關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中社區(qū)管理的思考

關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中社區(qū)管理的思考

中國(guó)的城市社區(qū)管理是城市現(xiàn)代建設(shè)的一項(xiàng)基本工程和一項(xiàng)重要工程。社區(qū)是社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)單元,社區(qū)治理的質(zhì)量直接關(guān)系到居民綜合素養(yǎng)的提升,社會(huì)的安全與穩(wěn)定,社區(qū)的治理必須科學(xué)有效,提高居民綜合素養(yǎng),建立核心社區(qū)是我國(guó)城市社區(qū)治理的關(guān)鍵因素,和諧社區(qū)的建立與完善是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的核心因素。我國(guó)城市社區(qū)治理在最近幾年已經(jīng)取得一定的成績(jī),形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)多元化新格局,為我國(guó)和諧社會(huì)的創(chuàng)建打下基礎(chǔ)。1目前，中國(guó)城市社區(qū)管理的基本前提1.1進(jìn)一步明確社區(qū)治理的宗旨我國(guó)城市社區(qū)治理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,社區(qū)黨組織是最基層的黨組織,在社區(qū)的治理過(guò)程中發(fā)揮重要的作用。我黨的宗旨就是“全心全意為人民服務(wù)”。在社區(qū)治理的過(guò)程中要以為人民服務(wù)為中心,在基層黨組織的帶領(lǐng)下,發(fā)揮黨組織和群眾黨員的模范作用,建設(shè)一個(gè)文明和諧的社區(qū)。我國(guó)城市社區(qū)的宗旨是為社區(qū)人民服務(wù)的,但必須進(jìn)行有效的服務(wù),提高社區(qū)服務(wù)的職能。打造街居黨建工作新平臺(tái),提高社區(qū)服務(wù)能力,讓社區(qū)居民滿(mǎn)意。1.2社區(qū)治理在我國(guó)城市治理中的作用我國(guó)政府十分重視民生問(wèn)題,這是建立和諧社會(huì)的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在社區(qū)基本都有便民服務(wù)站,都是為社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)的,以提高社區(qū)的服務(wù)職能,滿(mǎn)足居民的日常需求?，F(xiàn)在,我國(guó)的社區(qū)基本都形成了社區(qū)服務(wù)站,小的社區(qū)是幾個(gè)社區(qū)共用一個(gè)社區(qū)服務(wù)站。在加快城市建設(shè)的過(guò)程中,新建小區(qū)的社區(qū)功能更加完善,有的高檔小區(qū)還有公共娛樂(lè)場(chǎng)所,對(duì)提高社區(qū)居民的精神生活提供了有效幫助,對(duì)居民人文素養(yǎng)的提升,身體與身心健康都起到保障作用。社區(qū)是在街辦體系下最基本的社區(qū)服務(wù)單元,在我國(guó)城市治理過(guò)程中起到重要的作用。我國(guó)城市社區(qū)在治理過(guò)程中,需要突出民生導(dǎo)向,加快社區(qū)公共服務(wù)供給,完善社區(qū)的服務(wù)職能。1.3城市社區(qū)治理的設(shè)文化建設(shè)是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要組成部分,社區(qū)文化建設(shè)是軟實(shí)力。每個(gè)社區(qū)都有自己的文化特征,加強(qiáng)社區(qū)公共文化建設(shè)是城市社區(qū)治理的重要組成部分。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)社區(qū)居民的特點(diǎn),結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況,科學(xué)合理的組織社區(qū)群眾文化活動(dòng),創(chuàng)新品牌社區(qū),讓社區(qū)居民都參與到社區(qū)文化建設(shè)中,工作必須務(wù)實(shí),以提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)為目標(biāo),完善社區(qū)服務(wù)職能,科學(xué)合理的進(jìn)行社區(qū)治理建設(shè),高度重視社區(qū)公共文化建設(shè),豐富社區(qū)居民文化生活,全面提高居民的綜合素養(yǎng)。2中國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題2.1社區(qū)主管部門(mén)在社區(qū)空間內(nèi)的作用政府是城市建設(shè)的主管部門(mén),社區(qū)治理建設(shè)也需要在政府的監(jiān)管下科學(xué)有效的完成。社區(qū)是最小的行政單位,我國(guó)社區(qū)的主管部門(mén)是街道辦,街道辦是我國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中形成的一個(gè)機(jī)構(gòu)組織,在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中起到了重要作用。在城市治理的過(guò)程中,街道辦基本是轉(zhuǎn)發(fā)上一級(jí)政府的文件,沒(méi)有真正形成城市政府與社區(qū)之間有效的橋梁作用,因此,街道辦與城市政府、社區(qū)互動(dòng)機(jī)制上還有待完善,必須科學(xué)有效的完善社區(qū)服務(wù)職能。2.2政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置我國(guó)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)設(shè)置基本延續(xù)50年代的基本形式,區(qū)、街道、社區(qū)。街道是區(qū)下面設(shè)置的政府辦事機(jī)構(gòu),社區(qū)居民委員會(huì)受街道管理。在現(xiàn)代城市發(fā)展的進(jìn)程中,這種社區(qū)治理結(jié)構(gòu)設(shè)置不符合現(xiàn)代城市建設(shè)的需要,社區(qū)是為居民服務(wù)的基層機(jī)構(gòu),必須科學(xué)合理地對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效的管理,提高社區(qū)的服務(wù)職能是現(xiàn)代城市社區(qū)治理的核心因素。2.3社區(qū)治理制度不健全社區(qū)是現(xiàn)代城市的基本組織單位,是與居民直接接觸的機(jī)構(gòu)。在我國(guó)現(xiàn)代城市發(fā)展的進(jìn)程中,社區(qū)治理的規(guī)章制度不規(guī)范,對(duì)現(xiàn)代社區(qū)的科學(xué)發(fā)展起到阻礙作用。我國(guó)城市社區(qū)治理制度存在一定問(wèn)題,第一,區(qū)、街道、社區(qū)之間的職能不清晰,存在互相推諉現(xiàn)象,不能及時(shí)解決居民的問(wèn)題。第二,社區(qū)是基層組織,但沒(méi)有形成有效的行為規(guī)范和規(guī)章制度。第三,社區(qū)治理沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)文件保駕護(hù)航,沒(méi)有形成有效的監(jiān)督作用,促使有的部門(mén)權(quán)利過(guò)于集中,不利于現(xiàn)代城市社區(qū)科學(xué)有效的治理。2.4社區(qū)干部“私有人才”“短板”的問(wèn)題人才是社區(qū)發(fā)展的核心因素。在我國(guó)現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展過(guò)程中,人才嚴(yán)重匱乏,很多大學(xué)生不愿意到社區(qū)工作,都認(rèn)為不利于自身的發(fā)展。而目前部分社區(qū)干部年齡偏大、文化程度偏低,這是我國(guó)城市社區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。有部分大學(xué)生到社區(qū)工作,基本都是把社區(qū)當(dāng)作“跳板”,在社區(qū)不積極工作。黨的十八大以后,黨中央強(qiáng)調(diào)干部基層的工作經(jīng)歷,促使很多干部到社區(qū)工作,給現(xiàn)代城市社區(qū)治理提供了機(jī)遇,解決了人才匱乏問(wèn)題。現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展需要專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、文化層次高、有開(kāi)拓精神,同時(shí)具有全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí),滿(mǎn)足現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的新理念。3進(jìn)一步完善我國(guó)城市社區(qū)管理的對(duì)策和措施3.1在基層社區(qū)設(shè)置正科級(jí)社區(qū)黨委,擴(kuò)大社區(qū)黨委的職社區(qū)的基層黨組織在現(xiàn)代城市建設(shè)過(guò)程中起到重要作用。創(chuàng)新社區(qū)“大黨建”格局是現(xiàn)代城市社區(qū)治理的需要,為了吸引人才,需要提高社區(qū)的行政級(jí)別,比如在地級(jí)市可以設(shè)置正科級(jí)社區(qū)黨委書(shū)記,形成“大社區(qū)”黨工委。這對(duì)社區(qū)工作的開(kāi)展起到促進(jìn)作用,同時(shí),通過(guò)“區(qū)域黨建”開(kāi)創(chuàng)城市社區(qū)治理的新局面,是符合現(xiàn)代城市建設(shè)需要,能有效提高社區(qū)基層黨組織的實(shí)效性。3.2高度重視社區(qū)公共文化建設(shè)社區(qū)公共文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容,也是社區(qū)績(jī)效評(píng)比的重要指標(biāo)。社區(qū)公共文化能反映一個(gè)社區(qū)的文化底蘊(yùn),是衡量一個(gè)社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)公共文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜過(guò)程,也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。提高社區(qū)文化