渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造實施方案

渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造

實施方案按照重慶市民政局、重慶市財政局、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶市殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好〃十四五〃特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（渝民〔2022〕242號）的要求，為鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位，促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能，提升特殊困難老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增加其獲得感、幸福感，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)〃十四五〃期間，以〃室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配〃為主要目標(biāo)，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊老年人家庭（以上對象統(tǒng)稱〃特殊困難老年人家庭〃）實施居家適老化改造?！ㄊ奈濉ㄆ陂g我區(qū)改造實施220戶，并鼓勵有條件的和有需求的老年人家庭，自主付費改造。二、基本原則在實施居家適老化改造工作中，應(yīng)遵循以下原則:（-）自愿開展。以有改造需求的老年人或其監(jiān)護人自愿申請為前提，開展入戶評估，經(jīng)老年人或其監(jiān)護人簽字確認(rèn)同意改造方案后組織實施。老年人及其監(jiān)護人和家庭成員應(yīng)接受并遵守14蹲便器改坐便器減輕蹲姿造成的腿部壓力，避免老年人如廁時摔倒，方便乘輪椅老年人使用。可選15（四）如廁洗浴設(shè)備改造水龍頭改造采用拔桿式或感應(yīng)水龍頭，方便老年人開關(guān)水閥?？蛇x16浴缸/淋浴房改造拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、浴桿，增加淋浴空間，方便照護人員輔助老年人洗浴?？蛇x17配置淋浴椅輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性?；A(chǔ)18（五）廚房設(shè)備改造臺面改造降低操作臺、灶臺、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空間，方便乘輪椅或者體型矮小老年人操作?？蛇x19加設(shè)中部柜在吊柜下方設(shè)置開敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品?？蛇x20（六）物理環(huán)境改造安裝自動感應(yīng)燈具安裝感應(yīng)便攜燈，避免直射光源、強刺激性光源，人走燈滅，輔助老年人起夜使用?？蛇x21電源插座及開關(guān)改造視情進行高/低位改造，避免老年人下蹲或彎腰，方便老年人插拔電源和使用開關(guān)?？蛇x22安裝防撞護角/防撞條、提示標(biāo)識在家具尖角或墻角安裝防撞護角或者防撞條，避免老年人磕碰劃傷，必要時粘貼防滑條、警示條等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和老年人認(rèn)知特點的提示標(biāo)識。可選23適老家具配置比如換鞋凳、適老椅、電動升降晾衣架等。可選24（七）老年用品配置手杖輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等。基礎(chǔ)25輪椅/助行器輔助家人、照護人員推行/幫助老年人站立行走，擴大老年人活動空間?？蛇x26放大裝置運用光學(xué)/電子原理進行影像放大，方便老年人近用。可選27助聽器幫助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的交流，包括盒式助聽器、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器、骨導(dǎo)助聽器等?？蛇x28自助進食器具輔助老年人進食，包括防灑碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉）、飲水杯（壺）等。可選29防走失裝置用于監(jiān)測失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等?；A(chǔ)30安全監(jiān)控裝置佩戴于人體或安裝在居家環(huán)境中，用于監(jiān)測老年人動作或者居室環(huán)境，發(fā)生險情時及時報警。包括紅外探測器、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄露/溢水報警器等?？蛇x街道符合條件對象匯總統(tǒng)計表填報單位（公章）： 分管領(lǐng)導(dǎo)： 填報人： 填報時間:序號姓名性別年齡類別住址聯(lián)系月式備注1234567891011合計注：老年人類別：特困高齡、特困失能、特困殘疾人；低保高齡、低保失能、低?？粘?、低保殘疾人；計劃生育特殊家庭。重慶市渝中區(qū)居家適老化改造申請表老人姓名性別身份證號戶籍所在地申請改造家庭地址聯(lián)系電話家庭人數(shù)房屋類型口電梯房□樓梯房口平房房屋權(quán)屬□申請人所有 口申請人租賃□申請人親屬所有 口申請人親屬租賃房屋產(chǎn)權(quán)人與申請人的關(guān)系申請人類別口分散特困中的高齡、失能、殘疾老年人家庭口低保中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭口計劃生育特殊家庭改造需求本人及家庭成員自愿申請居家適老化改造，有權(quán)或經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意對房屋進行改造，接受政府相關(guān)部門或單位的監(jiān)督，愿意承擔(dān)房屋改造中相關(guān)責(zé)任。申請人（親屬）簽字：年月日社區(qū)初審意見（蓋章）年月日街道審核意見（蓋章）年月日區(qū)民政局審批意見（蓋章）年月日填表時間：年月曰重慶市渝中區(qū) 街道社區(qū)特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單編號: 一、特殊困難老年人姓名：二、家庭住址：區(qū)街道居三、改造內(nèi)容：共幫助此家庭進行了項適老化改造，并添置了等設(shè)施和設(shè)備，分別為： 四、改造完成時間：年月日五、改造前后對比照片：（1.改造部位和新添置設(shè)施和設(shè)備都需有照片存檔，可另附。2.設(shè)施和設(shè)、備改造照片要突出前后對比效果。3.所有照片需有文字說明。）六、驗收情況：第三方組織驗收人：驗收結(jié)果：驗收時間：_年_月一日七、特殊困難老年人對改造是否滿意：（1）滿意（2）基本滿意（3）不滿意 簽字：八、對進一步做好改造工作的建議:居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定，簽署協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。(二)經(jīng)濟實惠。從區(qū)域發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，因地制宜推進，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實際的〃形象工程〃O根據(jù)老年人身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求、居住環(huán)境特點和適老化需求評估結(jié)果，按照〃一戶一策〃要求，選擇最適合、最迫切的項目進行改造，幫助防范生活風(fēng)險，改善居家養(yǎng)老環(huán)境，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。(三)市場驅(qū)動。委托第三方機構(gòu)(評估、施工、監(jiān)理等)開展入戶需求評估、制定改造方案、實施改造監(jiān)理等工作，充分激發(fā)市場活力，提升供給品質(zhì)，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費潛能，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)消費市場。(四)安全規(guī)范。加強全過程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工作時效關(guān)，確保居家適老化改造工作嚴(yán)格按時間節(jié)點有序推進、按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施。三、工作內(nèi)容(-)確定改造對象。申請者應(yīng)當(dāng)具有重慶市渝中區(qū)戶籍，主要從以下人員中按困難程度和自愿原則遴選，各街道任務(wù)分配見附件1:(1)分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭;(2)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭；(3)計劃生育特殊老年人家庭。屬于高齡類別的，指年滿80周歲的老年人，依據(jù)身份證對年為準(zhǔn)；屬于失能類別的，依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等6項指標(biāo)綜合評估，有4項以上（含4項）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力，認(rèn)定為〃失能〃；屬于殘疾類別的，須持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代或第三代）。低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭的，應(yīng)符合民政部門及相關(guān)部門的認(rèn)定要求。（二）明確改造內(nèi)容。按照《居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》（附件2）,從滿足老年人個性化、人性化、精準(zhǔn)化需求的實際出發(fā)，嚴(yán)格按照基礎(chǔ)類別和可選類別確定改造內(nèi)容。清單所列7個類別30個項目分為基礎(chǔ)類和可選類別，其中7個基礎(chǔ)類項目是政府對居家適老化改造對象家庭予以支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；23個可選類項目是根據(jù)改造對象家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。（三）明確改造場所。申請居家適老化改造的老年人家庭，應(yīng)對擬申請改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬申請改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且近期未列入政府征收、拆遷計劃范圍。已納入過區(qū)住房城市建委、區(qū)殘聯(lián)或其他政府部門和單位補貼項目的，不再重復(fù)納入改造范圍。如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出的，應(yīng)有自行在他處臨時過渡的能力和條件，納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由所在街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置在區(qū)福利院暫時過渡。其他人員自行安排暫時過渡。（四）明確改造方式及標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)民政局按照政府招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，公開招投標(biāo)困難老年人家庭適老化改造機構(gòu)和專業(yè)驗收機構(gòu)，根據(jù)實際需求及入戶評估確定適老化改造方案，按照每戶不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)實施，超出部分由老年人自行承擔(dān)。四、時間安排（-）摸排采集。2023年3月15日前，各街道將本轄區(qū)符合條件，且未開展過區(qū)住房城市建委、區(qū)殘聯(lián)或其他部門改造項目的對象（附件3）報區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科（電子件和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的紙質(zhì)件）。（二）公開招標(biāo)。按照政府招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，區(qū)民政局在2023年4月25日前根據(jù)街道初報名單，按程序確定特殊困難老年人家庭適老化改造機構(gòu)、專業(yè)驗收機構(gòu)，兩者不得為同一家單位或具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。（三）改造申請。街道廣泛動員符合條件的特殊困難老年人家庭進行申請，做到應(yīng)改盡改。符合條件的特殊困難老年人可自愿到社區(qū)申請，社區(qū)也可采取主動上門服務(wù)幫助老年人申請，并填寫老年人居家適老化改造申請表（附件4）。申請截止時間為2023年5月30Ho（四）審核確定。經(jīng)社區(qū)初審、街道審核后（重點核查申請家庭是否符合改造對象范圍、是否擁有房屋產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)、房屋是否符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、是否重復(fù)享受其他相關(guān)改造項目等），各街道將審核通過的改造申請表于2023年6月10日前交區(qū)民政局審批，確定擬實施項目名單。（五）評估設(shè)計。第三方改造機構(gòu)根據(jù)擬實施項目名單，及時進行入戶調(diào)查，嚴(yán)格按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB55019-2021）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《家庭無障礙改造指南》和《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50T-346-2020）要求，結(jié)合老年人特點和需求，實施〃一戶一策〃方案，設(shè)計改造方案經(jīng)老年人或家屬簽字確認(rèn)提交。（六）施工監(jiān)督。第三方改造機構(gòu)與老年人家庭簽訂適老化改造協(xié)議，施工過程中留存改造前后照片、產(chǎn)品圖片及相關(guān)說明等資料。區(qū)民政局、街道工作人員不定時上門查看改造進度和質(zhì)量。（七）竣工驗收。施工完成后由專業(yè)驗收機構(gòu)驗收并出具驗收報告，于2023年10月31日前交區(qū)民政局審核認(rèn)定，驗收成功后進行結(jié)算（驗收單見附件5）。（八）資料歸檔及信息錄入。第三方機構(gòu)按照一戶一檔的要求，整理改造家庭名單、改造方案、施工圖紙、改造前后照片、驗收報告等資料歸檔并移交各街道及區(qū)民政局。各街道于2023年12月前，在〃金民工程〃全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)及重慶市智慧社區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺中完成特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入工作。五、工作要求（-）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道要高度重視此項工作，切實擔(dān)負(fù)起特殊困難老年人家庭居家適老化改造主體責(zé)任，要做好改造對象認(rèn)定和資格審查，加強部門協(xié)作配合，注重制度銜接，及時調(diào)度推進，根據(jù)任務(wù)分配表（附件I）,在每年10月份以前完成本轄區(qū)的改造任務(wù)，并配合第三方機構(gòu)完成相關(guān)資料報區(qū)民政局備案。（二）加強政策宣傳。各街道要加大對特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有計劃、有重點的組織開展宣傳報道，積極引導(dǎo)社會各界廣泛參與、支持民生工程，努力營造良好社會氛圍。（三）加強督促檢查。各街道要加強對居家適老化改造實施的監(jiān)督檢查，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴(yán)禁違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料。要建立改造臺賬，完善檔案，確保可考核、可檢查。區(qū)民政局委托第三方對適老化改造工作要進行全程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（聯(lián)系人袁麗群聯(lián)系電話：63765155,郵箱：）附件：1.〃十四五〃期間渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造任務(wù)分配表.居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單.符合條件對象匯總統(tǒng)計表.重慶市渝中區(qū)居家適老化改造申請表.特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單附件1〃十四五〃期間渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造任務(wù)分配表序號街道改造戶數(shù)（戶）備注1解放碑街道202朝天門街道203七星崗街道204南紀(jì)門街道205菜園壩街道206大溪溝街道207兩路口街道208上清寸街道209大坪街道2010石油路街道2011化龍橋街道20合計220居家適老化改造項目和老年用品配置指弟青單序號類別項目名稱具體內(nèi)容項目類型1（一）地面改造防滑處理在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠，提高安全性?；A(chǔ)2高差處理鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動式坡道，保證路面平滑、無高差障礙，方便輪椅進出?；A(chǔ)3平整硬化對地面進行平整硬化，方便輪椅通過，降低風(fēng)險?？蛇x4安裝扶手在高差變化處安裝扶手，輔助老年人通過?？蛇x5（二）門改造門檻移除移除門檻，保證老年人進門無障礙，方便輪椅進出?？蛇x6平開門改為推拉門方便開啟，增加通行寬度和輔助操作空間?？蛇x7房門拓寬對衛(wèi)生間、廚房等空間較窄的門洞進行拓寬，改善通過性，方便輪椅進出?？蛇x8下壓式門把手改造可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦力和穩(wěn)定性，