危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管課件

危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管河南省安全監(jiān)管局監(jiān)管三處地址：鄭州市總工會大廈1407房間電話：危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管河南省安全監(jiān)管局監(jiān)管三處目錄一、我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)歷史沿革二、目前安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制三、安全生產(chǎn)法四、危險化學品安全管理條例五、危險化學品安全監(jiān)管主要內(nèi)容六、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理七、刑法修正案目錄一、我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)歷史沿革一、我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)歷史沿革1931.11.7蘇維埃召開第一次代表大會，成立中央勞動人民委員部，項英（兼）部長。主席：毛澤東，副主席：項英、張聞天1932年6月13日，勞動部16次常務(wù)會議成立勞動保護局，朱榮生任局長。一、我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)歷史沿革1931.11.7蘇維埃1949年，成立中央人民政府勞動部，內(nèi)設(shè)勞動保護司專門負責廠礦安全生產(chǎn)工作。1954年，由國務(wù)院成立設(shè)立勞動部，并在原來勞動保護司的基礎(chǔ)上增加鍋爐檢查總局。1949年，成立中央人民政府勞動部，內(nèi)設(shè)勞動保護司專門負責廠1970年，勞動部并入國家計劃委員會，組建國家計委勞動局，由國家計委主管勞動保護工作。1975年，又把勞動保護工作從國家計委分出，成立國家勞動總局。1982年，組建勞動人事部，有關(guān)勞動保護工作設(shè)立勞動保護局、礦山安全監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1970年，勞動部并入國家計劃委員會，組建國家計委勞動局，由1985年，國務(wù)院成立全國安全生產(chǎn)委員會，辦公室設(shè)在勞動人事部。1988年，成立勞動部，有關(guān)勞動保護工作設(shè)立職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。1993年，國務(wù)院進行機構(gòu)調(diào)整，撤銷國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。1985年，國務(wù)院成立全國安全生產(chǎn)委員會，辦公室設(shè)在勞動人事1998年，機構(gòu)改革，安全生產(chǎn)綜合管理和監(jiān)察職能劃歸國家經(jīng)貿(mào)委，組建安全生產(chǎn)局，職業(yè)衛(wèi)生歸衛(wèi)生部，鍋爐壓力容器歸質(zhì)檢局。1999年底，成立國家煤礦安全監(jiān)察局，專門負責煤礦安全監(jiān)察工作。1998年，機構(gòu)改革，安全生產(chǎn)綜合管理和監(jiān)察職能劃歸國家經(jīng)貿(mào)2001年，撤銷9個行業(yè)國家局，成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，之后國務(wù)院又恢復(fù)安全生產(chǎn)委員會。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為委管國家局，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理。2001年，撤銷9個行業(yè)國家局，成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成為國務(wù)院直屬機構(gòu)。2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。職業(yè)健康現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責歸總局。2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成為國務(wù)院直屬機構(gòu)。二、目前安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制◆綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管◆國家監(jiān)察與地方監(jiān)管◆政府監(jiān)督與其他監(jiān)督二、目前安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制◆綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門－－負責工礦商貿(mào)監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查其他部門安全工作（綜合監(jiān)督管理），實行分級管理。公安、建設(shè)、交通等其他部門－－負責有關(guān)安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理，實行分級、垂直管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門－－負責工礦商貿(mào)監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)－－負責煤礦安全監(jiān)察，實行垂直管理地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門－－負責地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實行分級管理政府部門、機構(gòu)－－履行政府監(jiān)管新聞媒體、居委會等－－負責其他監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)－－負責煤礦安全監(jiān)察，實行垂直管理國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系圖國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

各集團公司安全機構(gòu)國務(wù)院其他部委各企業(yè)安全機構(gòu)各縣、市安全監(jiān)督管理機構(gòu)各市（區(qū)、地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各企業(yè)安全機構(gòu)各企業(yè)集團公司安全機構(gòu)國資委各集團公司安全機構(gòu)國務(wù)院其他部委各企業(yè)安全機構(gòu)各縣、市安全監(jiān)督管理機構(gòu)各市（區(qū)、地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各企業(yè)安全機構(gòu)各企業(yè)集團公司安全機構(gòu)國資委國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系圖國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局各集團公安全生產(chǎn)委員會管理系統(tǒng)圖國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

國務(wù)院有關(guān)部委

國務(wù)院安委會辦公室

（國家安監(jiān)總局）各部委安全機構(gòu)

各企業(yè)集團安全機構(gòu)

各縣政府安全生產(chǎn)委員會

各市政府安全生產(chǎn)委員會

安全生產(chǎn)委員會管理系統(tǒng)圖國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會國務(wù)院有關(guān)部委煤礦安全監(jiān)察體系圖

國家煤礦安全監(jiān)察局

省級煤礦安全監(jiān)察局（25個）

煤礦安全監(jiān)察分局（73個）

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

煤礦安全監(jiān)察體系圖

國家煤礦安全監(jiān)察局省級煤礦安全監(jiān)三、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理53～67條（國家職責）（共15條）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理68～76條（共9條）第六章法律責任77～95條（違法及其罰則）（共19條）第七章附則96，97條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)44～52條（職工權(quán)益與工會作用）（共9條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障16～43條（企業(yè)責任）（共28條）配套法規(guī)、規(guī)章和標準三、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全保障（1）市場準入（2）負責人安全責任（4）管理機構(gòu)（5）培訓(xùn)與考核（6）建設(shè)項目管理（7）警示標志（8）工藝與設(shè)備管理（9）危險品管理（9）重大危險源管理（11）生產(chǎn)經(jīng)營場所管理（12）危險作業(yè)（13）勞動防護用品（14）安全檢查（15）交叉作業(yè)（16）承包、租賃管理（17）事故救援（18）強制性工傷保險（3）安全投入第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全保障（1）市場準入（2第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)（第六條）勞動合同（本法第44條、第89條）從業(yè)人員的權(quán)利（第45條到第48條）從業(yè)人員的義務(wù)（第49條到第51條，第90條）工會的職責（本法第7條、第52條）第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責社會公眾的監(jiān)督社區(qū)的監(jiān)督第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責第五章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理廠外應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援體系（第68條）現(xiàn)場應(yīng)急救援組織（第69條）事故報告、調(diào)查和處理 （第70條到第76條，第92條）第五章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理廠外應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援體系第六章 法律責任行政處罰行政處分刑事責任第六章 法律責任行政處罰安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系存在的問題1、《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)規(guī)章還不夠完善,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的許多制度在實踐中缺乏可操作性,對安全生產(chǎn)行為的規(guī)制作用有限。2、安全生產(chǎn)立法呈現(xiàn)不平衡狀態(tài),主要表現(xiàn)在：監(jiān)督性法律規(guī)范少于管理性規(guī)范,程序性規(guī)范少于實體性規(guī)范,從而導(dǎo)致立法缺乏協(xié)調(diào)性和可操作性。3、某些安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容與當前的實際已不相符,尤其在市場經(jīng)濟初步發(fā)展的過程中暴露出來的新問題、新情況,已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。4、某些法律之間,法規(guī)與法律之間存在沖突的現(xiàn)象,既影響了法律的適用,也影響了法律的統(tǒng)一與權(quán)威。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系存在的問題1、《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)規(guī)四、危險化學品安全管理條例一、修改《危險化學品安全管理條例》的背景現(xiàn)行《危險化學品安全管理條例》是2002年3月15日起施行的。近年來，危險化學品安全管理中出現(xiàn)了一些新情況新問題：一是2003年、2008年國務(wù)院進行了兩次機構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險化學品安全管理方面的職責分工發(fā)生了變化。二是危險化學品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險化學品公共安全問題較為突出等。三是執(zhí)法實踐中反映出現(xiàn)行條例的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處罰機關(guān)規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)等。這次對條例進行修改，就是為了適應(yīng)這些新情況新問題，更加有效地加強對危險化學品的安全管理。四是為了和其他法律法規(guī)銜接。四、危險化學品安全管理條例一、修改《危險化學品安全管理條例》新條例修改要點完善了危險化學品的定義和目錄發(fā)布制度。《條例》根據(jù)聯(lián)合國的危險化學品統(tǒng)一分類及標識制度全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)（GHS）的要求，按照化學品的危害特性確定危險化學品的種類及目錄，更加科學明確，與國際接軌。同時，明確了危險化學品目錄的發(fā)布要求。新條例修改要點完善了危險化學品的定義和目錄發(fā)布制度。《條例》新條例修改要點健全完善了危險化學品建設(shè)項目“三同時”制度以及與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接。《條例》規(guī)定新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目，必須由安全監(jiān)管部門進行安全條件審查。同時，與《港口法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品許可證條例》進行了銜接。新條例修改要點健全完善了危險化學品建設(shè)項目“三同時”制度以及新條例修改要點健全完善了危險化學品的登記和鑒定制度。新修訂的《條例》規(guī)定國家實行危險化學品登記制度，為危險化學品安全管理以及危險化學品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應(yīng)當向國務(wù)院安全監(jiān)管部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記。同時規(guī)定，化學品的危險特性尚未確定的，由國務(wù)院安全監(jiān)管部門、國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門分別負責組織對該化學品的物理危險性、環(huán)境危害性、毒理特性進行鑒定。新條例修改要點健全完善了危險化學品的登記和鑒定制度。新修訂的新條例修改要點新設(shè)了危險化學品使用安全許可。針對使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)事故多發(fā)的情況，為從源頭上進一步強化使用危險化學品的安全管理，《條例》確立了危險化學品安全使用許可制度，規(guī)定使用特定種類危險化學品從事生產(chǎn)且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當取得危險化學品安全使用許可證，該證由設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門負責審核發(fā)放。新條例修改要點新設(shè)了危險化學品使用安全許可。針對使用危險化學新條例修改要點加大了非法違法行為處罰力度?！稐l例》在行政處罰上作出較大幅度的調(diào)整，重點加大了經(jīng)濟處罰的力度。同時，與《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)進行銜接。新條例修改要點加大了非法違法行為處罰力度?！稐l例》在行政處罰新條例修改要點完善了危險化學品經(jīng)營許可?！稐l例》將原由省、市兩級安全監(jiān)管部門負責的經(jīng)營許可調(diào)整為由市、縣兩級安全監(jiān)管部門負責，下放了許可權(quán)限，降低了管理相對人申辦危險化學品經(jīng)營許可的成本，體現(xiàn)了安全監(jiān)管部門保障和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為管理相對人提供便民、高效服務(wù)的理念。新條例修改要點完善了危險化學品經(jīng)營許可?！稐l例》將原由省、市新條例修改要點完善了生產(chǎn)、儲存危險化學品單位的安全評價制度?！稐l例》規(guī)定生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應(yīng)當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告，與《安全生產(chǎn)許可證條例》相銜接。新條例修改要點完善了生產(chǎn)、儲存危險化學品單位的安全評價制度。新條例修改要點新設(shè)了危險化學品使用安全許可。針對使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)事故多發(fā)的情況，為從源頭上進一步強化使用危險化學品的安全管理，《條例》確立了危險化學品安全使用許可制度，規(guī)定使用特定種類危險化學品從事生產(chǎn)且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當取得危險化學品安全使用許可證，該證由設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門負責審核發(fā)放。新條例修改要點新設(shè)了危險化學品使用安全許可。針對使用危險化學新老條例篇章機構(gòu)對比

新老條例篇章機構(gòu)對比

五、危險化學品安全監(jiān)管主要內(nèi)容危險化學品安全形勢危險化學品事故特點與典型后果?；钒踩珗?zhí)法檢查依據(jù)危化品安全執(zhí)法檢查要點五、危險化學品安全監(jiān)管主要內(nèi)容危險化學品安全形勢危險化學品安全形勢（一）危化品事故總體情況根據(jù)國家總局調(diào)度統(tǒng)計，2010年1-12月全國共發(fā)生危險化學品事故60起，死亡135人，同比（83起、149人）減少23起，14人，分別下降27.7%、9.4%。全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，分別下降4.2%和4.4%。首次下降至8萬以下。危險化學品安全形勢（一）?；肥鹿士傮w情況其中一般事故47起，死亡65人，同比起數(shù)減少26起，下降35.6%，死亡人數(shù)減少29人，下降30.9%；較大事故11起，增加2起，上升22.2%，死亡人數(shù)增加11人，上升29.%；重大事故1起，起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)增加4人，上升22.2%；特別重大事故1起，即大連中石油“7.16”輸油管道爆炸事故。其中一般事故47起，死亡65人，同比起數(shù)減少26起，下降35生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故多：發(fā)生事故57起、死亡133人，分別占總起數(shù)的95%和死亡總?cè)藬?shù)的98.5%；爆炸事故多：發(fā)生34

起，死亡94人，分別占事故總起數(shù)的56.7%和死亡總?cè)藬?shù)的69.6%；違章事故多：發(fā)生29起，死亡70人，分別占事故總起數(shù)的48.3%和死亡總?cè)藬?shù)的51.9%。2010年?；肥鹿食尸F(xiàn)三多特點生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故多：發(fā)生事故57起、死亡133人，分別占總起數(shù)的中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故

2010年7月16日晚18時許，中石油大連大孤山新港碼頭一儲油罐輸油管線發(fā)生起火爆炸事故，起火管線為直徑900毫米的原油儲罐陸地輸油管線，后引起700毫米管線起火。庫區(qū)內(nèi)林立的十萬立方米的大油罐近百個，有近千萬立方米原油、成品油和化工產(chǎn)品，周邊10公里范圍內(nèi)全部為高危、易燃易爆產(chǎn)品，火災(zāi)事故對周邊構(gòu)成極大威脅。中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故2010年7月16日晚18中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故江蘇省南京市“7?28”地下丙烯管道爆燃事故

2010年7月28日10時11分左右，揚州鴻運建設(shè)配套工程有限公司在江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過程中，挖掘機挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃。事故造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷，爆燃點周邊部分建(構(gòu))筑物受損，直接經(jīng)濟損失4784萬元江蘇省南京市“7?28”地下丙烯管道爆燃事故2010年7月危險化學品事故特點與典型后果（一）危化品事故特點1.易發(fā)性危險化學品從生產(chǎn)到廢棄的六個環(huán)節(jié)當中都可能發(fā)生事故，危險化學品因其自身特點，當受熱、遇濕、遇水、摩擦、撞擊、振動等就可能發(fā)生事故。2.突發(fā)性危化品的事故會突然發(fā)生，轟然而起，迅速蔓延，燃燒、爆炸交替發(fā)生。有的事故并沒有事故前兆也不易察覺和發(fā)現(xiàn)，常使人感到意外。

危險化學品事故特點與典型后果（一）危化品事故特點3.毒害性?；肪哂泻軓姷亩竞π?，可進入機體并對機體正常功能的造成損壞。4.擴散性由于?；诽匦运鶝Q定，?；芬坏┌l(fā)生事故常常會迅速擴散，與空氣形成混合物，易引起燃燒、爆炸或中毒，波及范圍廣。3.毒害性5.連鎖性由于生產(chǎn)、儲存裝置的大型化、系列化，密集度高，往往一處發(fā)生事故，還會引起其它連鎖反應(yīng)，引起連續(xù)發(fā)生事故。6.救援難度大危險化學品容易造成對人燒傷、灼傷、中毒，對環(huán)境污染。救援必須有專門隊伍和專業(yè)人員，救治也需專業(yè)知識。

5.連鎖性1.火災(zāi)固體火災(zāi)-可燃固體材料的燃燒。池火-易燃液體流淌在地面被點燃而形成的持續(xù)燃燒，噴火-壓力易燃氣體或液體從小孔釋放到大氣中被點燃，釋放壓力使之產(chǎn)生長形火焰而形成的穩(wěn)定燃燒?；鹎?大量易燃液體/氣體突然釋放，并立即被點燃，由于初始動能和熱火焰的浮力而上升，形成一個火球迅速燃燒。?；肥鹿实湫秃蠊?.火災(zāi)?；肥鹿实湫秃蠊?.爆炸蒸氣云爆炸（VCE）：泄漏物料形成蒸氣云，遇點火源爆炸。容器瞬間破裂爆炸：如高溫高壓反應(yīng)器。沸騰液體膨脹蒸氣云爆炸（BLEVE）：壓縮液體受火災(zāi)影響急劇氣化，設(shè)備破裂，大量氣體輕烴瞬間釋放，形成爆炸。低溫罐破裂爆炸：低溫的液態(tài)乙烯丙烯泄漏后蒸發(fā)為氣體，大量吸熱，形成霧團，遇點火源爆炸。2.爆炸

3.中毒呼吸接觸：如H2S，CL2，SO2，甲烷（LNG）等。攝取吸入：包括氣體、液體的吸入。皮膚接觸常見的生理反應(yīng)：刺激、發(fā)炎麻醉：失去知覺窒息：如N2，CO2，CO。全身系統(tǒng)性：如潛在致癌物苯類。3.中毒（一）涉及危險化學品安全的法律1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》3、《中華人民共和國消防法》4、《中華人民共和國道路交通安全法》5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》6、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》?；钒踩珗?zhí)法檢查依據(jù)（一）涉及危險化學品安全的法律1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）涉及危化品安全的行政法規(guī)

《危險化學品安全管理條例》（591號令）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《易制毒危險化學品管理條例》《農(nóng)藥管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》（397號令）《道路運輸條例》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（493號令）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）（二）涉及?；钒踩男姓ㄒ?guī)《危險化學品安全管理條例》（三）涉及?；钒踩牟块T規(guī)章

《?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

《?；方?jīng)營許可證管理辦法》《?；方ㄔO(shè)項目安全許可實施辦法》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2008]26號）（三）涉及?；钒踩牟块T規(guī)章《危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可國家安監(jiān)總局頒布的其他部門規(guī)章：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，國家安監(jiān)總局令第17號《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，國家安監(jiān)總局令第21號《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，國家安監(jiān)總局令第22號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》，國家安監(jiān)總局令第24號另外，地方性相關(guān)安全法規(guī)和規(guī)章也是安全執(zhí)法依據(jù)。國家安監(jiān)總局頒布的其他部門規(guī)章：?；钒踩夹g(shù)標準包括國標、行標等，由被授權(quán)部門發(fā)布。?；钒踩袠I(yè)標準由全國安全標準化委員會化學品分技術(shù)委員會組織制定、審查后，由國家安全監(jiān)管總局發(fā)布。（四）涉及危化品安全方面的技術(shù)標準?；钒踩夹g(shù)標準包括國標、行標等，由被授權(quán)部門發(fā)布。（四）1.涉及?；钒踩话泐惣夹g(shù)標準《安全色》（GB2893-2001）《安全標志》（GB2894-1996）《化學品分類和危險性公示通則》（GB13690-2009）《化學品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序》（GB16483-2008）《化學品安全標簽編寫規(guī)定》（GB15258-2009）《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-2005）1.涉及?；钒踩话泐惣夹g(shù)標準《安全色》（GB2893-22.涉及危化品安全特殊類技術(shù)標準《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183-2004）《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》（GB50351-2005）2.涉及?；钒踩厥忸惣夹g(shù)標準《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2002）《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB5044-1985）《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計標準》（GB50034-2004）《石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（SH3047-93）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GBJ87-85）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2002）《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》（GB13348-2009）《石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范》（SH3097-2000）《石油工業(yè)防靜電推薦作法》（SY/T6340-1998）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-2000）《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074-2002）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-93）《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489-2009）《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074-2002）《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-1992）《汽車加油氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2006）《石油天然氣工程可燃氣體檢測報警系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》（SY6503-2008）《可燃氣體報警控制器》（GB16808-2008）《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ3009-2007）《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-19《煉油廠衛(wèi)生防護距離標準》（GB195-1987）正修訂《電石乙炔法生產(chǎn)氯乙烯安全技術(shù)規(guī)程》（GB14544-2008）《氯氣安全規(guī)程》（GB11984-2008）《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)程》（19041-2003）《煉油廠衛(wèi)生防護距離標準》（GB195-1987）正修訂《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035-2010）《危險化學品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》（AQ3036-2010）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）《道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛安全技術(shù)條件》GB20300-2006《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第一部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》GB18564.1-2006《道路運輸危險貨物車輛標志》GB13392-2005《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003-2005）《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控車載終端》（AQ3004-2005）《道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛安全技術(shù)條件》GB203《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）《石油化工建設(shè)項目管理方安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3005-2006）《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導(dǎo)則》（AQ/T3012-2008）《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010《安全評價通則》（AQ8001-2007）《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）《安全評價通則》（AQ8001-2007）ICS13.100G09備案號：25428－2009AQ中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準

AQ3013—2008危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范

GeneralNormsforSafetyStandardizationofHazardousChemicalEnterprises2008-11-19發(fā)布2009-01-01實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

發(fā)布ICS13.100AQ中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準AQ為了與聯(lián)合國《化學品分類及標記全球協(xié)調(diào)制度》（GHS，第二修訂版）的分類相一致，我國修改了原國標《常用危險化學品的分類及標志》（GB13690-1992），并將標準名稱改為《化學品分類和危險性公示通則》（GB13690-2009），該標準于2009年6月21日發(fā)布，2010年5月1日實施。

根據(jù)該新標準，化學品共分為27大類。新版GB13690主要內(nèi)容為了與聯(lián)合國《化學品分類及標記全球協(xié)調(diào)制度》（GHS，第二修1).爆炸物；2).易燃氣體；3).易燃氣溶膠；4).氧化性氣體；5).壓力下氣體；6).易燃液體；7).易燃固體；8).自反應(yīng)物質(zhì)及其混合物；9).自燃液體；10).自燃固體；11).自熱物質(zhì)及其混合物；12).遇水放出易燃氣體的物質(zhì)及其混合物；13).氧化性液體；14).氧化性固體；15).有機過氧化物；16).金屬腐蝕物。

（GB13690）物理危險分為16類：1).爆炸物；9).自燃液體；（GB13690）物理危險分為1).急性毒性；2).皮膚腐蝕/刺激；3).嚴重眼睛損傷/眼睛刺激性；4).呼吸或皮膚過敏；5).生殖細胞突變性；

6).致癌性；7).生殖毒性；8).特定靶器官系統(tǒng)毒性-單次暴露；9).特定靶器官系統(tǒng)毒性-重復(fù)暴露；10).對呼吸道的危害（新增）。（GB13690）健康危害分為10類：對環(huán)境的危害有1類：1）對水環(huán)境的危害；

1).急性毒性；6).致癌性；（GB13690）健康危害分為?；钒踩珗?zhí)法檢查要點安全執(zhí)法檢查的目的。依法開展安全檢查。這里提示一些安全執(zhí)法檢查要點，主要供執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員在危化品安全檢查時參考。危化品安全執(zhí)法檢查要點安全執(zhí)法檢查的目的。（一）嚴格危化品安全許可審查安全生產(chǎn)許可制度是當前安全生產(chǎn)監(jiān)管最有力措施和抓手，要充分利用好，發(fā)揮其作用。1.?；方ㄔO(shè)項目安全審查。執(zhí)行總局8號令要求，對設(shè)立、設(shè)計、試生產(chǎn)備案、竣工驗收進行安全審查。（一）嚴格危化品安全許可審查安全生產(chǎn)許可制度是當前安全生產(chǎn)監(jiān)

化工建設(shè)項目安全距離情況；

周邊情況及相互影響；

與發(fā)展規(guī)劃是否一致；

技術(shù)路線與工藝是否成熟；

化工建設(shè)項目要進園區(qū)及化工園區(qū)內(nèi)安全風險承受程度（容量）。（1）建設(shè)項目的安全設(shè)立審查要點：化工建設(shè)項目安全距離情況；（1）建設(shè)項目的安全設(shè)立審查要點（2）建設(shè)項目的安全設(shè)計審查要點：對于涉及大型和采用危險工藝的裝置，要選擇具有甲級資質(zhì)的化工設(shè)計單位設(shè)計。在項目的設(shè)計階段要考慮：項目設(shè)計專篇是否充分考慮設(shè)立時安評報告提出的安全對策與建議及采納情況；提出的需采用新的安全設(shè)施與安全措施。（2）建設(shè)項目的安全設(shè)計審查要點：對于涉及大型和采用危險工藝涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表系統(tǒng)（SIS）或集散控制系統(tǒng)（DCS）、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)（ESD），關(guān)鍵參數(shù)如壓力、溫度、流量、液位等要遠傳并連續(xù)記錄。對液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣充裝裝置進行自動控制改造。配備必要的有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置可靠性。關(guān)于自動化控制方面的要求：涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的要求企業(yè)制定試車方案，并向安監(jiān)部門備案，企業(yè)要嚴格按試生產(chǎn)時間和試車方案等組織試生產(chǎn)。在建設(shè)項目試生產(chǎn)前，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施）。（3）建設(shè)項目的試生產(chǎn)備案：要求企業(yè)制定試車方案，并向安監(jiān)部門備案，企業(yè)要嚴格按試生產(chǎn)時（4）建設(shè)項目的竣工驗收審查：

試生產(chǎn)運行情況（安全裝置、設(shè)施運行、隱患與事故情況）；

安全設(shè)施與對策是否滿足生產(chǎn)時的安全需要（事故污水收集池）；

應(yīng)急預(yù)案與演練。（4）建設(shè)項目的竣工驗收審查：試生產(chǎn)運行情況（安全裝置、設(shè)2.?；钒踩a(chǎn)許可證審查。在通過項目驗收后，要及時辦理安全許可證。3.?；方?jīng)營許可證審查。對于?；方?jīng)營，要鼓勵危險化學品單位實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售，以減少?；返慕?jīng)營風險。對于帶儲存設(shè)施的經(jīng)營單位要嚴格審查。4.?；钒踩褂迷S可（新的許可）。根據(jù)國務(wù)院令第591號規(guī)定，使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當法取得危險化學品安全使用許可證。2.?；钒踩a(chǎn)許可證審查。（二）安全檢查的安排1.要根據(jù)制定的檢查計劃進行檢查。2.對舉報事項進行核查。3.重點企業(yè)和帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)，在延期和換證、首次發(fā)證原則上要現(xiàn)場審查。（二）安全檢查的安排1.要根據(jù)制定的檢查計劃進行檢查。（三）危化品安全執(zhí)法檢查的準備1.了解企業(yè)產(chǎn)品及工藝過程。2.了解產(chǎn)品及工藝過程的危險性。3.了解同類企業(yè)及同類工藝過程的事故情況。4.了解先前安全執(zhí)法檢查的記錄情況。（三）危化品安全執(zhí)法檢查的準備1.了解企業(yè)產(chǎn)品及工藝過程。（四）檢查有關(guān)制度、記錄與臺賬1.企業(yè)安全責任制情況。企業(yè)應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

工藝管理，設(shè)備管理，電氣儀表管理，公用工程管理，開停車管理，安全操作規(guī)程，施工與檢維修（特別是動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等）。（四）檢查有關(guān)制度、記錄與臺賬1.企業(yè)安全責任制情況。安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理；事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關(guān)鍵裝置與重點部位管理；危險化學品安全管理，帶值班管理，承包商管理，勞動防護用品管理；安全生產(chǎn)例會，安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)獎懲等（24項）。

國家安監(jiān)總局、工信部《關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（安監(jiān)總管三[2010]186號）中規(guī)定。安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱2.領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)帶班制度要能夠結(jié)合化工企業(yè)的實際情況，在對裝置重點和要害部位進行特殊作業(yè)（開停車、停工搶修、重大工藝調(diào)整、特級動火、危險的受限空間作業(yè)等）時，或者在特殊時段（重大活動、節(jié)假日），或者在發(fā)生重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件等情況要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，并在制度中明確。2.領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)帶班制度要能夠結(jié)合化工企業(yè)的3.企業(yè)安全符合性評審情況。4.企業(yè)安委會記錄。5.企業(yè)隱患排查整改記錄。6.企業(yè)化工裝置、工藝過程自動化控制管理規(guī)定。7.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練（計劃）與改進情況。8.企業(yè)安全技術(shù)說明書與安全標簽執(zhí)行情況。3.企業(yè)安全符合性評審情況。（五）檢查企業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施1.重點部位。重大危險源及警示牌、涉及有毒有害氣體場所檢測報警裝置等。重要裝置的壓力、溫度、液位監(jiān)測及遠傳記錄。2.涉及高溫、高壓、易燃易爆和使用