論我國法律平等與弱勢群體的沖突與平衡

論我國法律平等與弱勢群體的沖突與平衡

目前，中國民事訴訟法沒有統(tǒng)一的優(yōu)先性制度。只有一些具體的法律有一些分散的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)。由于專業(yè)工資的特殊待遇，如員工工資的終止和承包商在一定程度上的優(yōu)先審算費用，這是法律的保護，這在一定程度上阻礙了社會的發(fā)展。隨著我國民事立法尤其是物權(quán)法的起草,對優(yōu)先權(quán)制度的研究也提上了日程。1.優(yōu)先權(quán)的分類保護我們應(yīng)把優(yōu)先權(quán)界定為由法律直接規(guī)定的特種債權(quán)的債權(quán)人所享有的就債務(wù)人的一般或特定財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物權(quán)。目前,優(yōu)先權(quán)的種類也呈現(xiàn)擴大的趨勢,種類繁多,所體現(xiàn)的債權(quán)性質(zhì)各異,為了便于系統(tǒng)管理,各國民法均對其進行分類。優(yōu)先權(quán)依其分類的標(biāo)準(zhǔn)不同,大致呈現(xiàn)如下幾種分類:1.1特別優(yōu)先權(quán)的內(nèi)涵優(yōu)先權(quán)依據(jù)權(quán)利客體特定性的不同,分為一般優(yōu)先權(quán)和特別優(yōu)先權(quán)。一般優(yōu)先權(quán)是指由法律直接規(guī)定的特殊債權(quán)人所享有的就債務(wù)人的一般財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物權(quán)。特別優(yōu)先權(quán)是指由法律直接規(guī)定的特種債權(quán)人所享有的就債務(wù)人的特定的動產(chǎn)或不動產(chǎn)優(yōu)先受償擔(dān)保物權(quán)。它與一般優(yōu)先權(quán)的根本區(qū)別在于其客體為特定的財產(chǎn),而不是一般不能確認(rèn)的財產(chǎn),它依其客體為特定的動產(chǎn)還是為不動產(chǎn),可分為動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)和不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)。1.2特別法上的優(yōu)先權(quán)優(yōu)先權(quán)依據(jù)特種債權(quán)的性質(zhì)不同,可以分為公法上的優(yōu)先權(quán)和私法上的優(yōu)先權(quán)。公法上的優(yōu)先權(quán)其所擔(dān)保的債權(quán)是具有公法屬性的債權(quán),主要包括國庫優(yōu)先權(quán)與訴訟費用優(yōu)先權(quán),多規(guī)定在稅法或程序法中,在適用上,其優(yōu)先權(quán)的基本屬性和效力運用民法中關(guān)于優(yōu)先權(quán)的一般規(guī)定,但是,特別法上另有規(guī)定的應(yīng)優(yōu)先適用特別法。1.3實體法上的優(yōu)先權(quán)優(yōu)先權(quán)依據(jù)所規(guī)定的法律不同,分為實體法上的優(yōu)先權(quán)和程序法上的優(yōu)先權(quán)。自羅馬法以來,優(yōu)先權(quán)多規(guī)定于實體法中,但由于優(yōu)先權(quán)具有明顯的法定性和一定的強制性,并具有嚴(yán)格的順位,因而也常出現(xiàn)在程序法中。實體法上的優(yōu)先權(quán)主要是指民法和其它特別法上的優(yōu)先權(quán),其規(guī)定優(yōu)先權(quán)的種類多。程序法上的優(yōu)先權(quán)一般是指訴訟法、破產(chǎn)法、強制執(zhí)行法中的優(yōu)先權(quán)等。2.優(yōu)先事項和服務(wù)2.1立法政策傾向優(yōu)先權(quán)并非立法者之創(chuàng)造,而是基于社會公平、正義或社會事實之需要而產(chǎn)生,既承擔(dān)實現(xiàn)法的基本價值的目標(biāo),又具有較強立法政策的傾向。同時,與傳統(tǒng)物權(quán)公示原則的方法存在著一定程度的緊張,對第三人利益保護和交易安全秩序的維護有著潛在的危險,因而各國民法在規(guī)定優(yōu)先權(quán)種類時都遵循著以下兩種原則:2.1.1優(yōu)先權(quán)是法定性擔(dān)保物權(quán)物權(quán)法定是物權(quán)法的一項基本原則,優(yōu)先權(quán)作為一種擔(dān)保物權(quán)其法定性尤為明顯。優(yōu)先權(quán)的種類和內(nèi)容、何種債權(quán)可上升為優(yōu)先權(quán)以及這種債權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)范圍大小均由法律直接規(guī)定,無任何意思自治原則的適用余地,這也是它與抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)相區(qū)別的一個重要方面。此外,優(yōu)先權(quán)順位也由法律直接規(guī)定。因此,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為優(yōu)先權(quán)不僅是一種法定性的擔(dān)保物權(quán),而且是一種法定性極強的物權(quán)。各國民法設(shè)置優(yōu)先權(quán)時都遵循了這一原則。2.1.2優(yōu)先權(quán)擔(dān)保物權(quán)的限制優(yōu)先權(quán)制度的設(shè)立主要為保護特種債權(quán)人的利益以追求實質(zhì)平等,然而這種“特權(quán)”應(yīng)當(dāng)具有限制的,否則就會形成一種新的不平衡,造成權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系嚴(yán)重失衡。如果該制度以實現(xiàn)一部分人的利益而損害另一部分人的利益,就會產(chǎn)生一種新的不平等而與立法初衷相違背。因此,在設(shè)立優(yōu)先權(quán)時,其權(quán)利所擔(dān)保的債權(quán)范圍、權(quán)利的行使時間方式都有個度的問題,即優(yōu)先權(quán)設(shè)立時的限制性原則。這種原則主要體現(xiàn)在如下三個方面:一是優(yōu)先權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的范圍的限制。當(dāng)債務(wù)人的財產(chǎn)上存在著數(shù)個債權(quán)時,優(yōu)先權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)范圍的大小就直接影響其他債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)。為平衡兩者的利益,各國民法均對其所擔(dān)保的債權(quán)作出必要限制,這種限制主要體現(xiàn)在:對債權(quán)發(fā)生的時間限制;對債權(quán)發(fā)生的具體情形和規(guī)模進行限制;在不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)中,被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額往往還要與登記或保全情況有關(guān)。二是優(yōu)先權(quán)行使時間的限制。優(yōu)先權(quán)是建立在他人物上的權(quán)利,而且不經(jīng)登記,“其權(quán)利未經(jīng)傳統(tǒng)物權(quán)公示,他人并不知曉這一權(quán)利的行使,如不加以合理限制,必將造成權(quán)利的不明確和不確定狀態(tài),不利于交易安全”。因此優(yōu)先權(quán)的行使需要受時間限制。三是優(yōu)先權(quán)行使方式的限制。首先,一般優(yōu)先權(quán)應(yīng)就不動產(chǎn)以外的財產(chǎn)受清償,如有不足才能就不動產(chǎn)清償。這是因為,一般優(yōu)先權(quán)之債權(quán)額少而標(biāo)的物多,不動產(chǎn)往往具有價值高且與債務(wù)人利益密切相關(guān)等特點,在現(xiàn)實中以不動產(chǎn)為標(biāo)的物設(shè)定擔(dān)保權(quán)的情況非常普遍,若先就不動產(chǎn)受清償,有可能對債務(wù)人的利益造成較大損失,而且不動產(chǎn)拍賣費用多,程序復(fù)雜,處理起來費時費力,價值損失較大。其次,一般優(yōu)先權(quán)人就不動產(chǎn)受清償時,須先就無特別擔(dān)保的物受清償,不能完全得到清償時才能就已設(shè)立其它擔(dān)保權(quán)的不動產(chǎn)優(yōu)先受償。作此規(guī)定主要是基于平衡優(yōu)先權(quán)人和其他擔(dān)保人之間的利益,保護特別擔(dān)保之利益。再次,在其他債權(quán)人執(zhí)行債務(wù)人財產(chǎn)清償債權(quán)時,若一般優(yōu)先權(quán)人可以申報債權(quán)而怠于申報債權(quán)加入分配,在其如申請加入分配可得清償?shù)膫鶛?quán)范圍內(nèi),不得對取得債務(wù)人財產(chǎn)的第三人行使追及權(quán)。2.2優(yōu)先事項的效力2.2.1優(yōu)先權(quán)優(yōu)先受償?shù)膶崿F(xiàn)條件優(yōu)先受償效力是優(yōu)先權(quán)主要效力。當(dāng)然,優(yōu)先受償效力也是其他擔(dān)保物權(quán)如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的效力,但兩者在效力發(fā)生的基礎(chǔ)上不同,優(yōu)先權(quán)的優(yōu)先受償效力是法律基于特種債權(quán)的性質(zhì),依衡平法直接賦予債權(quán)的,無須當(dāng)事人約定。而抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)等擔(dān)保物權(quán)的優(yōu)先受償則是意思自治原則在擔(dān)保法中體現(xiàn),來源于債權(quán)人與債務(wù)人或債權(quán)人與擔(dān)保人之間的約定。優(yōu)先權(quán)的優(yōu)先受償效力主要涉及到其實現(xiàn)條件、受償范圍、實現(xiàn)方式和保全等幾個方面的內(nèi)容。優(yōu)先權(quán)優(yōu)先受償效力的實現(xiàn)條件同其它擔(dān)保物權(quán)優(yōu)先受償?shù)膶崿F(xiàn)條件并無太多差異。主要包括:一是須優(yōu)先權(quán)有效存在,沒有優(yōu)先權(quán)存在就無從談其優(yōu)先受償效力。二是須債權(quán)人的債務(wù)期限屆滿,債務(wù)人履行期限屆滿是債務(wù)人有無清償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn),期限未滿,債權(quán)人則不能主張優(yōu)先權(quán)的。三是須債務(wù)人未履行債務(wù)且其未履行債務(wù)的原因是非因債權(quán)人的原因。優(yōu)先權(quán)優(yōu)先受償?shù)姆秶鷮嶋H上就是優(yōu)先權(quán)所擔(dān)保債權(quán)的范圍,由于優(yōu)先權(quán)是一種法定性極強的權(quán)利,因而其所擔(dān)債權(quán)范圍也只能由法律直接規(guī)定。從各國的立法例看,其所擔(dān)保債權(quán)的范圍一般包括優(yōu)先權(quán)成立時所擔(dān)保的主債權(quán)、主債權(quán)法定孽息、違約金、補償金、損害賠償金、實現(xiàn)優(yōu)先權(quán)的費用。優(yōu)先權(quán)優(yōu)先受償方式主要包括了兩個方面:即其實現(xiàn)的途徑和實現(xiàn)方法,就其途徑而言主要有兩條:一是實行自己的優(yōu)先權(quán),二是在其他債權(quán)人的執(zhí)行程序中得到優(yōu)先受償,其實現(xiàn)方法與其他擔(dān)保物權(quán)相同即拍賣、變賣、折價三種基本形式?！皟?yōu)先權(quán)優(yōu)先受償效力的保全是指當(dāng)優(yōu)先權(quán)的標(biāo)的物為特定財產(chǎn)時只有在履行法定的保全手續(xù)后,優(yōu)先權(quán)人能就該項財產(chǎn)享有可對抗其他債權(quán)人甚至抵押權(quán)人的效力,并依法得就該項財產(chǎn)優(yōu)先受償。”由于不動產(chǎn)價值大且無法移動,不動產(chǎn)利用關(guān)系較為復(fù)雜,不能用占有的公示方法來表明不動產(chǎn)上的權(quán)利狀態(tài),登記就成為反映不動產(chǎn)利用復(fù)雜關(guān)系的主要方法。因此,優(yōu)先受償效力的保全主要針對不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)而言,而動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)中僅有少數(shù)保全,類別較少,不具有典型意義。2.2.2賦予相應(yīng)的追及效力優(yōu)先權(quán)的追及效力體現(xiàn)在兩個方面:一是不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)的追及效力,如前所述登記是不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)的優(yōu)先受償效力的保全方法,故只要優(yōu)先權(quán)人依法完成對優(yōu)先權(quán)的登記以后,優(yōu)先權(quán)即己滿足物權(quán)公示原則的要求,自然對標(biāo)的物就具有追及效力。二是對于某些以準(zhǔn)不動產(chǎn)為客體的優(yōu)先權(quán),立法者根據(jù)事實的需要也可賦予其追及效力,如我國《海商法》第26條就明確規(guī)定,“船舶優(yōu)先權(quán)不因船舶所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而消滅?！狈蓪赢a(chǎn)上優(yōu)先權(quán)追及效力限制的規(guī)定主要體現(xiàn)了該制度在保護優(yōu)先權(quán)人利益的同時,兼顧第三人利益,從而維護社會交易安全。對優(yōu)先權(quán)人而