;必須執(zhí)行憲法至上的原則;走出人亡政息的周期律。一、實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變什么是執(zhí)政黨?在國(guó)外，執(zhí)政黨是相對(duì)于在野黨而言的;在我們國(guó)家是相對(duì)于革命黨而言的。我們是執(zhí)政黨，沒(méi)有在野黨，民主黨派是參政黨，不是在野黨。這里面有一個(gè)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變問(wèn)題，前幾年，理論界對(duì)此有過(guò)熱烈討論。中國(guó)的革命能力是沒(méi)有疑問(wèn)的，28年革命取得成功。執(zhí)政能力如何?現(xiàn)在仍然接受實(shí)踐的考驗(yàn)。革命時(shí)期一般不需要的東西，在執(zhí)政期間都要出現(xiàn)。在革命時(shí)期，是正義原則高于法律的原則，如舊政權(quán)有法律保障地主擁有土地的所有權(quán)、資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)、外國(guó)資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)。但是革命成功了，都給他們沒(méi)收了，地主的土地歸農(nóng)民所有，外國(guó)資本家的土地歸新民主主義國(guó)家所有。在戰(zhàn)場(chǎng)上消滅敵人越多越好，沒(méi)有人說(shuō)革命戰(zhàn)士是犯了殺人罪。這些，都是正義的原則高于法律的原則。無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的第二天就應(yīng)該奉行法律至上的原則。但是，我們?cè)谶@方面沒(méi)有做得更好，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。如用戰(zhàn)爭(zhēng)中群眾運(yùn)動(dòng)的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用群眾運(yùn)動(dòng)的方法進(jìn)行黨內(nèi)斗爭(zhēng);在黨內(nèi)、人民內(nèi)部發(fā)生意見(jiàn)分歧的時(shí)候，采取非法律的方法，如群眾專政、打砸搶抄抓等等，無(wú)法無(wú)天。在“三反”、“五反”、“反右派”、““””中這類事情很多。必須由全國(guó)人民代表大會(huì)罷免，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人才能下臺(tái)。人大代表必須罷免之后才能逮捕。當(dāng)時(shí)對(duì)待劉少奇完全是革命黨的做法。1966年8月7日，毛澤東在““””前夕給江青的信中憂心忡忡地說(shuō)：“我準(zhǔn)備跌得粉碎的，將來(lái)有可能腥風(fēng)血雨。”他沒(méi)有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)依然是很安全的，根本不能跌得粉碎，人民群眾不可能經(jīng)歷腥風(fēng)血雨。鄧小平在1978年之后，逐漸改變了一系列非法律的做法，不再搞群眾運(yùn)動(dòng)，審判“_”也是通過(guò)法律，特別法庭進(jìn)行審判“_”，沒(méi)有拉出去關(guān)在秦城監(jiān)獄，或槍斃了事。鄧小平把法治放在正義之上，中國(guó)的執(zhí)政能力出現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。江澤民把法制改成法治，依法治國(guó)。胡錦濤、在上任后的第一次政治局學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)憲法。表明中國(guó)在憲法的范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)政和活動(dòng)，表明自己是執(zhí)政黨，中國(guó)出現(xiàn)長(zhǎng)治久安應(yīng)該不成問(wèn)題。民主執(zhí)政與依法執(zhí)政。必須充分建設(shè)黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)人民民主，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治民主化。這既是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，又是一個(gè)迫在眉睫的任務(wù)。二、憲法至上原則憲法是國(guó)家大法，是維護(hù)人民權(quán)利和限制政府權(quán)力的法律。各個(gè)國(guó)家都有憲法法院，維護(hù)憲法的權(quán)威性和至高無(wú)上的地位。首先，憲法是公民自由的保障，是公民權(quán)利的源泉。凡是共和國(guó)都需要憲法作保障;憲法是政黨執(zhí)政之根基，是政黨取得和行使國(guó)家權(quán)力之源泉。作為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，同樣離不開(kāi)憲法。國(guó)家的災(zāi)難都是從違憲開(kāi)始。憲法一旦遭到破壞，其他一切法律不在話下，整個(gè)國(guó)家就會(huì)動(dòng)蕩不安。依照憲法辦事是依法治國(guó)的根本。維護(hù)憲法的權(quán)威性，黨的活動(dòng)必須在憲法容許的范圍內(nèi)進(jìn)行。憲法從根本原則、根本任務(wù)和根本制度上全面規(guī)范了法治國(guó)家最基本的社會(huì)制度和國(guó)家制度，規(guī)范了個(gè)人和組織的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，具有最高的法律效力。憲法作為根本法和母法，還是其他立法活動(dòng)的最高法律依據(jù)，任何法律、法規(guī)必須遵循憲法而產(chǎn)生，無(wú)論是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)秩序，還是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，都不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。這是憲法至上的根本所在。其次，憲法是制約政府的法律。在現(xiàn)代社會(huì)，任何公民都是憲政下的公民，任何組織和個(gè)人都不能剝奪公民依據(jù)憲法所享有的權(quán)利，政府也必須通過(guò)國(guó)家權(quán)力保障公民的憲法權(quán)利。公民可以依據(jù)憲法防范行政機(jī)關(guān)濫用國(guó)家權(quán)力可能產(chǎn)生的不法侵犯。行政機(jī)關(guān)如果不依法行政，公民權(quán)利受到侵害后提起行政訴訟的基本依據(jù)，就是公民所擁有的憲法權(quán)利。這是憲政文明和憲法至上的又一重要體現(xiàn)。在憲法權(quán)利和義務(wù)面前，每個(gè)人生而平等，每個(gè)公民都有追求權(quán)利的自由，都應(yīng)該為享有憲法權(quán)利而奮斗。倡導(dǎo)憲法至上，才能有效推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。憲法至上是人民主權(quán)的體現(xiàn)。人民主權(quán)，也稱主權(quán)在民，其理論核心是關(guān)于國(guó)家主權(quán)的來(lái)源和歸屬問(wèn)題。最早系統(tǒng)的提出人民主權(quán)理論的人是法國(guó)啟蒙思想家盧梭，他在《社會(huì)契約論》中運(yùn)用自然法學(xué)說(shuō)闡述了國(guó)家是由自由的人們以平等的資格訂立契約形成的。人民在國(guó)家中是自由的，并且由人民掌握國(guó)家權(quán)力。再次，憲法至上是依法治國(guó)的關(guān)鍵。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了兩個(gè)根本性的變革：一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，一是從人治向法治轉(zhuǎn)變。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為國(guó)人的共識(shí)。法治也就是法的統(tǒng)治。第一，完備的法律體系是法治的基礎(chǔ)。由于憲法是“母法”，是整個(gè)國(guó)家法律體系的基礎(chǔ)，一切法律法規(guī)的制定和實(shí)行都必須以憲法為依據(jù)，因此，憲法的至上權(quán)威是為實(shí)現(xiàn)法治創(chuàng)造條件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二，憲法具有最高的法律效力，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以它為根本的行為準(zhǔn)則，任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸。但如果憲法沒(méi)有應(yīng)有的權(quán)威，那么不僅有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人很可能凌駕于憲法和法律之上，而且也勢(shì)必出現(xiàn)違憲的法律和法規(guī)，這樣，要實(shí)現(xiàn)法治就無(wú)異于緣木求魚(yú)。最后，憲法至上是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求。政治文明的發(fā)展和進(jìn)化過(guò)程，就是對(duì)人的價(jià)值不斷發(fā)現(xiàn)、不斷尊重的過(guò)程，是對(duì)政治權(quán)力及其資源的合理分配、控制與整合的過(guò)程。政治文明的價(jià)值目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)民主與自由的確立與和諧。而憲法至上，實(shí)行憲政在許多方面顯示了其作為最佳政治選擇的種種便利。首先，它將政治文明的兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)化為法律話語(yǔ)并將其建立在穩(wěn)固的憲法文件之上，使政治革命的成果得以保障。同時(shí)，將政治問(wèn)題轉(zhuǎn)化為法律問(wèn)題，從而增強(qiáng)了政治爭(zhēng)議解決的可操作性。其次，更為重要的是，其主要的理念之一在于程序至上，在一個(gè)利益多元化的時(shí)代，這是解決政治力量之間、國(guó)家與公民之間的矛盾與紛爭(zhēng)的。三、走出人亡政息的周期律“一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人”、“城頭變換大王旗”等等，說(shuō)的就是人亡政息。1945年7月，黃炎培等6名國(guó)民參議員應(yīng)毛澤東之邀，為推動(dòng)國(guó)共團(tuán)結(jié)商談，飛赴延安考察訪問(wèn)，與毛澤東有過(guò)多次接觸和暢談。毛澤東問(wèn)：“任之先生，來(lái)延安考察了幾天有什么感想?”黃炎培坦誠(chéng)地說(shuō)：我生六十多年，耳聞的不說(shuō)，所親眼看到的，真所謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”。一人、