綜治工作培訓(xùn)課件

趙東輝2013年3月12日綜治業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)趙東輝2013年3月12日綜治業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)社會(huì)管理綜合治理矛盾糾紛排查調(diào)處平安建設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)和管理禁毒工作反邪教工作社會(huì)管理綜合治理2一、社會(huì)管理綜合治理一、社會(huì)管理綜合治理3（一）什么是社會(huì)管理綜合治理？社會(huì)管理綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。2011年9月16日，中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議正式將中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。（一）什么是社會(huì)管理綜合治理？社會(huì)管理綜合治理是在黨委、政府4（二）社會(huì)管理綜合治理的任務(wù)是什么？在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（二）社會(huì)管理綜合治理的任務(wù)是什么？在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)5（三）社會(huì)管理綜合治理工作內(nèi)容有哪些？平安建設(shè)工作綜治維穩(wěn)工作和信訪工作禁毒工作610工作（反邪教工作）矛盾調(diào)處工作（人民調(diào)解工作）安置幫教工作法制宣傳工作社區(qū)矯正工作其他工作（三）社會(huì)管理綜合治理工作內(nèi)容有哪些？平安建設(shè)工作6（四）現(xiàn)階段社會(huì)管理綜合治理的主要的目標(biāo)是什么？社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。（四）現(xiàn)階段社會(huì)管理綜合治理的主要的目標(biāo)是什么？社會(huì)穩(wěn)定，重7（五）社會(huì)管理綜合治理的方針是什么？打防結(jié)合專群結(jié)合預(yù)防為主依靠群眾（五）社會(huì)管理綜合治理的方針是什么？打防結(jié)合專群結(jié)合預(yù)防為主8（六）社會(huì)管理綜合治理的工作范圍有哪些？打擊防范教育管理建設(shè)改造（六）社會(huì)管理綜合治理的工作范圍有哪些？打擊管理9（六）社會(huì)管理綜合治理的工作范圍有哪些？打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)，既要加強(qiáng)政法部門的工作，又要在各部門、各單位的積極配合下，充分發(fā)揮和依靠廣大人民群眾，形成人人勇斗歹徒的態(tài)勢(shì)。防范工作方面，要廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，采取各種防范措施，消除不安定因素和隱患。特別是要大力疏導(dǎo)調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民間糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免矛盾激化。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和技術(shù)防范措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民樓院的安全防范措施。要廣泛組織人民群眾，加強(qiáng)城鄉(xiāng)治安聯(lián)防，健全群防群治機(jī)制。在教育方面，在全體公民中廣泛深入扎實(shí)地開展各種形式的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的法律意識(shí)，增強(qiáng)護(hù)法、守法觀念。要加強(qiáng)對(duì)青少年的政治思想教育，尤其要做好后進(jìn)青少年、輕微違法犯罪青少年的教育挽救工作。要落實(shí)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作。（六）社會(huì)管理綜合治理的工作范圍有哪些？打擊是綜合治理的首要10（六）社會(huì)管理綜合治理的工作范圍有哪些？在加強(qiáng)行政管理工作方面，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特種行業(yè)、文化市場(chǎng)和出版物、集貿(mào)市場(chǎng)和金庫(kù)、重要物質(zhì)倉(cāng)庫(kù)等要害部位的管理。在建設(shè)方面，要加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，使綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層、到群眾中去。要建立健全各種治安防范制度，普遍推行各種形式的綜合治理責(zé)任制。在改造方面，要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來(lái)參與、支持改造工作。同時(shí)要積極妥善地做好刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪。（六）社會(huì)管理綜合治理的工作范圍有哪些？在加強(qiáng)行政管理工作方11（七）社會(huì)管理綜合治理的工作原則是什么？“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”兩項(xiàng)基本原則（七）社會(huì)管理綜合治理的工作原則是什么？“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“12二、矛盾糾紛排查調(diào)處二、矛盾糾紛排查調(diào)處13（一）現(xiàn)階段矛盾糾紛的特點(diǎn)矛盾糾紛主體的群體性矛盾糾紛內(nèi)容的復(fù)雜性矛盾糾紛處理的難調(diào)性（一）現(xiàn)階段矛盾糾紛的特點(diǎn)矛盾糾紛主體的群體性14（二）如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作1、作風(fēng)上要下去。鄉(xiāng)、街道要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)干部，駐村（社區(qū)）干部，全面調(diào)查分析本地矛盾糾紛的情況，要把可能發(fā)生重大疑難矛盾糾紛的隱患或苗頭找出來(lái)，對(duì)癥下藥進(jìn)行預(yù)防。2、工作上要超前。排查不能只排查已發(fā)生的未調(diào)處好的糾紛，要有針對(duì)性地排查或預(yù)測(cè)，如重點(diǎn)工程要征地可能引發(fā)糾紛；企業(yè)改制可能引發(fā)的職工買斷糾紛；只有超前排查，才能掌握情況，工作才有主動(dòng)權(quán)。3、方法上要分流。矛盾糾紛涉及到各個(gè)方面、各個(gè)部門，因此，排查矛盾糾紛要采取“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，分流到各部門，落實(shí)到具體責(zé)任人排查化解。（二）如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作1、作風(fēng)上要下去。鄉(xiāng)、街道15（二）如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作4、重點(diǎn)上要把握。矛盾糾紛要把握工作上的重點(diǎn)：一是重點(diǎn)工程；二是重要事（企業(yè)改制）；三是重點(diǎn)時(shí)間。季節(jié)性或敏感時(shí)期；四是重點(diǎn)人。如群體性矛盾糾紛的挑頭人或幕后策劃人。5、責(zé)任上要明確。對(duì)于排查出來(lái)的矛盾糾紛，包括苗頭或隱患，要按照“五個(gè)一”（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底）的要求，落實(shí)具體責(zé)任人進(jìn)行化解調(diào)處；矛盾糾紛不處理好，決不收兵。（二）如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作4、重點(diǎn)上要把握。矛盾糾紛16（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，依照國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商、互相諒讓，糾紛當(dāng)事人對(duì)糾紛的解決自愿達(dá)成一致意見的意思表示。調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)：具有民事合同性質(zhì)（特殊）的、傳統(tǒng)民法上稱和解合同，也叫無(wú)名合同。必具備4個(gè)條件：主持調(diào)解的必須是人民調(diào)解委員會(huì)；協(xié)議必須具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容；協(xié)議的形式必須是書面協(xié)議；雙方當(dāng)事人必須簽字或簽章。協(xié)議形式：書面（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人17（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議主要內(nèi)容一是當(dāng)事人的基本情況；二是糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方責(zé)任；三是雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；四是履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限；五是當(dāng)事人簽名或蓋章、調(diào)解主持人簽名或蓋章，人民調(diào)解委員會(huì)加蓋印章。（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議主要內(nèi)容一是當(dāng)事人的基本情況；18（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議的制作一份合法有效的調(diào)解協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)是：主體合法（雙方當(dāng)事人都具有民事行為能力），內(nèi)容合法（雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不違法），形式合法（書面形式）。協(xié)議應(yīng)載明的事項(xiàng)：雙方當(dāng)事人的基本情況；糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)；爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方責(zé)任；雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；履行協(xié)議的方式、方法、期限；簽名和蓋章（調(diào)解主持人、調(diào)解員、調(diào)委會(huì)公章、雙方當(dāng)事人簽名或蓋章）具有債權(quán)給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，如一方未履行，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)確認(rèn)，經(jīng)法院確認(rèn)后具有強(qiáng)制執(zhí)行效力（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議的制作一份合法有效的調(diào)解協(xié)議的19（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議的履行自覺履行（當(dāng)場(chǎng)履行、按期履行）；說服教育履行。協(xié)議后當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不履行，則要教育促成履行；說服教育履行。協(xié)議后當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不履行，則要教育促成履行；當(dāng)事人起訴請(qǐng)求履行；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)人民法院確認(rèn)的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，如當(dāng)事人拒絕履行義務(wù)時(shí)，權(quán)利人就可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議的履行自覺履行（當(dāng)場(chǎng)履行、按期20（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議履行情況的回訪人民調(diào)解協(xié)議的變更一是必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；二是必須及時(shí)；三是應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)的進(jìn)行；四是必須注意發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的說服教育工作。變更條件：調(diào)解人認(rèn)為不當(dāng)，當(dāng)事人要求變更；變更方式：重新調(diào)解，制訂協(xié)議。（三）人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解協(xié)議履行情況的回訪人民調(diào)解協(xié)議的變21三、平安建設(shè)三、平安建設(shè)22（一）平安創(chuàng)建及其內(nèi)涵平安創(chuàng)建是指通過采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，是一定區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)治安狀況得到好轉(zhuǎn)或控制，人民群眾得到安居樂業(yè)的工作過程。平安創(chuàng)建是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。（一）平安創(chuàng)建及其內(nèi)涵平安創(chuàng)建是指通過采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等23（二）“八大平安工程”是什么八大平安工程平安校園平安場(chǎng)所平安市場(chǎng)（商場(chǎng)）平安家庭平安（企業(yè)、事業(yè)）單位平安醫(yī)院平安街道（鄉(xiāng)）平安社區(qū)（村）創(chuàng)建（二）“八大平安工程”是什么八大平安工程平安校園24一是打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)；二是預(yù)防和減少矛盾糾紛；三是維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序；四是預(yù)防和減少重特大安全生產(chǎn)事故；五是依法查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件。（三）平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)一是打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)；（三）平安建設(shè)的目標(biāo)任25（四）平安建設(shè)主要措施一是積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾；二是依法打擊各類犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)；三是大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作；四是加強(qiáng)社會(huì)管理五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作六是加強(qiáng)公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)工作。（四）平安建設(shè)主要措施一是積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾；二26（五）平安建設(shè)工作機(jī)制12345建立健全平安建設(shè)責(zé)任機(jī)制；建立健全齊抓共建工作機(jī)制；建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；建立健全輿論宣傳工作機(jī)制；建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。（五）平安建設(shè)工作機(jī)制12345建立健全平安建設(shè)責(zé)任機(jī)制；建27（六）平安建設(shè)“三率”、“11211”工程知曉率、參與率和滿意率“三率”“11211”即每個(gè)社區(qū)建有綜治工作站，設(shè)立警務(wù)室，健全治保、調(diào)解兩會(huì)，成立治安巡邏隊(duì)，建立流動(dòng)人口管理站。（六）平安建設(shè)“三率”、“11211”工程知曉率、參與率和滿28四、流動(dòng)人口服務(wù)和管理四、流動(dòng)人口服務(wù)和管理29（一）落實(shí)六項(xiàng)制度三檢查、四登記、五見面即：見房主、見房客、見房客物品、見出租手續(xù)、見出租房。五見面三檢查即：查人、查房、查物；四登記即：出租房主底簿登記、協(xié)管員臺(tái)帳登記、管理站檔案登記、流動(dòng)人口平臺(tái)系統(tǒng)登記；（一）落實(shí)六項(xiàng)制度三檢查、四登記、五見面即：見房主、見房客、30（一）落實(shí)六項(xiàng)制度“五個(gè)一”工作機(jī)制一日一查一周一清一月一評(píng)一季一考一人一檔“三必訪”制度流動(dòng)人口必訪流動(dòng)人口中的弱勢(shì)群體必訪流動(dòng)人口中的重點(diǎn)高危人群必訪（一）落實(shí)六項(xiàng)制度“五個(gè)一”工作機(jī)制一日一查一周一清一月一評(píng)31（一）落實(shí)六項(xiàng)制度日清、周結(jié)、月報(bào)市流管辦社區(qū)流管站街道流管中心日清采集登記錄入?yún)R總分析18:0019:00周結(jié)社區(qū)流管站街道流管中心匯總、研判分析匯總、研判分析周五周五月報(bào)街道流管中心匯總、研判分析、制定工作措施月底（一）落實(shí)六項(xiàng)制度日清、周結(jié)、月報(bào)市流管辦社區(qū)流管站街道流管32（一）落實(shí)六項(xiàng)制度分類分級(jí)管理制度放心戶（人員）每月走訪一次以服務(wù)為主，指導(dǎo)做好安全防范工作，幫助解決實(shí)際困難。一般戶（人員）半月走訪一次服務(wù)與管理相結(jié)合，做好宣傳教育，明確治安防范責(zé)任，落實(shí)人員登記，排查治安隱患。重點(diǎn)戶（人員）每周走訪一次以管理為主，做好宣傳教育，落實(shí)房屋、人員變更登記，對(duì)安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌控、及時(shí)整治、及時(shí)查處。（一）落實(shí)六項(xiàng)制度分類分級(jí)管理制度放心戶（人員）每月走訪一次33（一）落實(shí)六項(xiàng)制度居住證制度

全面推行居住證制度，對(duì)年滿16周歲，擬居住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口進(jìn)行居住登記并辦理居住證，同時(shí)做好居住證制度相關(guān)服務(wù)管理工作。（一）落實(shí)六項(xiàng)制度居住證制度全面推行居住證制度，對(duì)年34（二）用好兩個(gè)模式五種出租房屋管理模式旅業(yè)式物業(yè)式單位式散居包片式院區(qū)合圍式（二）用好兩個(gè)模式五種出租房屋管理模式旅業(yè)式物業(yè)式單位式散居35（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式根據(jù)出租房屋的硬件條件、安全程度、房屋用途、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)及治安風(fēng)險(xiǎn)程度大小、業(yè)主守法情況，以及承租人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等實(shí)際情況，每季度對(duì)出租房屋進(jìn)行綜合評(píng)分，按照分值將出租房屋分為“三星級(jí)”、“二星級(jí)”、“一星級(jí)”進(jìn)行編碼掛牌，動(dòng)態(tài)管理。（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式根據(jù)出租房屋的硬件條件36（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式市綜治辦全市出租房屋星級(jí)評(píng)定的組織、指導(dǎo)、檢查考核部門。鄉(xiāng)（街道）綜治中心派出所出租房屋星級(jí)審核評(píng)定部門。村（社區(qū)）綜治工作站警務(wù)室出租房屋資格審核、星級(jí)初評(píng)的日常綜合服務(wù)管理部門。出租房屋星級(jí)評(píng)定管理機(jī)構(gòu)（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式市綜治辦全市出租房屋星37（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式出租房屋星級(jí)評(píng)定程序？村、社區(qū)綜治工作站受理申報(bào)村、社區(qū)綜治工作站、警務(wù)室共同進(jìn)行初評(píng)鄉(xiāng)、街道綜治維穩(wěn)中心派出所進(jìn)行審核村、社區(qū)綜治工作站進(jìn)行掛牌動(dòng)態(tài)管理（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式出租房屋星級(jí)評(píng)定程序？38（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式三星級(jí)二星級(jí)一星級(jí)放心戶一般戶重點(diǎn)戶每季度至少走訪一次，指導(dǎo)出租人、物業(yè)、保安做好管理和安全防范工作，提高房主和承租人的治安責(zé)任和安全防范意識(shí)，落實(shí)住宿人員日常登記工作。每月至少走訪一次，必須和出租房主見面實(shí)地檢查出租房屋管理情況和居住人員登記報(bào)送制度的落實(shí)情況，嚴(yán)格落實(shí)治安管理責(zé)任；核查相關(guān)資料和變動(dòng)登記，及時(shí)掌握不安全動(dòng)向和苗頭。每周至少走訪一次，仔細(xì)開展出租房屋逐戶逐間日常管理工作，對(duì)存在有重大治安、消防安全隱患的，依法禁止其出租并對(duì)房主進(jìn)行相應(yīng)處罰，切實(shí)做到對(duì)有問題的出租房屋及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌控、及時(shí)整治、及時(shí)查處。（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式三星級(jí)二星級(jí)一星級(jí)放心39（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式出租房屋實(shí)行一戶一檔制。村（社區(qū)）綜治工作站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出租房屋檔案的建立、日常登記管理、信息錄入、保存歸檔工作。出租房屋檔案管理要做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、信息鮮活。檔案內(nèi)容包括：（1）《出租房屋信息登記表》；（2）《出租房屋綜合管理責(zé)任書》；（3）《委托管理協(xié)議書》；（4）《流動(dòng)人口信息登記表》；（5）出租房屋平面圖、方位圖；（6）出租房屋日常走訪記錄、星級(jí)評(píng)定資料和違法犯罪記錄等資料。（二）用好兩個(gè)模式出租房屋星級(jí)管理模式出租房屋實(shí)行一戶一檔制40（三）堅(jiān)持“兩個(gè)摸排”堅(jiān)持“兩個(gè)摸排”

堅(jiān)持流動(dòng)人口和出租房屋“兩個(gè)摸排”工作，按照“街不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求，堅(jiān)持日常排查、集中排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋進(jìn)行清查摸排，做到底數(shù)清、情況明。（三）堅(jiān)持“兩個(gè)摸排”堅(jiān)持“兩個(gè)摸排”堅(jiān)持流動(dòng)人口和出租房41（四）做好“雙向管控”做好“雙向管控”做好常住人口流出管理；做好本地流出人員確認(rèn)與回退；做好本地流出人員管理；做好流入流出協(xié)同申請(qǐng)與處理。（四）做好“雙向管控”做好“雙向管控”做好常住人口流出管理；42五、禁毒工作五、禁毒工作43（一）什么是禁毒工作

禁毒工作是指預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序的工作?；蛘哒f，運(yùn)用行政法令和群眾監(jiān)督的力量，促使吸食或注射鴉片和代用麻醉劑者戒絕癮癖，限制和取締種植、收貯、制造、轉(zhuǎn)運(yùn)、販賣毒品和毒具行為的一項(xiàng)社會(huì)風(fēng)俗改造工作。毒品（一）什么是禁毒工作禁毒工作是指預(yù)防和懲治毒品違法犯44（二）毒品的概念

根據(jù)《刑法》第357條規(guī)定：毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。毒品（二）毒品的概念根據(jù)《刑法》第357條規(guī)定：毒品是指鴉片、45（三）毒品的危害性毒品危害社會(huì)毀滅自己禍及家庭對(duì)自己造成身體依賴和精神依賴，危害人體機(jī)理。使家庭陷入經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)、親屬離散、甚至家破人亡的困難境地。給社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，主要表現(xiàn)在吸毒導(dǎo)致身體疾病，影響生產(chǎn)，并且造成社會(huì)財(cái)富的巨大損失和浪費(fèi)。（三）毒品的危害性毒品危害社會(huì)毀滅自己禍及家庭對(duì)自己造成身體46（四）社區(qū)戒毒毒品

社區(qū)戒毒就是指吸毒成癮人員在社區(qū)的牽頭、監(jiān)管下，整合家庭、社區(qū)、公安以及衛(wèi)生、民政等力量和資源，使吸毒人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)戒毒。（四）社區(qū)戒毒毒品社區(qū)戒毒就是指吸毒成癮人員在社區(qū)的47（四）社區(qū)戒毒（1）、對(duì)吸毒成癮人員，縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。（2）、社區(qū)戒毒自期滿之日起解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具解除社區(qū)戒毒通知書送達(dá)社區(qū)戒毒人員本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。（3）、社區(qū)戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強(qiáng)制性教育措施的，社區(qū)戒毒終止。社區(qū)戒毒人員被依法拘留、逮捕的，社區(qū)戒毒中止，由羈押場(chǎng)所給予必要的戒毒治療，釋放后繼續(xù)接受社區(qū)戒毒。1、公安機(jī)關(guān)職責(zé)毒品（四）社區(qū)戒毒1、公安機(jī)關(guān)職責(zé)毒品48毒品（四）社區(qū)戒毒（1）、根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計(jì)劃，落實(shí)社區(qū)戒毒措施。（2）、與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確社區(qū)戒毒的具體措施、社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（3）、成立由社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成社區(qū)戒毒工作小組具體實(shí)施社區(qū)戒毒。（4）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)采取下列措施管理、幫助社區(qū)戒毒人員：戒毒知識(shí)輔導(dǎo)；教育、勸誡；職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助；幫助戒毒人員戒除毒癮的其他措施。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處職責(zé)毒品（四）社區(qū)戒毒（1）、根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小49毒品（四）社區(qū)戒毒（5）、社區(qū)戒毒人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地發(fā)生變化，需要變更社區(qū)戒毒執(zhí)行地的，社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送至變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。

社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自社區(qū)戒毒執(zhí)行地變更之日起15日內(nèi)前往變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，社區(qū)戒毒時(shí)間自報(bào)到之日起連續(xù)計(jì)算。

變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十六條的規(guī)定，與社區(qū)戒毒人員簽