小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

XXXXX小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則一、編制目的通過本預(yù)案的編制與實施，有效預(yù)防、及時控制和消除學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、健康損害和財產(chǎn)損失，保障全體師生員工身體健康和生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《XX縣學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合學(xué)校實際情況，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或校園安全等事件引起的嚴(yán)重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。四、工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈。提高學(xué)校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。學(xué)校校長負(fù)責(zé)本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員師生共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。第二章組織體系一、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的指揮機構(gòu)，在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本學(xué)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。2.學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)組長：錢廣書統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。副組長：朱云峰，協(xié)助校長做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。組員：王文郁、安繼霞、孔慧源、仲會民、耿樂、孫魯、郭海申、蔣志國、曹蓓、秦玲、朱霞、張延防、魏冬梅，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、溝通學(xué)校各部門之間的關(guān)系，落實上級指示。朱云峰負(fù)責(zé)做好人員的協(xié)調(diào)、日常監(jiān)測、宣傳教育工作，提高全體師生的預(yù)防意識和防護能力；為學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作提供輿論支持；王文郁，負(fù)責(zé)教學(xué)計劃調(diào)整等工作；蔣志國，負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)消毒工作；段亞茹，是全校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務(wù)主管，負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，提供日常培訓(xùn)指導(dǎo)。第三章突發(fā)事件預(yù)防一、高度重視，切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對教學(xué)環(huán)境與生活環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。二、增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。三、采取有效措施，強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理1.加強學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。2.加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。3.大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。4.學(xué)校要切實履行職責(zé)，做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)計部門完成計劃免疫任務(wù)。5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強對傳染病菌種毒種、危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、運輸、存儲、經(jīng)營、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。四、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。1.按照教育部的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。2.結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。3.進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強學(xué)生識別腐壞變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。4.督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。第四章突發(fā)事件監(jiān)測和報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。一、突發(fā)事件監(jiān)測建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測機制。學(xué)校建立考勤監(jiān)測制度，落實專人對師生員工的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者要進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。二、突發(fā)事件報告1.學(xué)校建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實行24小時值班制，并開通突發(fā)情況監(jiān)控聯(lián)系電話。2.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學(xué)校各班級、各部門應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級報告，確保信息暢通。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，學(xué)校有關(guān)部門及教師應(yīng)立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告，同時向縣教育局報告。3.任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。三、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。以下分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。（一）傳染病1.一般突發(fā)事件學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。（1）啟動日報告和零報告制度，學(xué)校實行24小時值班制度，加強校內(nèi)的疫情通報。（2）學(xué)校組織專門人員指導(dǎo)與督促落實各項防治措施，做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備。（3）學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。（4）傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、寢室、食堂等公共場所必須加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飯用水應(yīng)加強消毒，并加強除“四害”工作。（5）嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。2.重大突發(fā)事件學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：（1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。（2）對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。（3）對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校配合衛(wèi)計部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。（4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。（5）學(xué)校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。3.特大突發(fā)事件學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：（1）在縣教育局、縣衛(wèi)計防疫部門的領(lǐng)導(dǎo)下實行封閉式校園管理，通校學(xué)生上學(xué)、放學(xué)一律有家長接送，嚴(yán)格控制外來人員進入校園。（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向?qū)W校請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。（3）避免人群的聚集和流動。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動；學(xué)生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動應(yīng)暫緩進行。（4）對教室、實驗室、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風(fēng)換氣。（5）學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。4.校內(nèi)疫情校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)對在衛(wèi)計部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：（1）根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例感染高致病性禽流感及冬春季傳染病防控工作的疑似病例，對該班級調(diào)整教學(xué)方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報請縣教育局批準(zhǔn)后，對該班級和相關(guān)班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，視情況擴大停課范圍。若需全校停課，必須報當(dāng)?shù)卣涂h教育局批準(zhǔn)。（2）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。（二）食物中毒及時掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：1.立即將發(fā)病師生送往就近醫(yī)院搶救，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人。2.保留好現(xiàn)場嘔吐物和造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認(rèn)后交予衛(wèi)計部門處理。3.積極配合衛(wèi)計、公安部門認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查中毒原因，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品。4.落實衛(wèi)計部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。5.配合衛(wèi)計部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件1.迅速報告衛(wèi)計部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。2.及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。3.盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。4.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障1.組織機構(gòu)保障學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。2.人力資源保障按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制