《流域水生態(tài)完整性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

《流域水生態(tài)完整性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》 1 3三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容 4 4 4 5 5 5 5 51境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了方向指引和根本遵循，引領(lǐng)和推動(dòng)我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。當(dāng)前，我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距。人民群眾對良好水生態(tài)環(huán)境迫切愿望日益高漲，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有廣泛的社會(huì)境保護(hù)必將為美麗中國建設(shè)發(fā)揮重要作用。水生態(tài)系統(tǒng)完整性研究是當(dāng)前國際上水生態(tài)監(jiān)測與評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和前沿。目前，國際上對于水生態(tài)系統(tǒng)完整性的定義側(cè)重點(diǎn)略有不同，但達(dá)成共識(shí)的“水生態(tài)系統(tǒng)完整性”是指物理、化學(xué)和生物完整性的有機(jī)整體。1972年，美國《清潔水法》將“恢復(fù)和維持國家出了生態(tài)系統(tǒng)完整性的概念，將其定義為“生態(tài)系統(tǒng)能夠支撐或維持生物群落具有平衡性、整體性且適應(yīng)外界壓力的能力，生物群落應(yīng)具有自然狀態(tài)下的全部群落種類組成、多樣性和功能屬性”。完整性良好的生態(tài)系統(tǒng)，具有完整的生物群落結(jié)構(gòu)，包括完整的物種組成、2環(huán)境過程或者人類活動(dòng)的干擾和破壞，擁有良好的自組織和恢復(fù)能力。水生態(tài)系統(tǒng)完整性研究主要包括完整性監(jiān)測、評(píng)價(jià)、退化診斷、模型預(yù)測、修復(fù)調(diào)控等方面.?！笆濉逼陂g，我國水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。然而，部分流域或局部水生態(tài)保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，存在生物多樣性減少、生境破碎化、部分河湖水生態(tài)功能退化嚴(yán)重等問題。在生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)的新形勢下，如何運(yùn)用新思路、新理論、新方法保障水生態(tài)系統(tǒng)各要素健康發(fā)展是未來我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大科技需求。美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、南非等國家或地區(qū)先后開展了水生態(tài)系統(tǒng)完整性監(jiān)測與評(píng)價(jià)，構(gòu)建了適用于本土流域水生態(tài)系統(tǒng)特征的監(jiān)測與評(píng)價(jià)技術(shù)體系，動(dòng)態(tài)掌握水生態(tài)系統(tǒng)完整性狀況及其演變策也得到了迅速發(fā)展，在流域綜合管理實(shí)踐中表現(xiàn)出良好的應(yīng)用效果。國家重點(diǎn)流域水生態(tài)考核與評(píng)價(jià)提供科技支撐，推動(dòng)我國水生態(tài)環(huán)境于規(guī)范流域水生態(tài)完整性評(píng)價(jià)技術(shù)體系，為進(jìn)一步加強(qiáng)流域尺度的河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供技術(shù)支撐，并有助于我國河流生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與保護(hù)雙贏的局面。32022年4月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)《流域水生態(tài)完整性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2022年9月，完成黑河、錫林河、北運(yùn)河等流域水生態(tài)完整性的研究及評(píng)估等工作。2023年4月27日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)線上組織召開了《流域水生長委水文局、黃河設(shè)計(jì)有限公司、中水珠江設(shè)計(jì)公司、中水北方、云南省水利設(shè)計(jì)院、武漢大學(xué)、南昌工程學(xué)院、中水東北公司、廣西環(huán)科院、浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院等多家參編單位共同討論了有關(guān)技術(shù)需求以及實(shí)踐情況，對標(biāo)準(zhǔn)的編制方向及編寫架構(gòu)進(jìn)行了初步探討，并對編寫任務(wù)進(jìn)行了初步分工。2023年7月23日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)線上組織召開了《流域水生態(tài)完整性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）技術(shù)審查會(huì)，來自生態(tài)環(huán)境北京市環(huán)科院、北京師范大學(xué)、中科院生態(tài)環(huán)境中心、北京市水務(wù)局等單位的專家參加了會(huì)議并成立了專家組，與會(huì)專家對本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐相關(guān)完善意見和建議作基礎(chǔ)上，經(jīng)不斷修改完善，形成了本征求意見稿。4三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。2、參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過程中著重考慮了科學(xué)性、適用性和可操作性。3.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了流域水生態(tài)完整性的概念內(nèi)涵、準(zhǔn)則與目標(biāo)、調(diào)查監(jiān)測的指標(biāo)、監(jiān)測內(nèi)容與具體要求，分別提出了物理完整性、化學(xué)完整性和生物完整性評(píng)價(jià)及流域社會(huì)服務(wù)功能的評(píng)價(jià)方法。本文件適用于流域水生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測評(píng)價(jià)、保護(hù)管理與修復(fù)等實(shí)踐工作。本標(biāo)準(zhǔn)包括了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、技術(shù)路線、資料收集與調(diào)查、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)量化方法及賦分標(biāo)準(zhǔn)、流域水生態(tài)完整性評(píng)估等共7章16節(jié)38小節(jié)。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及任何已有的專利內(nèi)容，與國家及行業(yè)其他標(biāo)準(zhǔn)無知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利沖突。本標(biāo)準(zhǔn)對流域水生態(tài)完整性的指標(biāo)體系及指標(biāo)選取原則、調(diào)查監(jiān)測內(nèi)容與指標(biāo)要求、物理、化學(xué)和生物完整性及流域水生態(tài)完整性整體定量評(píng)估等進(jìn)行了規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)建立了一套科學(xué)可行的評(píng)價(jià)技術(shù)指南，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將規(guī)范5流域水生態(tài)完整性評(píng)估技術(shù)體系，為復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等工作提供技術(shù)支持。澳大利亞等國家和地區(qū)先后制訂了一系列生態(tài)健康、生態(tài)安全、生態(tài)流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)技術(shù)指南》《湖庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)技術(shù)指南》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但均缺乏