《流域水生態(tài)完整性評價技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

《流域水生態(tài)完整性評價技術(shù)規(guī)范》 1 3三、標準編制原則和主要內(nèi)容 4 4 4 5 5 5 5 51境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了方向指引和根本遵循，引領(lǐng)和推動我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。當前，我國水生態(tài)環(huán)境保護面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗中國建設(shè)目標要求仍有不小差距。人民群眾對良好水生態(tài)環(huán)境迫切愿望日益高漲，水生態(tài)環(huán)境保護具有廣泛的社會境保護必將為美麗中國建設(shè)發(fā)揮重要作用。水生態(tài)系統(tǒng)完整性研究是當前國際上水生態(tài)監(jiān)測與評價、生態(tài)環(huán)境綜合治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等領(lǐng)域的研究熱點和前沿。目前，國際上對于水生態(tài)系統(tǒng)完整性的定義側(cè)重點略有不同，但達成共識的“水生態(tài)系統(tǒng)完整性”是指物理、化學(xué)和生物完整性的有機整體。1972年，美國《清潔水法》將“恢復(fù)和維持國家出了生態(tài)系統(tǒng)完整性的概念，將其定義為“生態(tài)系統(tǒng)能夠支撐或維持生物群落具有平衡性、整體性且適應(yīng)外界壓力的能力，生物群落應(yīng)具有自然狀態(tài)下的全部群落種類組成、多樣性和功能屬性”。完整性良好的生態(tài)系統(tǒng)，具有完整的生物群落結(jié)構(gòu)，包括完整的物種組成、2環(huán)境過程或者人類活動的干擾和破壞，擁有良好的自組織和恢復(fù)能力。水生態(tài)系統(tǒng)完整性研究主要包括完整性監(jiān)測、評價、退化診斷、模型預(yù)測、修復(fù)調(diào)控等方面.?！笆濉逼陂g，我國水污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。然而，部分流域或局部水生態(tài)保護形勢依然嚴峻，存在生物多樣性減少、生境破碎化、部分河湖水生態(tài)功能退化嚴重等問題。在生態(tài)文明建設(shè)全面推進的新形勢下，如何運用新思路、新理論、新方法保障水生態(tài)系統(tǒng)各要素健康發(fā)展是未來我國水生態(tài)環(huán)境保護的重大科技需求。美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、南非等國家或地區(qū)先后開展了水生態(tài)系統(tǒng)完整性監(jiān)測與評價，構(gòu)建了適用于本土流域水生態(tài)系統(tǒng)特征的監(jiān)測與評價技術(shù)體系，動態(tài)掌握水生態(tài)系統(tǒng)完整性狀況及其演變策也得到了迅速發(fā)展，在流域綜合管理實踐中表現(xiàn)出良好的應(yīng)用效果。國家重點流域水生態(tài)考核與評價提供科技支撐，推動我國水生態(tài)環(huán)境于規(guī)范流域水生態(tài)完整性評價技術(shù)體系，為進一步加強流域尺度的河湖水生態(tài)保護修復(fù)提供技術(shù)支撐，并有助于我國河流生態(tài)系統(tǒng)保護與保護雙贏的局面。32022年4月，中華環(huán)保聯(lián)合會正式批準立項《流域水生態(tài)完整性評價技術(shù)規(guī)范》團體標準。2022年9月，完成黑河、錫林河、北運河等流域水生態(tài)完整性的研究及評估等工作。2023年4月27日，中華環(huán)保聯(lián)合會線上組織召開了《流域水生長委水文局、黃河設(shè)計有限公司、中水珠江設(shè)計公司、中水北方、云南省水利設(shè)計院、武漢大學(xué)、南昌工程學(xué)院、中水東北公司、廣西環(huán)科院、浙江省水利水電勘測設(shè)計院等多家參編單位共同討論了有關(guān)技術(shù)需求以及實踐情況，對標準的編制方向及編寫架構(gòu)進行了初步探討，并對編寫任務(wù)進行了初步分工。2023年7月23日，中華環(huán)保聯(lián)合會線上組織召開了《流域水生態(tài)完整性評價技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）技術(shù)審查會，來自生態(tài)環(huán)境北京市環(huán)科院、北京師范大學(xué)、中科院生態(tài)環(huán)境中心、北京市水務(wù)局等單位的專家參加了會議并成立了專家組，與會專家對本標準內(nèi)容逐相關(guān)完善意見和建議作基礎(chǔ)上，經(jīng)不斷修改完善，形成了本征求意見稿。4三、標準編制原則和主要內(nèi)容準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編寫。2、參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過程中著重考慮了科學(xué)性、適用性和可操作性。3.2標準主要內(nèi)容本標準規(guī)定了流域水生態(tài)完整性的概念內(nèi)涵、準則與目標、調(diào)查監(jiān)測的指標、監(jiān)測內(nèi)容與具體要求，分別提出了物理完整性、化學(xué)完整性和生物完整性評價及流域社會服務(wù)功能的評價方法。本文件適用于流域水生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測評價、保護管理與修復(fù)等實踐工作。本標準包括了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、技術(shù)路線、資料收集與調(diào)查、評價指標體系構(gòu)建、指標量化方法及賦分標準、流域水生態(tài)完整性評估等共7章16節(jié)38小節(jié)。本標準不涉及任何已有的專利內(nèi)容，與國家及行業(yè)其他標準無知識產(chǎn)權(quán)和專利沖突。本標準對流域水生態(tài)完整性的指標體系及指標選取原則、調(diào)查監(jiān)測內(nèi)容與指標要求、物理、化學(xué)和生物完整性及流域水生態(tài)完整性整體定量評估等進行了規(guī)范。本標準建立了一套科學(xué)可行的評價技術(shù)指南，標準的實施將規(guī)范5流域水生態(tài)完整性評估技術(shù)體系，為復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、促進流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等工作提供技術(shù)支持。澳大利亞等國家和地區(qū)先后制訂了一系列生態(tài)健康、生態(tài)安全、生態(tài)流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價技術(shù)指南》《湖庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價技術(shù)指南》等技術(shù)標準，但均缺乏