防洪排澇專項應(yīng)急預(yù)案

PAGE南京工業(yè)大學(xué)東科技樓（D樓）防洪排澇專項應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1編制目的南京市地處北亞熱帶濕潤季風(fēng)地帶，主要氣候特點是：四季分明、氣候溫和、雨量豐沛、梅雨顯著、光照充足、無霜期長。由于氣候的異常變化，易發(fā)生旱澇災(zāi)害。為在本項目施工期間做施工現(xiàn)場內(nèi)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，全面提高本項目洪澇災(zāi)害防御能力和應(yīng)急管理水平，面對洪澇災(zāi)害事件能夠有序、高效、科學(xué)地應(yīng)對，最大限度地減輕損失，確保公眾的生命財產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南京市自然災(zāi)害救護(hù)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我單位施工現(xiàn)場實際情況，制定本預(yù)案。本預(yù)案僅適用于我項目施工范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急。1.3工作原則(1)堅持以人為本、科學(xué)防控。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、生命至上的理念，把確保安全作為首要任務(wù)，不斷提高防洪排澇防御能力和救助水平。(2)堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。(3)堅持以防為主、防抗結(jié)合。以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險工作方針。第二章危險性分析2.1氣象條件南京市位于北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，主要氣候特點是：四季分明、氣候溫和、雨量豐沛、梅雨顯著、光照充足、無霜期長。按自然天氣季節(jié)劃分，3～5月為春季，6～8月為夏季，9～11月為秋季，12～2月為冬季。各季的氣候特點分別是：春溫而多陰雨，夏熱而少酷暑，秋涼而多晴朗，冬冷而少嚴(yán)寒。年平均氣溫15-16攝氏度，日照時數(shù)2000小時左右，最熱為7-8月，平均氣溫超過28℃，極端最高氣溫接近40℃；最冷為1月，月平均氣溫僅3℃，曾出現(xiàn)過-10℃的極端最低氣溫。年降雨量1200毫米，但分布不均，主要集中在春季、梅雨季節(jié)和初冬。無霜期每年達(dá)219-240天。南京市的光、熱、水氣候資源豐富，極具開發(fā)潛力。雨熱同季(降水和氣溫隨季節(jié)變化同步升降)的氣候特征為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件。但是，由于氣候的異常變化，易發(fā)生旱澇災(zāi)害。同時，又因為冷暖空氣常在江淮流域上空交鋒，天氣變化劇烈，致使暴雨、冰雹、大風(fēng)、雷擊、龍卷風(fēng)、低溫連陰雨、凍害等災(zāi)害性天氣也常有發(fā)生。每年6-9月份為多雨季節(jié)，其降水量是全年的70％左右，期間做好防洪排澇尤為重要。2.1工程防澇分析2.1.1施工現(xiàn)場本項目基礎(chǔ)工程為深基坑，開挖深度7.8ｍ～9.6m，基坑是防澇的重點防范區(qū)域，汛期主要增加措施如下：(1)基坑排水系統(tǒng)完善、加大基坑抽排能力；4.2預(yù)防預(yù)警4.2.1暴雨預(yù)警辦公室負(fù)責(zé)收集氣象部門發(fā)布天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。遇強(qiáng)降雨天氣，要加密監(jiān)測，加強(qiáng)天氣會商分析預(yù)測，實行滾動預(yù)報，并及時將實時監(jiān)測信息和趨勢分析預(yù)報結(jié)果報告領(lǐng)導(dǎo)小組，為決策部署洪澇災(zāi)害防御提供科學(xué)依據(jù)。4.2.2洪水預(yù)警安質(zhì)部負(fù)責(zé)收集水文部門發(fā)布對汛情的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣過程時，加強(qiáng)對雨情、水情的動態(tài)預(yù)警，加強(qiáng)水情會商分析預(yù)測，并及時將實時監(jiān)測信息和水情趨勢分析預(yù)報結(jié)果報告領(lǐng)導(dǎo)小組，為決策部署洪澇災(zāi)害防御提供科學(xué)依據(jù)。4.2.3防御警報根據(jù)收集的天氣、雨情、水情實時信息和預(yù)報預(yù)警信息，及時組織會商，為指揮決策提供參謀意見，并向重點區(qū)域（如基坑施工工地）發(fā)出防御警報，督促指導(dǎo)項目部按預(yù)案做好防洪排澇防御工作。4.2.4災(zāi)害預(yù)警當(dāng)發(fā)生大暴雨、特大暴雨或長歷時大范圍強(qiáng)降雨時，排水不暢將造成澇災(zāi)，尤其是基坑積水浸泡容易基坑崩塌等災(zāi)害。項目部應(yīng)根據(jù)掌握的雨情水情工情信息，督促班組和個部門做好防災(zāi)避險工作。4.3預(yù)警分級暴雨預(yù)警信號分四級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。4.3.1藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)未來3小時內(nèi)將出現(xiàn)累計雨量大于30mm或小時雨量大于20mm以上的強(qiáng)降水；未來12小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上；或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。防御指南：取適當(dāng)措施，保證施工安全；檢查場地內(nèi)及其圍擋周邊重要設(shè)施排水系統(tǒng)，做好排澇準(zhǔn)備。4.3.2黃色標(biāo)準(zhǔn)未來3小時內(nèi)將出現(xiàn)小時雨量大于30mm以上的強(qiáng)降水；或者未來6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上；或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。防御指南：配合交管部門對圍擋兩側(cè)道路進(jìn)行采取交通管制；加強(qiáng)在重點區(qū)域施工作業(yè)監(jiān)測，同時做好轉(zhuǎn)移危險地帶人員和設(shè)備的準(zhǔn)備。4.3.3橙色標(biāo)準(zhǔn)未來3小時內(nèi)將出現(xiàn)小時雨量大于40mm以上的強(qiáng)降水；或者未來3小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上；或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。防御指南：切斷有危險的室外電源；處于危險地帶的施工作業(yè)（如基坑內(nèi)）應(yīng)當(dāng)停止，同時加強(qiáng)監(jiān)測。4.3.4紅色標(biāo)準(zhǔn)未來3小時內(nèi)將出現(xiàn)小時雨量大于60mm以上的強(qiáng)降水；或者未來3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上；或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。防御指南：停止施工；做好防洪排澇預(yù)案災(zāi)害的防御和搶險準(zhǔn)備工作。4.4臺風(fēng)、強(qiáng)降雨預(yù)報機(jī)制按照本要求成立小組機(jī)構(gòu)，并設(shè)立專人專職與氣象部門取得聯(lián)系，及時了解本地區(qū)氣候變化，對強(qiáng)降雨及臺風(fēng)信息應(yīng)提前12～24小向領(lǐng)導(dǎo)報告。“防洪排澇應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”隨時做好充分的準(zhǔn)備，在風(fēng)雨來臨前應(yīng)向前線發(fā)出公告，并在基坑集水井處安置抽水設(shè)備。第五章應(yīng)急響應(yīng)5.1接警與通知汛期防洪排澇接警部位為辦公室，辦公室值班員接到接警后，須記錄好事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點、事故性質(zhì)及人員傷亡或受困情況，并及時匯報至項目經(jīng)理。接警電話（劉小靜）手機(jī)據(jù)事件發(fā)生的等級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定是否啟動應(yīng)急預(yù)案并在1小時之內(nèi)，首先以電話報告，然后盡快以傳真或書面等形式報告文字資料至（后方公司）總公司，必要時及時報119、110、120，確保社會救援及時。5.2警報與緊急公告當(dāng)洪澇災(zāi)害可能影響到的區(qū)域，對受影響的人員提前進(jìn)行通告，由辦公室負(fù)責(zé)向公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出防護(hù)公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項等，保證公眾能夠及時做出自我保護(hù)。5.3通信建立與救治醫(yī)院、汛情監(jiān)測機(jī)構(gòu)暢通的聯(lián)系方式，本項目應(yīng)急管理聯(lián)系方法見表5.3-1。表5.3-1南京工業(yè)大學(xué)東科技樓（D樓）項目部主要人員聯(lián)系電話表序號姓名職務(wù)聯(lián)系方式備注1張泓經(jīng)理138510103152王加榮項目工程師183629327553費(fèi)香建副經(jīng)理138158845774王昌龍后勤部186520209665李嘉新預(yù)算員137705649186馬培國安全員134058674597王海龍安全員183051501488劉小靜安全資料員180510818909王曉龍施工員1836046098910王福業(yè)材料員138514319891、南京市氣象局值班電話2、南京市水利局防汛辦公室電話3、南京水文4、南京市中大醫(yī)院電話救護(hù)電話：120。5.4警戒與治安現(xiàn)場保衛(wèi)組對事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止與搶險無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障搶險隊伍、物質(zhì)運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。5.5醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)醫(yī)療人員在行動前必須接受培訓(xùn)，掌握正確的對受傷人員進(jìn)行消毒和治療方法。醫(yī)療救援組對受傷人員采取及時、有效的現(xiàn)場急救；如果現(xiàn)場不能滿足救援，立即安排傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，并對現(xiàn)場搶險人員進(jìn)行相關(guān)的健康監(jiān)測。5.6預(yù)警發(fā)布與解除（1）藍(lán)色和黃色預(yù)警：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布和解除。（2）橙色和紅色預(yù)警：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組向總公司、建設(shè)單位等上級部門提出建議，并經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)部門發(fā)布和解除。第六章防洪排澇應(yīng)急演練6.1應(yīng)急培訓(xùn)組織相關(guān)人員參加專業(yè)防災(zāi)緊急應(yīng)變培訓(xùn)，讓參加防災(zāi)緊急應(yīng)變的人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志，明確各自的職責(zé)，熟悉潛在危險性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng)，掌握個人防護(hù)設(shè)備以及相關(guān)設(shè)備的使用等。防洪排澇應(yīng)變培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)、安全知識、各級應(yīng)急預(yù)案、搶險維修方案、本崗位專業(yè)知識、應(yīng)急救護(hù)技能、風(fēng)險識別與控制、基本知識、案例分析等。6.2應(yīng)急救援演練根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，汛情來臨前組織部門和班組進(jìn)行防洪排澇應(yīng)急演練，必要時要求總公司或南京工業(yè)大學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，達(dá)到以下目的：（1）通過實戰(zhàn)演練，加深對防洪排澇應(yīng)急處置和整個應(yīng)變的程序的理解及提高正確使用救災(zāi)器材的實戰(zhàn)技能。（2）進(jìn)一步提高救援人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力，提高協(xié)同作戰(zhàn)及實際操作能力。（3）強(qiáng)化培訓(xùn)突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場人員撤離速度、撤離路線的選擇和自我保護(hù)能力。（4）進(jìn)一步了解重點崗位職工和新進(jìn)場職工對預(yù)案的學(xué)習(xí)、應(yīng)用和掌握能力。（5）檢查應(yīng)急救援的啟動能力，各工種在突發(fā)事件來臨時的整體協(xié)同能力和應(yīng)急水平。（6）事后對演練的結(jié)果進(jìn)行評估，分析預(yù)案中存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。第七章現(xiàn)場處置措施7.1基坑防洪措施7.1.1現(xiàn)場排水系統(tǒng)設(shè)置基坑施工現(xiàn)場合理設(shè)置排水系統(tǒng)，確保排水及時、暢通。排水溝的設(shè)置應(yīng)繞著基坑，并接通市政排水管網(wǎng)，且要保證排量能達(dá)到降雨峰期要求，能將場內(nèi)地面積水于短時間內(nèi)排除，防止地面積水過高而造成流進(jìn)基坑的現(xiàn)象。7.1.2基坑臨邊防護(hù)依前段時間降暴雨時最不利的情況分析，當(dāng)工地內(nèi)積水無法外排時，積水深度可達(dá)40㎜，針對此等情況我部在基坑開挖前應(yīng)做好應(yīng)對措施，防止地面雨水大量灌入基坑而造成洪災(zāi)。依據(jù)施工平面施工布置要求結(jié)合設(shè)計圖紙要求，基坑四周圍護(hù)墻均設(shè)高于地面擋土墻0.3米高，根據(jù)現(xiàn)場實際情況剛好底于地面，起到擋水作用，且施工便道按10%進(jìn)行向水溝方向放坡，以便于積水排放。7.1.3坑內(nèi)集水與排水為確?；油练介_挖安全及預(yù)防基坑洪災(zāi)，我部針對基坑開挖面合理的設(shè)置集水井及排水設(shè)備。當(dāng)基坑開挖到一定深度后（視地下水情況），以20米間距設(shè)一集水井，并配備抽水泵一臺。當(dāng)遇暴雨時立即調(diào)配較大功率的抽水設(shè)備（現(xiàn)場配備了泥漿泵）。7.2現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)7.2.1常備物品（1）體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置。急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。（2）各施工現(xiàn)場還應(yīng)配備各種常用急救藥品及消毒用品。7.2.2急救基本要點（1）急救檢查應(yīng)先看神志、呼吸，接著摸脈搏、聽心跳，再查瞳孔，有條件者測血壓。檢查局部有無創(chuàng)傷、出血、骨折、畸形等變化，根據(jù)傷者的情況，有針對性地采取人工呼吸、心臟擠壓、止血、包扎、固定等臨時應(yīng)急措施。（2）讓人迅速撥打急救電話，向醫(yī)療救護(hù)單位求援。（3）遵循“先救命、后救肢”的原則，優(yōu)先處理顱腦傷、胸傷、肝、脾破裂等危及生命的內(nèi)臟傷，然后處理肢體出血、骨折等傷；如果傷者出血，進(jìn)行必要的止血及包扎。（4）檢查傷者呼吸道是否被舌頭、分泌物或其他異物堵塞。（5）大多數(shù)傷員可以毫無顧忌地抬送醫(yī)院，但對于頸部背部嚴(yán)重受損者要慎重，以防止其進(jìn)一步受傷。（6）動作輕緩地檢查患者，必要時剪開其衣服，避免突然挪動增加患者痛苦；救護(hù)人員既要安慰患者，自己也應(yīng)盡量保持鎮(zhèn)靜，以消除患者的恐懼。7.2.3急救步驟急救是對傷病員提供緊急的監(jiān)護(hù)和救治，給傷病員以最大生存機(jī)會，急救一定要遵循以下四個急救步驟：(1)調(diào)查事故現(xiàn)場，調(diào)查時要確保對你，傷病員或其他人無任何危險，迅速使傷病員脫離危險場所，尤其在施工現(xiàn)場，更是如此。(2)初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題，必要時立即進(jìn)行現(xiàn)場急救和監(jiān)護(hù)，使傷病員保持呼吸道暢通，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預(yù)防感染、止疼等措施。(3)同步呼救。在施救的同時，另派人撥通120，通知救護(hù)人員和車輛，并繼續(xù)進(jìn)行施救，一直要堅持到救護(hù)人員或其他施救者到達(dá)現(xiàn)場接替為止。此時還應(yīng)反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。(4)如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員的體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。這樣有利于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情，降低病發(fā)癥和傷殘率。7.2.4傷員搬運(yùn)轉(zhuǎn)送轉(zhuǎn)送是危重傷病員經(jīng)過現(xiàn)場急救后由救護(hù)人員安全送往醫(yī)院的過程，是現(xiàn)場急救過程中的重要環(huán)節(jié)。因此，必須尋找合適的擔(dān)架，準(zhǔn)備必要的途中急救力量和器材，盡可能調(diào)度速度快、震動小的運(yùn)輸工具。同時，應(yīng)注意掌握各種傷病員搬運(yùn)方式的不同：(1)上肢骨折的傷員托住固定傷肢后，可讓其自行行走。(2)下肢骨折用擔(dān)架抬送。(3)脊柱骨折傷員，用硬板或其他寬布帶將傷員綁在擔(dān)架上。(4)昏迷病人，頭部可稍墊高并轉(zhuǎn)向一側(cè)，以免嘔吐物吸人氣管。目錄第一章總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3工作原則 1第二章危險性分析 12.1氣象條件 12.1工程防澇分析 12.1.1施工現(xiàn)場 12.1.2周邊排水系統(tǒng) 2第三章組織機(jī)構(gòu)及管理 23.1機(jī)構(gòu)設(shè)置 23.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)與分工 23.2.1組長 23.2.2副組長 33.2.3其他成員職責(zé) 33.4應(yīng)急資源管理 3