經(jīng)濟(jì)法（第6版）課件PPT教學(xué)和考證版-第十九章 財政法

第十九章財政法本章概述第一節(jié)財政法概述第二節(jié)預(yù)算法第三節(jié)國債法第四節(jié)政府采購法第十九章 財政法第一節(jié)財政法概述一、財政法的概念（一）財政和財政關(guān)系（二）財政法的概念和立法概況二、財政法在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整機(jī)制中，財政法與其他法律部門相比，更具宏觀調(diào)控的性質(zhì)，可以說，財政法是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要的法律部門。社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的建立，需要一系列配套措施和良好的外部環(huán)境。第十九章 財政法三、財政法的體系1、財政法總則2、預(yù)算法3、財政收入法4、財政支出法5、財政監(jiān)督管理法6、財政法律責(zé)任與救濟(jì)制度第十九章 財政法四、財政管理體制（一）財政管理體制的概念（二）財政管理體制的立法沿革和發(fā)展第十九章 財政法第二節(jié)預(yù)算法一、預(yù)算和預(yù)算法的概念（一）預(yù)算的概念和分類（二）預(yù)算法的概念和立法概況第十九章 財政法二、預(yù)算管理職權(quán)預(yù)算管理職權(quán)，即預(yù)算權(quán)，是指確定和支配國家預(yù)算的權(quán)利以及對國家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督權(quán)利的總稱。按照主體的層次不同，預(yù)算權(quán)可以分為中央預(yù)算權(quán)和地方預(yù)算權(quán)兩類。預(yù)算管理職權(quán)的特征第十九章 財政法三、法定預(yù)算收支范圍預(yù)算收支的范圍與預(yù)算管理職權(quán)密切相關(guān)，預(yù)算收支范圍的劃分實(shí)際上是預(yù)算主體實(shí)體權(quán)力的具體劃分。預(yù)算收支范圍，是國家財力在中央與地方之間進(jìn)行分配的具體形式。劃分預(yù)算收支范圍是預(yù)算管理體制的重要內(nèi)容。《預(yù)算法》規(guī)定的收支范圍為法定預(yù)算收支范圍，不得隨意改變。第十九章 財政法四、預(yù)算編制預(yù)算編制，是指各級政府、各部門、各預(yù)算單位制訂籌集和分配預(yù)算資金年度計劃的預(yù)算活動，是預(yù)算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守國家編制預(yù)算的原則，按照編制辦法和程序進(jìn)行。在這個階段形成的預(yù)算并不具有法律效力，實(shí)際上是預(yù)算草案。第十九章 財政法五、預(yù)算審查和批準(zhǔn)預(yù)算草案編制完成后，提交國家權(quán)力機(jī)關(guān)審批通過，方可生效。預(yù)算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的國家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定程序，不得改變?！额A(yù)算法》規(guī)定，中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)，地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。第十九章 財政法六、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整1、預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行，是指各級政府、各部門、各預(yù)算單位，在組織實(shí)施經(jīng)本級權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的本級預(yù)算過程中，籌措預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出等活動的總稱。2、預(yù)算的調(diào)整預(yù)算調(diào)整，是指經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。第十九章 財政法七、決算算是指對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序?！额A(yù)算法》對決算的原則和程序作出了明確的規(guī)定。第十九章 財政法八、對預(yù)算、決算的監(jiān)督和違反預(yù)算法的法律責(zé)任1、對預(yù)算、決算的監(jiān)督為了加強(qiáng)對預(yù)算活動的管理，切實(shí)貫徹《預(yù)算法》，保障預(yù)算工作的順利進(jìn)行，《預(yù)算法》專章規(guī)定了對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。2、違反預(yù)算法的法律責(zé)任凡是違反《預(yù)算法》的規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)生效的預(yù)算的，負(fù)有直接責(zé)任的人，都要依法承擔(dān)一定的法律責(zé)任。第十九章 財政法第三節(jié)國債法一、國債的含義二、國債法的概念和中國國債立法的發(fā)展三、國債的發(fā)行制度四、國債轉(zhuǎn)讓制度五、國債償還制度六、國債管理制度第十九章 財政法第四節(jié)政府采購法一、政府采購法概述（一）政府采購與政府采購法的概念（二）國內(nèi)外政府采購立法沿革（三）我國政府采購法的立法宗旨（四）我國政府采購法的基本原則第十九章 財政法二、政府采購當(dāng)事人（一）政府采購當(dāng)事人的概念政府采購是一項(xiàng)復(fù)雜的活動，涉及多方主體，這些主體統(tǒng)稱為政府采購當(dāng)事人。（二）政府采購當(dāng)事人的種類

1、采購人2、采購代理機(jī)構(gòu)3、供應(yīng)商第十九章 財政法三、政府采購的方式與程序（一）政府采購的方式1、公開招標(biāo)2、邀請招標(biāo)3、競爭性談判4、單一來源采購5、詢價第十九章 財政法（二）政府采購的程序政府采購程序依照適用的條件可分為一般采購程序和特殊采購程序。一般采購程序，是指采購人采購具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)，在沒有特殊情形的情況下，都應(yīng)當(dāng)適用該程序的采購程序。特殊采購程序，是指采購人